第二章 管理与管理的基本职能
管理是科学与艺术的结合！
§2-1 管理的定义
一、管理的任务
二、管理的定义
一、管理的任务
管理的任务就在于引导和协调组织成员的行为达到组织的目标。具体讲，就是把组织所拥有的人力、物力、财力等资源加以合理的组合和运用，保证组织目标的实现
二、管理的定义
管理(Management)的定义
优化配置组织所拥有的资源，有效实现组织既定目标的过程
管理定义的四层含义：
第一，管理是一个过程。因此，管理是动态的
第二，管理的核心是达到组织既定的目标
第三，管理达到目标的手段是优化配置组织拥有的各种资源
第四，管理的本质是协调
§2-2 管理者
一、管理者定义
二、管理者的作用
三、管理工作的有效性和效率
一、管理者
管理者（Managers）是组织中有权指挥他人活动的人
按照组织结构的层次可将管理者分为高层管理者、中层管理者和基层管理者
二、管理者的作用
主要体现在人际管理、信息管理和决策制定三个方面
人际管理方面，管理者的作用主要是代表、沟通和指挥
信息管理方面，管理者的作用主要是有效地获取信息，处理信息和发布信息
决策制定方面，管理者的作用主要是决策和推动决策的实施
三、管理工作的有效性和效率
一般讲，管理工作有两个评判标准：管理的有效性(Effectiveness)和管理的效率(Efficiency)
管理的有效性是指管理工作对投入后的产出与组织目标一致性的影响
管理的效率是指管理工作对投入与产出的关系的影响
管理的有效性和效率的关系
良好的管理应该是既
有效，又高效率的，
既能达到组织的目标，
且又充分地利用组织
的资源
资源利用程度
目标实现程度
未达到目标
不浪费资源
达到目标
不浪费资源
未达到目标
浪费资源
达到目标
浪费资源
图2-1 管理的有效性和效率
§2-3 目标管理
一、目标的定义和目标原则
二、企业的外部和内部目标
三、企业的目标范畴
四、目标管理的理论
五、目标管理的内容
六、目标管理对企业的贡献
一、目标的定义和目标原则
目标定义：
就是管理活动努力的方向，目标决定了组织的存在，在开始任何行动过程之前，管理者必须清楚地确定追求的目标，并且必须表达透彻而使人人理解，这被称为目标原则
目标特点：
目标的突出特性
目标能公开说明
目标具有两重性
目标的作用
指明管理方向
激发成员潜力
促进管理成效
完善管理基础
二、企业的外部和内部目标
（一）外部的目标
企业的基本目标就是服务目标，即服务于顾客的需要
组织的目标必须同社会的意愿相一致
综合而言，法律和条例所表达的社会价值观，以及顾客对企业的产品或服务的接受程度都是企业的外部目标
（二）内部的目标
企业组织的内部目标有三类：
竞争目标。成为同行中最大的、利润最多的、发展最快的和新产品最多的龙头
员工目标。录用表现较好的应聘者，或只录用具有起码条件的应聘者，并满足录用者的利益要求
回报目标。以利润满足投资者的投资欲望，坚定投资信心，吸引更多的投资者和资金
三、企业的目标范畴
Peter Drucker认为，企业的目标设置应从下述八个领域中考虑
市场地位
技术革新
生产率和生产能力
资源
获得利润
管理者的成就和发展
职工的成就和态度
社会责任
四、目标管理的理论
设置目标，在管理过程中对这些目标进行运用，并以这些目标鉴定组织及组织成员的工作，这一切即为目标管理，简称MBO（Management by Objective）
P. Drucker在1945年出版的 《管理实践》一书中首先提出了“目标管理与自我控制”的主张，他提出的“目标管理”在管理实践上，有助于纠正三种“错误观点”
第一种“错误观点”是“过分强调个人技能第一”
第二种“错误观点”是“过分强调集中”
第三种“错误观点”是“不同层次的见仁见智”
五、目标管理的内容
目标管理的具体内容包括三个方面
（一）目标体系的制定
（二）目标的实施
（三）成果的评价
（一）目标体系的制定
图2-2 目标体系示意图
（二）目标的实施
目标的实施包括三方面的工作
通过对下级人员委任权限，使组织成员都能明确自己的责任，让他们能实行自我管理，实现个人目标
加强与下级人员的意见交流和进行必要的指导，保证各级目标的全面实现
各级目标的实施者都必须严格按照“目标实施计划”的要求开展工作，从而保证实现预期的各项目标值
（三）成果的评价
评价步骤
第一，目标实施者自我评定个人成果
第二，上级对评定工作的指导
第三，考核评定小组的综合评议
第四，奖励与总结
六、目标管理为组织带来的益处
（一）增强沟通和理解
（二）增强积极性和自律性
（三）促进组织变革和人力资源重新整合
（四）督促按计划付诸行动
§2-4 管理职能
一、计划职能
二、组织职能
三、领导职能
四、控制职能
一、计划职能
计划是管理过程中的首要职能
计划的含义：
从名词的角度（静态的）理解，计划是指实现组织目标的行动方案
从动词的角度（动态的）理解，计划是拟订实现组织目标和行动方案的过程。这就是管理的计划职能
二、组织职能
组织的含义：
以静态结构来解释组织的含义，这是指为达成某些目标而设计并建立的具有明确职责、权限和相互关系的管理系统。这一管理系统有如下特点：①开放系统 ②技术系统 ③整合系统
从动态活动来解释组织的含义，这是指对管理系统拥有的资源的职责、权限和相互关系进行有序安排的活动过程。这就是管理的组织职能
三、领导职能
领导的含义：
静态地讲是能够影响他人行为的个人或集体
从动词和组织的管理活动来讲是指管理者的一种行为和影响力，这种行为和影响力用于引导和激励组织成员去实现组织目标
领导职能的内容是激励、指导、引导、促进和鼓励
四、控制职能
控制是促使组织的活动按照计划规定的要求展开的过程
控制职能意味着去主动发现计划实施中出现的（或潜在的）偏差，并加以纠正（或预防）
思考题：举例说明管理四大职能（即计划、组织、领导、控制）相互间的关系？？？
§2-5 西方经典的管理理论
一、的科学管理
二、H．Fayol的14条管理原则
三、M．Weber的行政管理理论
四、E. Mayo和Howthorne实验
五、A. Maslow与“需要层次理论”
六、D. McGregor与“X理论—Y理论”
七、Barnard与社会系统学派
八、H. Simon与决策理论学派
九、系统管理学派
十、P. Drucker与经验主义学派
十一、权变理论学派
十二、E. Buffa与管理科学学派
§2-6 学习管理的目的
不仅要了解如何有效地管理他人，也还要了解如何有效地接受他人管理，领悟上司的管理方式和组织的管理体系
可以更好地认识管理，从而提高自身的综合素质
思考题：学习管理，对于一个市长或市民有什么相同或不同的作用？
如何系统地认识现代化的管理
管理思想现代化—灵魂
管理体制现代化
管理方法科学化
管理手段现代化
进一步阅读书目
[1] 弗雷德里克·泰罗. 科学管理原理. 洗子恩等译. 北京：中国社会科学出版社，1984
[2] 亨利·法约尔. 工业管理与一般管理. 周安华等译. 北京：中国社会科学出版社，1982
[3] 莱斯特·R·比特. 36小时管理学课程. 王毅捷译. 上海：上海人民出版社，1996
[4] Heinz Weihrich, Harold Koontz. Management, Tenth edition. McGraw-Hill, Inc. 1993
[5] 尤建新，雷星晖，陈守明，林正平著. 高级管理学. 上海：同济大学出版社，2003
思考与练习题
1．什么是管理？如何理解管理定义的四层含义？
2．为什么说管理是第四种资源？
3．什么是管理的有效性？请举一例。
4．什么是管理的效率？请举一例。
5．如何理解计划与计划工作的含义？
6．如何理解组织与组织工作的含义？
7．为什么控制会存在于管理的职能之中？
8．举例说明管理的有效性与效率的关系，怎么才算是良好的管理？
9．什么是目标原则？
思考与练习题(续)
10．目标的三个特点是什么？
11．目标的作用是什么？
12．企业组织的外部目标是什么？内部目标是什么？它们相互间有什么关系？
13．企业组织设置目标时考虑的八大领域是指什么？
14．什么是目标管理？
15．P. Drucker提出目标管理，在理论和实践上有哪些突出贡献？
16．目标管理的具体内容包括哪些方面？
17．开展目标管理对组织有何益处？
18．举例说明管理四大职能（即计划、组织、领导、控制）相互间的关系。
19．学习管理，对于一个市长或市民有什么相同或不同的作用？
