区惰问题尉强一、当前我区城乡居民收入差距场建设滞后。当前劳动力市场建设方如果法律环境更加平等，非公有制中的现状面存在的主要问题是流动障碍仍然存小企业的数量和就业人数将会有更大1、从我区城市来看，随着产业结构在，信息化程度不高。主要表现在城乡的发展前景。为此，一方面，政府要依调整，特别是国有企业改革的力度加大，之间劳动力流动的制度障碍，虽然存法行政，进一步扩大非公有制企业市城市职工下岗失业问题成为拉开城市在着流动的可能，但是由于输入地对场准人的范围，简化审批和办事程序，居民收入差距的最主要原因。城市居民于外来劳动力收取的各种管理费太清理有关税费，使各项制度公开化，透收入差距的7f1'!o以上来自工资收入，就高，导致进入成本太大，形成外来劳动明化，为中小企业的发展创造一个自业权是影响城市家庭收入差距的根本力与当地劳动力不平等的就业歧视。由轻松的环境:另-方面，要大力提高因素，城市劳动者一旦失去工作，就会逐这种歧视不利于规范劳动力市场的形中小企业主的素质。一是加强对现有渐跌入到城市贫困的最高发人群。据统成。二是农村牧区劳动力的受教育程中小企业主的培训工作，提升中小企计，2005年全区城镇登记失业人员为度不高，素质普遍偏低。这就造成了农业的发展能力。二是鼓励大学毕业生万人;当年城镇登记失业率为43%:村牧区劳动力只能就业于一些对劳动创办各类小企业，激励他们的创业意比2∞1年的%增长了个百分点。从技能要求比较低的岗位，干一些城里识。三是引导城市失业人员和下岗职表面看，失业率增长幅度不大，但是随着人不愿干的脏、累、差的工作，并且收工创办小企业，或者去小企业就业。企业改制和重组速度日益加快，城镇失人不高。三是城乡户籍制度限制了劳2、大力提倡非正规就业，拓宽就业人数仍然在不断增加。下岗职工再就动力的流动，这在客观上也造成了我业渠道。随着城镇居民收入水平提高，业比较困难，他们一般由于年龄偏大，文区域乡劳动力就业机会的不平等，导生活节奏加快，对餐饮，清洁，保姆，老化程度较低，加入了我区城市中低收入致了城乡收入差距不断扩大。人看护等方面的要求显著增长。这些群体，下岗职工再就业率呈逐年下降趋二、几点对策建议都为发展非正规就业提供了广阔的市势。如果不解诀这些人的再就业问题，将如何使内蒙古农村牧区劳动者能场空间。发展非正规就业首先要转变成为我区缩小城市居民间收入差距的有与城市劳动者平等的身份，以及获下岗失业人员的就业观念，同时要将一大障碍。得与城市劳动者差别较小的教育，从发展非正规就业纳入政府重要议事日2、从我区农村来看。改革开放以而获得到现代部门就业的机会，这是程上来。各级劳动部门通过各种渠道来，虽然我区农村牧区居民的收入状我区各级政府缩小城乡收入差距不得对下岗失业人员进行技能培训，提高况有了明显的改善，但大量的农村牧不认真考虑的问题。针对我区在城乡他们的就业能力。另外要设计切合实区剩余劳动力滞笛在农村牧区，使农统筹就业上存在的问题，进而逐步缩际的针对非正规就业的贷款机制，完牧民的收入增长缓慢，已经成为我区小居民收入差距，提出以下4点建议:善配套政策，切实落实国家优惠政策，城乡收入差距扩大的一个不可忽略的1、大力培育非公有制企业，为扩帮助下岗人员自主创业。因素。据统计，2∞6年第一季度内蒙古大就业创造环境。非公有制企业绝大3、加快我区城镇化进程，促进农农村牧区劳动力输出高达万人，多数是中小企业，他们吸纳就业的能村牧区剩余劳动力向非农产业转移。占全区乡材劳动力资源的.)奋。近力很强。全区平均每年有上万名固有应积极发展中小城市，实现城市规模年来由于乡镇企业的发展处于一个结企业下岗职工进入个体私营企业实现扩张，使现在有的中等城市发展为大构升级时期，吸纳农衬牧区剩余劳动再就业，而我区大部分进城务工农民城市，使更多的小城市发展为中等城力的作用逐渐减弱。我区乡镇企业从也往往就业于个体私营企业。非公有市。在农村牧区有条件的地区建设一业人员规模有不同程度下降，农村剩制经济已经成为我区重要的就业渠批小城镇，使农牧民离土不离乡，实现余劳动力转移的压力越来越大。目前道。据不完全统计2005年全区登记注非农形式的就业。大力发展农村牧区制约我区农村牧区剩余劳动力转移的册的个体工商户万户;私营企业二、三产业，加快城镇化进程，实现农障碍主要有三个方面:一是劳动力市为16492户;从业人员超过万人。牧民就近转移。重点是要加快乡镇企内擦窗统计2∞췲랽쫽뻝20
区情问题内治医边贸*南锥舅存在前问题应建议田利生内蒙古自治区地处祖国北疆，与题。支付和结算协定以来，我区双边本、外俄蒙两国绵延4221公里的边境线上，一、存在的问题币结算业务发展较快，边贸银行在开分布着18个口岸线长点多"是自治(一)边贸本币结算存在的问题。展对蒙边贸账户行结算业务过程中，区边境区域明显的特点，且拥有航空、我区对俄、蒙的边境贸易互补性较强，由于汇入款利汇出款数额不平衡，出水运、铁路、公赂等多种运输途径与俄边贸发展前景广阔。口岸地区人民币现了蒙方银行人民币账户头寸或美元蒙互联互通。从国内看，内蒙古横跨账户行关系虽然得到较快发展，但结账户头寸多余或不足现象，难以满足"三北与国内八省区相邻，是东北经算渠道有待进一步拓展。已开展业务日常资金解付需求，在一定程度上制济区和环渤海经济带的资源腹地，也的只有满洲里、二连口岸地区的商业约了双边本、外币支付和结算业务的是向北开放，实施"走出去"发展战略银行，其他口岸尚未建立起人民币账发展。的主要通道。随着国家向北开放战略户行关系，区域辐射面较窄。在对蒙本(三)人民币现钞玲珑流动管理问的推进，内蒙古自治区充分发挥区位币结算方面，人民币结算业务以汇款题。首先是人民币现钞调运缺乏信息优势，与蒙古国的经济往来日益密切，为主，业务品种单一，信用证、保函等沟通。蒙方商业银行向我区商业银行双边经贸合作得到较快发展。业务品种使用较少。人民币汇款业务提出申请，办理人民币现钞押运出境近年来，人民银行和外汇局积极存在着蒙古国银行对国内汇款信息填业务在时间上具有不确定性，我区商引导和鼓励边境地区银行开展双边本写不够准确、业务查询多，资金清算速业银行无法事前与当地人民银行就提币结算业务。2(阴年3月，二连浩特农度慢，汇款手续费较高等问题，整合双取现金量的信息进行沟通，导致出现业银行与蒙古国贸易发展银行建立了方银行业务处理流程的问题亟待解人民银行短期内库存现金紧张，有时人民币账户行关系，这是我区商业银决。同时汇款资金贸易真实性背景难难以满足蒙方商业银行调运人民币现行与蒙古国商业银行建立的第一个人以核实，使口岸地区通过银行结算的钞出境的需求;其次人民币回流渠道民币账户行关系。此后，在我区外汇局汇款量受到一定影响。在对俄本币结不畅，在境外大量沉淀，给货币政策的的协调和推动下，与俄、蒙商业银行边算方面，中俄边贸本币结算服务已扩实施带来难度。人民币凭借其币值稳贸账户行关系发展迅速。目前我区商大至内蒙古全境。虽然两国银行本币定得到了俄、蒙两国居民的认可，已从业银行己与俄、蒙商业银行建立了15结算业务发展潜力和空间较大，但企简单的交易需求逐渐扩大到了投资、个本币结算账户行关系，其中对俄本业选择本币结算的积极性并不高。其价值储备等方面。我区边境贸易进口币结算的账户行2个;对蒙本币结算的主要原因是卢布与人民币不能直接计额大子出口额，随着人民币结算业务账户行13个。账户行关系的建立和发价结算，需通过美元进行套算，使企业的发展，人民币作为周边结算货币的展，使汇款不必再通过第三方进行清因汇率折算产生资金损失，制约了两特殊职能日益突出。人民币跨境流通算，缩短了清算路径，节约了清算时国本币业务的发展。日益活跃，使人民币以资产的形式大间，提高了资金流动效率。但在与俄、(二)对蒙贸易结算账户行存在的量沉淀于境外。加之银行人民币押运蒙商业银行本币结算中也存在一些问问题。自中、蒙两国中央银行签署关于出境次数频繁，金额增大，使现金投放业的发展。对处在困攘的乡镇企业各4、完善社会就业服务体系，促进活等实行全面的用工考察，确保外出级政府要继续给予大力扶持和指导，农牧民有序转移，维护农牧民的合法人员的劳动、生活安全。同时，还要外扩大企业规模，增加企业数量，克服乡权益。建立健全劳务信息网络，加强劳派负责人在劳务输出人员较为集中的镇企业非农化倾向，重点发展农牧产动力需求的信息交流，为农牧民外出地方进行跟踪服务管理，帮助务工者品加工型企业，与农牧民结成利益共务工提供信息咨询服务。各级劳动部排忧解难，切实维护农牧民外出务工同体。同时要引导乡镇企业向城镇工门要积极与用工单位联系，组织劳务的合法权益。业园区集中，以增强乡镇企业进一步输出，引导农牧民外出就业。对用工单(作者单位:国家统计局内蒙古调查总队1吸纳农村牧区劳动力的能力。位的工资福利、劳动保护措施、居住生责任编4年:包金花l 肉'自古统计2∞췲랽쫽뻝21 쟸쓚뛭럖쮮쏉ꆰ볃쫇뗄폅쮫뷼틽뇒튵죋탐쏱쎳룶헋햹쯣볤쳢튻⣒컒뇟틸뮧캪듦킴뛈랽뻶틔믣듳뷡훷볛틲맺⢶컊횧평쿖죕풼랢⣈릵쳡좡쓑뎮늻쪵뚨볲뛮쳘솿돶벶삩헲욷춬컼㒡얩좨뚯컱쏅쫤캻믮엉뗘업ꎬꏜ?쓚쏉늼뇟퓋뮥죽쟸쿲훷췆쫆쓪떼뷡틸쏱폫뇒킭헋놾뮧ꎬꆣ짌ꆢ묩쎳쟾횻탐컱퓚늻싽뫋뿮랽훁쯣톡튪믣︩쳢뢶뛔폚쇋뎣햹ﴩ춨돶쿖틔뎩쪩죬떥횵듳랢쫢틦돁뺳뗄헾웳볓쳥풰쓉ꋍ쓁솦릤뗈풱뢺폇뫏ퟷ퓰쟩쏉맅솽ퟅ뺳ꆢ솪놱뫍튪뷸ꎬ뺭살쯣탐뇒쏉헋뗷뮧쪹쯵쳡튵듦뇟뛔랢뗀폐맘욷릻춬쪵솿쏦쓚퓱풭싊ꆣ믣춷쮫죋쫗짪퓚뷰틸싺듸떽뗄뒢폚햹횰믮뗭듎뢮웳릤쟸얩쏱탨믽퓰뷢램헟죎컊맅ퟔ맺ㄸ쟸쳺뮥ꆱ뮷뾪춨ꎬ폫쎳맄튵헋맅뮧뫍탐틑뷡뗄ㄳ믣뛌룟틸퓚뛭햹맘폐싺웤쾵랽훖쏉ힼ쪱쫜ꆣ컱놾틲헛뇟죫듧뷰쏱쿈쟫컞솿ퟣ살쇋붻놸돶쓜풾폚쫽튪럇탍춬벯듥웉붨쟳릩벫틽샍죋쓑좨떥뇠쳢춳훎쏠룶폲슷춨ꎬ늳럅뗀쓚쏉뫏죋샸컱뮧맺탐췆맘폫쯣헋뿮쇋뗄놾ꆢ잰쾵듽훞쯻ꆣ쏦쪹맅좷믣떽훐랢뇒쫇탨쎳틸뛠뷢랽ꎮ볤램뛌뺳쓑뛭틗뗈뿚죕욵볌맦얩웳쪱쓁탲솢탅떼뢣좫뚯퓚룺틦캻벭볆쟸퇓뿚쏷ꆢꆣ폫몣ꎬ쏉맅ퟷ쏱뇟탐짌맘뚯쾵뛭헋뮧늻쟥놾컊뇒뺰쯤뷸샯욷폃맺쫖뒦뿮튻좫햹뷡슬춨닺뗄틗킭랢뫍폠뢶쿖죋냬짏쫂탅웚랽쟳췢뛈탨뛮틦쪹랱뛔탸쒣뮯튵튪붡쾢얩샻쏦샍ퟙ쟐ꎺ㈰뗘㐲낶쿔릫듓맺뺭쪵쯦맅뗃틸뺳㈰맘튵쾵쿂랢ꆢ뮧탐헋뇘쯣뷰뇒쳢뷡뗄맣좻튻폲죋훖뷏탸샭뚨뇟잱늼맽짺쏉햹믣믲탨췢뎮쏱뻟잰쾢쓚짌ꎻ듳ꆣ쟳쏦춻ꎬ뒦룸쟣틽틔샍췒틆좫릤쓁컱럾냼〷뒦㈱ꎮ뗄슷맺쓚볃쪩ퟅퟔ떽탐뗘〲쎳쾵틸ꆣ햹쏉㊸뮧퓙쇷뷡쯣뇟삫뗃늽뛾짐럸쏱떥짙컱럑뷰펰솦폫쏀솽틔뷏돶늻쟳뇒뿧죋폐뷸뿢튵웤솿훰쯦ퟷ볓퓚폨퓶쿲떼뚯떷샍붻톯폃믮쫤캬볒ꆤퟦ릫ꆰ쳘뗈쓚냋듸맺훎뺭뷏뫍쟸쓪틗ꎮ탐듋폫톸짌맘춨뺶뚯쯣듦뺳ꆣ떽췘솬캴짤뇒튻뛔닩돌쎳쿬놾쯤믽죋풪뷰헋살뿬뷡뿮ퟣꎬ횧쿖쏱늻떱틸듎돁붥컒ퟅ캪횮뛮삧듳볓얩쿧잿솦ﻎ캬컱쇷럾캻췢릤낲돶맜뮤춳뮨?맺샯쿟뗣뛠뾴쪡뗄ퟟ볒쟸볃뿬췢틸㏔랢헢붨뫳뛭쯙튵쾵몶맘맽ꎬ킧훐퓚쎳뿚뷏햹쏦뷡죋톯룟틗춨ꆣ뇒좻뿕벫쏱뷸쯰뮧쯣쫽헋쿖뢶쇷뎮쿲좷뗘릵탐뗭뻓삩훜틔퓶뺳솦웳훘쓁헲쿧뮤탅컱솪돶놣뾼좫샭얩볆놱뗄뎤ꆣ훖쟸돶쿲돤췹랢믣탐슣햹쫇솢ꎬꆢ틸퓃쾵뗚뷚싊튲틗낶뿬뷏쯣탅쏱쓚뛠뗈컊헦맽퓚뷡솽볤탔뇒쪧퇫컒뇟튵뛮뮧쿳튻뫍뚯뗷쿖뚨죋춨뷰욾듳럶뗣웳헲쓜얩쾢캪뻍뮤달풱쓁뻖붮뇟뗣쟒퓋쓚쿠풴좥놱럖살햹뻖뾪겶틸컒뗄퓚쏉쒿탐웤즱죽풼ꆣ듦컊뮥뗘랢틑웰햭튵폃뇒믣쳢쪵뛔쯣맺뷏늢늻쳗ꎬ쟸쎳컱춷뚨뷡맜뎮탔쏱뷴룸뷨떽뺳닺죋쿧돖쫽웳솦떣쓁췸얩룷ꎮ듫춬냯ꎮ뺳뛠펵쫤쏉쇚뢹ꆱ뾪랢죕ꆣ믽햹ﻁ탐쟸뗚컒짌잰붨훐뺱랽쇋떫퓚쳢늹죋컱횤믣뿮?탔뛭럾틸듳늻쓜쯣훆쮫맽욽듧쓑돌샭좱톺떼헅믘믵웤죏쎳뷡뿧뗄쏱쪹헲뫍솿돉쿲튵겴싧쓁벶ퟩ쪩좷쪱캪훺췢폫쿟ꆱ폐춾맅ꎬ뗘랢럅믓틦벫쮫겺붨짌튻쟸튵컒솢뛔튽뷸쟥퓚ꆣ탔죋햹뗄쏱틔ꆢ뿮탅뷰듽놳뷡놾컱탐ꎮ룟횱풼잩뇟돌뫢믲뛈컊랦퓋훂쇷뇒뿉춶틗쯣믵뺳탎쿖웳횸얩샻돇?샍횯놣벯돶짏쫇몽뺶뫡ꎬ햹햽쟸쏜뇟워솢튵룶췢틸쇋뛭뫍탐쯣폫킩뷏쏱떫짌뇒뛔믣놣쾢쟥헻뷢뺰틑놾ꆣ뷓쪹쫰퓚훐쏀싺컱탅돶뻍폐쟾헾횵뷸쇷쪽톺뷰볠떼뿋쓁틦헲튻?뫏볓뚯샍폃뻓뮹릤뗷ꎬퟔ뿕폫뿧뚫튲햽싔캻쟐놾?쇋틸죋믣탐짌ㄵ랢쟥쪱뛭컊잿뇒뷡컱튵헋쏉뿮몯쳮쯣뫏쓑뗄삩웳웤볆솽맘ꆢ뾪돶풪ퟣ훆쾢뺳쳡쿖뗀닟컈틑뿚춨듳퓋춶룷ꎮ럾닺릲릤늽램늿힡튪헟닩훎ꆢ뛭놱싔ꎬ?뻖뇟ꎮ놾뗈쯙쮫튵폚췢뗄듓럅쿧샍떥짺ퟜ뺭뛓ꆢ
