OTT电视行业行动计划
OTT电视是近几年兴起的一种新型互联网电视种类，随着国内互
联网技术的快速发展以及网民规模的持续扩容，使得近几年OTT电视
行业的用户规模不断扩大。根据2015-
2018年有线电视行业各种类型电视用户的发展规模的趋势来看，有线
电视的市场份额正在不断下降，OTT电视开始攻城略地。并且从OTT
电视行业的市场现状来看，行业内的广告代理商正在积极推动OTT电
视广告市场化运营，互联网企业也通过与OTT牌照商进行合作以优质
内容为入口进行弯道超车。
以转型升级、提质增效为主线，以技术创新和管理创新为支撑点
，加快推进供给侧结构性改革，扩大新型产品生产和应用，积极开展
产能合作，有效提高区域产业的质量和效益。
为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本
方案。
第一章 指导路线
深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，立足国内市场需
求，以技术创新和创意设计为动力，以品牌建设为重点，延伸产业链
，注重增值服务，着重提高发展质量和效益，建立产学研用相结合的
产业创新联盟，加快创新发展，加强节能减排与综合利用，打造创新
化、创意化、品牌化、绿色化、信息化产业，促进产业转型升级，实
现可持续发展。
第二章 发展原则
1、创新机制，深化改革。加快体制机制创新，积极稳妥推进产业
体制改革。加大科技创新政策、资金投入，提高产业发展水平。
2、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重
大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围
配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争
合作，走开放式创新和国际化发展的道路。
3、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资
源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现
代化发展。
第三章 背景分析
OTT电视是近几年兴起的一种新型互联网电视种类，随着国内互
联网技术的快速发展以及网民规模的持续扩容，使得近几年OTT电视
行业的用户规模不断扩大。根据2015-
2018年有线电视行业各种类型电视用户的发展规模的趋势来看，有线
电视的市场份额正在不断下降，OTT电视开始攻城略地。并且从OTT
电视行业的市场现状来看，行业内的广告代理商正在积极推动OTT电
视广告市场化运营，互联网企业也通过与OTT牌照商进行合作以优质
内容为入口进行弯道超车。
OTT电视开始攻城略地
根据中国广电发布的《2018年第四季度中国有线电视行业发展报
告》数据显示，截至2018年末，中国有线电视规模亿户，年度净减
万户，同比下降%；OTTTV用户规模净增超5300万户，同比
增长%，总量达到亿户；IPTV用户净增万户，同比增长
%，总量达到亿户；直播卫星新增用户放缓，同比增长%，
总量达到亿户。
广告代理商积极推动OTT电视广告市场化运营
OTT电视广告目前主要分为内容层和系统层广告（开机广告为主
），其中开机广告库存主要由设备保有量决定，天花板较低，而内容
层广告广泛存在于海量的视频内容中，市场规模广阔。当前广告厂商
不断创新，开始将程序化购买引入OTT广告领域，大幅提高内容层资
源的利用度和利用效率，另一方面广告技术服务商的技术进步在进一
步优化内容广告的投放形式和广告转化率。
互联网企业从优质内容入口弯道超车
BAT通过与牌照方、终端设备生产商合作，三大媒体（爱奇艺、
腾讯、优酷）在用户规模及活跃度上具有领先地位，稳居第一梯队；
芒果TV、云视听MoreTV组成第二梯队，与CIBN聚体育拉开明显差距
；头部领域具有明显的内容门槛。
在OTT电视视频应用领域，BAT延续了在PC端及移动端的优势，
从使用时长、激活用户数等指标来看其稳居行业前三，相比其他竞争
对手有较大优势。从使用时长来看，云视听极光、云视通MoreTV分别
以211min及205min位居所有视频应用前二，银河奇异果以196分钟位居
行业第三，CIBN酷喵影视以175分钟位居行业第四，芒果TV以164分钟
位居行业第六。
OTT电视市场盈利渠道将更加多元化
目前OTTTV市场的主要收入来源于硬件销售和广告售卖以及少量
的用户付费，其中硬件销售比例较大，随着OTT电视的普及率和传统
电视持平，硬件销售增速必然下滑，OTT市场盈利渠道将更加多元化
。
除了广告、会员付费外，增值性服务、电商、智能家居等运营性
盈利渠道正处于萌芽期。其中增值性服务主要包括应用、游戏、教育
等增值性服务将持续向OTT转移，尤其是教育相关内容；电商盈利渠
道主要是指随着OTT、移动端、PC端互动的加强，电商的植入和购买
将和OTT电视融合更加完美。
第四章 区位环境分析
预计全年地区生产总值增长xx%，一般公共预算收入增长xx%，城
镇居民人均可支配收入增长xx%，农村居民人均可支配收入增长xx%；
居民消费价格指数控制在xx%以内。第三产业对经济增长的贡献率超
过xx%，成为拉动经济增长的重要力量。xx年区域经济社会发展主要
预期目标：地区生产总值增长xx%左右，固定资产投资增长xx%，社会
消费品零售总额增长xx%，外贸进出口总额增长xx%，一般公共预算收
入增长xx%左右，城镇居民人均可支配收入增长xx%，农村居民人均可
支配收入增长xx%，城镇登记失业率控制在xx%以内、城镇调查失业率
控制在xx%以内，居民消费价格涨幅控制在xx%以内，万元地区生产总
值能耗下降xx%。
当前时期，地区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。和平与
发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社
会信息化深入发展，世界经济缓慢复苏，新一轮科技革命和产业变革
蓄势待发，全球治理体系深刻变化。我国经济长期向好的基本面没有
变，经济发展进入新常态，发展方式加快转变，新的增长动力加快孕
育，经济中高速增长、迈向中高端水平的趋势明显。未来五年，地区
将由低中等收入向中上等收入跨越，由乡村社会向城市社会转型，产
业由中低端向中高端水平提升，工业化由中期阶段向中后期阶段发展
，人民生活由总体小康向全面小康迈进，进入新的发展阶段，保持经
济持续较快发展的空间广阔、潜力巨大。
必须清醒看到，世界经济仍在深度调整，复苏进程艰难曲折。我
国“三期叠加”特征明显，新旧增长动力逐步转换，发展不平衡、不协
调、不可持续问题仍然突出。在工业化中期阶段进入新常态，面临的
挑战更加复杂严峻，主要是稳增长压力大，传统增长动力减弱，新兴
增长动力难以接续；转型升级难度大，传统产业面临困境，先进制造
业和现代服务业发展滞后，创新能力薄弱；资源约束趋紧，土地、能
源、人才等供需矛盾突出，环境质量有所下降；公共服务供给不足，
公共产品和公共服务水平与全国差距大，贫困量多面广程度深，短板
瓶颈明显；开放型经济水平不高，区位优势和通道作用未能充分发挥
。
坚持走绿色循环低碳发展之路，以转型升级和提质增效为核心，
积极推进传统产业转型升级，发挥新兴产业引领作用，着力推进“中国
制造2025”和“互联网＋”行动计划，构建生态文明引领、资源高效利用
、产业相互融合的循环型的现代工业体系，大力推行新型工业化，塑
造生态型工业城市特色，全面实现小康社会的发展目标。
第五章 目标规划
到xx年，产业结构明显改善，生产集中度进一步提高，高端产品
自主保障能力增强，高端技术推广应用，能耗水平进一步降低。
第六章 主要任务规划
(一)加强检查监督力度，营造行业公平环境
通过强化监管执法力度，规范市场经济秩序，营造公平有序的市
场竞争环境。
(二)提高产业集中度
支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组，大力整
合中小企业，提高产业集中度。培育若干家集研发、设计、生产等于
一体的国际化程度较高的大型企业。
(三)加强组织协调
完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改
革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点
难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。
(四)提升产业创新能力
提高企业自主创新能力。发挥企业创新主体作用，围绕现代产业
体系建设，加快推进重点企业创新平台项目。探索跨界融合、开放共
享的集成创新模式。拓展主营业务领域，做大企业规模。鼓励龙头骨
干企业发起成立产业链集成创新联盟，搭建面向全社会的产学研用技
术创新平台，。
第七章 保障方案
(一)扩大国内外合作
鼓励企业与国外公司加强合作，支持有条件的企业在境外设立研
发中心，充分利用国际资源提升发展水平。加强与“一带一路”沿线国
家合作，支持有条件的企业开拓海外业务，推进产业发展走出去。
(二)加强工作协调
建立产业部门协调机制，形成职责明晰、协同推进的工作格局。
充分发挥企业主体作用，支持高校、科研机构、行业协会等中介机构
积极参与，形成合力。
(三)集聚创新人才
坚持把引才、聚才放在发展产业的最优先位置，切实落实好创新
人才队伍建设的各项政策。注重育才。建立高层次创新人才成长机制
，培育一批与国际接轨、具有探索精神的管理类、技术类领军人才。
鼓励高等院校和职业技术院校根据发展需要和办学能力，积极调整学
科和专业设置，培养产业相关人才。鼓励企业与高校、科研院所合作
，动态化、订单式培养产业人才。鼓励企业通过股权、期权、分红等
激励方式，调动人员创新创造积极性。
(四)加强宣传培训，提升各方意识
积极宣传政策措施，加大组织相关部门监管人员的培训力度，充
分发挥舆论的导向与宣传作用，通过推广成功示范经验，营造产业发
展的良好氛围。进一步提高公众对其重要性的认识，加强对外技术交
流与合作，不断提高区域产业发展水平。
(五)优化创新体系
完善创业体系，大力推动大众创业、万众创新，优化“双创”制度
环境，建设双创示范基地，夯实产业创新基础。依托重大工程，前瞻
布局、重点突破可能引发重大变革的颠覆性技术，创新重大项目组织
实施方式，落实项目单位预算调整自主权，推进实施科研项目间接费
用补偿机制，探索实行创新资源开放共享法人责任制。
(六)规范市场秩序
营造良性市场秩序。综合运用政策引导、执法监管等措施，落实
知识产权保护制度，打击侵权假冒、以次充好等不良行为，为企业营
造良好的生产经营和研发环境。
加强诚信体系建设。强化产业产品质量管理，完善产业企业质量
信用动态评价和公布制度，建立区域行业企业及产品信用数据库和信
用档案。对质量违法等不良行为的企业和个人纳入“黑名单”，营造“守
信激励，失信惩戒”的社会舆论氛围。
规范行业自律。组建产业联盟，规范行业协会等社团组织行业自
律，引导行业诚信经营、履行社会责任。
(七)加快项目建设
对重点项目和重点企业，建立和实施重大项目跟踪服务机制。各
地区要结合当地社会经济发展总体规划，对产业发展统一安排，加强
调度协调，推进重点项目的建设，确保项目建设质量和按期建成投产
。
第八章 产业示范项目
——产业示范项目：xx有限责任公司xx项目
一、项目投资单位概况
（一）项目投资主体
xx有限责任公司
（二）项目负责人
xxx
（三）项目单位简介
经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管
理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继
续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立
至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术
领先求发展的方针。
公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企
业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服
务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全
局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。
公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持
合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位
，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事
项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。
严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断
强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步
建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。
二、项目背景
当前时期，国内外环境仍然错综复杂，我国发展仍处于大有作为
的战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。抓
好支持和改革开放新机遇，适应引领新常态，加快发展推进转型升级
，是当前的重要任务。
（一）发展机遇
政策支持凸显新优势。国家支持进一步加快经济社会发展，设立
自贸试验区，发展迎来了难得的发展机遇。
“四化”同步激发新产业。新型工业化、信息化、城镇化和农业现
代化孕育着巨大发展潜能，国家深入实施“中国制造2025”，不断推进
创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化和人才为本的战略，有利
于产业转型升级，加快转变经济发展方式，有利于培育新业态和新商
业模式，构建现代产业发展新体系。
全面深化改革释放新红利。推进改革创新，构建具有地方特色的
系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有利于培育和释放市场
主体活力，提高资源配置效率，为经济社会持续健康发展提供强大的
动力支撑。
（二）面临挑战
世界经济在深度调整中曲折复苏，以新一代信息技术、新材料等
技术创新应用为核心的科技革命和产业变革突飞猛进，发达国家纷纷
再工业化，比我国劳动力成本更低的发展中国家加大力度承接产业转
移；国际金融危机深层次影响还在持续，全球经济增长乏力，地缘政
治经济博弈错综复杂。国内经济发展进入新常态，传统要素优势正在
减弱，结构调整矛盾依然突出，经济运行潜在风险加大，资源环境和
气候变化约束趋紧。进入新常态后，经济增长和财政收入增长放缓；
与先进城市相比，经济规模偏小，科技创新能力不强，产业结构不优
，城乡发展不够均衡；社会不稳定因素增多，“三个转型”的任务依然
十分艰巨，未来五年是的产业结构转型关键期、城市发展转型加速期
和社会治理转型深化期。
产业规模偏小、龙头企业偏少，土地资源与环境约束进一步趋紧
；劳动力成本上升，现有产业面临竞争力下降的压力；科技创新迅速
发展，抢占新兴产业发展先机和制高点的竞争日益激烈，产业结构转
型进入关键期。
社会利益格局和需求日益多元化；公共服务供给与需求之间的矛
盾日益突出；传统社会治理体系和水平与市民群众的期望仍有较大差
距，社会治理转型进入深化期。
立足区域创新功能定位，以推动科技创新为核心，强化协同创新
支撑，完善区域创新体系，吸引区域创新资源，积极推动科技园区、
创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟共建共享，为建设创新型
提供有力支撑。
（一）强化协同创新支撑
协作共建科技创新园区，吸引和利用区域高端创新资源，鼓励各
地加强与区域知名产业园区、企业总部、科研院所校的合作，采取一
区多园、总部—
孵化基地、整体托管、创新链合作等模式，合作共建产业园区和科技
成果孵化基地。
联合打造区域创新联盟，围绕全省产业发展需求，鼓励我省优势
企业联合区域企业、行业协会、高等院校、科研院所等，共同组建若
干产业技术创新战略联盟。推动建立区域知识产权保护合作联盟，共
建区域知识产权保护协作网、专利信息平台和知识产权专家库，交叉
许可和共享知识产权。
协同突破关键共性技术，围绕产业升级、污染防治、节能减排、
水资源等领域，与区域开展关键共性技术协同攻关和应用研究，共同
承担国家重大科研项目，共建科技研发中心，形成一批具有国际国内
领先水平的标志性成果。
（二）完善区域创新体系
培育技术创新主体，依托我省高新技术产业开发区，积极引进区
域科技企业和研发机构，设立成果转化企业和分支机构；加强与区域
企业总部和研发机构合作，组建集研发与产业化为一体、企业化运作
的科技创新平台。
完善科技成果转化服务体系，按照“共建共享、互联互通”的原则
，推进区域技术市场一体化建设，加快构建“线上线下结合、标准统一
、服务规范”的技术交易市场网络，培育壮大技术经纪人队伍，为科技
成果转化提供集成服务。
（三）用足用好区域创新资源
推进创新平台合作，围绕我省科技创新与产业发展需求，采取企
业主导、院校协作、多元投资等模式，与区域联合建立一批高水平重
点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器和检
验检测机构。加强与北京交通大学合作。
引进用好区域人才智力，加强区域专业技术人才制度衔接，搭建
专业技术人才信息共享平台，健全跨区域人才流动机制，实施科技英
才“双百双千”推进工程，开展区域创业导师行行动计划，支持区域高
校在我省建立高技能人才实训基地，吸引区域高端人才和团队到创新
创业。
三、项目概况
（一）项目名称
xx有限责任公司xx项目
（二）项目建设地点
xx经济技术开发区
（三）产品及服务方案
项目主要产品为xxx，根据市场情况，预计年产值万元。
（四）项目投资估算
项目预计总投资万元，其中：固定资产投资万元
，流动资金万元
（五）投资效益分析
项目计划年产值收入万元，净利润万元，综合
纳税万元，财务内部收益率%，全部投资回收期年。
（六）项目建设期限和进度
项目建设期限规划23个月。
该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资万元。
（七）主要建设内容和规模
项目总用地面积平方米（折合约亩），符合规划建
设要求。项目总建筑面积平方米。
