目 录
第一章 申报单位及项目概况 ...................................................................................................1
项目名称及承办单位 .......................................................................................................................1
项目申请报告编制依据和范围 .......................................................................................................2
项目建设背景 ...................................................................................................................................3
建筑规模与方案 ...............................................................................................................................3
研究结论与建设 ...............................................................................................................................5
主要技术经济指标 ...........................................................................................................................5
第二章 发展规划及产业政策 .................................................................................................7
发展规划 ............................................................................................................................................7
教育环境分析 ....................................................................................................................................8
教育产业情况分析 ............................................................................................................................9
教育资源发展保障措施 ....................................................................................................................9
第三章 资源开发及综合利用 .................................................................................................11
建设规模 .........................................................................................................................................11
项目选址 .........................................................................................................................................12
自然条件 .........................................................................................................................................13
交通及外部协作条件 .....................................................................................................................14
第四章 节能方案分析..........................................................................................................16
节能 ..................................................................................................................................................16
节水 ..................................................................................................................................................18
环境保护 ..........................................................................................................................................18
第五章 建设用地分析 .............................................................................................................21
建设地点 ..........................................................................................................................................21
土地利用 ..........................................................................................................................................21
规划设计依据 .................................................................................................................................22
规划原则 .........................................................................................................................................22
规划目标 .........................................................................................................................................22
总图 .................................................................................................................................................24
供电 .................................................................................................................................................27
供水工程 ..........................................................................................................................................28
排水 .................................................................................................................................................29
供热工程 .......................................................................................................................................29
电讯信息规划及校区智能化 .......................................................................................................30
环卫规划 .......................................................................................................................................30
消防规划 .......................................................................................................................................30
环境保护规划 ...............................................................................................................................30
第六章 劳动安全、卫生与消防 .............................................................................................31
劳动安全、卫生与消防安全设计的依据和执行的相关标准 ......................................................31
安全卫生措施 ..................................................................................................................................31
消防设施 ..........................................................................................................................................32
第七章 环境和生态影响保护 .................................................................................................33
总体概况 ..........................................................................................................................................33
环境污染防治对策 ..........................................................................................................................34
第八章 项目实施进度安排 .....................................................................................................37
项目实施内容 ..................................................................................................................................37
项目实施进度安排 ..........................................................................................................................37
第九章 工程招投标 .................................................................................................................39
编制依据 ..........................................................................................................................................39
工程招投标 ......................................................................................................................................39
项目招标目的 .................................................................................................................................39
招标原则及招投标方案 ..................................................................................................................39
第十章 经济影响分析 .............................................................................................................43
工程概况 ........................................................................................................................................43
编制依据 ........................................................................................................................................43
建设投资估算于家庄乡 xx 小学 ..................................................................................................44
投资计划与资金筹措方式 ............................................................................................................46
第十一章 社会影响分析 .........................................................................................................47
第十二章 结论与建议 ...........................................................................................................49
第一章 申报单位及项目概况
项目名称及承办单位
项目名称
于家庄乡 xx 小学危房改造即教学楼建设工程
项目承办单位概况
承办单位：于家庄乡 xx 小学
经费来源：财政拨款
机构类型：事业法人
经营范围：实施小学义务教育，促进基础教育发展。
小学概况：
于家庄乡 xx 小学是一所国办全日制完全小学，位于 xx 县于家庄乡 xx，
学校占地 亩，用地性质属政府无偿划拨，法人代表李秀山。现有教师
31 人，学生 310 人。
于家庄乡 xx 小学现有小学教室 12 个，且大都年久失修，因在校学生
多，现有的条件很难满足在校生的教学、活动等问题，这给我市农村初中
学校的教学基础设施建设和校舍基本建设造成了新的压力。
xx 小学学校始终坚持“德育为首，五育并举、全面推进素质教育”的指导
思想，学校管理规范，校风校纪严谨，教风学风踏实，育人环境优良，近
几年，我校顺利通过了“普九”、“普实”验收，多次迎接市县级检查，博得领
导一致好评。
学校对取得优异成绩的同学设立了专项奖励，并对进步明显的同学设立
了进步奖，在广大同学中形成了一种人人争先进，个个勇向前的良好风气，
学校对各班级实行量化制，提高了竞争力，增强了凝聚力，强化了战斗力。
良好的校风校貌、优异的教学成绩让各级领导放心，使广大学生与家
长信赖。展望未来，xx 小学将以更加饱满的激情、高昂的斗志，以锐意进
取的精神、踏实的工作向着更高的目标奋进。
项目申请报告编制依据和范围
项目申请报告编制依据
《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》
《xx 省中小学危房改造工程专项资金管理办法》
xx 市开发建设工程行政、事业、服务性收费标准
xx 省 2005 年建筑、安装工程概（预）算估算表
国家发改委《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》
省教育厅、财政厅《关于制定 2008 年农村中小学校舍改造规划的通
知》冀教财［2008］9 号文件
项目申请报告研究范围
我公司受项目业主委托，对于家庄乡 xx 小学危房改造即教学楼建设工
程进行可行性研究并提出报告。主要内容包括：项目提出的背景及建设的
必要性、建设地址选定、工程定位及目标、建设规模及主要建设内容、建
设方案及公用工程、投资估算及资金筹措、效益分析等，以期为项目的决
策提供可靠依据。
项目建设背景
在 xx 市中小学校舍质量安全暨农村中小学取暖设施改造工程、普及高
中阶段教育工作会议上, 市教育局党委书记、局长王绍联指出：校舍质量安
全牵动千家万户，关系着教育事业的长治久安，我们要吸取今年 512 四川
汶川特大地震中，学校校舍大面积倒塌，造成师生重大伤亡的教训，绷紧
校舍质量安全这根弦。一是要高度重视危房排查工作。教育部门要主动与
城建部门沟通，组织专业人员，按照标准逐乡逐校进行校舍质量检查，尤
其现在正值汛期，校舍容易出现漏、损、危的状况，对查出的危险校舍要
全面进行维修改造，确保开学后，师生不在危房中上课，确保不发生校舍
倒塌和师生伤亡事故。二是要立即对所有中小学、幼儿园，尤其是农村学
校、幼儿园建筑，开展一次拉网式抗震安全大排查，对排查出的校舍抗震
及其他安全隐患，立即整改，及时处理，并建立校舍质量安全档案。三是
要在今后新建校时，联合规划、建设、人防等部门，对新建校做到选址科
学、设计合理、建筑达标，确保校舍质量。四是要制定应急预案，加强安
全教育，暑假开学后，所有学校都要组织师生进行应急演练，一旦发生危
险，能做到学校及时应对，师生及时避险。五是要进一步完善农村中小学
日常校舍维修改造长效机制。在积极争取上级专项资金的同时，加大地方
投入，切实改善中小学办学条件。
建筑规模与方案
项目介绍
项目位于 xx 市 xx 县于家庄乡 xx 小学内，占地约 亩，拟在现校址
操场占地处建一栋三层教学楼，总建筑面积 2150 平方米，而现教室占地将
拆迁修建成操场。规划建设 12 个教室，用于学生实践活动的实验室、语音
室、图书室、音乐室、器材室、少科室等 9 个，用于教学辅助的教导处、
德育处、校长办公室各一个；教师办公室 6 个，会议室 1 个，可满足近 450
名教师、学生用于教学、实验、阅览、会议。
规划预期目标
以人为本，运用现代科学的规划、设计手法，结合项目实际状况，进
行合理布局建设，以保障校舍安全作为根本宗旨和最终目的；最大程度便
利学生的学习条件；倡导安全安静的学习文化环境，体现作为实验教学的
建设特征。
充分利用先进建筑技术和材料，提高项目科技含量，充分利用场址区
位和规模优势，使项目建成后，成为当地一道亮丽的风景，为当地改造增
添光彩，美化 xx 环境，提高当地教育质量。
项目地址
项目位于 xx 县于家庄乡 xx 小学，周边配套齐全。
项目所需水电等公用设施由于家庄乡 xx 供电、供水统一提供。
环境保护
本项目由于是第三产业，不会对环境产生危害，无“三废”产生。对于生
活污水，经过处理后直接排入污水管道。同时，加强建设施工管理，减少
扬尘和噪声污染。生活垃圾统一收集处理。
总投资及资金筹措
于家庄乡 xx 小学危房改造即教学楼建设工程计划总投资为人民币 250
万元。建设资金国家专项校舍危房改造资金划拨。
项目实施进度
本项目前期阶段工作包括立项、项目申请报告编制、审批。而后进入
项目准备阶段、项目施工阶段、项目竣工验收阶段。预计从申请报告的编
制到工程竣工验收、使用共需 7 个月。
项目招投标
本项目将严格按照招投标法规定的招投标程序进行招标。招标选定建
筑公司及工程监理公司对工程施工按质、按量、按时完成，保证工程建设
按设计要求保证质量。
研究结论与建设
本项目符合国家产业政策、我市有关政策和城市规划，对于盘活国有
土地资源、提升学校学生学习环境和氛围有着重要的实际意义。同时，也
落实了市政规划，促进了中小学校舍改造，合理利用了土地资源。从经济
效益上看，项目可以达到收支平衡，在财务上可行。从社会效益上看，做
好中小学校舍质量安全工作和普及中学阶段教育工作，是推进全市教育更
好、更快发展的基础性工作，夯实基础，教育大厦才会牢固，社会效益良
好，所以项目是可行的。
主要技术经济指标
见表 1-1
表 1-1 主要技术经济指标
序号 名称 单位 数据 备注
1 新建规模 M2 2150
教学教室 M2 1430
实践活动辅助教室 M2 450
办公室 M2
会议室 M2
2 公益指标
占地 亩
规划总占地 亩
容积率 %
3 经济数据
总投资 万元人民币 250
资金筹措 万元人民币 250
国家划拨资金 万元人民币 250
其中
申请银行贷款 万元人民币 0
第二章 发展规划及产业政策
发展规划
在教育保持高位发展、基础教育主要指标基本达到中等发达国家水平
的基础上，市十一五教育事业发展规划提出，未来五年我市教育将大力落
实教育优先发展的战略地位与教育改革创新的主导地位，力争到 2010 年，
3—5 周岁幼儿入园率达到 99%以上，小学适龄儿童入学率和在校生巩固率、
毕业率均达到 100%，初中入学率、巩固率、毕业率分别达到 100%、
%、%，高中教育普及率达 98%，高等教育毛入学率达 60%，人均
国民受教育年限达到 15 年，率先实现现代化。
今后五年，我市教育将坚持构建全民教育、终身教育、素质教育三大
体系，实施教育均衡化、优质化、和谐化、开放化发展战略。实施均衡化
与优质化，我市将按序时进度推进免费教育，在将每一所定点学校建成合
格学校的同时，大力提升教育水平，力争到 2010 年，将所有中心幼儿园建
成省示范园，在小学和初中试行小班化教育，建成 1 所五星高中、3 所四星
高中。实施和谐化与开放化，我市将加快教育投入机制改革，落实助学机
制，并推进学校教育与社会教育的开放式整合，扩大对外开放，建设学习
型社会，提高教育国际化水平。
结合乡镇区划调整，我市今后也将对学校布局进行新一轮调整，做到
高中逐步向城区集中，非建制镇初中向建制镇集中，小学逐步向中心小学
集中，非建制镇小学、初中逐步向一所九年一贯制学校集中，职业学校实
习设施逐步向职教中心集中。根据这一调整规划，我市将在“十一五”期间将
学校总数从 197 所调整到 85 所的基础上，再用五年把学校调整到 76 所，
撤除 1 所职中、2 所高中和各镇大多数完小、教学点，新建 4 所九年一贯制
学校，筹建职教园，使学校布局进一步合理和优化。
此外，我市还将努力提升教师素质，提高现代教育技术水平，深化课程
改革，力求全面推进教育整体发展水平提升，满足广大群众的孩子培养和
自身学习需求，实现教育事业的科学跨越发展。
教育环境分析
教育建设
从幼儿园到大学，我国接受普通教育和职业教育的学生有 2．3 亿人，
占总人口比例的五分之一。加上各类成人教育和继续教育的人数，总的学
生人数达 3．1 亿人。据估计，全国教育的总支出为 2000 亿元左右，人均
约为 800 元。 其中各级政府的财政支出为 1000 多亿元，是各级政府最大的
一项财政开支项目。中央。省（市、自治区）和县（市）的教育财政支出
的比例大致力 15％、20％和 30％，因此，我们说教育是具有巨大需求。巨
大投资潜力的朝阳产业。
目前我国各级各类普通和成人学历教育在校生已达 3．1 亿人，为这样
一个庞大人群的教育活动提供服务，将启动一个巨大的消费市场。按照在
校生吃、喝、住、用、穿、玩等简单消费每年人均 4000 元计算，就是一个
七八亿元的稳定市场。按照教育部把招生，比例从现在的 9％提高到 2010
年的 15％和国际上通行的师生比 1：20 计算，未来在校生将达到上千万人。
按照人均 6 平方米的建筑面积计算， 即可形成一个数千万平方米的建筑市
场，工业产值将达到上千亿元。1997 年，校办产业为教育提供了 87 亿元经
费。1998 年，全国高校科技企业销售总额已达 185 亿元。
经济学家的研究表明，世界各国年均教育社会收益率和个人收益率，
初等教育分别为 ％和 16．7％，中等教育分别为 13．5％和 16．3％，
高等教育分别为 11％和 17．5％，远远高于长期储蓄的利率，也高于其它
金融投资的年收益率。
在发达国家和部分发展中国家，教育的产业特征愈来愈清晰，相继出
现教育投资的收益率超过物质资本投入收益率的现象。在这些国家中，教
育产业已成为国民经济增长的实际推动力。
教育产业情况分析
高度重视产业技术人才的培养。人才是产业发展的立身之本。美国政
府在各种对制造业支持的计划、法案中都强调了对人才的支持，拨付大量
奖金给予学校，如在"制造技术竞争力法"中提出建立博士后研究奖学金、高
级研究奖学金等制造业奖学金项目，向超过 1 万名科学家、学生、博士后
和技术人员提供参与创新型企业工作的机会，并投入 500 亿美元用于企业
职工教育和培训（1997 年）,掌握适应 21 世纪工作的技能。。德国通过实施
《职业教育法》、开展"职业教育攻势行动"、加强职业教育培训等方式建设
相对完善的职业教育体系,其中将地区"职业教育结构改革计划"的投入由
2500 万欧元增至 3700 万欧元；将行业职业教育由传统机电制造业向高新技
术制造业扩展。2006 年，德国大约 80％的年轻人接受的就是职业教育。日
本机械产业综合发展战略中长期目标则是，将工业产品开发、原型、制造
方法相关的知识储备摆在重要位置，即将个人储备的知识资产文档化。
教育资源发展保障措施
（一）落实乡镇责任，依法推进教育发展，合理调整学校布局，进一步加
大经济投入，改善办学条件，严格控制义务教育阶段学生辍学，维护学校
的治安，治理校园周边环境，充分发挥村民自治组织在实施义务教育中的
作用。
(二)深化教育改革全面提高教学质量，落实《公民道德建设实施纲要》，加
强和改进中小学德育工作，以培养学生创新能力和实践能力为核心，坚持
为“三农”服务，在初中阶段推行绿色证书制度，努力提高新增劳动力的就业
能力。
(三)加强教师队伍建设，建立和完善教师终身学习制度，鼓励支持教师参加
学历进修，提高教师专业水平，力争到 2008 年小学教师专科学历达到 90%
以上，初中教师本科学历达到 70%以上。加强中小学骨干教师队伍建设，
培养一大批县级骨干教师。为提高教育质量奠定基础。
(四)加强干部队伍建设，坚持和完善校长持证上岗制度，搞好领导班子配备，
组织好校长参加培训，提高校长、主任的管理水平。
(五)加强领导承担责任，营造推进教育发展的良好的社会环境。要切实践行
“三个代表”重要思想，把满足人民群众日益增长的教育需求作为一项重要职
责，层层落实责任，按照各自职责，抓好教育发展规划的组织实施和落实，
我们要依据乡整体教育规划建立督导评估制度，将评估考核结果作为干部
考核的重要依据。通过扎实有效的工作，确保全乡教育发展规划的落实。
推动教育事业快速、健康发展。
第三章 资源开发及综合利用
建设规模
项目位于 xx 市 xx 县于家庄乡 xx 小学，占地约 亩，拟在现校址操
场占地处建一栋三层教学楼，总建筑面积 2150 平方米，而现教室占地将拆
迁修建操场。规划建设 12 个教室，用于学生实践活动的实验室、语音室、
图书室、音乐室、器材室、少科室等 9 个，用于教学辅助的教导处、德育
处、校长办公室各一个，教师办公室 6 个，会议室 1 个，可满足近 450 名
教师、学生用于教学、实验、阅览、会议。
建筑设计
根据学校教学环境特征，本方案采用了单元组团式的规划方式，将校园
规划分为：教学办公区、文化活动区。两个功能区围绕中心绿地布置，相
互之间既相对独立又紧密联系，教学活动区布置于场地南侧，以获得优良
的景观和相对安静的教学环境。文化活动区采用集中布置与分散相结合的
方式，将体育活动设施和场地集中布置于校区北侧，这样既便于整体校园
动静区域的明确划分，又使体育设施便于养护、维修和管理，同时还便于
这些设施和场地社会化使用要求。
教学楼布局设计
教学楼为单廊式，一线布置，让整个教学楼沐浴在绿色与阳光之中，临
近入口的教室设计以校区的主脉络为建筑群的主轴线，教学楼均匀布置，
以规模布局的几何构图来体现教学楼布置的形体美，并以其显著的造型特
点形成自身在总体规划的中心地位。教学楼平面布局结合当地地区的气候
特点，教室均为南北向布置，教学楼以边廊相互连接，建筑造型采用退台
式处理方法，使每栋建筑错落有致，以多重构架形成屋顶活动空间，方便
师生课余活动。并使建筑增添了文化特色，圆形屋面及金属栏杆、构架是
展现建筑群体本身高科技特色。
教学设施布局设计平面布置力求动静分区，内外有别，减少不必要的干
扰。主要分为以下 4 个功能布局。A 型，有 12 套，用于课程教学的教室；
B 型，有 9 套，分别用于图书室、阅览室、音乐室、劳动器材室、实验室、
仪器室等；C 型，有 1 套，用于会议室；D 型，有 9 套，用于教师的办公
室 6 套、校长室、教导处、德育处各 1 套。
建筑材料运用
外墙装饰采用新型建筑涂料及贴面材料，利用材料质感和色彩塑造典雅、
美观的建筑风格。
项目选址
xx 小学危房改造即教学楼建设工程位于 xx 市 xx 县于家庄乡 xx。
xx 市位于北京、天津、石家庄三角地带，被列入大北京发展规划范围，
具有较好的地理位置，下辖 25 个县市区。xx 县距 xx 市区 10 公里，距北京、
天津、石家庄均在 150 公里之内。地理位置优越，交通极为便利，107 国道
横穿境内，京广铁路横亘东南，保涞、保阜、保康三条干线横穿东西，京
广、京赞公路纵穿南北，另有三条铁路专线伸入县南、县中、县北腹地。
县级公路通往乡乡镇镇。该项目周边交通便利，运输方便。
自然条件
自然地理位置
xx 县位于 xx 省中部，xx 市西北部，东经 ′—′，北纬 ′
—′，是京（150 公里）、津（150 公里）、石（120 公里）三城中心。xx
西依巍峨雄壮的太行山，东临一望无际的华北大平原，北同易县接壤，南
与清苑县毗邻，西和顺平县交界，东连 xx 市和徐水县。距 xx 市区 10 公里，
距北京、天津、石家庄均在 150 公里之内。地理位置优越，交通极为便利，
107 国道横穿境内，保涞、保阜、保康三条干线横穿东西。全县辖 12 个乡
镇，204 个行政村，％以上为汉族，满、壮、苗、朝鲜族等散居县内。
全县总面积 平方公里，为半山区农业县，其中山区面积占 45％，总
人口 万。xx 县地势为西北高，东南低，气候属温带大陆性季风区，半
干旱类型区，四季分明，光照充足无霜期为 190 天，最低气温为℃。
气象条件
项目位于华北平原中南部，北临滹沱河，西连太行山，为大陆性季风
气候，四季分明，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。年主导风为西南风，平
均风速
全年平均气温 ℃
年最低气温 ℃
极端最高气温 ℃
极端最低气温 ℃
全年平均降水量 600mm
日最大降水量
小时最大降水量
最大积雪深度 190mm
无霜期 190 天
冬季西北风，夏季东南风
全年平均风度
全年日照时数 2722h
最大冻土深度 540mm
全年雷暴日数 天
冬季大气压力 ×105Pa
夏季大气压力 ×105Pa
地震烈度 6 度
工程水文地质
项目所在地表面平坦，地质条件单一，地下水埋藏较深，一般位于 16
米以下。场地平整，沉积环境稳定，宜做建筑场地。
抗震
本项目工程抗震防裂度等级为六级。
交通及外部协作条件
交通
xx 西依巍峨雄壮的太行山，东临一望无际的华北大平原，北同易县接壤，
南与清苑县毗邻，西和顺平县交界，东连 xx 市和徐水县。距 xx 市区 10 公
里，距北京、天津、石家庄均在 150 公里之内。地理位置优越，交通极为
便利，107 国道横穿境内，保涞、保阜、保康三条干线横穿东西。县级公路
通往乡乡镇镇。
邮电通讯
目前 xx 县程控电话已与全国并网，移动电话、数字基站 e 网宽带业务
已经全部开通，现代化通讯工具将 xx 与全国连在一起。
本项目电话通讯、有线电视条件具备。
建筑施工
当地及 xx 市技术力量及建筑能力很强，有多家大型建筑公司，建筑期
间基础建设，设备安装均在本地区解决。
土地
该项目占地 亩，规划用途为教育建设用地。因土地所有权属于国
家所有，所以土地费用为 0。
第四章 节能方案分析
节能
节能是我国发展经济的一项长远战略方针，当今能源建设已成为世界性
的重大问题之一，各国对能源问题都给予了极大的关注。合理利用能源，
降低能耗被列为经济发展的重大课题。所谓节约能源，是指通过技术进步，
合理利用、科学管理和经济结构合理化等，以最小的能源消耗取得最大的
经济利益。
我国解决能源问题的方针是节约与开发并举，把节约放在首位。1997
年公布施行的《中华人民共和国节约能源法》是我国关于节约能源的基本
大法。该法明确要求：“国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当在基本
建设、技术改造资金中安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能
源和可再生能源的开发”，固定资产投资项目的项目申请报告，应当遵守“合
理用能标准和节能设计规范”，“达不到合理用能标准和节能设计规范的项目，
依法审批机关不得批准建设”：“项目建成后，达不到合理用能标准和节能设
计规范要求的，不予验收”，“禁止新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源
的工业项目”，“对落后的耗能过高的用能产品、设备实行淘汰制度”。
节能原则
早在 1992 年，国家计委、国务院经贸办、建设部就规定基本建设和技
术改造工程项目可行性研究要增列“节能篇章”。1997 年国家计委、国务院
经贸办、建设部重新发布了《关于固定资产投资工程项目项目申请报告“节
能篇章”编制及评估的规定》，规定固定资产投资工程项目项目申请报告必
须包括“节能篇章”。
本项目的建设方案按照上述法则的要求，依据国家和行业有关节能的标
准和规范，合理设计，注重节约，提高了能源利用效率，贯彻了生态和可
持续发展原则。
节能措施
本工程节能方案符合国家有关建设标准，技术标准和《中国节能技术政
策大纲》中的节能要求，主要节能措施有：
（1） 采用新型节能墙体材料和屋面保温、隔热技术与材料。用空心砖
代替粘土实心砖；外墙复合一层保温材料；楼梯间隔墙抹保温沙
浆。居住建筑通过采用增强建筑维护结构保温隔热性能和提高采
暖、空调设备能效比的节能措施，在保证相同的室内热环境指标
的前提下，与未采用节能措施前相比，采暖、空调能耗应节约
50%。
（2） 节能门窗的保温隔热和密闭技术。外窗全部采用塑钢中空玻璃；
应用新型复合木门及地板。外墙、屋顶、直接接触室外空气的楼
板和不采暖楼梯间的隔墙等围护结构，进行保温验算，其传热阻
应大于或等于建筑物所在地区要求的最小传热阻。
（3） 采用集中供热方式。严格执行中华人民共和国《住宅节能设计标
准》。
（4） 建筑照明节能技术与产品，选择节能变压器，并设电容补偿柜，
提高功率因数。尽量采用节能灯，亮度适宜；使用延时开关，避
免常明灯；高低压配电系统采用国家推荐节能产品。
（5） 其他技术成熟、效果显著的节能技术和产品。应用各种塑料 PVC
管材；给水系统利用定压定量节能泵等。
节水
全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现资源利用、
经济和社会可持续发展的一项战备任务。
节水原则与要求
1978 年颁发的我国根本大法《宪法》中就已载明“国家保护环境和自然
资源”。1988 年颁布的《中华人民共和国水法》中规定“国家实行计划用水，
厉行节约用水”。1993 年国家实行取水许可证制度，从此结束无序取水的历
史，标志我国水资源管理进入法制化阶段。2002 年 5 月国家计委和水利部
颁布《建设项目水资源论证管理方法》实行更加严格的水资源政策，要求
项目建设必须充分评估水资源的承受能力和合理使用水资源。
节水措施
（1）节水措施：各种卫生陶瓷全部采用节水型产品。
产品包括：水嘴（水龙头）、便器及便器系统、便器冲洗阀、。如节水型
坐便器采用大、小便分档冲洗的结构，大便一次冲洗水量不大于 6L 水的坐
便器，每次冲水可节约 1-3 升，大大减少水资源的浪费。
（2）实验采水，拟安装中水处理设备，使水经回收后二次使用。
环境保护
建设地点环境
于家庄乡 xx 小学危房改造即教学楼建设工程位于 xx 县于家庄乡 xx，
附近水文地质条件良好，电力设施配套，周围的环境幽静，交通较为便利，
场地平整，适宜用作建筑场地。
环保方案设计原则
为了保护人类赖以生存的环境，实施可持续发展战略，历年来我国相继
指定了一系列法律法规，不仅为进行环境影响评价，也为环境保护方案设
计提供了政策依据。主要有：1989 年中华人民共和国主席令发布的《中华
人民共和国环境保护法》；国务院 1998 年发布的《建设项目环境保护管理
条例》；1999 年国家环境保护总局《关于建设项目环境影响评价制度有关问
题的通知》；2002 年国家主席江泽民签发的《中华人民共和国环境影响评价
法》等。
主要污染及防护措施
新建、改扩建和技术改造项目，以及一切可能对环境造成污染的项目，
必须坚持：“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主题工程同时设计，
同时施工，同时投产使用。
污水：
本工程对环境无影响。
生活污水主要是粪便污水，实验用水和排水。
粪便污水经化粪池处理，排入城市污水管道。
实验用水经隔油处理及毛发过滤后，经污水处理设备处理后，回收用作
厕所及绿化用水。
同时，加强建设施工管理，减少扬尘和噪声污染；生活垃圾有环卫部门
收集处理。
环境保护具体措施如下：
（1）校区采用集中管理，可减少机动车对学生的日常学习带来的干扰。
（2）垃圾袋装化。教学楼外设垃圾收集点。
（3）室内排水系统采用污水分流，从而防止污水管道的臭气窜入。
（4）换热站和水泵房内的水泵基础均采用减震基础，水泵进出口均设
橡胶接头，以减少水泵运转产生的噪音。
（5）校区内的生活污、废水经粪池处理达标后方可排入市政污水管道。
绿化及环境卫生
道路两旁、场地四周，各功能区隔离带和空地全部作为绿化及花园用地，
大量种植树、草、花、等植物扩大绿色面积，尽力美化环境，使周围环境
幽雅、美观。
绿化由内部区域绿化一个层面构成，绿地率达到 33%，以生态绿化带为
主的外围及周边绿化对城市的干扰因素渗透过滤，保证校园内部环境的相
对独立与安静，中心绿化以源面为主构成绿化体系的核心部分，起到人“肺”
的作用，为校园区提供清新的空气和优良的视觉景观，内部区域绿化则以
建筑之间庭院绿化、广场绿化等将整个绿化系统渗透于建筑群体内部，实
现校园园林化。
第五章 建设用地分析
建设地点
项目占地 15000 平方米，该地块地点位于 xx 县于家庄乡 xx。该地段交
通便利，市政设施配套齐全，符合 XX 县城总体规划。
该宗地区域内基础条件良好。
区域内电源来自市政供电网，有供电保证。
区域内通讯与市政通讯网相连，通讯线路以地下管道为主，辅以架空
线路，通讯线路通畅。
土地利用
规划设计原则
学校规划总目标：特色鲜明、生态优良、经济与环境协调发展的教学
楼。具体目标：
1、充分利用优越的地理环境，充分吸收周围人文气氛，创造新的生态、
居住体系和校区景观。
2、创造既有现代生活气息又有独特地域特点的校区文化。
3、强调整个校区的空间形态特色及个性特点，创造丰富的园区空间和
建筑体量。
4、强调建筑的自然化、健康化、节能化、人性化。同时市场的需求，
注重设计的舒适度及多样化
规划设计依据
《中华人民共和国城市规划法》 建设部
《城市规划编制办法》 建设部
《城市规划编制办法实施细则》 建设部
《城市居住区规划设计规范》(GB506000-93)
《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)
《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)
《教室设计规范》(GB50368-2005)
《城市规划行政执法手册》 xx 市规划局
规划原则
坚持高起点、高标准思想，以人为中心，以整体社会效益、经济效益与
环境效益三者同一为基准点，着意刻画优质生态环境和丰富的校区景观，
为广大师生塑造校区中的自然优美、舒适便捷、卫生安全的学习之地。
坚持可持续发展的思想，合理高效利用土地资源。按照动态体系进行规
划。以优美超前的环境设计奠定可持续发展的基础。节约土地资源，以完
善的配套设施提供可持续发展的条件。
与区域发展的空间融合，坚持整体性原则，通过规划布局，使本区的校
区空间格局与城市整体格局协调，形成完整、有机、协调、统一的高品质
教育校区。
规划目标
学校的各项工作管理理念新、思路清、工作实。学校重视按照国家课
程设置依法治校、开齐开足课时，其中国家课程的综合实践、地方课程的
写字课是非常突出的；重视专用教室制度建设、制度细致齐全，使用记录
完备，设备的高效使用与科研强校的办学思路是吻合的，突出了办学特色，
体现了现代化的教育；重视学生动手实践能力的培养，开设了许多活动教
室，对学生动手与实践能力的培养做得较为突出；重视学生阅读能力的培
养，图书条例齐全。学校重视养成教育，重视学生日常行为和文明习惯的
培养，教学管理比较突出，干部能够兼课，且职责明确，分工合作，教育
科研方面起步较高，科研氛围浓。建设了阅览室与阅览活动室，阅读课并
阅览室上课，专时专用。
学校要进一步健全学校管理中的反馈机制，深入研究自主发展规划，
进一步提高教师课堂教学中学习活动的指导和调控能力。专业教室数量不
足，专业教室专业化功能化程度处在一般水平，个别专业教室使用率有待
进一步提高。
学校办学的工作思路是以科学发展观为指导，以数字化校园建设为依
托，以教学改革实验思想为根基，以提升教师对新课程实施的执行能力为
核心，以办现代化实验学校为目标，构建有特色的校园文化，寓智慧于管
理之中，促进学校整体协调发展。
1.坚持走“科研强校、质量一流、特色发展”之路，建设充满人文气息的
数字化校园环境。
2.建立和谐发展、团结创造的干部、教师队伍。
3.加强学科建设，强化细节管理，坚持以质量求生存的发展之路。
4.深化人事制度改革，形成“竞争上岗、评聘分开、末位淘汰”的竞争机
制。
5.丰富校园文化内涵，形成特色鲜明、学生喜闻乐见的课程体系。
6.发挥优质教育资源优势，为广大居民提供优质的教育服务。
总图
自然条件
项目位于华北平原中南部，北临滹沱河，西连太行山，为大陆性季风气
候，四季分明，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。年主导风为西南风。建设
用地场地平整。
道路交通系统
道路分主次二级构成，主要道路路面宽 20 米，连接各主次人流、物流
出入口，次要道路宽 12 米或 10 米，全部为水泥混凝土路面，主次道路与
周边城市道路一起交织成环行道路网络，满足学生进出、交通运输和消防
等要求。
建筑结构
于家庄乡 xx 小学危房改造即教学楼建设工程占地 亩，总建筑面积
2150㎡，可容纳近 450 名教师、学生。
工程水文地质
项目所在地表面平坦，地质条件单一，地下水埋藏较深，一般位于 16
米以下。场地平整，沉积环境稳定，易做建筑场地。
地震烈度
工程抗震设防烈度等级为 6 级
工程项目设计依据
相关城市规划、环保、消防、人防、抗震等要求；
教室建筑设计通则 GB50352-2005；
城市居住区规划设计规范 GB506000-93；
教室设计规范 GB50368-2005；
教室建筑热工设计规范；
屋面工程设计规范 GB50207-94；
建筑设计防火规范 GB50016-2006；
城市道路交通规划设计规范；
教室建筑节能设计标准 JGJ26-95。
工程项目内容
根据初步规划方案，主要项目如下：
表 5-1 工程项目内容
序号 项目内容 说明
1 土建工程 建筑面积 2150㎡
2 给排水工程 给排水管道、化粪池
3 消防工程 教学楼
4 变配电及照明工程 变配电设备照明
5 通讯工程 电话及有线宽带配线
6 供暖工程 教学楼
7 室外工程 室外绿化及道路硬化
主要建筑物特征和结构
本工程建筑物总建筑面积为 2150㎡，建筑物均满足国家有关设计和建
筑工艺要求；所选建筑材料均为国家成熟产品，符合国家有关产业政策和
标准。
建筑物结构的设计依据：
建筑结构设计统一标准 GB50068-2001
建筑结构荷载规范 GB50009-2001
混凝土结构设计规范 GB50010-2002
建筑地基基础设计规范 GB50007-2001
建筑地基处理技术规范 GB50079-2001
砌体结构设计规范 GB50003-2001
建筑抗震设计规范 GB50011-2001
建筑抗震设防分类标准 GB50223-95
有关技术资料（地质报告）
各主要建（构）筑物的建筑特征和结构类型，编制主要建（构）筑物表
表 5-2 主要建（构）筑物表
序号 建（构）筑物名称 建筑面积㎡ 层数 结构类型 数量
1 教学楼 2150 三层 砌体结构 一栋
教学教室 1430 砌体结构 12 套
实践活动辅助教室 450 砌体结构 9 套
办公室 砌体结构 9 套
会议室 砌体结构 1 套
合计 2150
供电
电力控制、照明及防雷接地
（1）配电方式
采用电力电缆放射式供电。高压开关柜采用 ZS1 型，低压屏采用 MNS
型，动力箱采用 XL-21 型，照明箱采用 KV4l 型。
（2）照明
采用以高效荧光灯为主的光源，道路、围墙采用气体灯或白炽灯照明。
各类用房照明按国家有关规范要求的照度进行设计。
（3）电缆导线选型及敷设
配电线路选用 VV22-lkV,VV-lkV 型铜芯电缆。室外电缆为直埋或沿
电缆沟，室内配电导线均采用铜芯塑料导线。穿钢管或难燃塑料管沿墙、
地板内暗敷。
（4）接地或接零保护系统
在电源入户处保护、中性线应做重复接地，其接地电阴不大于 1Ω。
接地采用 TN-S 系统。用地设备的金属外壳、穿线钢管、部分易产生静电
的设备均应通过接地干线接地，其接地电阻不大于 1Ω。
（5）建筑防雷
本工程防雷等级为三类。
在屋面四周明敷Φ12 镀锌圆钢作避雷带：利用柱内之钢筋作引 F 线：
利用建筑物基础作接地体，其接地电阻不大于 1Ω。若达不到要求，则增设
人工接地极。
本工程供配电按双回路设计，电源分别由电网 T 接，用埋地电缆引入教
室、实验室、会议室、办公室。
本工程各建筑负荷预测
用电指标：
实验室 40 w/m2
会议室 42w/m2
教室 25w/m2
办公室 25w/m2
供电线路：10KV 和 380、220V 线路全部电缆地埋。10KV 电力线采用
电力排管的方式敷设。电缆布置在校区道路绿化带或人行道下，埋深
米。
供水工程
本工程供水系统为低压供水系统。低压供水系统为生活、消防联合供水
系统，供七层以下生活和室外消防用水。室外消防采用低压制、给水管网
呈环状敷设。低压供水系统供七层和七层以下生活及消防用水，由供给管
网直接供水。
建筑物内消火栓供水系统用水由设在泵站的消火栓泵供给。消火栓给水
管道在室内呈环状布置。根据项目规模，同一时间内火灾次数按 1 次考虑，
室外消火栓用水量为 15L/S，室内消火栓用水量为 20 L/S，自动喷水灭火用
水量为 22 L/S。为节约用水，设中水系统。
水源
本工程水源来自校区原有供水管网。
用水量测算
用水标准：
学生日常用水 40L/人/天
办公用水 20L/人/天
绿化及道路喷洒用水
其他用水 50L/人/天
给水管网布置
校区主干道已敷设给水主干管。沿新规划主路敷设给水次干管，管径
为 DN200-DN100，与给水主干管构成居住区给水环状管网。
排水
本工程排水系统采用雨污分流制，生活污水经处理后排入污水管网，雨
水由道路雨水口汇集后排入雨水管网。
雨水规划
规划该地块雨水景树枝状雨水管网收集后分别排入校区原有雨水管网。
污水规划
本地区污水纳入污水管道，最终纳入污水外排处理系统。
供热工程
按市政要求，本工程按集中供热规划采暖系统。
热源规划：校区采用锅炉供热
管网布置：供热管网主要采用枝状管网分片供热，干管敷设于主要道路
下。供热管道布置于人行道或非机动车道下，距人行道路缘石 1-2 米，埋深
控制在 米。
电讯信息规划及校区智能化
管网布置：规划沿主要道路铺设电信导管。
校区智能化：规划要求有线电视、网络光缆等涉及信息系统的所有管线
均在信息导管内解决。为便于日后检查维修，规划要求做到“同管不同井”。
环卫规划
根据社会发展的需要，垃圾收集采用定点收集，规划教学楼内各层上设
置若干垃圾收集点。每个垃圾收集点设置在本层服务半径内，收集的垃圾
经压缩处理后统一清运。
消防规划
设消防水池，水池容量应满足用水量各建筑消防用水。给水管网供水
保证灭火时，最不利点消火栓的水压不小于 10 米水柱（以地面算起）。室
外消火栓的设置间距不小于 120 米，并至少从 DN100 的给水管上接入。
环境保护规划
本工程其建设前期应编制环境影响评价文件，对工程实施后可能产生的
环境影响做出分析、预测和评估，提出预防或减轻不良影响的对策和措施，
报环保局审批。本地块的生活污水经过内处理达标后由市政污水管网排放。
本地块的声环境质量应满足国家《城市区域环境噪声标准》二类区标准。
第六章 劳动安全、卫生与消防
为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民生
命和财产安全，促进经济发展，国家相继出台一系列相关法规，劳动安全
卫生与消防方案设计要以相关法规为依据，做好劳动安全、卫生与消防方
案设计和审查。
劳动安全、卫生与消防安全设计的依据和执行的相关标准
《中华人民共和国安全生产法》
劳动部《建设项目（工程）劳动安全监察规定》
国家经贸委《职业安全健康管理体系审核规范》
消防安全、道路交通安全等专项法律法规。
安全卫生措施
防雷接地
《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000 年版）
安全保护
变压器高、低压开关柜选用带保护装置的产品，确保职工的操作安全。
所有岗位上的职工都要进行上岗前安全培训，以保证工作的安全顺利进行。
环境卫生
建筑物周围及道路两旁和空地大量种植树、草、花等植物扩大绿化面积，
使周围环境幽雅、美观。
生活污水，经过治理后，排入城市污水管道，达到国家及地方的有关规
定。
消防设施
本项目把防火放在重要位置，多层建筑物的耐火等级按二级设计。建筑
内消防网，采用生活、消防联合给水系统，消防给水为临时高压制或低压
给水系统。
根据《建筑设计防火规范》的规定，实验楼群体周围设环形消防通道，
结合变频调速泵房，设消防水池，水池容量应满足用水量最大的一幢建筑
消防用水。
管道的压力应保证用水总量达到最大且水枪在任何建筑物的最高处时，
水枪的充实水柱仍不小于 10m。多层建筑物采用低压给水系统。低压给水
系统管道压力应保证灭火时最不利点消火栓的水压不小于 10m 水柱（以地
面计算）。室外消火栓的设置间距不小于 120 米，并至少从 DN100 的给水
管上接入。
第七章 环境和生态影响保护
总体概况
建设地点环境
本项目建设地点位于 XX 县于家庄乡 XX 小学内。本项目地理位置十分
优越，交通便利，附近水文地质条件良好，电力设施配套，周围的环境幽
雅，空气质量优良，市政生活配套设施齐全，具备开工条件。
环保方案设计原则
为了保护人类赖以生存的环境，实施可持续发展战略，历年来我国相
继制定了一系列法律法规，不仅为进行环境影响评价，也为环境保护方案
设计提供了政策依据。主要有：1989 年中华人民共和国主席令发布的《中
华人民共和国环境保护法》，国务院 1998 年发布的《建设项目环境保护管
理条例》，1999 年国家环境保护总局《关于建设项目环境影响评价制度有关
问题的通知》，2002 年国家主席江泽民签发的《中华人民共和国环境影响评
价法》等。
主要污染及防护措施
新建、改扩建和技术改造项目，以及一切可能对环境造成污染的项目，
必须坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计，同
时施工，同时投产使用。
环境保护标准
营运期噪声执行《城市区域环境噪声标准》GB 3096-93 中“1 类” 标准。
施工期噪声执行《建筑施工场界噪声限值》GB 12323-90 的规定。
大气环境执行《环境空气质量标准》GB 3095-96 种的二级标准。
环境污染防治对策
本项目的建设对环境的影响包括两个阶段，即施工期间的影响和运营
期间的影响。主要污染及防护措施包括施工期和使用后产生污染及防护。
（1）施工期的污染及防护措施
项目建设在施工过程中需使用大量的车辆及施工机械，产生噪声、扬
尘、固体废渣和废水等污染，这样势必会对周围环境造成破坏，影响居民
生活。因此在施工期间采取一定的环保措施是非常必要的。
℃施工期间噪声防治对策
施工期间的主要噪声污染源为混凝土搅拌机、装载机等施工机械以及
施工现场的运输车辆等。
施工期间受噪声影响较大的为附近的居民区，为减少施工噪声影响，
需合理安排施工时间和施工用场地等管理措施，包括：
高噪声设备如混凝土搅拌机、装载车等的施工时间安排在昼间（06：
00-22：00）；
施工设备选型上采用低噪声设备，以降低噪声生源声压级；
在施工过程中对动力机械设备定期进行维修、养护。
℃扬尘影响防治对策
本项目施工期间对大气影响最大的扬尘，主要来自于运输车辆、拌和、
筛分系统和水泥库。为减小施工场地的扬尘污染，本项目在施工过程中拟
采取下列措施：
施工场地每天定时洒水，防止扬尘产生，在大风日加大洒水量及洒水
次数；
施工场地内运输通道及时清扫、洒水、以减少汽车行驶扬尘；
运输车辆进入施工场地低速或限速行驶，以减少产尘量；
多尘物料采用帆布覆盖，避免露天堆放。
℃固体废渣防治对策
本项目施工期间固体废物主要为生活垃圾和施工中产生的废渣土。生
活垃圾拟用垃圾箱收集后由环卫工人定期送到垃圾处理场处理。对施工中
的废土、废渣等及时清运。
℃废水防治对策
本项目施工期间的污水主要为生活污水和施工活动自身产生的污水。
生活污水大部分为冲厕水；施工污水主要含泥沙、悬浮物等。施工废水和
生活污水拟收集、处理后排至指定地点。
（2）运营期环境污染防治对策
污水：
本项目对环境影响较小。
生活污水主要是粪便污水，洗涤用水和洗浴排水。
环境保护具体措施如下：
1、机动车采用集中管理，可减少机动车对学校的日常教学带来的干扰。
2、垃圾经分类回收后，统一收集外运处理。
3、各户空调器冷凝水采用有组织排放，避免空调冷凝水的四处漫流和
飘散。
4、水泵房内的水泵基础均采用减震基础，水泵进出口均设橡胶接头，
以减少水泵运转产生的噪音。
第八章 项目实施进度安排
项目实施内容
实施准备
xx 县于家庄乡 xx 小学危房改造即教学楼建设工程现已完成前期的各
项准备工作，包括建筑规模、资金来源的确定、项目立项，现已进入了项
目申请报告的编制及审批工作。
工程建设
勘察部门对拟建场地进行勘察。
设计单位收集有关基础技术资料，进行方案对比论证，完成初步设计报
有关部门审批。
项目的施工需要通过招标选取最优秀的施工单位来承担，招投标工作完
成后，按照施工图土建施工。
项目实施进度安排
项目应尽早开办，在项目实施过程中，应妥善安排各项工作交叉进行，
以缩短工期。本项目计划 2009 年 2 月准备前期工作，2009 年 9 月底工程完
毕交付使用。从项目申请报告到工程投入使用，预计时间为 7 个月。土建
工程为 5 个月，然后进行设备安装调试、室外工程建设，整个建设工程为 1
个月。项目进度安排表详见表 8-1。
表 8-1 项目实施计划进度表 单位：1 月
2009 年
序号
年度
项目
名称
2 3 4 5 6 7 8 9
1 前期工作
2 可研报告编制
3 初步设计及审批
4 施工图设计
5 土建施工
6 设备购置安装
7 室外工程
8 竣工验收
9 投入使用
第九章 工程招投标
编制依据
《中华人民共和国招标投标法》
xx 省实施《中华人民共和国招标投标法》办法
工程招投标
《中华人民共和国招标投标法》明文规定，大型基础设施、公用事业
等关系社会公共利益、公共安全的项目，包括项目的勘察、设计、施工、
监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
本工程属于公用事业建设项目，且工程项目的工程内容广泛，工程成
立项目建设指挥部，对工程建设按国家规定进行招投标。
项目招标目的
按照国家和 xx 市有关招投标规定，本工程拟进行委托招标，由具备招
投标资质的代理机构对该项目的建筑工程、安装工程、建设监理及设备采
购实行公开招标。拟通过这种公开、公平、公正的市场经济行为来选择条
件优越者进行项目建设，力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和
最短的周期来完成该项目。
招标原则及招投标方案
招标原则
为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建
设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和
招标投标活动当事人的合法权益，按照《中华人民共和国招标投标法》，编
制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实
信用的原则，并应当接受依法实施的监督。
招标范围
本项目招标范围包括项目的勘察、设计、施工、监理、设备以及工程主
要材料的采购等。
招投标程序
鉴于本项目法人单位目前尚不具备自行招标所需具备的编制招标文件
和组织评标的能力，该项目的招标活动委托给依法设立、从事招标代理业
务并提供相关服务的招标代理机构，具体程序如下：
（1）本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托
招标代理机构进行公开招标。
（2）招标人发布招标文件，载明招标人名称和地址，招标项目的性质、
数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
（3）招标文件包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，
投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要
条款。
℃勘察设计招标
勘察设计是整个项目的前期基础性工作。在进行勘察设计邀请招标前，
通过考察挑选勘察设计投标单位。
℃施工监理招标
施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理邀请招标前，
通过考察挑选施工监理投标单位。
℃施工企业招标
依据工程的需要，采用总承包方式。在进行施工邀请招标前，通过考察
挑选施工投标单位。
℃主要设备、材料采购招标
依据项目的需要，公开选择主要设备、材料提供商，设备和材料的质量
应符合本项目设计要求，质优价廉。
（4）组织潜在投标人踏勘项目现场。
（5）招标基本情况具体内容详见下表。
xx 省建设项目招标方案和不招标申请表
项目名称
于家庄乡 xx 小学危房改
造即教学楼建设工程
项目建设单位 于家庄乡 xx 小学
项目负责人 项目联系人及电话
建设内容 小学教学楼建设 项目建设地点 xx 县于家庄乡 xx 小学内
总投资额 250 万元人民币 资金来源及构成 国家专项校舍危房改造资金划拨
是否含有或拟申请国有投资或国家融资 是
招标范围 招标组织形式 招标方式合同估算
额(万元) 全部招标 部分招标 委托招标 自行招标 公开招标 邀请招标
不采用招标
方式
勘察
设计
√ √ √
建安
工程
√ √ √
监理 √ √ √
设备 √ √ √
重要
材料
√
其他 √
拟选择的招标公
告发布媒介
xx 省招标信息网
情况说明:
于家庄乡 xx 小学
2009 年 2 月
第十章 经济影响分析
工程概况
项目位于 xx 市 xx 县于家庄乡 xx 小学内，占地约 亩，拟在现校址
操场处占地建一栋三层教学楼，总建筑面积 2150 平方米，而现教室占地将
拆迁修建成操场。规划建设 12 个教室，用于学生实践活动的实验室、语音
室、图书室、音乐室、器材室、少科室等 9 个，用于教学辅助的教导处、
德育处、校长办公室各一个；教师办公室 6 个，会议室 1 个，可满足近 450
名教师、学生用于教学、实验、阅览、会议。
项目总投资 250 万元人民币。
编制依据
国家计委，建设部计投资{2004}230 号文件颁发“建设项目经济评价方法
与参数”。
2006 年 xx 省建筑工程概预算估算表
2006 年全国统一安装工程预算 xx 省单位估价表
xx 省建设厅《xx 省建筑项目概算其他费用定额》
2005 年 xx 市城市总体规划
于家庄乡 xx 小学提供的有关数据
xx 开发建设工程行政、事业、服务性收费标准
国内设备及材料现行市场价
建设投资估算于家庄乡 xx 小学
根据本项目工程规划设计方案确定的建筑面积，结构、建设标准及有关
费用需要，参照国家、地方及有关部门建设项目概算编制方法，概算指标
以及其它有关规定进行估算，项目估算总投资为 250 万元人民币。
建设投资估算主要费用构成为：
土地出让地价款：土地所有权归国家所有由于家庄乡 xx 小学无偿使用，
此部分费用无。
房地产项目前期工程费：主要包括项目前期规划、设计、可行性研究，
水文、地质勘测，以及“三通一平”等阶段的费用支出。见辅助报表 1。
本项目前期工程费估算为 万元人民币。
基础设施建设费：基础设施建设是指建筑物 2 米以外和项目用地规划红
线以内的各种管线和道路工程，其费用包括供水、供电、供气、排污、绿
化、道路、路灯、环卫设施等建设费用，以及各项设施与市政设施干线、
干管、干道的接口费用。见辅助报表 2。
本项目基础设施建设费估算为 万元人民币。
建筑安装工程费：是指建造房屋建筑物所发生的建筑工程费用、设备采
购费用和安装工程费用等。本项目采用概算指标估算表。见辅助报表 3。
本项目建筑安装费用估算为 144 万元人民币。
开发间接费：是指房地产开发企业所属独立核算单位在开发现场组织管
理所发生的各种费用。
本项目的开发间接费直接计入开发企业的管理费用中。
管理费用：是指房地产开发企业的管理部门为组织和管理房地产项目的
开发经营活动而发生的各种费用。
本项目管理费用估算为 万元人民币。
财务费用：它指为筹集资金而发生的各项费用，主要为借款利息和其他
财务费用(如汇兑损失等)。
本项目财务费用估算为 万元
其它费用：主要包括临时用地费、工程造价咨询费、工程招投标代理费、
总承包管理费、合同公证费、施工执照费、工程质量监督费、工程监理费、
竣工图编制费、工程保险费等。见辅助报表 4。
建设单位管理费：依据财政部财建[2002]394 号、xx 省财政厅冀财建
[2003]3 号、财建[2003]724 号。
临时设施费：按（建筑工程费+安装工程费）×%，依据国家计委中
国人民建设银行印发《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》
等三个文件的通知[计标（85）352 号]
施工图审查费：按工程概（预）算投资范围设计费的百分比计算，依
据 xx 省物价局、xx 省建设厅冀价经费字[2002]第 27 号。
招标代理服务费：按工程费用差额定率累进计费，依据国家计委计价格
[2002]1980 号。
工程监理费：按工程投资差别费率计算，依据国家物资局、建设部价费
字[1992]479 号、省物价局、省建委冀价涉费字[1992]243 号。
合同公证费：工程费用×%。
工程保险费：按（建筑工程费+安装工程费）×%。可根据项目的实
际情况取定。
工程质量监督费：计算方法及指标，石家庄、唐山市按委托受监工程建
筑安装工作量的 ‰收取；其他省辖市按照 ‰收取；小城市和县城按
‰收取。依据 xx 省物价局、xx 省财政厅冀价经费字[2001]第 32 号。
新型墙体材料专项基金：按《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办
法》第二章“征收”条款计算。
本项目其它费用估算为 万元人民币。
不可预见费：房地产项目投资估算应考虑适当的不可预见费，本项目的
不可预见费取上述 8 项之和的 3﹪。
本项目的不可预见费估算为 万元人民币。
本项目总投资估算为 250 万元人民币。
投资计划与资金筹措方式
于家庄乡 xx 小学扩建项目建设项目总投资 250 万元人民币。
第一年投入资金 200 万元人民币，第二年投入资金 50 万元，项目总投
资 250 万元人民币。
资金来源：国家专项校舍危房改造资金划拨。
投资计划与资金筹措表详见附表 2。
第十一章 社会影响分析
素质教育以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和
实践能力为重点。在推进素质教育的过程中，学校对素质教育的内涵进行
了认真的研究。经过实践探索和反复论证认为：素质教育的主阵地在课堂，
深化素质教育的关键是进行教学改革。全面推进素质教育，就要转变教育
观念，改革人才培养模式，积极实行启发式和讨论式教学，要让学生感受、
理解知识产生和发展的过程，培养学生的科学精神和创新思维习惯，重视
培养学生收集处理信息的能力、语言文字表达能力以及团结协作和社会活
动的能力。为此学校扩建项目对于提高本校学生全面发展有着积极的作用。
由于第三次人口生育高峰的影响，目前我市农村中小学正面临一
个新的发展高峰，这给我市农村中小学学校的教学基础设施建设和校舍基
本建设造成了新的压力。因此，本项目的建设对当地教学压力的减轻起到
了至关重要的作用。
贯彻《义务教育法》，有利于提高人口素质、构建和谐社会、促进
社会公平、全面建设小康社会
随着经济的发展和社会的繁荣，人民群众对优质教育的要求越来越高，
教育的全面性、基础性和先导性的作用越来越大。于家庄乡 xx 小学扩建项
目的运营，可扩大学校的办学规模，有利于本学区适龄少年顺利入学，为
他们提供一个良好的学习条件，利于贯彻《义务教育法》，提高人口素质，
实现教育公平，促进社会安定团结。
提高学校教学水平，推动教育事业的发展
于家庄乡 xx 小学校园目前因占地面积与建筑面积较小，与迅猛增加的
在校生规模矛盾日益明显，学校只好将师生的活动空间改作教学办公用房，
整体布局不合理，使得学校的管理水平、教育质量和办学效益受到很大的
限制，这严重制约了学校的发展，无法满足现代化教育教学的要求。改造
扩建工程的完成将彻底改变这种局面。只有加强学校教育基础能力建设，
不断改善办学条件，改善学习环境，才能让学生受到优质的教育，在“绿色
校园”的氛围中健康成长。改造扩建后的新校区将是一个布局合理、新旧建
筑协调、功能齐全、环境优美、高档次品位的一流现代化的学校。改造扩
建工程有利于学校健康可持续地发展，争创示范学校，同时也是推动 xx 乃
至整个 xx 市教育事业进步的因素之一。因此本项目的建设能取得良好的社
会效益。
第十二章 结论与建议
结论
本工程是依据教育部办公厅、国家发改委办公厅专门下发了《国务院关
于进一步加强农村教育工作的决定》，要求各级政府、各部门切实抓好中学
教育发展工作。省委、省政府对此给予高度重视，省政府办公厅专门下发
了《关于全面开展加强农村中小学教育工作的紧急通知》（冀政办传
[2008]71 号），省委、省政府主要领导同志专门做出重要批示，要求切实抓
好此项工作。各县（市、区）政府要成立由政府主管领导为组长，教育、
发改、财政、建设、国土等部门为成员的中小学教育发展工作领导小组，
具体负责本区域中小学校教育发展工作。要建立健全中小学校工作领导责
任制，强化责任，落实投入，认真做好校舍建设安全普查和维修改造工作。
中央、省、市安排的校舍建设改造资金纳入财政预算，切实满足校舍建设
维修改造需求。强化校舍质量检查和监督，确保广大师生的生命安全。
新建校舍要科学选址、合理设计，严格执行国家有关建筑标准和《建筑
抗震设计规范》的要求，严把学校建设项目的各项审批程序和审批手续，
包括规划设计、建设工程队伍的招投标、工程质量监理和工程竣工验收等
环节，不得违规操作。学校校舍工程建设出现建筑质量安全问题的，按照
谁主管谁负责的原则，将严肃追究相关责任，这是一种百年大计的责任。
本项目的建设是义务教育事业发展的需要，是满足人民群众对中、高
档中小学教育的需要，有利于提高中小学教育的办学水平，推动中小学教
育事业的发展，有利于提高民族素质，构建和谐社会，因此有着良好的社
会效益。
建议
主动做好各项前期准备工作，使项目能如期开工。通过招投标择
优选定承包商，做好合同管理及协调工作，在项目实施过程中注意对质量、
工期、建设成本进行全过程的动态控制，设计单位应严格按国家强制性标
准规范的要求设计，尽量减少设计变更，如果对设计进行变更，必须按照
国家的规定和合同约定的程序进行，并考虑其对建设成本及工期的影响。
建议采用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施，按照经济性原则、
全面与全过程原则、责权利相结合原则、政策性原则，各类人员共同配合，
实现由分项工程、分部工程、单位工程、整体工程整体纠正和控制工程造
价的偏差，确保工程质量，使建设工程按时按质完成并投入使用，防止实
际投资超投资估算。
本次改造教学楼工程中,需考虑原地基、基础承载力、结构安全
因素,做好加层设计工作。工程施工时,需将保障维在校师生教学的正常,并作
好安全防护工作。
本项目投入使用后年运营费用增加，学校需做好运营费用的筹集
工作以保持本项目正常运转。
从项目的社会效益分析来看，工程投入的资金来源切实可行，社会经济
效益明显有效，在项目实施过程中，应加快工程进度，早日实施后期工程，
以实现教育资源的早日使用，让广大师生收益。
综上所述，该工程合理利用了土地资源，采用节能环保措施，经济、社
会环境效益明显，故该工程可行。
辅助报表 1
前期工程估算表
单位：万元
序
号
项目 金额 估算说明
1 规划
2 设计
3 可研费 2
4 水文、地质勘察费
5 文物勘测费
6 环评费
合计
辅助报表 2
基础设施建设估算表
单位：万元
序号 项目 建设费用 估算说明
1 供电工程
2 供水工程 8
3 排污工程 3
4 校区道路硬化
5 供热工程
6 校区绿化工程
7 环卫设施
合计
辅助报表 3
建筑安装工程费用估算表
单位：万元
建安工程费
序号 项目 单位
建筑面积
（m2）
单价
（元/ m2）
金额
（万元）
备注
1 教学楼 一栋三层 2150 670 144
教学教室 1430 670
实践活动辅助室 450 670
办公室 670
会议室 670
合计 2150 144
辅助报表 4
其他费用估算表
单位：万元
序号 项目 金额 估算说明
1 建设单位管理费 3
2 临建费
3 施工图审查费 2
4 招标代理费
5 工程监理费
6 招标管理费
7 合同公证费
8 工程质量监督费
9 工程保险费
合计
附表 1
项目总投资估算表
单价：万元
序号 项目 总投资 估算说明
1 建设投资 250
前期工程费
基础设施建设费
建筑安装工程费 144
间接费 计入管理费用
管理费用
财务费用
其他费用
不可预见费
2 经营资金
3 工程总投资 250
4 产品成本 250
附表 2
投资计划与资金筹措表
单价：万元
建设期序
号
年份
项目 2009 2010
合计
1 项目总投资 200 50 250
开发建设投资 200 50 250
经营资金
2 资金筹措 200 50 250
专项资金 200 50 250
预售收入
筹措其它资本
预租收入
其他收入
