（安全生产）西安市
城中村火灾事故安全
分析
西安市城中村火灾事故安全分析
摘要
随着社会经济的飞速发展，城市化进程的加快和人口的迅速增
长，城市火灾频繁发生,造成的损失呈上升趋势。本文的主要任务
针对西安市城中村火灾事故安全的分析，了解西安市近年来城中村
人口状况、城中村类型和人员结构；
了解城中村火灾事故发生的原因；了解城中村火灾事故发生的特点
以及火灾事故发生后的消防救援措施。针对西安市城中村火灾事故
特点，分析城中村火灾事故存在的主要危险源和有害因素，运用层
次分析法对西安市城中村主要危险有害因素进行危险度排序，充分
运用事故树模型，分析西安市城中村建筑火灾发生的主要原因和预
防措施。通过对西安市城中村火灾事故特点和主要危险有害因素的
分析，提出相应的安全措施，减少西安市城中村火灾事故发生的频
率，保障国家和人民生命财产的安全。
关键字：火灾事故,有害因素,层次分析法,事故树模型,安全措
施
AnalysisofvillagefiresafetyXi'anCity
Abstract
Withtherapiddevelopmentofsocialeconomy,acceleratether
apidpopulationgrowthandurbanizationprocess,cityfireoccurf
requently,causedlossesmaintaskofthispaperistoanalyzethesa
fetyofthevillagefireaccidentinXi'anCity,prehendthepopulat
ionstatus,thetypeandthestructureofthevillageinXi'ancity;p
rehendthecausesoffireaccidentsvillages;prehendthecharacte
risticsofthefireaftertheaccidentandfireandrescuemeasuresV
illagesfireXi'anurbanvillagefireaccidentcharacteristics,a
nalysisofthemainhazardsandharmfulfactorsVillagesfireexist
s,usinganalytichierarchyprocess(AHP)ofXi'anurbanvillageof
dangerousandharmfulfactorsinriskranking,makefulluseoffaul
ttreemodel,analysisthemainreasonforthebuildingofthevillag
eofXi'
lagesinXi'ancityfireaccidentcharacteristicsandmainhazardo
usfactors,putforwardthecorrespondingsecuritymeasures,tore
ducethefrequencyofvillagesinthecityofXi'anfireaccidenthap
pened,protectionofnationalandpeople'slifeandpropertysafet
y.
Keywords:fireaccident，harmfulfactor，analysismethod，
accidenttreemodel，safetymeasures
目录
1.绪论(1)
国内外火灾事故背景(1)
国内火灾事故背景(1)
国外火灾事故背景(2)
问题的提出(3)
课题研究的主要内容(3)
课题研究的目的和意义(4)
2.西安市目前城中村存在状况(5)
城中村形成(5)
城中村的类型(5)
目前城中村数量(6)
目前城中村人口规模(7)
目前城中村人员结构(8)
西安市城中村主要问题(9)
违章建筑(9)
居民消防安全意识不强(9)
道路狭窄、配套设施不完善(9)
人员密集、流动人口大(9)
3.西安市城中村火灾事故概况(10)
西安市城中村火灾事故案例和统计(10)
火灾事故案例(10)
城中村火灾事故统计(11)
城中村火灾发生的特点(12)
城中村火灾发生频率高(12)
建筑防火间距不足，极易“火烧连营”(12)
火灾发生逃生难度大(13)
灭火救援难度大(14)
消防意识不强，易造成群死群伤(14)
消防通道不畅，消防车辆难以靠近火点(15)
消防设施缺乏，难以形成稳定的供水系统(15)
西安市城中村火灾发生的原因(16)
城中村建筑存在大量火灾隐患(16)
城中村建筑违法建设(16)
生活习惯差，用火用电不当(17)
城中村点火源缺乏安全防范(18)
管理体制混乱，居民安全意识淡薄(18)
消防意识薄弱，消防设施不完善(19)
城中村村民缺乏逃生自救能力(19)
4西安市城中村火灾事故主要危险有害因素(20)
火灾危险源定义和分类(20)
城中村火灾的主要危险源(20)
层次分析法对城中村火灾危险有害因素的分析(21)
层次分析法的基本原理(21)
层次分析法的步骤和方法(22)
层次分析法对火灾危险有害因素的分析(22)
5城中村建筑火灾事故树的建立(31)
事故树分析和结构重要度的概念(31)
事故树分析概念和作用(31)
事故树结构重要度概念(31)
事故树模型的建立(31)
事故树系统分析内容(31)
事故树图的编制(32)
火灾主要危害因素的结构重要度排序(32)
事故树的化简(33)
事故树的结构重要度分析(33)
城中村建筑火灾危险性分析(34)
6城中村应对火灾的安全措施和急救措施(35)
火灾事故预防的安全措施(35)
火灾事故预防的五大要素(35)
城中村火灾事故预防的基本措施(36)
火灾事故发生后的急救措施(36)
7总结(38)
参考文献(39)
致谢(40)
第 1 页
1.绪论
国内外火灾事故背景
火灾是严重危害人民生命财产，直接影响经济发展和社会稳定
的最常见的一种灾害。随着经济建设的快速发展，物质财富的急剧
增多和新能源、新材料、新设备的广泛开发利用，以及城市建设规
模不断扩大和人民物质文化生活水平的提高，火灾发生频率越来越
高，造成的损失越来越大。目前，火灾已经成为我国发生频率最高、
破坏性最强、影响最大的灾种之一。因此，认真分析研究火灾发生
的规律特点，科学预测火灾的发展趋势，从而采取针对性的防范措
施，
预防火灾减少灾害具有什么重要的意义。
国内火灾事故背景
2O世纪后二十年，我国的改革开放带来了社会和经济体制的巨
大变革，国民经济取得了空前迅速的发展，而火灾危害也伴随着我
国的经济建没和社会发展日趋严重。主要表现在几个方面：
火灾各项指数总体呈上升趋势。据统计，二十世纪 7O年代我
国的火灾平均每年 2万多起，死亡 4300多人，直接财产损失每年
第 2 页
近 亿元，8O年代，平均每年发生火灾 3万多起，死 2300多人，
伤 3300多人，直接财产损失 亿元，损失 7O年代上升 28％。
而 9O年代，特别是近两年，每年发生火灾 18万多起,比 8O年代年
平均数翻了两番多,死 3000人以上，比 8O年代年平均数上升 30％,
伤 4500人,比 80年代年平均数上升三分之一以上,直接财产损失达
到 15亿多元,是 8O年代年平均数的近 5倍。群死群伤火灾明显增
多。据统计，二十世纪 9O年代全国一次死亡 10人以上的群死群伤
火灾 118起，死 3178人，死人数占十年火灾死人总数的 129％。其
中一次死亡 3O人以上的火灾 19起，死 1772人，平均每起死亡 93
人，与 8O年代相比，起数上升 ％，死人数上升 1617％。1994
年新疆克拉玛依友谊馆火灾死亡 325人，2000年河南洛阳东都商厦
亿元,其中上海、北京、广东、浙江等经济较发达的十省市
共发生火灾 391034起，死 11595人,伤 19127人，直接财产损失
亿元，四项数字分别占全国火灾总数的 ％、％、
％和 ％。
我国火灾发生时间呈一定规律性。从发生火灾月份上分析，每
年岁首的 1—2月和岁尾的 11—12月火灾事故多，损失大。据 1996
年至 2000年统计，这个时期全国共发生火灾 175084起，死 6467
人，伤7467人，直接财产损失亿元,分别占5年火灾总数411％、
第 3 页
％、％和 ％。这个时期之所以火灾事故多损失大，主
要原因是正值冬春之际,气候干燥，节庆多，用火用电多,部分单位
为了年末抢任务，往往忽视消防安全。从发生火灾的时间上分析，
夜间(晚上 6时至凌晨 6时)重特大火灾事故多，比例高(见图 1-1)。
夜间易发生重特大火灾事故的主要原因是人们此时大多处于睡眠
状态以至火灾被发现的时候，已经蔓延并处于猛烈燃烧阶段。
图 1-11966至 2000年特大火灾发生时间分析图
国外火灾事故背景
以美国为例，在经济恢复初期，1946年发生火灾 万起,随
着美国经济的快速发展火灾危害也日趋严重,70年代中后期，火灾
危害达到顶峰，全年火灾近 330万起，比 1946年增加 5倍多,群死
群伤火灾不时发生,特别是 1976年 12月布鲁克林剧院死亡 295人、
1977年 3月加那利群岛特纳里夫机场死亡 581人和 1977年 5月肯
塔基州佛利山庄夜总会死亡 162人的三起大火，引起美国社会和政
府的高度重视，从而推动了消防工作的改善和加强。80年代以后，
美国经济结构逐渐由工业化向信息化转型火灾形势随着经济的平
稳发展而保持着相对平稳。日本的统计资料表明，1950年火灾仅
万起，到 70年代初期，火灾起数上升到 7万起，是 50年代初
第 4 页
期的 3倍多，因火灾造成的死亡人数近 1800人，是 50年代初期的 4
倍,80年代以后，日本火灾趋于平稳，年平均起数维持在 6万起左
右。1955年到 1973年，是日本经济腾飞的十八年，期间群死群伤
火灾不断，并且连续发生 5起死亡 100人以上的恶性火灾事故，1955
年 2月，横滨市圣母园火灾死亡 1O0人,1955年 4月，神奈川县樱
花车站火灾死亡 106人,1963年 11月，横滨市火车站火灾死亡 126
人,1972年 5月，大阪市南区干叶商场火灾死亡 118人，1973年 11
月，熊本市大洋百货店火灾死亡 103人。
表 1-1美国历史火灾概况
年度 起数 死亡 直接损失（亿美元）
1946 608000 10000
1956 12000
1966 12100
1977 7395
1988 6215
1998 4035
1999 3570
2000 4045
纵观外国发达国家各个经济发展时期火灾形势的发展情况，可
以总结出以下规律：在经济发展初期，火灾规模小次数少；在经济
腾飞期，经济结构快速转型，火灾规模大频率高；在经济平稳发展
期随着科技进步，全民消防意识的提高以及消防工作的加强，火灾
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逐步下降，并保持相对平稳。
问题的提出
通过对国内外火灾发展背景的了解，在国家经济发展的不同阶
段，火灾发生的频率和危害程度则不同。在经济快速发展的今天，
面对火灾的突然发生和在火灾即将发生还未发生的阶段，我们该如
何面对这个严峻的问题？针对我国愈加严峻的火形势和发展趋势，
为有效预防和减少火灾危害，首先我们应该清楚地认识国内火灾发
生的事故类型和事故特点，其次为有效预防和减少火灾危害，应认
真贯彻“预防为主、防消结合”和“标本兼治”的指导思想，积极
采取防范措施，最后总结经验教训，减少悲剧的发生，减少人民生
命财产和国家财产的损失。
课题研究的主要内容
本文主要研究西安市城中村火灾事故安全，针对西安市近些年
火灾的发生情况，对西安市火灾发生的特点进行归纳总结，充分运
用事故树模型，计算西安市城中村存在的主要危险有害因素的结构
重要度排序，为有关火灾安全管理提供可靠依据。具体内容如下：
（1）调查了解西安市目前城中村的状况，包括目前城中村数量、人
口规模和人员结构。
第 6 页
（2）调查了解、分析近年来城中村火灾事故概况，分析及特点，
包括不用建筑的火灾特点。
（3）针对西安市城中村火灾事故特点，从可燃物、助燃物、点火源
入手分析西安市城中村火灾事故存在的主要危险有害因素。
（4）充分运用事故树模型，计算西安市城中村存在的主要危险有害因
素的结构重要度排序。
（5）针对西安市城中村火灾事故特点和模型，提出相对应的安全措施。
课题研究的目的和意义
通过对西安市火灾事故的安全分析，了解火灾事故的发生机理、特点，
火灾发生的主要危险有害因素和火灾对国家财产和人民生命造成
的损失，从而更清晰地认识火灾对人类的威胁程度。在面对突如其
来的火灾，人们不再会束手无策，而是有计划、有准备的将火灾带
来的危害程度降到最低点。对火灾发生机理和特点的了解，有助于
指导建筑结构和防火措施的设计，有助于提高全民的消防意识，有
助于国家物质财产和人民生命财产的保护。总之：对火灾安全事故
的分析，是我们的必要选择。
第 7 页
2.西安市城中村目前存在状况
城中村形成
随着城市化进程的加快，农村土地逐步被蚕食，于是出现了被
城市包围但又基本没有耕地的农村，这就是“城中村”。城中村是
市化过程中的相对性产物，是中国的一种特有现象。它位于城市规
划区范围内或城乡结合部，被城市建成区包围或半包围的、没有或
仅有少量土地的村落，是介于城市和乡村之间的一种非城非乡的聚
落形态，同时也是一种城乡变异的社会形态。它是城市社会空间构
建中的特殊文化斑块，居住人口多为外来人口、村民和低收入人群，
环境比较混杂。正因为城中村的不稳定性所带来的环境和社会问题
给城市发展和城市管理带来了许多的阻力，因此，中国很多城市正
在大力进行城中村改造，这虽然快速更新了城市面貌，但在实施过
程中引发了诸多的隐患和遗留问题。城中村是城市中的低成本生活
区，是外来务工人员进入城市的通道和就业的支撑平台，在改造过
程中，外来流动人口原本建立起来的城市空间认知体系被打破，他
们再一次面临择居和构建新的生活空间。这一重新建构给外来流动
人口形成了很多障碍，表现出显著的空间剥夺现象。
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城中村的类型
根据不同的角度和标准，城中村可以划分为多种不同的类型。
李培林根据村庄位置和土地利用情况将城中村分为三种类型：第一
种是处于繁华市区、已经完全没有农用地的村落；第二种是处于市
区周边、还有少量农用地的村落；第三种是处于远郊、还有较多农
用地的村落。另外还有学者按照城中村的建筑外观把城中村归为三
种形式：第一种形式是旧村古貌。村庄在融入城市以前，村民已到
城市中就业落户，原有村庄由外来人口租住，村庄建筑风格及空间
格局维持原状、保持完好；第二形式是空心村。这种城中村规模较
大，融入城市较早，村庄住宅建筑已进行过翻建，改建、扩建及新
建的房屋风格各异；第三种形式是农民新村。城市事先对村庄进行
过成片的规划和改造，改造后的村庄相对完整，村民住宅建筑风格
一致，多为独家独院低层的“小康型”农村宅居。李俊夫在研究广
州城中村问题时是根据建设用地比例将城中村分为几乎没有农用
地、农用地和建设用地比例大致相当、尚余较多农用地的三类。还
有学者按照城中村入城的时间把城中村分为三类：一是全融入型。
这种类型的城中村己经找不到农村的痕迹，无集体土地和农居点；
二是半融入型。这种类型的城中村已完全没有或只有少量的土地，
但有相对独立的农居点，有的已进行过规划，比较整齐统一；三是
第 9 页
未融入型。这种类型的城中村大部分在城市之中或着在城市的边缘。
刘伟文用动态方法将城中村划分为三种类型：第一种是己经与建成
区融为一体，基本上没有农业的村庄；第二种是建在城市的边缘，
含有部分农业,正在向完全的城中村转变的村庄；第三种是建在城
区之外，规划区之内，以农业为主，但即将成为城中村的村庄。
本文根据以上内容分析，并又结合城中村的现实情况，把西安
市城中村的经济发展状况作为城中村的分类标准，由此可以分为三
类：一是经济非常发达，村庄与城市产业结构、经济发展、生活水
平基本一致的城中村；二是经济发展一般化，村庄与城市产业结构
不一致，经济发展和生活水平基本一致的城中村；三是经济发展较
落后，村庄与城市产业结构不一致、经济发展落后、生活水平较低。
目前城中村数量
西安市城中村主要集中在三环以内，东起十里铺，南至三桥镇，
北起草滩镇，南至三爻村。现在已经有城中村 326个，农民身份人
口 40多万。城中村的出现在一定程度上解决了失去土地的农民生
活来源的同时也也给现代城市带来了更多的问题。
表 2-1西安市主要城中村分布
西安市区 城中村数量 城中村名称
新城区 13 南张村、北张村、胡一村、胡二村、新兴村、三府湾、自强
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村、八府庄、含元殿、石家街、联志村、南韩村、北韩村
碑林区 15
祭台村、白庙村、北沙坡、西何家村、黄雁东村、黄雁西村、
边家村、南郭村、南关村、永宁村、草场坡村、仁义村、旅
馆村、南沙坡村、星火村
莲湖区 35
西关村、十里铺、任家口、大马路、新桃园、马军寨、李家
庄、米家桥、建新村、解家村、北火巷、安定村、五一村、
潘家村、大土门、郭家口、二府庄、北关村、纸坊村、红庙
坡、丰禾村、白家口、西桃园、东桃园、三民村、金家堡、
曹家堡、杨围村、陈家寨、工农村、友谊村、颜家堡、周围
村、进丰村、中堡子
雁塔区 71
庙坡头、长延堡、东三爻、后村、东八里村、西八里村、郝
家村、辛家坡、吉祥村、观音庙、王家村、铁一村、铁二村、
太平堡、大雁塔村、杨家村、沙湖坨村、东三爻堡村、西三
爻村、西三爻堡村、辛小寨村、南窑村、潘家庄村、瓦胡同
村、北沈村、徐家庄、沙井村、白家村、丁家村、北山门村、
南山门村、双桥头村、罗家寨村、田家湾村、西等村、延北
村、延南村、缪家寨、东曲、西曲、北池头、新开门、岳家
寨、孟村、荣家寨、陆家寨、黄渠头、闸口村、西辛庄、丈
八北村、丈八东村、木塔南、红庙村、陈林村、甘家寨、双
水磨、赵家坡、余家庄、木塔北、茶张村、丈八南村、丈八
西村、铺上村、鱼化村、老烟庄、小烟庄、英发寨、贺家寨、
大寨子、西尧头、北石桥
灞桥区 29
梁家街、草南村、草北村、张家坡、黄家坡、高楼村、尉家
坡、长乐村、小寨村、张一村、张二村、杨家湾、十里铺、
蒋家湾、苏王村、杜家街、闫家滩、五星村、秦孟街、米家
崖、李家堡、周家坡、老人仓、董家门、尹家街、堡子村、
枣园刘、永丰村、柳巷
未央区 24
张家堡村、新房村、石家村、二府庄、方新村、薛家寨、坑
底寨、草店子、杜家堡、北沙口、八家堡、刘南村、方家村、
第 11 页
肖家村、辛家庙村、孙家湾、东前进、先锋村、枣园村、范
南村、马呼坨村、白杨东村、白杨西村、范北村
目前城中村人口规模
西安是陕西省的政治、经济、文化中心,是全国重要的交通枢
纽，辖 9区 4县，总面积 10108,城市建成区面积 449。根据陕西省
第六次人口普查，西安市流人人口达 万人，已成为西北地
区外来流人人口最多的城市。西安市是全国管辖城中村较多的城市
之一，新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、长安
区、临潼区、阎良区 9区合计有 326个城中村，有各类土地
万。城中村作为转变中的传统农村社区与移民社区的混合体，其居
住群体主要是城市中的流动人口和原村民。据统计，2009年，西安
总人口 万人，有 240多万流动人口居住在城中村，远远超
过城中村居住的本地人口。自 2007年西安市启动大规模城中村和
棚户区改造工作以来，至 2012年 8月，全市已完成 147个城中村
的拆除工作，涉及村域及周边居民 万户、万人口。之后
的 5年内西安市要完成 85个整村约 1200土地的城中村改造，涉及
1500万㎡的各类房屋征迁和 万户、万人的搬迁工作。未
来，西安市的 326个城中村或将陆续成为历史。城中村改造规模之
大、速度之快给居住
第 12 页
在城中村的外来人口带来了很大的压力。
目前城中村人员结构
城中村中村民一般较少，大量居住于此的是外来人员，外来人
口的比例相当于本村人口的 5～10倍，并且人口构成情况复杂，来
源广泛。城中村村民受教育的程度普遍比城市居民低，使他们很难
融入附近的城市社区。城市居民因观念文化的差异，很难认同这些
村民，而村民因经济利益的驱使也很不愿意做城里人。村民可以坐
享其成，即使素质低下，也没有产生强烈的提高文化素质的紧迫感。
表2-2西安市城内六区居住人口基本情况调查
各区名称 村内户籍人口 农民户籍人口
居民户籍人
口
户在外村内有户
房/户
租住人口/人
15309人 10268人 5041人
碑林区
5662户 3809户 1853户
321 70112
7879人 5680人 2217人
新城区
2750户 1915户 500户
312 42000
18992人 13887人 31753人
莲湖区
6636户 3621户 1998户
458 82111
60245人 40649人 9736人
雁塔区
16048户 9623户 3562户
1947 112695
30819人 25270人 5579人
未央区
8278户 7406户 872户
595 16835
8329人 7988人 341人
灞桥区
1968户 1958户 100户
91 11880
第 13 页
西安市城中村主要问题
违章建筑
城中村土地大多是宅基地，村民们拥有对宅基地的处置权。村
民们为了追逐最大的土地收益，兴建了大量的楼房用于出租，这些
出租屋布局零乱、建筑密集、采光通风极差，形成大量的“一线天”、
“握手楼”，村内道路狭窄，救护车、消防车无法进入。供水、供
电、排水、垃圾处理等基础设施不配套，缺乏公共绿地、体育休闲
等设施。违法建筑、违章搭建、乱倒垃圾等现象十分突出。室内是
四星级的设施，室外目光所至之处却是满眼的视觉污染。这些与我
们城市化追求的城市环境格格不入。
居民消防安全意识不强
城中村的居民防火意识普遍淡薄，缺乏基本的防火、灭火知识。当
发生火灾时不知如何处理，如何逃生，往往由于报警不及时致使延
误战机。同时一些居民乱拉乱接电气线路，人为破坏消火栓，私自
加工生产易燃产品，还有的居民为了方便，将私家车随便停放在消
防车道上，堵塞交通，这些不仅极易导致火灾的发生，更严重影响
了火灾的扑救。
第 14 页
道路狭窄、配套设施不完善
由于城中村发展滞后，初期没有明确规划，另外由于居民违规建造
房屋、乱停乱放、占道设置摊位，导致城中村道路狭窄，有的地方
消防车都无法驶入。同时城中村内消防设施极其匮乏，消火栓较少，
且消火栓损毁严重，使得灭火战斗中供水问题变得严峻。
人员密集、流动人口大
在城中村，居住群众多，且以老人、残疾人、妇女为主．这些人群
都是火灾中的高危人群。另外由于这里生活成本相对较低，导致逐
渐变成了城市低收入者，打工流动人口的聚集地，这些因素直接导
致了一旦发生火灾，极易造成群死群伤，火灾危险性极大。
第 15 页
3.西安市城中村火灾事故概况
近几年来，西安市城中村火灾事故频发，严重威胁国家财产和
人民生命的安全。城中村人员构成复杂，不慎用火没有安全意识；
在建筑建设方面存在违章建筑，管理混乱治安形势严峻等问题。由
于人们缺乏消防意识，在火灾发生阶段不能够采取有效合理的消防
措施，以致火灾事故给人们带来了极度的威胁，所以必须提高人们
安全用火意识和消防意识。
西安市城中村火灾事故案例和统计
火灾事故案例
2012年 10月 10日清晨 5时许，陕西省周至县境内的某引水工
程 6号勘探试验洞建设工地，3层彩钢板活动板房发生火灾事故，
造成 13人死亡、25人受伤。
1.起火现场概况:事故现场位于西安市周至县王家河镇黄草坡
村，地处秦岭腹地，在 108国道 1411km岔道向东南 6km处，火灾
现场平面布局如图 5所示。起火建筑为引水工程 6号勘探试验洞项
目部的 3层彩钢板活动板房和东北、东南方向毗邻搭建的 2个单层
简易工棚。该彩钢板活动板房建在两山之间河道的西侧，南北走向，
第 16 页
建成于 2011年 7月，总建筑面积约 1400㎡，建筑高度 ，彩
钢板的夹芯材料为聚苯乙烯。活动板房在西侧中部设有 1部疏散楼
梯，首层走廊南北两侧各有 1个出口，3个出口均敞开。
图 3-1建设工地平面布置图
2.事故原因结论:根据技术组询问、现场勘验、查看监控、视
频、模拟实验、查阅有关资料和公安刑侦部门出具的排除人为纵火
的证明材料分析认定：
1）起火时间：2012年 10月 10日 4时 58分。
2）起火部位：活动板房东南侧毗邻的烘衣房内。
3）事故原因：排除人为因素、雷击、遗留火种等可能；不排
除烘衣房碘钨灯烤燃衣物引发火灾事故。
4）人员伤亡情况：事故造成 13人死亡，25人受伤。
3.造成人员伤亡大原因分析:
1)施工现场严重违反国家标准:①施工现场临时用房、临时设
施之间的防火间距不足。《建设工程施工现场消防安全技术规范》
规定的临时用房的防火间距不应小于 5m的要求。②临时用房建筑
构件的燃烧性能等级不符合要求。活动板房采用聚苯乙烯泡沫夹芯
彩钢板，聚苯乙烯为 B2级，为可燃材料，燃烧性能不符合要求。③
临时用房安全疏散不符合要求。该活动板房的总建筑面积约为 1400
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㎡，单层建筑面积大于 400㎡，却只设有 1部疏散楼梯。④未设置
临时室外消防给水⑤安全用电不符合要求。
2)建筑材料产生的烟气危害大：聚苯乙烯燃烧后，会产生大量
有毒气体。由于发生事故时风向是从南向北刮，造成烟气在活动板
房内迅速蔓延，烟气的毒性和高温是人员伤亡惨重的原因之一。
3）周围路面高低不平，楼层较多，造成人员伤亡多：此次事
故从三层跳楼逃生人员基本上都受伤，还有人因为不敢跳楼而葬身
火海。如果该板房只是一二层，路面平整，人员伤亡就会减少许多。
4）人员安全意识和逃生技能差：死亡人员中，有的人在起火
时已跑到室外安全场地，却想拿回自己的财物，抱着侥幸心理冲回
火场，导致遇难；还有人在熟睡状态中已被叫醒，觉得火不会烧大
继续，麻痹大意，没有逃生意识，最终遇难。
城中村火灾事故统计
1.城中村火灾事故原因统计：经过对西安市城中村火灾事故的
统计分析，可以为今后西安市消防安全保障措施提供依据。在近几
年的事故统计中，用火不慎引发火灾 70起，电气安全问题引发火
灾 58起，分别占城中村火灾事故的 29%和 25%，两者合计 54%。因
此用火不慎和电气安全问题是引发西安市城中村火灾的主要原因。
第 18 页
2.城中村火灾事故地点分析：西安市城中村内建筑物类型复杂，
比如餐饮类和服务类结构：商店、餐馆、汽车摩托车修理店和电器
维修店等；具有加工、生产、制造的作坊；娱乐场所：舞厅、酒吧、
台球厅、棋牌室、美容美发室和澡堂等各种场所。西安市城中村内
的经营场所、合租的场所和娱乐场所发生火灾事故的频率最高，共
占所有火灾事故的 63%，是居民类火灾事故发生率的 2倍多。所以，
通过统计不难发现，西安市城中村内的经营场所、合租的场所和娱
乐场所是火灾防范的重要目标。
3.城中村火灾事故伤亡率和财产损失统计：西安市近几年城中
村火灾事故频烦发生，对国家和人民的生命安全带来了无法估量的
损失。近几年西安市城中村火灾事故中共死亡人数 282人，受伤人
数 118人，财产损失共 7497万元。在不同的火灾类型中，其中电
气火灾和用火不慎死亡人数达 161人，占死亡总人数的 57%；受伤
人数 73人，占受伤总人数的 62%。通过西安市城中村火灾事故的统
计中可以明显看出：其中电气火灾和用火不慎造成人员伤亡和财产
损失的情况最为严重，故意放火共造成了 2290万元经济损失，所
引起的火灾事故损失危害。
城中村火灾发生的特点
第 19 页
城中村火灾发生频率高
城中村和城市的其他区域则不同，存在着很多的引起火灾的危
险有害因素。由于城中村人员流动量大、人员构成复杂，很难形成
规范合法的社会治安。城中村存在的引发火灾发生的来源广泛，有
好多因素不能够彻底的根除。例如：违法建设建筑物的群体多、防
火间距和耐火材料不能够达到国家统一标准、火灾点火源来源广泛，
不能够将点火源和易燃易爆物品进行安全隔离、城中村村民消防安
全意识薄弱，用电用火等生活习惯差，所以导致了城中村火灾的频
烦发生。
建筑防火间距不足，极易“火烧连营”
城中村建筑物防火间距的不足对火灾人员伤亡的影响主要是
通过扩大火灾的范围。加大火势、浓烟而导致的逃生通道狭窄，无
法进行安全逃离。大多数城中村未经过专业规划布局，一方面建筑
纵横交错，房屋密集，连成一片，层次不分明，相互毗邻；另一方
面建筑年代比较久远，建筑材料多为木板等可燃材料，耐火等级低。
加之由于租金低廉，吸引了大批外来务工人员在城中村租住，受利
益驱使，当地居民私搭乱建无序发展，甚至在自家翻盖或建新建筑
用于出租，大量违章建筑挤占消防通道，户与户之间达不到防火间
第 20 页
距要求，“贴面楼和一线天”等高建筑密度现象随处可见。另外消
防设施老化，消防通道堵塞，基本没有疏散设施，一旦发生火情，
消防车根本无法进入居民区施救，各种可燃材料、易燃材料大量集
中，人员无法快速疏散，若得不到及时的堵截和控制，连片接火成
灾，极易形成“火烧连营”的局面。
图 3-2城中村“建筑防火间距不足”
火灾发生逃生难度大
火场情况错综复杂，易造成严重人员伤亡和大量的财产损失城
中村出租房内部一般仅简单的使用三合板、泡沫板等可燃材料分隔
成较小的房间。大量的衣服被子、塑料椅子、桌子等可燃、易燃生
活用品占满整个空间，有的以捡拾一些塑料瓶、废纸盒等能回收物
品为工作的承租人，甚至在房间内堆满了各种回收的废旧可燃物，
火灾荷载相当大。城中村一般治安不太好,为了防盗，出租屋窗户
一般都装有防盗网，但大部分没有逃生出口。另外，城中村用电管
理混乱，线路老化、乱拉乱接现象较为严重，一旦发生火灾蔓延速
度快，燃烧猛烈，产生大量有毒气体，受天气和烟气流等因素影响，
容易形成飞火，产生新的火点，杂乱无序的居住空间和纵横交错的
街道使人员逃生难度大，极易造成群死群伤。
第 21 页
图 3-3城中村“电线老化、乱拉乱接”图 3-4“杂乱无序的居住空
间”
灭火救援难度大
城中村消防基础设施差，初期火灾得不到有效控制一方面城中
村内的居民多为无固定收入者或收入不高的务工人员，出于生活成
本的考虑，城中村建筑内灭火器材缺乏；即使有一些灭火器材，由
于无人管理、年久失修或被人为破坏，多数无法使用。这就造成了
火灾发生后得不到及时扑救，错过了控制初起火灾的最佳时机。另
一方面消防水源缺乏。水源是消防工作中最普遍、最廉价、最常用
的灭火剂，大多数城中村内市政消火栓严重不足，并且缺乏维护保
养，导致消火栓的锈蚀、损坏率较高，有的消火栓不合格或被擅自
挪用、拆除、毁坏，一旦发生火灾，不能发挥其应有的作用无法满
足火场供水需求。加上村内大多数道路弯曲狭窄，消防车行进不畅，
消防水源不足，影响灭火救援战斗展开，贻误最佳战机。
图 3-5城中村“火灾救援难度大，消防车无法进入”
消防意识不强，易造成群死群伤
由于城中村距离城市较近，地理位置优越，生产成本低，城中
村逐渐演变成为城市生产、生活用品的加工地、离散地和废品回收
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地以及非法经营生产的聚集地。由于文化水平低下，没有自我保护
能力和安全意识，他们仍然使用简陋的生产方式。大量使用、存放
各类溶剂、胶水等易燃易爆物品，生产工艺水平不高，管理体系不
完备，所使用的建筑普遍集生产、储存、居住于一体，消防安全布
局极不合理，是火灾隐患严重事故多发的重要场所。一旦发生火灾，
他们难以应对，造成大量人员伤亡和财产损失。
图 3-6城中村居民“消防意识不强，易燃物品乱堆乱放”
消防通道不畅，消防车辆难以靠近火点
城中村内的道路普遍狭窄，一些道路的宽度甚至不到 2米，街
道上堆放着各种杂物和搭建违章建筑，消防通道被占用、堵塞的现
象十分普遍，更让本来不畅的消防通道雪上加霜。发生火灾后，消
防车受阻不能及时赶到火场，只能远距离铺设水带，这样既耗时又
耗力，常常会延误火灾初起阶段的最佳扑救时机，在一定程度上增
加了火灾造成的损失。即使有能够到达火场的消防车，由于道路狭
窄，也无法根据火情变化及时调整部署，导致火势进一步蔓延扩大，
造成不能挽回的损失。
图 3-7城中村“建筑消防通道不足”
消防设施缺乏，难以形成稳定的供水系统
第 23 页
城中村消防设施缺乏，难以形成稳定的供水系统主要表现在以
下三个方面：
1）是缺少灭火器材。城中村内的居民多为无固定收入者或收
入不高的打工者，出于生活成本的考虑，城中村建筑内灭火器材缺
乏；即使有一些灭火器材，由于无人管理、年久失修或被人为破坏，
多数无法使用。这就造成了火灾发生后得不到及时扑救，错过了控
制初起火灾的最佳时机。
2）是消防水源缺乏。西安市大多数城中村的消防水源严重不
足，一些城中村没有消防栓或者管径较小，无法为消防车提供充足
的水源。
3）是距离水源较远。一些城中村距离消火栓、高层建筑和大
型商场较远，消防车很难依靠占领地下消防水池的方法提供后方供
水，即使能够占领远处的消火栓，但消防车远距离串联供水必然需
要铺设大量的水带干线，如果火势较大，前方灭火用水量较多，后
方难以及时形成稳定的供水体系，从而影响了火灾扑救效果。
西安市城中村火灾发生的原因
城中村建筑存在大量火灾隐患
起火建筑都属于村民自建房，都存在楼下经营储存、楼上人员住宿
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等“二合一”、“三合一”现象，没有采取有效的防火分隔措施，
城中村建筑大多存在缺少疏散通道或存在通道被占用、堵塞等现象。
简易房沾火即燃，发生火灾时极易造成房屋倒塌以及人员的伤亡。
火灾发生时烟气迅速充满楼梯间，并向各楼层蔓延，造成人员恐慌
和疏散困难，延误了疏散逃生的最佳时机，对人员逃生造成了严重
影响，加大了人员伤亡。城中村建筑中大多未配置灭火器、逃生面
具等消防器材，发生火灾时不能及时地扑救和逃生。城中村电线经
常处于过负荷状态，存在电线乱拉乱接等火灾隐患。
城中村建筑违法建设
西安市城中村在产业结构调整过程中，村庄建设用地功能出现
紊乱，居住用地、工业用地、商业用地等相互交织，绝大多数农民
在原两层建筑基础上加建三层、四层甚至六层七层。在原有的村庄
宅基地上形成很彼此紧邻，楼群之间背靠背、脸对脸，肩并肩，电
线悬挂头顶，密如蛛网，杂乱无章。当你在这些密集、紧张、杂乱
的楼群内一束束宽的过道正行走时，所看到的光亮只有头顶上的
“一线天”。房屋的结构基本为砖混，建筑密度高达 60％～80％，
容积率超过 ，建筑的采光通风等自然条件相当恶劣，对消防等
问题从不考虑。由于各家各户房屋的设计建造基本上是独立进行，
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就地简易施工．无统一的基础标高，房屋高度自行处理，建筑立面
五花八门，街景呆板单。以对北沙坡调查为例，现有房屋面积 80～
100平方米的户数占％，100～150平方米的户数占25％，150～
200平方米的户数占 ％。200平方米以上的户数占 ％，
户均 平方米，人均 35平方米。以下五幅图是西安市“城中
村”的景观。
图 3-8建筑物“布局混乱无序”图 3-9建筑“违章加盖”
图 3-10城中村房建的“违法建设”
生活习惯差，用火用电不当
由于城中村村民生活习惯的长期沿袭，为了方便用火，城中村
的居民将一些干柴草、旧棉胎、旧纸箱，特别是液化气瓶等易燃、
可燃材料随意堆放在房内，增加了其中的火灾荷载，也加大了这些
地方的火灾危险性。房内私拉临时电路现象严重，城中村内，经常
会发生因电器设备使用不当发生火灾的情形。
图 3-11城中村“居民生活习惯差、易然物品随意堆放”
城中村点火源缺乏安全防范
城中村存在着大量引发火灾发生的点火源，如果不能够安全防
范，必然引起火灾的发生。城中村内点火源种类繁多：其中吸烟不
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慎、违章操作、玩火、放火、用火不慎 5类火灾占城中村火灾总数
的 60%左右。如居民常用的液化气瓶的不正确使用和不正规的液化
气体；村民随意存放易燃易爆物品，甚至燃放烟花；在一些进行设
备检修，电气焊等明火作业，未将点火源进行安全隔离；都将引起
火灾的必然发生。
管理体制混乱，居民安全意识淡薄
出租屋的低租金吸引了超过当地村民几倍的大量外来人口人
住，多元文化与生活方式在这里交流冲突，加上管理体制的滞后，
缺失使城中村的治安问题十分突出。村内居住人员构成复杂，具有
来源广泛、流动性强的特点。本地人口文化层次低，主要以出租房
屋为业，外来人口主要是进城打工的农民、学生、三无人员，甚至
还夹杂了一些负案在逃的犯罪分子。因此，城中村居民普遍缺乏消
防安全意识，非法小锅炉、家庭小旅馆、“三合一”场所比比皆是。
图 3-12城中村“管理混乱、人员流动性强”
消防意识薄弱，消防设施不完善
城中村村民在通道楼梯间用木板、扣板等易燃材料搭建成简易
门面房，这种随意改变建筑功能的各类经营场所，如修鞋铺、小旅
馆、娱乐场所和小商店等，存在非常严重的火灾隐患。城中村村民
第 27 页
将不符合消防安全要求的房屋对外出租，也没有及时整改火灾隐患。
两起火灾也突出暴露出居民缺乏基本用电常识，电动车私拉乱接电
线违规充电、在疏散通道堆放可燃物等问题。
城中村内公共消防设施不足，维护保养不良。由于城中村的公
共设施都相对老化，其中的消防设施较少，破损严重，而且缺乏必
要的维护保养措施，使得大多数消防设施都无法正常使用。没有消
火栓，缺少水源，一旦发生火灾要从其他地方调水，经常延误最佳
救火时机，使损失扩大。此外，城中村的给水管网管径过细，水压
过低，居民用水都较紧张，一旦发生火灾即使有消火栓也用不了，
无法满足消防需要。
城中村村民缺乏逃生自救能力
在火灾中，部分村民在烟雾弥漫的情况下，毫无防护地冲入楼梯逃
生，导致吸入大量有毒的浓烟，窒息而亡。部分被困人员盲目跳楼，
造成不必要的死伤。由此可以看出，城中村居住人员大多文化水平
不高，消防知识掌握少，没有把防火常识当做一门技能来学习。消
防安全意识淡薄，发生火灾后不懂得自防自救，也是造成人员伤亡
和财产损失的重要原因之一。
第 28 页
4西安市城中村火灾事故主要危险有害因素
火灾危险源定义和分类
火灾危险源，顾名思义，就是容易引起火灾的一系列可燃物品
者易燃物品，我们通过一些火灾事故的发生，一些发展规律，我们
可以看出火灾的危险源属于安全工程的一类。能源由于失去控制而
释放一系列的能量从而导致危害发生的一种危险源头。总之：火灾
危险源是可能导致死亡、伤害、财产损失、工作环境破坏或这些情
况组合的根源或状态。
火灾危险源的内容可以概括为两类：一是以一些可燃物为载体
的可燃物、火灾烟气等有毒气体；二是为了防止火灾的发生从而采
取的降低火灾的措施缺陷。
第一类火灾危险源：火灾发生一定是因为存在可燃物，如果没
有可燃性的物品，就不会引起火灾。但是因为可燃物的性质是不同
的，所以它燃烧的性能也存在着很大的差别。可燃物的确定，要根
据其时间和空间以及火灾的密度、释放热量的速度和辐射出的流量
进行确定。与此同时，在燃烧过程中，可燃物的速度以及烟味弥漫
的速度是会随着时间以及空间的变化而变化的，但是它的毒性基本
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是确定的。所以说，第一类的危险性随着时间与空间的变化而变化，
但最后趋于一个稳定值。也可以说，只要在一定空间以及时间里有
数量相当的可燃物，就会存在危险源。
第二类火灾危险源：第二类的危险源在第一类危险源收到了限
制以及约束的基础上根本就不再存在危险性，由于第一类的各种措
施已经不存在理论上的缺陷了。但是理论和实际还是有差距的，在
生产生活中，对于第一类的危险源由于认知危险程度的差异、管理
水平的不足，以及人员素质和工程技术的缺陷等原因导致限制措施
和约束措施不能达到理想化水平，因此由于这种差异的产生导致了
第二种类的危险源在危险程度上也存在着不同的差异。火灾的发生
以及于各个过程的控制状况都对第二类的危险源有着重要的影响。
城中村火灾的主要危险源
表 4-1西安市城中村火灾主要危险源
危险源
分类
区域 作业活动 危险源
可能导致事
故
商业市场 煤气使用、抽烟、插座 煤气爆炸、明火 火灾
街道 火炉子、抽烟高压线起火 明火 火灾
家庭
煤气灶使用、抽烟、空调、
电风扇、打火机、插座
煤气泄漏漏电、明
火
火灾
理发店 吹分机、插座 漏电 火灾点火源
打字复印 复印机、插座 漏电 火灾
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火锅店
天然气使用、打火机、炉
灶
明火、漏电 火灾
超市 插座、打火机 明火、漏电 火灾
网吧 插座、打火机、抽烟 明火、漏电 火灾
服装店 插座 漏电 火灾
商业市场
炒饭、烧烤、汽修厂油类
泄露
煤炭、电线 火灾
街道 服务性用品 桌子、凳子塑料袋 火灾
家庭 生活用品、烟道滞废油 沙发、纸张塑料 火灾
理发店 服务用品 头发、电线 火灾
打字复印 设备使用 机器缺陷 火灾
火锅店 煤气使用 电线、煤气 火灾
超市 物品堆放 电线不绝缘 火灾
服装店 商品存放 衣服 火灾
垃圾放 垃圾堆放 纸张、塑料 火灾
汽修厂 各种油类使用 油类泄露 火灾
可燃物
房建 易燃材料 海绵、竹木 火灾
助燃物 城中村 与人生活相关 氧气 火灾
层次分析法对城中村火灾危险有害因素的分析
层次分析法的基本原理
层次分析法简称 AHP，在 20世纪 70年代中期由美国运筹学家
托马斯·塞蒂正式提出。它是一种定性和定量相结合的、系统化、
层次化的分析方法。是指将一个复杂的多目标决策问题作为一个系
统，将目标分解为多个目标或准则，进而分解为多指标的若干层次，
第 31 页
通过定性指标模糊量化方法算出层次单排序和总排序，以作为目标、
多方案优化决策的系统方法。层次分析法是将决策问题按总目标、
各层子目标、评价准则直至具体的备投方案的顺序分解为不同的层
次结构，然后得用求解判断矩阵特征向量的办法，求得每一层次的
各元素对上一层次某元素的优先权重，最后再加权和的方法递归并
各备择方案对总目标的最终权重，此最终权重最大者即为最优方案。
具体流程如下：
目标层准则层方案层
层次分析法的步骤和方法
运用层次分析法构造系统模型时，大体可以分为以下四个步骤：
（1）建立层次结构模型
（2）构造判断(成对比较)矩阵
（3）层次单排序及其一致性检验
（4）层次总排序及其一致性检验
层次分析法对火灾危险有害因素的分析
1.建立层次结构模型：
第 32 页
西安市城中村是一个复杂的系统，要想对其存在的火灾主要危
险有害因素进行分析，需要考虑的因素很多，因此，各因素分不同
的层次和类别，进行多级综合评价。根据各因素的相互关联及作用
情况分析，评价系统可以由人员组成结构、环境因素、设备使用、
建筑构造、消防管理、区域灭火救援能力六个子系统组成。具体如
下：
1）人员组成结构对是火灾主要危险有害因素的重要组成部分。
国内外消防安全专家的统计资料显示，各行业中有超过 50％以上的
火灾事故与人为差错有关，因此，在分析火灾主要危险源时必须要
考虑人员组成结构的影响。可以从人流量、人员密度、人员身体状
况、人员安全意识、人员安全行为方面来来考虑。
2）环境因素是西安市城中村火灾危险有害因素最关键的组成
部分。城中村大多治安混乱，没有统一的安全管理，环境往往常年
处于“脏乱差”等状态。在城中村中小商小贩众多并且流动量大，
易燃易爆物品种类繁多，存在大量的点火源、助燃物和可燃物，是
引发火灾发生的关键来源，往往是很难预防的。
3）设备的不正确使用是城中村发生火灾的原因之一，也是主
要火灾危险有害因素之一。城中村虽然没有大型企业和加工厂，但
是城中村中商铺众多，许多小型设备的不正确使用，就会发生漏电
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等现象，从而导致会在的发生。从消防的角度来分析，许多消防设
施都不到位，包括消火栓给水系统及灭火器配置、自动喷水灭火系
统、报警系统、防排烟系统、消防电源、疏散设备、消防电梯及其
他设备这几个方面。设备状况的好坏直接关系到建筑火灾报警和扑
救阶段工作的顺利进行。
4）建筑构造也是城中村引发火灾的主要因素，也是主要的火
灾危险有害因素之一。建筑构造主要包括建筑材料的耐火极限和建
筑构件的燃烧性能两个方面。建筑构件的耐火极限能否达到建筑物
本身的要求将直接影响建筑物抗御火灾的能力。同时建筑因素也直
接关系到公共建筑的安全。包括总平面布置、防火分区、安全疏散、
防烟分区、内部装修等方面。建筑物存在先天性火灾隐患多是由于
建筑因素方面的原因。
5）消防管理是火灾危险有害因素中最主要的问题。城中村火
灾之所以频繁发生，那是因为城中村中人员本来素质低下，没有安
全意识和消防意识，但是消防管理在城中村暴露出严重的问题，包
括消防车道不满足消防条件、消防水源严重不足、缺乏专业消防检
查和应急力量、消防志愿者力量分散、缺乏消防设施或者消防设施
陈旧根本不法使用等。火灾随时都可能发生，我们必须防患于未然，
在火灾灾难来临，没有完善的消防管理条例，将会带来严重的损失。
第 34 页
6）区域灭火救援能力是重要的火灾危险有害因素。一旦城中
村发生火灾，其灭火救援的能力至关重要。灭火救援能力通常体现
在快速熄灭火源和救出围困的群众，但是城中村往往不能够快速做
出反应。城中村房建违规建造，没有规定的安全疏散通道、通道狭
窄，一旦发生火灾，极易造成堵塞道路，影响人员疏散，阻碍消防
车进入，所以灭火救援能力是城中村面对火灾的重要危险有害因素。
如图 4-1城中村火灾主要危险有害因素
2.构造判断(成对比较)矩阵
判断矩阵是表示本层所有因素针对上一层某一个因素的相对
重要性的比较。判断矩阵的元素用 1-9数字来标度。如下表：
表 4-2判断矩阵元素的标度方法
标度 含义
1 两个因素相比，具有同样的重要性
3 两个因素相比，一个因素比另一个因素稍微重要
5 两个因素相比，一个因素比另一个因素明显重要
7 两个因素相比，一个因素比另一个因素强烈重要
9 两个因素相比，一个因素比另一个因素极端重要
2、4、6、8 上述两相邻判断的中值
倒数 因素 i与 j比较的判断，则因素 j与 i比较的判断=
第 35 页
设要比较个准则 C1、C2、C3、C4、C5、C6对目标 A的重要性，
其中：
，，，，A～成对比较阵
说明：其中 A--城中村火灾主要火灾危险有害因素，C1-人员
组成结构、C2-建筑构造、C3-环境因素、C4-设备使用、C5-消防管
理、C6-区域灭火救援能力。
3.层次单排序及其一致性检验
层次单排序及其一致性检验是对应于判断矩阵最大特征的特征
向量，经
归一化(使向量中各元素之和等于 1)后记为 W。W的元素为同一层次
因素对于上一层次因素某因素相对重要性的排序权值，这一过程称
为层次单排序。能否确认层次单排序，需要进行一致性检验，所谓
一致性检验是指对 A确定不一致的允许范围。若 AW=,W为特征向量，
n为特征值，可以证明矩阵 A具有唯一的非零最大特征根，且=n,这
时矩阵称为一致性矩阵。A存在判断不一致时，一般有≥n。因此可
以用一致性指标 检验判断矩阵，即：
值越大，判断矩阵的完全一致性越差，若 .的值越小或
等于 时，通常认为判断矩阵的一致性是可以接受的。
4C
2C
6C
第 36 页
求出判断矩阵的权重：
；
；
；
归 一 化 处 理 ， 可 求 得
=+++++=
求权重;;
;;
所以
由 AW=W得：
解得：;;;
;;
则，带入 .公式的：
＜
故上述所得的相对重要度向量，可以认为是一致的，是可以被
接受的。
4.层次总排序及其一致性检验
计算某一层次所有因素对于最高层(总目标)相对重要性的权值，
第 37 页
称为层次总排序。这一过程是从最高层次到最低层次依次进行的。
若阶数 n较大时，可近一步使用一致性比率 .指标来进行一致性
检验，其公式为：
表 4-3不同阶数平均随机一致性 .指标值（3≤n≤10）
阶数（n） 3 4 5 6 7 8 9 10
.(100%)
同样，当 .＜时，判断矩阵的一致性是可以接受的。
建立判断矩阵，进行各层次的单排序，计算各级要素的相对重要度。
对各方案层建立判断矩阵并且进行一致性检验。
①代表人员组成结构:代表教育程度低，缺乏安全意识；代表
人员素质差，应急能力差；代表自组织消防群众力量薄弱
表 4-4城中村人员组成结构因素的重要度
1 2 5
1 2
1
①.=＜
②代表建筑构造:建筑材料耐火极限不达标；建筑物之间防火
间距不够；防火分区和防烟分区不达标。
第 38 页
表 4-5城中村建筑构造因素的重要度
1 2
2 1 5
1
②.=＜
③代表环境因素:治安混乱、易燃易爆物品多；点火源随处可
见；点火源不能和助燃物隔离。
表 4-6城中村环境因素的重要度
1
3 1
7 5 1
③.=＜
④代表设备使用；报警系统不能定期检查；消火栓灭火器等配
置不完善；自动喷水灭火排烟系统陈旧疏散设备、消防电梯不完善。
第 39 页
表 4-7城中村消防设备使用因素的重要度
1 2 3
1 3 2
4 1 2
1
④.=＜
⑤代表消防管理；没有安全意识和消防意识；消防条件和消防
水源严重不足；缺乏消防设施和设备严重；缺乏专业消防检查和应
急能力。
表 4-8城中村消防管理因素的重要度
1 2 3 4
1 2 5
1 4
1
⑤.=＜
⑥代表区域灭火救援能力；没有规定的安全疏散通道；救援通
道狭窄，极易造成堵塞；消防通道窄阻碍消防车进入。
表 4-9城中村区域灭火救援能力因素的重要度
第 40 页
1
3 1
5 3 1
⑥.=＜
通过运用层次分析法对西安市城中村火灾主要危险有害因素
的分析，可以看出消防管理是城中村火灾最为重要的危险有害因素，
其次是人员的组成结构和环境因素对城中村火灾的威胁较大，最后
较为重要的是城中村中的建筑构造，设备管理和区域灭火救援能力。
所以，要想降低西安市城中村火灾的发生率，必须加强居民的安全
消防意识和消防安全管理制度，才能够有效的防止火灾的发生，将
火灾给城中村居民带来的危害降到最低的程度。
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5城中村建筑火灾事故树的建立
事故树分析和结构重要度的概念
事故树分析概念和作用
事故树分析（FaultTreeAnalysis，简称 FTA）是安全系统工程
中常用的一种演绎推理分析方法。所谓事故树，就是从结果到原因
描绘事故发生的有向逻辑树。事故树分析（FTA）是一种演绎推理
法，这种方法把系统可能发生的某种事故与导致事故发生的各种原
因之间的逻辑关系用事故树的树形图表示，通过对事故树的定性和
定量分析，找到事故的主要原因，为确定安全对策提供依据，以达
到预测与预防事故发生的目的。
事故树分析能对各种系统的危险性进行辨识和评价，不仅能分
析出事故的直接原因，而且还能深入的揭示出事故的潜在原因。用
它描述事故的因果关系直观明了，思路清晰，逻辑性强，即可定性
分析，又可定量分析。事故树分析已成为系统分析中应用最广泛的
方法之一。
事故树结构重要度概念
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结构重要度分析，是从事故树结构上分析各基本事件的重要程
度。即在不考虑各基本事件的发生概率的情况下，分析各基本事件
对顶上事件发生所产生的影响程度。基本事件结构重要度越大，它
对顶上事件的影响就越大，反之亦然。总之：事故树结构重要度是
从事故树结构上对顶上事件的发生起重要作用，结构重要度也是制
定预防措施的一个依据。
事故树模型的建立
事故树系统分析内容
经过对西安市城中村近几年火灾发生的情况和火灾损失来分
析，城中村中火灾影响最大的属于建筑火灾。建筑火灾往往造成巨
大的经济损失和对人民的生命安全带来严重的威胁，所以非常有必
要将西安市城中村建筑火灾发生的原因作为事故树的顶上事件进
行详细分析，有助于对建筑火灾的发生有清楚地认识和理解，更有
助于预防城中村建筑火灾的发生，保障人民的生命和财产的安全。
经过对事故树的顶上事件引起城中村建筑物火灾的原因分析，再从
建筑物火灾事故机理分析，不难分析引起城中村建筑火灾的主要原
因有以下四点：
1.人的原因：城中村村民大多严重缺乏安全意识，没有经过专
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业的安全教育培训，没有自我保护的意识和能力。
2.物的原因：城中村中基本上都是私用民宅，少数作为商铺。
建筑违规建筑，完全不能够达到防火的要求。建筑物所用的耐火材
料不能够达到国家的基本要求，建筑结构混乱，防火间距和防火分
区均不能满足建筑标准。
3.环境的原因：城中村中人员组成复杂，人口流动性大，点火
源众多，易燃易爆物品多，极易引起火灾的发生。
4.管理的原因：中村消防管理薄弱，消防设施不仅落后而且严
重不足，火灾报警器等关键设施处于故障状态，不能够有效地预警，
避免火灾的发生。
事故树图的编制
经过对西安市建筑火灾的分析，城中村建筑火灾事故树的编制
如图 5-1：其中：T---为顶上事件，A---为中间事件，X---为基本
事件。
图5-1西安市城中村建筑火灾事故树
火灾主要危害因素的结构重要度排序
事故树的化简
在事故树编制完成后，需要对事故树进行化简，从而消除多余
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的事件，有便于系统的定性分析。化简如下：
T=A1+A2+A3+A4
=X1+X2+X3+A5+X4+A6+X5+X6+X7
=X1+X2+X3+X8+X9+X10+X11+X4+X12+X13+X5+X6+X7
事故树的结构重要度分析
利用事故树最小割集排除结构重要度顺序。最小割集是能够引
起顶上事件发生的最低数量的基本事件的集合。如果事故树中的全
部基本事件都发生，则顶上事件必然发生。但是，大多情况下并不
是一定要求所有的基本事件都发生顶上事件才发生，而是只要某些
基本事件一起发生就可以导致顶上事件的发生。
从 事 故 树 的 化 简 来 分 析 ，
T=X1+X2+X3+X8+X9+X10+X11+X4+X12+X13+
X5+X6+X7，可以看出每一个基本事件就代表事故树的一个最小割集。
利用最小割集就可以进行结构重要度分析。
用最小割集进行结构重要度分析的公式：
式中：k---最小割集总数；
---第 j个最小割集；
---第个最小割集的基本事件数。
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根据结构重要度的计算公式，我们可以计算出每个最小割集的
结构重要度。如下：
；；
；；
；；
；；
从基本时间的结构重要度来分析，可以看出各个基本事件的重
要度排序如下：
城中村建筑火灾危险性分析
（1）从事故树结构上分析：事故树基本上全是“或门”，说
明导致事故发生的原因众多，没有主次之分，无论任何一个地方的
不合理性，就是导致事故的发生。
（2）从基本事件分析：城中村建筑火灾的基本事件有 13个，
说明导致顶上事件发生的危险因素众多，顶上事件容易发生。
（3）从最小割集分析：最小割集表示系统的危险性。一般认
为事故树的最小割集越多，系统就越危险。从城中村建筑火灾的最
小割集来分析，每一个基本事件都构成了事故树的一个最小割集，
说明只要其中的任何一个基本事件的发生，都必然处于引起顶上事
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件的发生，所以城中村建筑火灾极易容易发生。
（4）从结构重要排序分析：城中村建筑火灾基本事件的结构
重要度都是相同的，没有主次之分。说明的每一个基本事件的重要
性都非常关键，所以要防止城中村建筑火灾的发生，一定要在人，
物，环境和管理上同时重视，避免事故的发生。
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6城中村应对火灾的安全措施和急救措施
火灾事故预防的安全措施
火灾事故预防的五大要素
对于城中村来说，火灾事故的预防措施至关重要。在火灾发生
之前，做好预防火灾发生的安全措施，就可以避免人民的生命财产
和物质财产的严重损失。火灾的预防应该从多方面分析问题，找出
导致火灾的关键所在，从而找出合理正确的应对措施。通过前文的
分析来看，往往一个事故的发生，都和事故直接相关的人，物，环
境和设备密不可分，所以安全措施的制定同样离不开这几点。
（1）从人的方面预防：人是事物发生的主要关键点，事物状
态运行的正确与否，往往取决于人行为的正确还是错误。所以要预
防城中村火灾的发生率，不须提高城中村居民的自我修养素质和文
化教育水平；提高居民对火灾的认识能力和消防管理能力；提高居
民的自我安全意识；提高自组织消防群众力量，只有这样才能解决
掉最关键的问题。
（2）从城中村的环境问题预防：西安市城中村大多是外来人
口居住的地方，环境复杂，难以形成正规的治安管理。城中村垃圾
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乱堆乱放，点火源随处可见，易燃易爆物品众多，很容易引起火灾
事故。所以要预防火灾的发生，一定要将点火源和危险助燃物质隔
离保存；以不容易发生易燃易爆的生活实用物品代替易燃易爆的物
品；对于城中村中乱拉电线和高压线的现象要严格制止，对于乱堆
乱倒垃圾的现象，应该建立安全可靠地垃圾房进行统一的管理。总
之：提高城中村的治安管理和消防管理秩序，以《消防管理条例》
整治城中村危险的消防环境，预防城中村火灾的发生。
（3）从建筑构造和建筑的建设来预防：众所周知，城中村建
筑环境错综复杂，违章建设的建筑不计其数。从建筑构造方面，在
设计建筑时，应该设计合理的防火间距；在建筑的使用材料方面，
使用耐高温不易燃烧的材料进行建设，杜绝使用塑料盆建立的临时
场所。在建筑建设时，建筑物之间应该留出足够的空间，保证火灾
发生不影响到附近的其他区域。
（4）从设备的使用角度分析预防：城中村中虽然没有大型的
企业和大型的设备，但是一些小型的设备，不论是家用还是商用的，
都有可能导致火灾的发生。所以在使用易燃易爆的设备时，一定要
做到定期的检查和防火措施。在消防设备的使用上，普及灭火器和
消火栓的使用知识，定期检查自动喷水灭火系统和排烟系统。避免
设备的不正确使用而导致火灾的发生。
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（5）从消防管理的角度预防：消防管理是预防火灾发生的重
要安全措施，合理的消防管理可以从根本上预防火灾的发生。在城
中村中居民消防管理水平低，城中村居委会可以成立消防管理单位，
改善城中村的消防条件解决消防水源的不足；购置新的消防设施，
定期检查容易引起火灾发生的地方，组织一定数量的消防志愿者等
等，使城中村的消防管理落到实处，使城中村的消防力量壮大，使
城中村的消防意识提升，是有效预防城中村火灾发生的一把利剑。
城中村火灾事故预防的基本措施
（1）城中村预防火灾的基本常识：①对易燃易爆物品的存放、
使用采取有效的防爆措施。②一般火灾可用水或棉被，沙子等覆盖
扑灭③加强对在高温处的热控电缆进行测温检查的力度，以防电缆
老化、损伤、发热引起的火灾。④在办公室、材料仓库等用电电器、
办公用具电源等在下班后应切除。⑤对重新敷设的热控电缆与热体
管路保持净距不少于 米，并采取防火、防热体烤焦等隔热措施。
⑥做好电缆防火工作，对所有电缆孔洞用阻燃材料进行严密封堵。
（2）养成良好的生活习惯：①禁止易燃物品放在办公室，必
须存放在专用柜中，由专人保管，并挂上“严禁烟火”字样的警示
牌。②大人外出不要将小孩反锁在家，火柴和打火机应放在安全处，
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避免小孩玩耍引起火灾。③睡前和外出，要进行消防安全检查，记
得关闭电气和熄灭火源。④燃放爆竹最易引起火灾，这种习俗最好
革除或者到安全空旷的区域燃放。⑤做饭烧菜时避免离开现场，当
油起火时立即盖上锅盖，请勿用水扑救。
（3）城中村公共场所火灾预防的基本措施：①在公共场所使
用电热设备时，要远离可燃物。②使用的照明灯具要与可燃物质保
持一定的安全距离。照明灯具若紧贴在木板或其它可燃物上，其危
险性非常大。因为灯泡的表面温度很高。比如 60W的白炽灯，表面
温度可 135-180℃；100W的白炽灯，表面温度可达 170-220℃。所
以当灯泡与可燃物接触时间过长，就会引燃可燃物。③在公共场所
人们维修电器设备使用的电烙铁，用完后，也应先拔掉电源插头，
然后放在不燃的基座上或放在水泥地上，千万不要放在地板上和书
桌上，以防温度过高而引起地板和书桌等可燃物起火。④住在宾馆
和饭店内的客人，尽可能不要使用电热杯和电褥子等电热用具。如
身体需要，则注意电褥子的连续使用时间一般不超过 4个小时；其
他电器使用后注意切断电源。⑤在参加公共场所活动时，尽可能不
要吸烟。假若要是吸烟的话，烟头或火柴杆一定不要随便乱扔，要
放在烟灰缸或痰盂内。烟头的表面温度很高，一般可达 200-300℃，
中心温度可达 700-800℃。而可燃物质的燃点大都在烟头表面温度
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以下，乱扔十分危险。特别是扔在电梯井、垃圾井、电缆井内危险
性更大。⑥住在宾馆、饭店的客人，不要躺在床上吸烟，特别是不
要酒后卧床吸烟，以防入睡后烟头掉在被褥上引起火灾。剧场、俱
乐部因剧目需要演员吸烟时，要有专门人管理，以防将烟头扔到幕
布或布景上引起火灾。⑦公共场所停电后，使用蜡烛等照明时，现
场不能离人蜡烛要离可燃物远一些，并将其固定在非燃烧体的材料
上
火灾事故发生后的急救措施
城中村一旦发生火灾发生火灾，扑救火灾的难度不其他地方的
难度要大的多，特别是房屋建筑发生火灾，如果火灾不能够得到及
时有效地处理，将带来巨大的损失。一下几点是我们要注意的：
（1）在火灾发生的第一时间要求助消防大队的帮助，及时拨
打 119火警热线，不要贸然处理，以免火灾的扩大。
（2）在火灾发生的第一时间要关闭城中村中的所有电源，避
免电线起火引起其他地方的火灾。
（3）在火灾发生的时候，要有效地组织城中村周边群众的有
效撤离，并且组织消防自愿群众援救被火灾围困的群众，选择消防
通道和安全通道紧急撤离。
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（4）城中村房屋密集，极易引起附近房屋火灾，附近居民应
立即撤离，在保证生命财产得到安全的前提下，有效保证物质财产
的安全。
（5）在火灾发生等待消防救援的同时，城中村街道不应混乱，
要保证不发生堵塞，道路畅通，保证消防车顺利快速的到达火灾现
场。
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7总结
本文主要针对西安市城中村火灾安全事故安全进行了分析。调查和了
解了西安市城中村数量、城中村中人员规模、人员结构和居民的消防安全
意识，了解到城中村人口流动量大，居民没有安全意识和消防意识。从城
中村近几年火灾的发生分析，城中村建筑存在大量的火灾隐患、违章建筑
多、生活习惯差，用电用火不当、管理体制混乱、消防意识薄弱是导致火
灾发生的主要原因。一旦发生火灾，将会带来严重的经济损失和给居民的
生命安全带来严重的威胁，所以在明确城中村火灾发生的主要原因的同时，
我们应该针对城中村火灾发生的特点，提出合理有效地预防火灾发生的措
施，避免火灾的发生。众所周知，火灾的发生往往有时候是随机发生的，
是无法避免的；但是绝大多数的火灾发生时有预警的，有征兆的，这些火
灾时可以预防和避免的，所以我们要防患于未然，做好消防管理工作，提
高居民的消防安全意识，保障我们的生活正常有序的进行。经过对西安市
城中村火灾事故的安全分析，是我们对城中村不仅有了更深的了解，而且
是我对火灾的认识更加的深刻，使我们以后面对火灾能够从容不迫，冷静
的处理问题投了很大的帮助。
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.58(2010)342-356
致谢
本文是在刘鹏刚老师的指导下完成的。在论文的写作过程中我遇到了
许多的问题，自己无法解决的都是寻求老师的帮助，在老师指导下我的论
文才得以顺利的完成。每一周老师都会检查我的进度，并且指出论文已完
成部分的不足让我完善，给了我很多修改的建议，使我从中受益匪浅，学
到了很多的东西。总之：谢谢老师的耐心专业的指导，使我的论文才得以
顺利的完成。
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