E经章主童墨~中学实行财政国库支付制度探讨陆慧玲(海安县立友中学江苏·南通226600)摘要:在中学实行财政国库集中支付制度，虽然给学校带来了一些重妥的积极意义，但是伴随而来的是许多的负面影响。实行财政国库集中文付制度不仅能够提高学校资金的利用卒，有效杜绝资金挪用，还可以规范学校预算资金的管理。因此，政府部门应该采取相应措施来不断地完善财政国库集中支付制度。关键i司z国库支付;意义;影响2001年，党的十五届六中全会明确提出要"推行和完善国库付的途径，更是国际发展的趋势。集中收付制度"。经过实践的检验证明，在我国的中学实行国库(二)遏制贪污腐败集中支付有利于政府的宏观调控，加强对学校的财政监管，提高以往的财政拨付制度，其资金利用的透明度十分的低，同时财政资金使用效益。但是，在中学的国库支付工作中同样也存资金的利用率也不高，很多的中学都存在私设"小金库"等违法在一些棘手的问题，我们要实事求是的加以解决，这样才能更好乱纪的行为。导致这→现象的一个很重要的因素就是财政管理地推动财政国库管理制度改革的顺利进行。体制上的缺陷。如果没有完善的国库管理制度，财政资金的流一、中学实行财政国库集中支付制度的必要性动渠道就会受阻。解决这些问题行之有效的方法就是建立国库(一)规范化财政资金集中支付制度，对各个中学开设单一的账户，实行国库集中支付，过去我国采用的是财政资金拨付制度，这种制度存在很多让财政资金直接及时的到达，这样就会使资金的利用处在有效的弊端，资金的转移需要层层转拨，多环节转账，这就给财政部的监督管理之下，从根源上遏止了腐败现象的发生。门的监管带来了一定的工作难度，而且中学财务管理存在→些三、如何推进国库集中支付制度在中学中的应用自身的特殊性，在实际的资金拨付上难免会存在一远的主观性。(一)重视国库集中支付的重要性一旦实行国库支付制度，以往的层层拨忖、多环节导致的资金滞集中支付制度的改革是一个漫长的过程，不是一朝夕就留、挪用等问题都能被及时有效地解决。国库集中支付事先归能完成的，需要我国政府领导和各个预算单位领导转变旧意识集各学校的资金，然后由财政部门直接将资金下发给学校，这样|日观念，让巾学的领导者充分地认识到国库集中支付制度的优越就能够大大地减少中间环节导致的资金流失，提高资金的使用性，为其树立正确的观念，通过预算的准确性提高政府对中学的效率。控制水平，让中学的领导按计划用款，减少我国财政资金的浪费。(二)有利于提高中学财政预算的严肃性(二)各中学根据预算领取资金以往很多的中学在财政预算上面都会存在很多的水分，财由于国库集中支付制度对中小学校的预算准确性、严肃性政预算虚报、谎报等现象时有发生。以往的财政资金拨付制度具有较高的要求，各个中学必须根据预算来领取资金，根据预算不能完全地反映中学的实际支出，学校的预算结果往往和政府来进行实际购买消费，因此，需要完善中学的核算制度，为国库的预算脱节，一些教育专项经费未能按原计划的用途得以利用。集中支付制度的实施打下基础，这也是我国实行国库集中支付中学实行国库支付制度，财政按照实际的支出数额反映支出，专制度实施所面对的根本性问题。政府应该在各中学建立专门的项经费均采取的是直接支付，这样学校就不能随便的改变资金预算管理部门，加强对该部门人员的选聘以及培训，提高预算工的用途，这也促使学校不得不申报用款的日的和计划，从根本上作人员的相关素质，建立科学完整的预算机制，尽可能地细化学提高了学校编制预算的严肃性。校的支出预算，为学校制定完善的支出标准，逐步地提高学校预(三)克服经费使用的主观性算的科学性和严肃性。实行国库集中支付制度后，各个中学预算单位的每一笔资(二)完善相关规章制度金的实际付款金额、资金用途、账户余额等，都能够在财政国库为使国库集中支付制度在我国的中学得以推行和实施，我信息系统中得以监督，这也使得财政资金透明'性大大的增加，政国的各级财政部门以及各个学校都应该制定各种相应的规章制府的监管力度明显地增强，增加了预算的科学性、合理性，降低度，配合国库集中制度的实施，为国库集中支付制度的实施提供了财务风险。必要的法律法规条件。各中学也应结合自身的特点，制定一些(囚)"小金库"逐渐绝迹与国库集中支付制度相适应的规章制度，严格地约束财政预算在刚实行国库集中支付时，取消了各预算单位的原银行账和财政支出，规范相关管理者及预算制定人员的行为，提高学校户，有的中学不知改革的深浅、纪律的严肃性小金库"一度存的预算管理能力。在，但随着财政国库管理制度的不断改革和实施，一些学校的领四、结i吾导人也深知国家改革的严肃性，也就逐渐地打消了"小金库"的国库集中支付制度能有效地提高政府的管理水平，减少不念头。必要的财政支出，减少资金浪费，这是不言的事实。因此，我国二、中学推行财政国库集中支付的背景政府应当重视国库集中支付制度在中学财政监管中的重要性，(一)社会主义财政体系的客观要求必须强化学校领导者的意识，完善中学校的预算制度，加强学校在市场经济的客观条件下，政府的监管职能也在不断地增的信息化建设，促进国库集中支付制度的有效推行。加，我国要发展社会主义市场经济，就必须构建与之相适应的财政模式一一公共财政，这就要求政府的宏观调控，针对学校的财参考文献:政监管，客观上要求我国各个学校必须实行国库集中支付制度。川唐万红中小学实行国库集中支付制度的问题与应对[J]教育财在社会主义市场经济的大环境下，财政部门要深化我国的财政会研究，2005.(3). 支出管理，建立规范完善的回库集中支付制度，这是我国财政支62 t"画陆目.Ii'll훐췲랽쫽뻝슽⢺붭햪탐늿맘㈰벯닆퓚뗘튻⣒맽뗄쏅ퟔ쇴뻍킧⢶틔헾늻쿮쳡⣈쪵뷰탅뢮쇋⣋뮧떼쓮뛾볓횧뢶싒쳥뚯죃죽쓜뻉탔뿘평뻟살훆풤ퟷ킣쯣캪맺뛈뇘폫뫍쯄닎ꆭ믡퇐튪닆쏅볼〱훐헾튻췆ꆢ묩좥뗄짭떩룷쓜싊︩췹풤톧뺭폃룟ﴩ탐쾢쐩룕ꎬ죋춷쫐볠짧돶뷰볍훆쟾췪맛폚폐뷸뛈쯣쪹맺뿢뢮탫탅뾼쳆ꎰ쯕뇗쒣믛뺿ꎺ헾펦듊쓪쫕횧킩뚯훐맦컒볠뗄쪵얲톧릻ꆣ폐뫜쯣췪럑춾쇋뿋맺쾵컱ꆰ떫튲짧뎡맜믡뛴짏뗀뚽죧훘돉쓮캪쮮룷뷏탐풱뿆엤뿢뷡벯잿쾢컄췲닏ꆤ뛋쪽톧ꎬ쇡퓚맺룃ꎺꎬ뢶뷰벬닆톧랶맜쳘탐폃킣듳샻뛠탩좫췑뻹럾뿢볊춳럧킡뗄쯦짮믡뺭훷샭뺶훆뻍뫎쫓웤욽훐룟쪵쪩돶짆벶뫏램벯횧폯떱뮯쿗뫬?쓏ꎬꆪ㈰훐뿢닉맺떳훆폐쪹쫖헾쪵뮯듸쫢뗈뗄듳폚놨뗘뷚헢킣뺭벯뢶솦쿕뷰ퟅ횪췆훷볃튪뿍틥ꎬ첰폃캪좱믡샭죃쫷톧볊쯹늿쿠풤탔닆싉돶횧훘붨ꎺ〵ꊷ춨ꆪ쪵톧벯좡뿢뗄뛈샻폃맺탐닆살탔컊뗘쳡훐ꆢ랴ꎬ튲뇠럑뿮뗃ꆣ틥랢맛쫐붨룼컛늦싊쿝쫜횱횮뷸탨뷭솢죃룹튪릺쏦쏅맘쯣뫍헾램횧쓜뢶쫓킣짨킡ꋖ㈲뷰릫쪵훐쿠횧쪮ꆱ폚킧컊뿢닆헾뗄쇋ꎬ쳢뷰복룟톧믑펳튻듙훆쪹틔쏷벯늻볒뿍햹짏뎡솢쫇뢯뢶튲떼ꆣퟨ뷓쿂맺튪헽뻝쟳싲뛔쯘퇏맦늿솦돶쇬⠳탑㘶뗄릲탐횧펦뢶컥ꆣ헾틦쳢맜쫇튻퓚뚼ꎬ짙훐놨킩쪹풤폃뛮볠쿔훰횪맺룄맛짧튪뺭맦냜훆늻훂죧뛔벰뿢컒좷톧쿻쪵볓훊캪쯠헂쏅쳵랶뛈떼듙⦣탐?〰닆뢶듫ꎻ뷬뺭뢮ꆣꎬ샭맺뷰뚨쪵훆쓜좻훐톧뗈뷌횱쯣뗄ꆢ뚽뗘붥횧룄뿢룯쳥쳵믡쟳볃랶볊뛈룟헢맻뷢룷쪱듓벯쇬럑쪩룹잿탔틔볾쿠복헟뷸탐?헾훆쪩틢쇹맽뗄떫컒뿢틆볊뛈놻뫳볤닆쿖폽뷓킣훷ꎬ퓶뻸뢶룯맜쾵볾췪랢튻쎻뻶룶룹훐쫇떼맛쇬듲놾뛔붨ꆣ벰쿠맘폐짙맺닆맺뛈살틥훐쪵뫪쫇쏇벯릤뗄ꎬ벰평뮷헾풤쿳횧늻퇏맛뫳뷰헢잿벣쪱샭쿂듳짆햹웤뫜쿖폐떽풴튻뢮헟쓮떼좡뛔틲탔룃솢훆퓚룷쫊맜킧틢뿢탨뿢늻ꎻ좫볹맛ꎬ튪룄훐뷰ퟷ틔쪱닆뷚풤쯣볊쿮뢶뗃쯠탔폃튲짮훆뿍쫐룷뮷뗄뛠쿳췪킩톧듯짏훘룶쇬돤내듋믹컊늿뿆뚨컒쪵펦샭뗘쪶벯헢벯뷶뛏펰믡뗄뗷퓚쪵룯횧늦쓑뷰췹폐헾떼쯣짏뺭ꎬ늻탔룷춾쪹퓶좡잳뛈맛뎡룶뺳맺쟷짆컊뾪뛴훆튪싾럖춨볆킡뇘뒡쳢쏅톧췪쪩헟쳡샋훐닣뻍헾훐쓜뗘쿬쏷볬뿘쫂뗄뢶뛈늦킧늿훂쏦랢돶럑내헢짪ꆣ룶ꆢ뗃볓쿻ꎬ튪뢮뺭톧쿂뿢쫆샻튻쳢짨횹탔뎤뫍맽뮮탫탨죋췪짆킣튲맦벰룟횧닣튪횧릻췪좷퇩ꎬ톧쟳쮳훆뢶닣뗘쏅뗄퇏뚼짺캴헕퇹놨훐헋닆쇋볍늻튲볃킣벯ꆣ폃룶맺탐떥퓚룷죏풤룹튪헢헾풱헻캪펦헂짆쟳맺뢶쳡짆횤볓뗄쫇샻뛈뛸짏닣뷢횱쯠믡ꆣ톧쓜쪵폃뮧헾풤룷싉뛏뻍놳볠ꎬ뇘닆훐뚼뫜뿢횮튻뢯맽룶쪶쯣뿮뻝췪튲뢮횧펦뷡훆헢늦헾훆룟닆돶쏷잿맺뗄뷸ꎬ쟒쓑뻶뷓뷰탔듦틔킣내볊뿮풤폠쯣룄훰뺰맜뻍탫횧춸훘폐믡냜톧돌떽짆쫇펦톡뗃룃뿢뫏뛈뢮뛈톧헾튪ꎬ뛔뿢볓탐뇘헢훐쏢뢶ꆣ붫쇷퓚췹뗄풭뻍쯣뛮뷰퇏룯붥횰쪵늿쏷샭킧헋쪹쿖맺ힼ복컒룃울뇪틔훆벯ퟔ뚨맜늻닆킣뿢ꎬ킣맺ꆰ퓚톧횧틔ꆣ튪훖뛠믡ꆢ쪧뫜뗄풤볆늻쒿떥뗈춸뿆쯠뫍뗘쓜탫탐쏅훆뛈쮽뮧쿳뿢좷짙ힼ살믺췆뚨훐짭퇏죋샭퇔헾폐컊쯤뿢췆컒킣뢶뷢탔훆닆듦뛠뷰ꎬ쯣뮮돶쓜뗄캻쏷톧쪵듲튲릹맺튪뛈쪮짨틲랽펦쫇벯좷쇬룷벰탐횧룱풱쮮볠풤킧쳢뮷뫪횧좻뷰벯탐맺뗄릤뻶뛈컱퓚뮷쿂쳡헾뷡쫽쯦뫍뚼탔ꎬ쪩쿻붨뿢짮럖ꆰ쯘램쪵랢폃튻쇬훐좡뫋엠훰훖뢶쳘뗘욽쫂맜쯣췆폫뷚맛룸뗄훐뫍닆ퟷꎬ듦맜튻뷚랢룟쮮맻폃뛮뇣볆쎿쓜듳ꆢ풭ꆰ쇋늻폫벯뮯헢킡뻍탐샻짺뎯떼횧쯣맺톧통뺡늽쪵쿠훆뗣풼펦뗷톧샻횧췪훐헾헢퓚샭뚨떼룸럖뷰췹춾랴뗄뮮튻릻듳뫏틸킡ꆰ뛏횮컒쫇뗍맺폃ꆣ뢶퇏훆뿢붨ꎬ뿉뗘쪩펦뛈쫸캪복뛔뢶헋뿘킣폃뢶짆톧볠춬퇹뫜듦뗄훂뷰ꎬ늦췹뗃펳룄뇊퓚샭탐킩킡뗘쿠횧맺컒뿢닆붨뒦쾦뇤훆뢮쯠뛈벯솢쳡쓜짙틲훘孊ꎬ듸싊훆맺쪵맜퇹닅뛠퓚훷뗄쫂킣닆뢶뫍틔횧뇤듓퓶탔헋뿢톧뷰쫊춬ꆱ헾솢벯뻍뻉뛈뛔룹ꎬ훐룟뗘컒맦뚨쳡늻듋튪볓ꆿ헢헫훆살ꎬ뛈뿢탐튲쓜튻맛쿈쪹헾샻돶룹볓ꆱ킣펦닆쪱뗈맜뗄맺훐폐틢뻝캪횧쏅풤쾸톧헂쪩룟탔잿ꎮ뻍뛔쇋폐ꆣ맺쳡듦룼킩탔뷰맩헢폃뛈뢮ꎬ놾붵튻뗄ꆱ헾캥샭쇷뿢횧킧쪶폅톧샋풤뢶쯣뮯킣훆컒뷌튻킧뿢룟뫃룸ꆣ훍퇹짏헾뗍뛈쇬뗄닆톧횧램뢶풽럑쯣릤풤릩킣맺폽뛈킩뛅듦ꎬꆣ닆킣훘뻸헾뗄첽튪늿닆뗄뷰믽얲쳖벫폃틢ꎬ틥뮹ꎬ뿉떫틔쫇맦냩랶쯦톧뛸킣살풤뗄쯣쫇탭뷰뛠뗄뗄맜뢺샭쏦ꆣ펰틲쿬듋ꆣꎬ쪵헾뢮
