第八课 财政与税收
青藏铁路全线通车
中国海军从俄罗斯订购的现代级导弹驱逐舰
2008奥运会主会场
学校建设
生活中，我们处处感受到政府的作用。
深圳地铁建设
深圳城市轨道交通近期优先发展线路有5条，包括轨道一号线、二号线、三号线、四号线及十一号线，优先发展线路总长公里，总投资约亿元 。深圳地铁三号线的建设投融资初步安排为：市政府财政投入35%的资本金，龙岗区政府财政投入%，剩下%的资金由龙岗区负责融资。
地铁3号线首期段起于红岭站、止于龙岗双龙站，全长32．86公里 .造价约为地下每正线公里亿元，高架段每正线公路亿元。
一、财政收入与支出
在整个国民经济中，国家的收入与支出，对社会经济的全面发展起着至关重要的作用。
（一）财政收入
1、什么是财政？
（1）定义：财政是国家的收入与支出
国家为什么要有收入与支出？
为了履行对内对外职能
（2）财政的本质
是一种分配关系
财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面
2、国家预算和决算
（1）国家预算：
经过法定程序审查批准的国家年度收支计划称作国家预算。
预算包括财政收入计划和财政支出计划。
（2）国家决算：
上一年度国家预算执行结果的会计报告决算。
我国的国家预算由中央预算和地方预算构成。
3、财政收入
（1）含义：
国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金就是财政收入。
（2）财政收入的形式
税收收入——在财政收入中占主导地位
利润收入——国有企业税后部分利润
债务收入——通过借贷的方式取得的收入
其他收入——包括收费、罚款和公用事业收入
财政收入四种形式中，税收占主导地位
税收是国家组织财政收最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
税收是征收面最广、最稳定可靠的收入形式
思考：怎样才能不断增加国家财政收入
4、影响财政收入的主要因素
经济发展水平和分配政策
（1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
（2）分配政策对财政收入的影响
分配政策包括：税收政策、工资政策、国有企业上缴利润政策等。
分配政策直接影响到国家、企业、个人三者利益的分配。
思考：
有人说，国家财政收入越多越好？你认为对吗？为什么？
国家收入过多，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，国家收入过少，直接影响国家职能的有效发挥。
正确的做法：分配政策既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高
（二）财政支出：
1、财政支出是国家对集中起来的资金进行分配的过程。
2、财政支出按具体的用途分：
按用途分
经济建设支出（占首位）
科学、教育、文化、卫生事业支出
行政管理和国防支出
社会保障支出
债务支出
阅读与思考：
1、阅读教材“国家财政支出情况”相关数据，谈谈你的理解
2、阅读“相关链接”国家财政支出的各种支出，体现了什么？
（三）财政收入和支出的关系
1、财政收支有三种情况
（1）财政收支平衡
当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。
（2）财政盈余
即财政收入大于支出
（3）财政赤字
财政支出大于财政收入的部分。
思考：
1、财政收支这三种情况中，请问哪种情况属于最好状况？
财政收支平衡，它表明国家筹集的资金得到了最充分的利用，社会总供求平衡。
2、政府要不要控制财政赤字，为什么？
出现财政赤字，影响政府功能的发挥和国家职能的履行。
二、财政的作用
（一）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
例如：建立社会保障体系和基本医疗卫生制度
最低生活保障制度
西部开发
2、国家财政具有促进资源合理配置的作用
具体表现在：基础设施和工程建设等建设周期长，投资风险大的行业。
2006年7月1日，青藏铁路全线通车。图为：由拉萨发出的“藏2”次庆典列车通过拉萨河大桥向格尔木方向进发。
通过财政投资，建设南水北调、西气东输、青藏铁路、三峡工程等基础设施工程，实现资源的优化配置。
武广高铁
3、国家财政具有促进国民经济平衡运行的作用。
经济平稳运行要求社会总供给和总需要保持平衡。通过财政手段可以保持二者的平衡。
社会总供给：一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际提供的最终产品和劳务的总量。
社会总需求：指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。
供求不平衡，不利于国民经济的发展。
国家怎样促进国民经济平衡运行？
通过宏观调控，运用财政政策可以保持供求平衡。
增长滞缓——扩张财政政策——刺激总需求增长
经济过热——紧缩财政政策——抑制总需求
扩张财政政策：增加财政支出（经济建设投资）、减少税收、刺激总需求
紧缩财政政策：减少财政支出、增加税收，抑制需求。
另外，国家还可以通过货币政策调节总供给与总需求的平衡。
增长滞缓——下调利率——刺激总需求增长
经济过热——上调利率——抑制总需要
