第五讲 建设工程设计阶段的投资控制
内容提要
本讲主要内容：
第一节 提高设计经济合理性的途径
第二节 价值工程
第三节 设计概算的编制与审查
第四节 施工图预算的编制与审查
重点难点
1、执行设计标准； 2、推行标准设计；
3、推行限额设计； 4、设计方案优选；
5、价值工程原理； 6、价值工程主要工作内容；
7、价值工程应用示例； 8、设计概算的内容和作用；
9、设计概算的编制方法； 10、设计概算的审查；
11、施工图预算的内容； 12、施工图预算的编制依据；
13、施工图预算的编制方法 ;14、施工图预算编制案例；
15、施工图预算的审查。
大纲要求
（一）了解设计标准的作用及设计标准化的要求，标准设计的
特点、分类；
（二）了解设计方案优选方法
（三）熟悉限额设计；
（四）熟悉价值工程原理和价值工程主要工作内容；
（五）掌握设计概算的编制与审查；
（六）掌握施工图预算的编制与审查。
第十七节 提高设计经济合理性的途径
P447
一、执行设计标准
设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、
设计、施工及验收的重要依据。
例1：设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设（
）的重要依据。
A．工程建设验收 B．工程建设勘察 C．工程建设监理
D．工程建设设计 E．工程建设施工
答案：A． B． D． E
（一）设计标准的作用
(1)对建设工程规模、内容、建造标准进行控制；
(2)保证工程的安全性和预期的使用功能；
(3)提供设计所必要的指标、定额、计算方法和构造措施；
(4)为降低工程造价、控制工程投资提供方法和依据；
(5)减少设计工作量、提高设计效率；
(6)促进建筑工业化、装配化，加快建设速度。
第一节 提高设计经济合理性的途径
(二)设计标准化的要求
(1)充分了解工程设计项目的使用对象、规模、功能要求，选择相应
的设计标准规范作为依据，合理确定项目等级和面积分配、功能分
区以及材料、设备、装修标准和单位面积造价的控制指标；
(2)根据建设地点的自然、地质、地理、物资供应等条件和使用功能，
制定合理的设计方案，明确方案应遵循的标准规范；
(3)施工图设计前应检查是否符合标准规范的规定；
(4)当各层次标准出现矛盾时，应以上级标准或管理部门的为准。在
使用功能方面应遵守上限标准（不超标）；在安全、卫生等方面应
注意下线标准(不降低要求)；
(5)当遇特殊情况难以执行标准规范时，特别是涉及安全、卫生、防
火、环保等问题时，应取得当地有关管理部门的批准或认可。
第一节 提高设计经济合理性的途径
二、推行标准设计
工程标准设计通常指工程设计中，可在—定范围内通用的标准
图、通用图和复用图，一般统称为标准图。在工程设计中采用
标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低
建设投资。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1-2倍，
节约建设投资10％~15％以上。
例2：工程标准设计通常指工程设计中，可在—定范围内通用
的（ ），一般统称为标准图。
A．标准图 B．通用图 C．复用图
D．施工图 E．手册图
答案：A． B． C
第一节 提高设计经济合理性的途径
例3：在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程
进度、节约材料、降低建设投资。据统计，采用标准设计一般可
加快设计进度1—2倍，节约建设投资（ ）以上。
A．8％~12％ B．10％~18％ C．10％~15％ D．12％~18％
答案：C
(一)标准设计的特点
(1)以图形表示为主，对操作要求和使用方法作文字说明；
(2)具有设计、施工、经济标准各项要求的综合性；
(3)设计人员选用后可直接用于工程建设，具有产品标准的作用；
(4)对地域、环境的适应性要求强，地方性标准较多；
(5)除特殊情况可作少量修改外，一般情况设计人员不得自行修
改标准设计。
第一节 提高设计经济合理性的途径
(二)标准设计的分类
(1)国家标准设计；
(2)部级标准设计；
(3)省、市、自治区标准设计；
(4)设计单位自行制定的标准。
(三)标准设计一般要求
在设计阶段投资控制工作中，对不同用途和要求的建筑物，应
按统一的建筑模数、建筑标准、设计规范、技术规定等进行设
计。若房屋或构筑物整体不便定型化时，应将其中重复出现的
建筑单元、房间和主要的结构节点构造，在构配件标准化的基
础上定型化。建筑物和构筑物的柱网、层高及其他构件参数尺
寸应力求统一化，在基本满足使用要求和修建条件的情况下，
尽可能具有通用互换性。
第一节 提高设计经济合理性的途径
(四)推广标准设计的意义
(1)加快提供设计图纸的速度、缩短设计周期、节约设计费用；
(2)可使工艺定型、易提高工人技术水平、易使生产均衡、提高
劳动生产率和节约材料；有益于较大幅度降低建设投资；
(3)可加快施工准备和定制预制构件等项工作，并能使施工速度
大大加快，既有利于保证工程质量，又能降低建筑安装工程费
用；
(4)按通用性条件编制、按规定程序审批，可供大量重复使用,做
到及经济又优质；
(5)贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发
展水平，合理利用资源和材料设备，考虑施工、生产、使用和
维修的要求，便于工业化生产。
第一节 提高设计经济合理性的途径
三、推行限额设计
(一)限额设计的含义
限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计
总概算控制施工图设计。
(二)限额设计的目标设置
将上一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。
将该项总体限额目标层层分解后确定各专业、各工种或或各分部分
项工程的分项目标。
限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定和有关概算基础
资料的合理取定，是衡量勘察设计工作质量的综合标志，应将之作
为提高设计质量工作的管理目标。最终实现设计阶段投资控制的目
标，必须对设计工作的各个环节进行多层次的控制与管理，同时实
现对设计规模、设计、标准、工程量与概算指标等各个方面的多维
控制。
第一节 提高设计经济合理性的途径
(三)，限额设计控制工作的主要内容
限额设计贯穿项目可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘
察、技术设计、施工图设计各个阶段，而在每一个阶段中贯穿
于各个专业的每一道工序。在每个专业、每项设计中都应将限
额设计作为重点工作内容。明确限额目标，实行工序管理。各
专业限额设计的实现是限额目标得以实现的重要保证。限额设
计控制工作包括如下内容。
1。重视初步设计的方案选择；
2。严格控制施工图预算；
3。加强设计变更管理。
第一节 提高设计经济合理性的途径
例4：限额设计贯穿项目（ ）、施工图设计各个阶段，而在每一个
阶段中贯穿于各个专业的每一道工序。
A．可行性研究 B．初步勘察
C．初步设计 D．详细勘察
E．详细设计
答案：A． B． C． D
四、设计方案优选
设计方案选择就是通过对工程设计方案的经济分析，从若干设计方
案中选出最佳方案的过程。由于设计方案的经济效果不仅取决于技
术条件，而且还受不同地区的自然条件和社会条件的影响，设计方
案选择时，须综合考虑各方面因素，对方案进行全方位技术经济分
析与比较，须结合当时当地的实际条件，选择功能完善、技术先进，
经济合理的设计方案。
设计方案选择最常用的方法是比较分析法。
第十九节 价值工程
(一)价值工程的含义
值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与成本
进行系统分析，不断创新，旨在提高所研究对象价值的思想方
法和管理技术。这里 “价值 ”定义可以用公式表示：
V=F/C 式中，V为价值、 F为功能、C为成本或费用。
价值工程的定义包括以下几方面的含义：
(1)价值工程的性质属于一种 “思想方法和管理技术 ”；
(2)价值工程的核心以内容是对“功能与成本进行系统分析” 和
“思想方法和管理技术”；
(3)价值工程的目的旨在提高产品的“价值”。若把价值的定义结
合起来，便应理解为旨在提高功能对成本的比值；
(4)价值工程通常是由多个领域协作而开展的活动。
第二节 价值工程
(二)价值工程的特点
1.以使用者的功能需求为出发点
2.对所研究对象进行功能分析、并系统研究功能与成本之间的关系
3.致力于提高价值的创造性活动
4.有组织、有计划、有步骤地开展工作
例5：价值工程的特点（ ）。
A．以使用者的功能需求为出发点
B．对所研究对象进行功能分析、并系统研究功能与成本之间的关系
C．致力于提高价值的创造性活动
D．有组织、有计划、有步骤地开展工作
E．功能与成本成正比
答案：A．B．C．D
第二节 价值工程
二、价值工程主要工作内容
(一)对象选择
1.对象选择的一般原则
选择价值工程对象时一般应遵循以下两条原则：一是优先考虑企业生产经营
上迫切要求改进的主要产品，或是对国计民生有重大影响的项目；二是对企
业经济效益影响大的产品(或项目)。
2.对象选择的方法
（1）经验分析法。亦称因素分析法，是一种定性分析的方法，即凭借开展
价值工程活动人员的经验和智慧，根据对象选择应考虑的因素，通过定性分
析来选择对象的方法。
优点是能综合、全面地考虑问题且简便易行；不需特殊训练，特别是在时
间 紧 迫 或 信 息 资 料 不 充 分 的 情 况 下 ， 利 用 此 法 较 为 方 便 。
缺点是缺乏定量依据，，分析质量受工作人员的工作态度和知识经验水平的
影响较大古’若本方法与其他定量方法相结合使用往往能取得较好效果。
第二节 价值工程
(2)百分比法。即按某种费用或资源在不同项目中所占的比重大
小来选择价值工程对象的方法。
(3)ABC分析法。运用数理统计分析原理，按局部成本在总成
本中比重的大小选择价值工程对象。
优点在于简单易行，能抓住成本中的主要矛盾。但企业在生产
多品种、各品种之间不广定表现出均匀分布规律时须用其他方
法。
缺点是有时部件虽属C类，但功能却较重要，有时因成本在部
件或要素项目之间分配不合理，则会发生遗漏或顺序推后而未
被选上。这种情况可通过结合运用其他分析方法来避免。
第二节 价值工程
(4)强制确定法。该方法在选择价值工程对象、功能评价和方案
评价中都可以使用。在对象选择中，通过对每个部件与其他各
部件的功能重要程度进行逐一对比打分，相对重要的得1分，
不重要得0分，即01法。以各部件功能得分占总分的比例确定
功能评价系数，根据功能评价系数和成本系数确定价值系数。
部件功能系数 Fi=某部件的功能得分值/全部部件功能得分值，
部件成本系数 Ci=该部件目前成本/全部部件成本
部件价值系数 Vi=部件功能评价系数/部件成本系数
当Vi＜1时，部件i作为VE对象；当Vi=1时不作为VE对象；
Vi>1时视情况而定
第二节 价值工程
（二）信息资料的搜集
明确搜集资料的目的，确定资料的内容和调查范围，有针对性
地搜集信息。 一般包括市场信息、用户信息、竞争对手信息、
设计技术方面的信息、制造及外协方面的信息、经济方面的信
息、本企业的基本情况、国家和社会方面的情况等。
搜集信息资料的方法通常有：①面谈法；②观察法；③书面调
查法。
第二节 价值工程
(三)功能系统分析
功能系统分析是价值工程活动的中心环节。
(四)功能评价 功能评价包括研究对象的价值评价和成本评价两方面
的内容。Vi=Fi/Ci 式中，Fi——对象的功能评价值(元) Ci——对象功
能的目前成本(元)
Vi一—对象的价值(系数)
成本评价是计算对象的目前成本和目标成本，分析、测算成本降低
期望值，排列改进对象的优先顺序。成本评价的计算公式如下：
ΔC=C—C1
式中，C1——对象的目标成本(元)
C——对象的目前成本(元)
ΔC——成本降低期望值(元)
第二节 价值工程
(五)方案创新的技术方法
方案创新的方法很多，都强调发挥人的聪明才智，积极地进行
思考，设想出技术经济效果更好的新
方案。下面为常用的两种方法。
1。头脑风暴法
2。哥顿法
第二节 价值工程
(六)方案评价与提案编写
方案评价就是从众多的备选方案中选出价值最高的可行方案。方案
评价可分为概略评价和详细评价，均包括技术评价、经济评价和社
会评价等方面的内容。将这三个方面联系起来进行权衡，则称为综
合评价。技术评价是对方案功能的必要性及必要程度和实施的可能
性进行分析评价；经济评价是对方案实施的经济效果进行分析评价；
社会评价是方案为国家和社会带来影响和后果的分析评价弓综合评
价又称价值评价，是根据以上三个方面评价内容，对方案价值大小
所做的综合评价。 为争取决策部门的理解和支持、使提案获得批准，
要有侧重地撰写出具有充分说服力的提案书(表)。提案编写应扼要阐
明提案内容，女口改善对象的名称及现状、改善的原因及效果、改
善后方案将达到的功能水平与成本水平、功能的满足程度、试验途
径和办法以及必要的测试数据等。提案应具有说服力，使决策者理
解并采纳提案。
第二十节 设计概算的编制与审查
一、设计概算的内容和作用
(一)设计概算的内容
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位按照
设计要求概略地计算拟建工程从立项开始到交付使用为止全过
程所发生的建设费用的文件，是设计文件的重要组成部分。在
报请审批初步设计或扩大初步设计时，作为完整的技术文件必
须附有相应的设计概算。 设计概算分为单位工程概算、单项
工程综合概算、建设工程总概算三级。
例7：设计概算分为（ ）三级。
A．单位工程概算 B．单项工程概算 C．分部分项概算
D．单项工程综合概算 E．建设工程总概算
答案：A． D．E
第三节 设计概算的编制与审查
(二)设计概算的作用
1．国家确定和控制基本建设投资、编制基本建设计划的依据
2．设计方案经济评价与选择的依据
3．实行建设工程投资包干的依据
4．基本建设核算、“三算”对比、考核建设工程成本和投资效
果的依据
第三节 设计概算的编制与审查
二、设计概算的编制方法
(一)设计概算的编制依据和编制原则
1，设计概算的编制依据
设计概算的编制依据是：
(1)经批准的有关文件、上级有关文件、指标；
(2)工程地质勘测资料；
(3)经批准的设计文件；
(4)，水、电和原材料供应情况；
(5)交通运输情况及运输价格；
(6)地区工资标准、已批准的材料预算价格及机械台班价格；
(7)国家或省市颁发的概算定额或概算指标、建安工程间接费定额、
其他有关取费标准；
(8)国家或省市规定的其他工程费用指标、机电设备价目表；
(9)类似工程概算及技术经济指标。
第三节 设计概算的编制与审查
2．设计概算的编制原则
编制设计概算应掌握如下原则：
(1)应深入现场进行调查研究；
(2)结合实际情况合理确定工程费用；
(3)抓住重点环节、严格控制工程概算造价；
(4)应全面完整地反映设计内容。
例8：编制设计概算应掌握的原则（ )。
A．应深入现场进行调查研究
B．结合实际情况合理确定工程费用
C．抓住重点环节、严格控制工程概算造价
D．应全面完整地反映设计内容
E．设计概算不受限制
答案：A． D．E
第三节 设计概算的编制与审查
(二)单位工程概算的主要编制方法
1．建筑工程概算的编制方法
(1)扩大单价法
概算定额基价=概算定额单位材料费 概算定额单位人工费 概
算定额单位施工机械使用费=∑（概算定 额中材料消耗量×材
料预算价格） ∑（概算定额中人工工日消耗量×人工工资单价）
∑（概算定额中施工机械台班消耗量×机械台班费用单价）
第三节 设计概算的编制与审查
(2)概算指标法
由于设计深度不够等原因，对一般附属、辅助和服务工程等项目，
以及住宅和文化福利工程项目或投资比较小、比较简单的工程项目，
可采用概算指标法编制概算。
第 一 种 方 法 ： 直 接 用 概 算 指 标 编 制 单 位 工 程 概 算 。
当设计对象的结构特征符合概算指标的结构特征时，可直接用概算
指标编制概算。
1)根 据 概 算 指 标 计 算 出 直 接 费 用 ， 然 后 再 编 制 概 算 ：
a．计算人工费、材料费、施工机械使用费即直接费。
b．计算单位直接费。单位直接费根据概算直接费进行计算。
c. 计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金及概算单价。
d。计算单位工程概算价值。
e．计算技术经济指标。
第三节 设计概算的编制与审查
2)根据基价调整系数计算概算指标调整后基价，然后编制概算：
a．计算调整后基价。
B. 计算工程直接费。
c．计算单位工程概算价值。
第 二 种 方 法 ： 用 修 正 概 算 指 标 编 制 单 位 工 程 概 算 。
当设计对象结构特征与概算指标的结构特征局部有差另U时，可
用修正后概算指标，再根据已计算的建筑面积或建筑体积乘以
修正后的概算指标及单位价值，算出工程概算价值。
1)根据概算指标算出每平方米建筑面积或每立方米建筑体积的直
接费 (方法同前 )。 2)换算与设计不符的结构构件价值。
3)求出修正后的单位直接费。 单位直接费修正值=原概算指标单
位直接费—换出结构构件价值 换人结构构件价值
第三节 设计概算的编制与审查
2．设备及安装工程概算的编制
设备及安装工程分为机械设备及安装工程和电气设备及安装工
程两部分。设备及安装工程的概算由设备购置费和安装工程费
两部分组成。
(1)设备购置概算的编制方法
设备购置费由设备原价和设备运杂费组成。见第二章设备购置
费的构成和计算。
(2)设备安装工程概算的编制
1)预 算 单 价 法 。 2)扩 大 单 价 法 。 3)概 算 指 标 法 。
第三节 设计概算的编制与审查
(三)单项工程综合概算的编制
综合概算是以单项工程为编制对象，确定建成后可独立发挥作
用的建筑物或构筑物所需全部建设费用的文件，由该单项工程
内各单位工程概算书汇总而成。 综合概算书是工程项目总概
算书的组成部分，是编制总概算书的基础文件，一般由编制说
明和综合概算表两个部分组成。
1.编制说明
(1)编制依据；
(2)编制方法；
(3)主要材料和设备的数量；
(4)其他有关问题。
第三节 设计概算的编制与审查
(四)总概算的编制
总概算是以整个工程项目为对象，确定项目从立项开始，到竣工交
用整个过程的全部建设费用的文件。它由各单项工程综合概算及其
他 工 程 和 费 用 概 算 综 合 汇 编 而 成 。
1．总概算书的内容
总概算书一般由编制说明、总概算表及所含综合概算表、其他工程
和费用概算表组成。 综合概算表 表5—14
（1）工程概况
（2）编制依据
（3）编制范围
（4）编制方法
（5）投资分析
（6）主要设备和材料数量
（7）其他有关问题
第三节 设计概算的编制与审查
2．总概算表的编制方法
将各单项工程综合概算及其他工程和费用概算等汇总即为工程项目总概算。
(1)按总概算组成的顺序和各项费用的性质，将各个单项工程综合概算及其他
工程和费用概算汇总列入总概算表，如表5—15所示。
(2)将工程项目和费用名称及各项数值填入相应各栏内，然后按各栏分别汇总。
(3)以汇总后总额为基础，按取费标准计算预备费用、建设期利息、固定资产
投资方向调节税、铺底流动资金。
(4)计算回收金额。
(5)计算总概算价值。 总概算价值=第一部分费用 第二部分费用 预备费 建设
期利息 固定资产投资方向调节税 铺底流动资金—回收金额
(6)计算技术经济指标；
(7)投资分析。
第三节 设计概算的编制与审查
三、设计概算的审查
(一)设计概算审查的意义
(1)有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理。
(2)有助于促进概算编制人员严格执行国家有关概算的编制规定和费用
标准，提高概算的编制质量。
(3)有助于促进设计的技术先进性与经济合理性的统一。
(4)合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理，堵
塞了投资缺口或突破投资的漏洞，缩小了概算与预算之间的差距。
(二)审查的主要内容
1。审查设计概算的编制依据
(1)合法性审查；
(2)时效性审查；
(3)适用范围审查。
第三节 设计概算的编制与审查
2．单位工程设计概算构成的审查
(1)建筑工程概算的审查
1)工程量审查；
2)采用的定额或指标的审查；
3)材料预算价格的审查；
4)各项费用的审查。
例9：建筑工程概算的审查构成（ ）。
A．工程量审查
B．采用的定额或指标的审查
C．材料预算价格的审查
D．概算系数法
E．各项费用的审查
答案：A．B． C， E
第三节 设计概算的编制与审查
(2)设备及安装工程概算的审查
1)标准设备原价，应根据设备所被管辖的范围，审查各级规定的统一价格标
准。
2)非标准设备原价；除审查价格的估算依据估算方法外还要分析研究非标准
设备估价准确度的有关因素及价格变动规律。
3)设备运杂费审查，需注意：①设备运杂费率应按主管部门或省、自治区、
直辖市规定的标准执行；②若设备价格中已包括包装费和供销部门手续费时
不应重复计算，应相应降低设备运杂费率。
4)进口设备费用的审查，应根据设备费用各组成部分及国家设备进口、外汇
管理、海关、税务等有关部门不同时期的规定进行。
5)设备安装工程概算的审查；除编制方法、编制依据外，还应注意审查：①
采用预算单价或扩大综合单价计算安装费时的各种单价是否合适、工程量计
算是否符合规则要求、是否准确无误；②当采用概算指标计算安装费时采用
的概算指标是否合理、计算结果是否达到精度要求；③审查所需计算安装费
的设备数量及种类是否符合设计要求，避免某些不需安装的设备安装费计入
在内。
第三节 设计概算的编制与审查
3、综合概算和总概算的审查
(1)审查概算的编制是否符合国家经济建设方针、政策的要求，根据
当地自然条件、施工条件和影响造价的各种因素，实事求是地确定
项目总投资；
(2)审查概算文件的组成；
(3)审查总图设计和工艺流程；
(4)审查经济效果；
(5)审查项目的环保；
(6)审查其他具体项目。
(三)审查的方式
设计概算审查一般采用集中会审的方式进行。
1．概算审查的准备；
2. 进行概算审查；
3．进行技术经济对比分析；
4. 调查研究；
5. 积累资料。
第二十一节 施工图预算的编制与审查
一、施工图预算的内容
施工图预算是根据批准的施工图设计、预算定额和单位计价表、
施工组织设计文件以及各种费用定额等有关资料进行计算和编
制的单位工程预算造价的文件。
例10：施工图预算是根据批准的（ ）等有关资料进行计算和
编制的单位工程预算造价的文件。
A．施工图设计
B．预算定额和单位计价表
C．施工组织设计文件
D．各种费用定额
E．概算
答案：A．B．C． D
第四节 施工图预算的编制与审查
二.施工图预算的作用
（一）施工图预算对建设单位的作用
（1）施工图预算时施工图设计阶段确定建设工程项目造价的
依据，是设计文件的组成部分。
（2）施工图预算是建设单位在施工期间安排建设资金计划和
使用建设资金的依据。
（3）施工图预算是招投标的重要基础，既是工程量清单的编
制依据，也是标底编制的依据。
（4）施工图预算时拨付进度款及办理结算的依据
第四节 施工图预算的编制与审查
（二）施工图预算对施工单位的作用
（1) 施工图预算时确定投标报价的依据
（2）施工图预算时施工单位进行施工准备的依据，是施工单
位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参数，
是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的
参考依据
（3）施工图预算是控制施工成本的依据
（三）施工图预算对其它方面的作用
（1）对于工程咨询单位而言，尽可能客观、准确地为委托方
做出施工图预算，是其业务水平、素质和信誉的体现
（2）对于工程造价管理部门而言，施工图预算是监督检查执
行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审定招标工
程标底的重要依据。
第四节 施工图预算的编制与审查
三、施工图预算的编制依据
1. 经批准和会审的施工图设计文件及有关标准图集；
2．施工组织设计；
3. 与施工图预算计价模式有关的计价依据
4. 经批准的设计概算文件；
5．预算工作手册。
第四节 施工图预算的编制与审查
三、施工图预算的编制方法 P471
(一)工料单价法
工料单价法是指分部分项工程单价为直接工程费单价，以分部分项
工程量乘以对应分部分项工程单价后的合计为单位工程直接工程费。
直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成工程承包
法价。
按照分部分项工程单价产生方法的不同，工料单价法又可以分为预
算单价法和实物法
1.预算单价法
预算单价法就是用地区统一单位计价表中的各项工程工料单价乘以
相应的各分项工程的工程量，求和后得到包括人工费、材料费和机
械使用费在内的单位工程直接费。据此计算出其他直接费、现场经
费、间接费，以及计划利润和税金，经汇总即可得到单位工程的施
工图预算。
第四节 施工图预算的编制与审查
预算单价法编制步骤：
1) 准备资料，熟悉施工图纸；
2) 计算工程量；
3) 套预算单价，计算直接工程费；
4) 编制工料分析表；
5) 按计价程序记取其它他费用，并汇总造价；
6) 复核；
7) 填写封面、编制说明。
2.实物法
实物法编制施工图预算是指按工程量计算规则和预算定额确定分部
分项工程的人工、材料、机械消耗量后，按照资源的市场价格计算
出各分部分项工程的工料单价，以工料单价乘以工程量汇总得到直
接工程费，再按照市场行情计算措施费、间接费、利润、和税金等，
汇总得到单位工程费用。
第四节 施工图预算的编制与审查
实物法编制施工图预算的步骤具体为：
1) 准备资料，熟悉施工图纸；
2) 计算工程量；
3) 套用消耗定额，计算人料机消耗量；
4) 计算并汇总人工费、材料费、机械使用费；
5) 计算其他各项费用，并汇总造价；
6) 复核；
7) 填写封面、编制说明。
第四节 施工图预算的编制与审查
例11: 用预算单价法编制施工图预算的完整步骤有（ ）等。
A．计算工程量
B．套工料单价
C．编制工料分析表
D．计算并汇总造价
E．填工程量清单
答案：A．B．C． D
第四节 施工图预算的编制与审查
五、施工图预算的审查 P477
（一）审查的内容
1．审查工程量；
2．审查定额或单价的套用；
3．审查其他有关费用。
(二)审查的步骤
1．审查前准备工作；
2. 选择审查方法、审查相应内容；
3. 整理审查资料并调整定案。
第四节 施工图预算的编制与审查
（三）施工图预算审查的方法
1. 逐项审查法；
2．标准预算审查法；
3. 分组计算审查法；
4. 对比审查法；
5．“筛选”审查法；
6. 重点审查法。
例12：施工图预算的审查方法（ ）。
A．逐项审查法 B．标准预算审查法 C．分组计算审查法
D．技术审查法
E．“筛选”审查法
答案：A．B． C， E
练习：
一、单选题:
1、某建设项目有四个方案，其评价指标值甲功能评价总分为，成
本系数为；乙功能评价总分为，成本系数为；丙功能评价
总分为，成本系数为；丁功能评价总分为，成本系数为
；，根据价值工程原理，最好的方案是（）。
A．甲
B．乙
C．丙
D．丁
标准答案：A
解 析：解题要点：价值=功能/成本，甲价值=12/=
乙价值=9/=50
丙价值=14/=40
丁价值=13/=52
2、推行限额设计时，施工图设计阶段的直接控制目标是（）。
A．经批准的投资估算
B．经批准的施工图预算
C．经批准的设计概算
D．经确定的工程合同价
标准答案：C
解 析：解题要点：在施工图设计中，无论是建设项目总造价，
还是单项工程造价，均不应该超过初步设计概算造价。设计单
位按照造价控制目标确定施工图设计的构造，选用材料和设备。
施工图设计阶段的直接控制目标是经批准的设计概算。
3、所谓限额设计就是按照设计任务书批准的（）进行初步设计，按
照（）进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专
业设计文件做出决策。
A．初步设计概算 造价限额投资估算额
B．投资估算额 初步设计概算造价限额
C．投资概算额 初步设计概算造价限额
D．投资估算额 初步设计估算额
标准答案：B
解 析：解题要点：所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资
估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，
按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。
4、设计标准是国家经济建设的重要（），是进行工程建设勘
察、设计、施工及验收的重要依据。
A．操作规范
B．技术规范
C．技术指标
D．技术依据
标准答案：B
解 析：解题要点：设计标准是国家经济建设的重要技术规范，
是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建
设的设计部门制定与执行相应的不同层次的设计标准规范，对
于提高工程设计阶段的投资控制水平是十分必要的。
5、采用标准设计一般可加快设计进度（），节约建设投资10
％~15％以上。
A．1倍
B．1—2倍
C．2—3倍
D．3倍以上
标准答案：B
解 析：解题要点：工程标准设计通常指工程设计中，可在—
定范围内通用的标准图、通用图和复用图，一般统称为标准图。
在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、
节约材料、降低建设投资。据统计，采用标准设计一般可加快
设计进度1—2倍，节约建设投资10％~15％以上。
二、多选题:
6、限额设计的要点有（）。
A．严格按建设程序办事
B．建立设计单位施工图预算责任制
C．充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计
D．施工图设计应尽量吸收施工单位人员意见，使之符合施工要求
E．在投资决策阶段，要提高投资估算的准确性，据以确定限额设计
标准答案：A, C, D, E
解 析：解题要点：(1)严格按建设程序办事；
(2)在投资决策阶段，要提高投资估算的准确性，据以确定限额设计；
(3)充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计；
(4)加强设计审核；
(5)建立设计单位经济责任制；
(6)施工图设计应尽量吸收施工单位人员意见，使之符合施工要求。
7、运用价值工程优化设计方案的途径一般来说，提高产品的价值，
有以下（）途径：
A．成本不变，降低功能
B．功能略下降，带来成本大降低
C．成本略提高，功能提高
D．功能提高，成本降
E．功能不变，成本降低
标准答案：B, D, E
解 析：解题要点：提高价值的途径有以下五种：
(1)在提高功能水平的同时，降低成本；
(2)在保持成本不变的情况下，提高功能水平；
(3)在保持功能水平不变的情况下，降低成本；
(4)成本稍有增加，但功能水平大幅度提高；
(5)功能水平稍有下降，但成本大幅度下降。
8、设计阶段工程造价计价与控制的重要意义（）。
A．在设计阶段控制工程造价效果最显著
B．在设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动
C．在设计阶段进行工程造价的计价分析可以提高投资控制效率
D．在设计阶段控制工程造价便于技术与责任制相结合
E．在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金利用效率
标准答案：A, B, C, E
解 析：解题要点：设计阶段工程造价计价与控制的重要意义
(1)在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金利用效率；
(2)在设计阶段进行工程造价的计价分析可以提高投资控制效率；
(3)在设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动；
(4)在设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合；
(5)在设计阶段控制工程造价效果最显著。
设计阶段对投资的影响度约为75％-95％o很显然，控制工程造价的关键是在设计阶段。
在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑、中，以保证选择恰当的设计
标准和合理的功能水平。
9、限额设计的不足主要有（）。
A．限额设计的理论及其操作技术有待于进一步发展
B．限额设计的理论与实践脱节
C．可能会出现功能水平过低而增加工程运营维护成本的情况，或者在投资限额内没
有达到最佳功能水平的现象
D．可能出现限额设计效果较好，但项目的运营费用不一定很经济的现象
E．可能出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定很经济的现象
标准答案：A, C, E
解 析：解题要点：限额设计的不足主要有：(1)限额设计的本质特征是投资控制的
主动性，因而贯彻限额设计，重要的一环是在初步设计和施工图设计前就对各工程项
目、各单位工程、各分部工程进行合理的投资分配，以控制设计，体现控制投资的主
动性。限额设计的理论及其操作技术有待于进一步发展。(2)限额设计由于突出地强
调了设计限额的重要性，而忽视了工程功能水平的要求，及功能与成本的匹配性，可
能会出现功能水平过低而增加工程运营维护成本的情况，或者在投资限额内没有达到
最佳功能水平的现象。(3)限额设计中的限额包括投资估算、设计概算、施工图预算
等，均是指建设项目的一次性投资，而对项目建成后的维护使用费、项目使用期满后
的报废拆除费用则考虑较少，这样就可能出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费
用不一定很经济的现象。
10、标准设计的特点（）
A.以图形表示为主，对操作要求和使用方法作文字说明；
B.具有设计、—施工、经济标准各项要求的综合性；
C.设计人员选用后可直接用于工程建设，具有产品标准的作用；
D.对地域、环境的适应性要求强，地方性标准较少；
E.除特殊情况可作少量修改外，一般情况设计人员不得自行修改标
准设计。
标准答案：A, B, C, E
解 析：解题要点：标准设计的特点
(1)以图形表示为主，对操作要求和使用方法作文字说明；
(2)具有设计、—施工、经济标准各项要求的综合性；
(3)设计人员选用后可直接用于工程建设，具有产品标准的作用；
(4)对地域、环境的适应性要求强，地方性标准较多；
(5)除特殊情况可作少量修改外，一般情况设计人员不得自行修改标
准设计。
