现代经济信息西部地区经济发展从路径依赖到路径创造 ——基于新制度经济学视角的分析何适 苏州大学商学院 江苏苏州 215000摘要：西部大开发促进了西部地区的发展，并形成了西部发展的路径。但是路径中包含了一些制约西部进一步发展的限制因素。我国区域经济的发展应从各地的实际情况出发，形成与自己的创新资源相适应的发展路径，本文从新制度经济学的视角运用路径依赖理论分析了西部经济发展遇到的“闭锁”，探讨了适宜西部发展的政府职能、产业选择、企业家塑造的三维发展路径的创造。关键词：西部发展；路径依赖原理；制度；产权；企业家一、路径依赖原理和西部发展现状1．路径依赖理论回顾二、路径依赖原理分析西部经济发展困境美国著名经济学家诺斯在《制度、制度变迁与经济绩效》中指诺斯认为，路径依赖是对长期经济变化分析性理解的关键。根据出,经济发展过程中存在路径依赖，路径依赖（Path dependence)是指诺斯的分析，路径依赖的运行机理可以概括为给定条件、启动机制、在经济运行过程中,一种模式、制度或者运行机制一旦走上某一条路形成状态、退出闭锁等四大过程。以下从这四大过程解析西部经济发径,它的既定方向就会在往后的发展中得到自我强化。诺斯用“路径展路径依赖的困境。依赖”概念来描述过去的绩效对现在和未来的巨大影响力。制度给人1．给定条件们带来的规模效益决定了制度变迁的方向，当收益递增不能普遍发生即启动并决定路径选择的外部随机偶然性事件的发生,如自然灾时，制度变迁就朝着非绩效方向发展，且愈陷愈深，最终“闭锁”在害、战略的提出、政权的更替等。由于改革以来形成的特定的中央和某种无效率状态。地方的制度安排，导致中国经济发展不均衡，东西部经济发展差距扩大，并且有进一步扩大的趋势，于是西部大开发战略（给定条件）被提上议程。西部大开发战略的实施放缓了差距扩大的速度，西部取得一定的发展，西部发展依赖此路径发展下去。但中国经济增长从结构看不具备内在的一致性：西部地区的要素成本低于东部沿海,但资源仍然向东部地区聚集。结果各地区为确保本地的就业和经济发展,采取贸易壁垒来分割市场,导致地区间的交易成本增大,东西差距进一步拉大，可见现有的西部大开发依赖的路径存在弊端。2．缺乏启动机制系统中的正反馈机制随给定条件的成立而启动，通过投资一大笔初始设置成本建立一项制度。“因为历史事件而发生的锁定”(Arthur，1989)这一术语或许提供了关于路径依赖的一个更好的表述，国家给西部的发展提供了大量的资金和优惠政策，西部大开发第一阶段特点是政府投资和大量的财政支付转移主导，以及东部地区的对口支援，没有形成内生型的经济发展方式，从路径依赖的原理来说西部的发展仍然是缺乏启动机制的。(1)客体机制的缺乏2.西部发展现状截至2007年底，国家在西部地区新开工重点工程已有92项，投西部大开发战略已取得良好开端，2008年国内外经济环境复杂多资总规模13000多亿元。国家计划2008年在西部地区新开工10项重点变，西部地区各省市继续保持稳定发展的良好态势，大部分省市工业工程，投资总规模为4361亿元。例如云南阿海、四川长河坝水电站生产保持较快增长，有8个省市增速超过全国平均水平（%），建设等非生产性项目，而东部多是大型工业企业。西部很多项目的其中有5个省市增速超过20%，分别是内蒙（%）、广西投资都是为开采资源而设立，这些项目的开发往往是由东部发达地（%）、重庆（%）、青海（%）和陕西（21%）。投资区有实力的大公司承办，当地没有相应的产业发展机会，产业链延规模持续扩大、消费品市场持续旺盛，居民消费价格涨幅继续回落，伸受阻。相对于东部的投资产业的发展机遇，西部得到的只是非长从月环比看，西部各省CPI涨幅均有不同程度下降，贵州、广西、青远的资金机遇。海、新疆、重庆、陕西、四川和甘肃，分别下降、、、、(2)主体机制的缺乏、、和个百分点；云南持平。地方财政收入平稳增长，但西部相对缺乏人才，需要以优惠政策更多地引进外部人才，但更存在一些突出问题：部分省市生产总值、规模以上工业增加值、全社重要的是要充分调动本地区现有人才的积极性，培养自己的人才，特会固定资产投资和房地产开发投资以及地方财政收入增速有所下滑，别是那些善于开拓创新的人才，创造有利于人才发挥作用和脱颖而出与2007年相比，全国规模以上工业增加值增速回落个百分点。经济的社会氛围和政策环境，创造人才的发展机会，防止人才外流。平稳快速增长，多数省市GDP增速回落（见表1）。西部地区经济发3．“锁入”状态展出现回落，不排除金融危机带来的影响，但是更重要的是西部现有正反馈机制的运行使该生态系统出现某种状态和结果，从路径依发展所依赖的路径成为其发展的瓶颈。赖角度可视为“锁入”状态。西部大开发以来，由于长期以来对中央췲랽쫽뻝134
社会经济政府的投入和扶持形成一定程度上的依赖，阻碍了各类经济主体的积材料来确立区域分工和贸易格局的比较优势战略，并没有形成竞争优极投资热情，当地产业体系构建还是空白，国家对西部的投资继续停势，反而在某种程度上陷入“比较优势陷阱”。随着经济水平的逐步留在基础设施的开发，资源的开采、产业建设的发展停滞不前，西部提高，发展“垄断优势”产业才是区域经济崛起的重要因素。发展继而成为东部工厂。如表2所示，东西部发展差距进一步扩大，进入“垄断优势”需要两个重要条件：一是政府的科学规划和优惠政策，“锁入”状态。以帮助企业形成必要的资本总量和产业规模。二是人力资本积累，基础产业相对应的人才组成的生产知识体系。这两个条件都属于“市场失灵”的领域，恰是西部发展最大的困难，因此，政府需要树立科学发展观和正确的政绩观，认识到创新才是竞争力的源泉，努力培育和提升“技术创新能力”。西部地区的科技实力和产业基础决定了高新技术产业发展暂不具备与东部沿海竞争的优势,特别是自主开发能力较弱，初期可引进先进技术与设备,进行消化吸收,致力于“二次创新”,积聚一定实力后,再重点进行自主创新,参与更高层次的市场竞争。4．退出“闭锁” ，即实现路径替代(3)人力资本角度的路径创造：企业家的培养西部大开发的重点，既要从西部地区的实际出发，又要从全国企业是一个人力资本与物质资本的“特别合约”，企业家作为创生产力的布局、配置和所要解决的问题出发，还要从经济全球化的大业活动的发起者和实施者，“擅长对于稀缺资源的协调利用做出明智环境出发来考虑。从制度的创新方面寻找西部发展新的路径，西部以判断的人”。创业活动并不是在“真空”中进行的，其必然要与企业可供利用的资源为基础，针对西部地区的科技人才和资源是群落式的家所处的外部环境发生各种交换和互动，是一个企业家在其所处环境聚集，受教育程度的特点发展劳动密集型产业，积极创建私营、股份中发现机会、筹措资源、开发机会并使创业企业成长壮大的过程，而制、股份合作制等各种形式的企业，鼓励民间投资。经过几十年的发我国民营企业在产权制度方面关注资金资本,漠视人力资本。企业家展和积累，如西安、重庆、成都、兰州等地，就聚集了大量科技人资本不可模仿，因此必须通过创造适合企业家培养的经济发展环境去才、资源和条件，可以努力发展高新技术产业，再加上国家的扶持，积累，进而转化为企业家资本。在制度真空、制度缺失甚至制度失使之走向更广阔的国内市场和国际市场，在这些市场上逐步占据更大信背景下，政府应透视微观创业过程，制定培养企业家的扶持性制的份额。这从路径依赖角度可视为退出“闭锁”状态。度。西部现存的民营中小企业中只存在大量的“业主”却不存在真正的企业家，建立企业家拥有企业完整的经营权、控制权与剩余索取权的激励与约束机制，使民营中小企业家尽力保证企业制度和战三、西部经济发展的三维路径创造路径依赖的思想反映了历史的因素对组织路径的绝对影响，指略路径的创新。出了社会活动都是处于特定时间范围和社会嵌入(sociallyembedded)的。熊彼特认为“任何在某一点被设计为有效的系统都会随着时间四、结论的推移变得不再有效”和“创造性破坏”。区域经济发展最大的障新制度经济学指出，制度的演化对经济绩效具有重要的影响。碍也莫过于在“路径依赖”的惯性下，停止创新的脚步。德国波恩因此，西部地区发展的创新，应该从制度方面对路径依赖进行解锁。大学经济地理系教授Grabher(1993)对鲁尔工业区的研究中指出了鲁政府在西部发展过程中的职能转变的路径选择是影响西部经济发展路尔工业区的衰退就是由于存在着严重的“锁定”效应。西部发展应径创造的重要因素，职能转变后的政府政策扶持的重点应该倾向于整实现新路径的创造。体的环境构建，包括制度环境、法律环境、网络治理、社会诚信等方(1)政府职能角度的路径创造：交易成本的节约和产权的界定面。相比于物质基础设施，企业家资本越来越成为一个地区吸引投资新制度经济学认为,制度在经济生活中能通过降低交易成本来促和保持创新的核心。构建符合西部发展实情的产业选择，能够更好整进交换的发展和市场的扩大,是促进经济发展的关键因素。以科斯和诺合和利用区域资源，提高区域经济的核心竞争力。斯为代表的新制度经济学认为,政府具有契约的属性，在暴力方面具有比较优势的组织处于界定和行使产权的地位，假如没有国家,那么契约参考文献：的实施费用将相当高昂,过高的交易费用的存在将使任何契约都失去意[1]卢现祥.西方新制度经济学[M].中国发展出版社,2003.义。政府职能作用的范围仅限于产权界定不清的经济领域，政府存在[2]陈计旺.地域分工与区域经济协调发展[M].经济管理出版社,2001.[3]吴敬琏.路径依赖与中国改革[M].上海人民出版社,1995.的合理性就在于它为产权提供保护,从而节约交易成本,使经济顺利发[4]曹玮,马骏.资源型区域的创新——从路径依赖到路径创造[J].中展。政府应逐渐从市场中退出,而企业的所有权和控制权则主要转移到国软科学,2007(7).经营者手里。政府只是借用宏观调控的手段建立和完善降低交易成本[5]严清华,刘穷志.略论中国经济发展的路径依赖[J].经济学的城市制度体系，城市化带来的集聚经济效益才会发生。现阶段应通家,2001(2).过减少地区间的交易成本实现西部发展,因为依靠财政政策来拉动经济[6]石军伟.民营中小企业制度创新:一个基于企业家的解释[J].学术增长的潜力很有限,而交易成本的节约本身就是一种增长源泉。研究,2003(4).(2)产业角度的路径创造：“垄断竞争优势”的培育从区域经济的角度来看，一个地区的竞争优势分为：一为垄断作者简介：何适，女，苏州大学商学院研究生，从事区域经济学优势，通过对专利、技术、标准的垄断而实现。二是比较优势，主要研究。以成本低廉而拥有相对价格优势，从自身的资源禀赋出发，发展外向型经济，更充分发挥资源比较优势。西部地区12省以矿产品、能源原췲랽쫽뻝135
