（交通运输）海洋货物运输
的工具
（交通运输）海洋货物运输
的工具
我国濒临西北太平洋，大陆岸线长 万公里，面积大于 500 平方米的岛屿 6500 多个，
内水和领海主权海域面积 38 万平方公里。根据《联合国海洋法公约》有关规定和我国的主
张，我国管辖的海域面积约 300 万平方公里。此外，我国在国际海底区域仍获得了 万
平方公里专属勘探开发区。
壹、我国海洋产业的现状
过去 20多年间，我国海洋经济总量高速增长的同时，海洋产业门类也日趋
增多，海洋捕捞业、海洋运输业、海洋盐业等传统产业逐步走向成熟，海水增养
殖业、海洋油气业和滨海旅游业等新兴海洋产业已具有壹定规模，已形成了多元
化发展的海洋产业的新格局。
根据历年我国海洋统计年鉴资料，1986-2000年的 14年间，我国主要海洋产
业总产值由 亿元增加到 亿元，年均增长率达 ％，而同壹期
间我国国内生产总值年均增长率为 ％，高出 个百分点；2000-2009年 9
年间，我国主要海洋产业总产值由 亿元增加到 亿元，年均增长
率也达到 %，而同壹期间我国国内生产总值年均增长率为 ％，也要高出
个百分点。
年我国海洋产业经济概况
据初步核算，2009年全国海洋生产总值为 31964亿元，比 2008年增长
%。海洋生产总值占国内生产总值的 %，占沿海地区生产总值的 %。2009
年 31964亿元全国海洋生产总值中，海洋产业增加值为 18742亿元，而海洋相关
产业增加值为 13222亿元，分别占海洋产业生产总值的 %和 %。
2009年，我国主要海洋产业总体保持稳步增长，实现增加值 12989亿元，
比 2008年增长 %。
1）海洋交通运输业
受国际金融危机影响，我国海洋交通运输业全年实现增加值 3748亿元，比
上年减少 %。
2）滨海旅游业
在国家拉动内需、加大投入的政策驱动下，我国滨海旅游业总体保持平稳发
展，国内旅游增长较快，国际旅游逐步恢复，全年实现增加值 3725亿元，比上
年增长 %。上海市滨海旅游业增加值占全国滨海旅游业增加值的 %，位
居全国第壹。
3）海洋渔业
全国海洋渔业保持平稳增长，海水养殖和海洋捕捞生产形势基本稳定，全年
实现增加值 2509亿元，比上年增长 %。山东省海洋渔业增加值占全国海洋渔
业增加值的 %，继续位居全国第壹。
4）海洋船舶工业
随着国家《船舶工业调整和振兴规划》的实施，海洋船舶工业保持平稳发展，
全年实现增加值 828亿元，比上年增长 %。
5）海洋油气业
我国继续加大海洋油气勘探开发力度，近海多个油气田陆续投产，海洋油气
产量持续增长，全年实现增加值 748亿元，比上年增长 %。天津市海洋油气业
增加值占全国海洋油气业增加值的 %，位居全国第壹。
6）海洋工程建筑业
沿海地区加快基础设施建设步伐，多座跨海大桥和港口改扩建工程相继施工，
海洋工程建筑业快速发展，全年实现增加值 658亿元，比上年增长 %。
7）海洋化工业
随着国家《石化产业调整和振兴规划》的实施，沿海地区纷纷启动海洋化工
基地建设项目，海洋化工业继续向好的方向发展，全年实现增加值 611亿元，比
上年增长 %。
8）海洋生物医药业
在国家《促进生物产业加快发展的若干政策》的激励下，海洋生物医药业继
续保持增长态势，全年实现增加值 59亿元，比上年增长 %。浙江省海洋生物
医药业增加值占全国海洋生物医药业增加值的 %，位居全国第壹。
9）海洋盐业
受工业盐市场需求低迷等影响，海洋盐业增长缓慢，全年实现增加值 55亿
元，比上年增长 %。
10）海洋矿业
我国海洋矿业开采品种不断丰富，产量继续保持平稳增长，全年实现增加值
21亿元，比上年增长 %。
11）海水利用业
我国海水利用规模进壹步扩大，自主创新能力不断提升，大生活用水技术、
海水利用装备制造等领域取得重大突破，全年实现增加值 15亿元，比上年增长
%。
12）海洋电力业
海洋电力业发展较快，沿海和海上风电场建设项目相继运营投产，沿海风力
发电和潮汐能发电全年实现增加值 12亿元，比上年增长 %。
2.部门海洋产业结构构成比例
我国 2009年主要海洋产业部门增加值及构成注 2注 1
产业部门 增加值（亿元） 构成比重（%） 比上年增长（%）
1．海洋交通运输业 3748
2．滨海旅游业 3725 （）
3．海洋渔业 2509 （）
4．海洋船舶工业 828
5．海洋油气业 748
6．海洋工程建筑业 658
7．海洋化工业 611
8．海洋生物医药业 59
9．海洋盐业 55
10．海洋矿业 21
11．海水利用业 15
12．海洋电力业 12
合计 12989 100
注 2统计数据中未包含香港、澳门特别行政区和台湾省的数据
注 1初步核算值
3.壹、二、三次海洋产业结构变化
2001-2009年全国海洋经济生产总值（ＧＯＰ）及构成注 2
其中
年份
海洋生
产总值
（亿元）
第壹产业 第二产业 第三产业
第壹、二、三次
产业所占比重(%)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009 注 1
注 2统计数据中未包含香港、澳门特别行政区和台湾省的数据
注 1初步核算值
4.区域海洋产业结构构成比例
表３.42008年全国沿海各省市区海洋经济生产总值（ＧＯＰ）及构成注 2
其中
地区
海洋生产总
值
（亿元）
第壹产业 第二产业 第三产业
地区
GOP/GDP
(%)
合计
天津
河北
辽宁
上海
江苏
浙江
福建
山东
广东
广西
海南
注 2统计数据中未包含香港、澳门特别行政区和台湾省的数据
2008年全国沿海各省市区海洋经济生产总值（ＧＯＰ）及构成注 2
其中
地区
海洋生产总
值
（％）
第壹产业 第二产业 第三产业
地区
GOP/GDP
(%)
合计
天津
河北
辽宁
上海
江苏
浙江
福建
山东
广东
广西
海南
注 2统计数据中未包含香港、澳门特别行政区和台湾省的数据
5.传统产业、新兴产业和未来产业结构构成比例
我国 2009年主要海洋产业部门增加值及构成注 1注 2
产业部门
增加值
（亿元）
构成比重（%）
比上年增长
（百分点）
1．海洋交通运输业 3748
2．海洋渔业 2509
3．海洋船舶工业 828
4．海洋盐业 55
传
统
产
业
5．海洋矿业 21
6．滨海旅游业 3725
7．海洋油气业 748
8．海洋工程建筑业 658
新
兴
产
业 9．海洋化工业 611
10．海洋生物医药业 59
11．海水利用业 15
未
来
产
业
12．海洋电力业 12
合计 12989 100
注 1统计数据中未包含香港、澳门特别行政区和台湾省的数据
注 2初步核算值
二、我国海洋产业面临的机遇和挑战
虽然近年来我国海洋产业得到快速发展，但和发达国家相比，海洋产业经济
总量和产业结构优化方面仍有很大的差距。我国海洋产业总体水平比发达国家落
后 10年之上。我国海洋产业尚存在规模不大、新兴产业起步晚、高科技含量低、
发展缓慢、清洁生产水平低、污染严重等问题。
2008年 2月经国务院批准发布的《国家海洋事业发展规划纲要》指出：“十
壹五”是我国海洋事业加快发展的重要时期，机遇和挑战且存。随着经济全球化
进程的加快，我国经济布局将进壹步向滨海地区集聚，和世界经济的联系日益加
深，国家利益的扩展使海洋的战略地位和重要作用更加突出。贯彻落实科学发展
观，对有序开发海洋资源，着力保护海洋生态环境提出了更高要求：海洋经济的
快速发展要求海洋事业提供更好的指导、管理和服务。同时，综合国力的提高为
国家加大对海洋事业的投入提供了保障，新技术的应用对海洋事业的支撑作用更
为明显。
我国继续持续快速发展海洋产业的有利因素：
1.海洋经济发展的社会条件日趋完善
20世纪 90年代以来，我国把海洋资源开发作为国家发展战略的重要内容，
把发展海洋经济作为振兴国家经济的重大措施，对海洋资源和环境保护、海洋管
理和海洋事业的投入逐步加大。为规范海洋开发活动，保护海洋生态环境，国家
先后公布实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通
安全法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等壹系
列法律法规，以及《全国海洋经济发展规划纲要》和《国家海洋事业发展规划纲
要》。全民海洋意识日益增强。沿海壹些地区迈出了建设海洋强省（自治区、直
辖市）的步伐。为海洋经济的持续快速发展，提供了良好的社会条件。
2.海洋经济已初具规模
近 20年来，沿海地区经济快速发展，对海洋产业的投入力度逐年增加，为
海洋经济的持续、稳定、快速发展奠定了基础。海水养殖、海洋油气、滨海旅游、
海洋医药、海水利用等新兴海洋产业发展迅速，有力地带动了海洋经济的发展。
我国海洋渔业和盐业产量连续多年保持世界第壹，港口数量及货物吞吐能力、滨
海旅游业收入居世界前列。根据规划，到 2010年，我国造船业将形成 2100万载
重吨的生产能力和 1500万载重吨产量，占全球份额的 25%；2015年，全国造船
能力达到 2800万载重吨，造船产量 2200万载重吨，占全球份额的 35%。
3.海洋自然条件比较优越、资源比较丰富
我国海域辽阔，跨越热带、亚热带和温带，海洋资源种类繁多，海洋生物、
石油天然气、固体矿产、可再生能源、滨海旅游等资源丰富，开发潜力巨大。其
中：海洋生物 2万多种，海洋鱼类 3000多种；海洋石油资源量约 240亿吨，天
然气资源量 14万亿立方米；滨海砂矿资源储量 31亿吨；海洋可再生能源理论蕴
藏量 6．3亿千瓦；滨海旅游景点 1500多处；深水岸线 400多公里，深水港址 60
多处；滩涂面积 380万公顷，水深 0-15米的浅海面积 万平方公里。
1）海岸带滩涂资源
我国有海岸带滩涂面积 万平方公里，主要分布在渤海和南黄海沿岸，南
方的长江口、钱塘江口、珠江口等也有较大片分布区。滩涂能够分别用于海水养
殖、围垦、种植、晒盐等，也可加以综合利用，是壹种宝贵的海洋资源。
2）海洋渔业资源
我国近海渔场总面积为 280多万平方公里，相当于我国耕地面积的 2倍多，
是世界上重要的渔场之壹。从总体上见，近海捕捞资源已利用过度，但南海“四
沙”海域尚有 100万～110万吨的资源潜力。我国远洋渔业经过 20多年的发展，
在技术、装备方面已经得到长足的进步。海洋捕捞业要控制近海捕捞强度，积极
发展远洋渔业。海水增养殖资源潜力巨大，可养殖滩涂资源中，已利用的仍不到
40％，l5米水深以内的浅海面积利用不足 2％，但有的浅海养殖已达水深 30～40
米，养殖单产和增殖水平也大有潜力可挖。
3）海洋港址资源
我国有 5000多公里长的基岩海岸，有 160多个面积大于 l0平方公里的海湾，
有 60多条长度大于 l00公里的入海河流，沿海有 400多公里的深水岸段。
4）海洋油气资源
据有关专家初步估测，我国海上石油资源量约为 450多亿吨，天然气资源量
约为 l4万亿立方米。按海区分，南海大陆架区域油气资源最丰富，其石油占全
部大陆架区域的 ％，天然气占 ％。
尽管目前海上油气探明储量和产量都比较少，远远不能满足国家总的能源消
费需求，可是我国海洋和滩海地区的油气资源丰富，只要加强勘探开发，探明储
量和产量都可能有较快增长。
5）海水制盐和综合利用资源
我国沿海有宜盐土地及滩涂资源约 万平方公里。另外，渤海湾、莱州
湾等沿岸的滨海平原中仍分布着大量高浓度的地下卤水，总净储量为 74亿立方
米，含盐量为 亿吨，含氯化钾为 亿吨。这些卤水资源储层浅，易开采，
是制盐及盐化工业的理想原料。多年来，我国海盐产量壹直居世界第壹，当下海
盐承担着近 6亿人的食用盐和全国 80％的工业用盐任务。壹些沿海城市已使用海
水作工业冷却水、城市生活用水及消防备用水。
6）滨海旅游资源
我国沿海地跨热带、亚热带、温带三个气候带，具备“阳光、沙滩、海水、
空气、绿色”5个旅游资源基本要素，旅游资源种类繁多、数量丰富。目前，我
国已开发了或部分开发了海滨人文景点、海岸景点、奇特景点和山岳景点。
7）海滨砂矿资源
我国海滨砂矿种类多达 65种，其主要分布在南方基岩海岸和砂砾质海岸。
目前已探明具有工业储量的砂矿有锆石、锡石、独居石、钛铁矿、磷钇矿、铬铁
矿、磁铁矿、铌钽铁矿、金红石、石英砂、砂金和金刚石等。目前海滨砂矿矿床
开采规模属中、小型，主要开采地集中在广东、海南、福建沿海。
8）海洋能源资源
我国沿海可开发的潮汐能资源较丰富，小型潮汐电站的开发技术已基本成熟。
已有多座潮汐电站运行发电。同时，波浪能、潮流能发电技术以及海水温差和盐
差能发电技术正在研究之中。
9）深海矿产资源
世界大洋多金属结核资源中，具有工业开采价值的资源量达 150亿～300亿
吨。我国自 20世纪 70年代以来，对太平洋东北部海底资源进行多次勘查，在北
纬 7°～l8°、西经 l38°～l57°的范围内圈出了 30万平方公里的申请矿区，1991
年已获得国际海底管理局筹委会批准，其中 15万平方公里的矿区作为我国的开
辟区，其余 15万平方公里作为国际海底管理局的保留区。我国开辟区锰结核的
资源量极为丰富。
虽然我国海洋产业进入了历史最好的发展时期，然而仍有些突出的问题需要
认真应对和解决：
1）我国海洋面临海洋划界、岛屿主权和海洋资源等维权形势严峻
2）经济发展对海洋生态环境的负面影响和破坏比较严重，自然灾害频发
3）公共服务和科技创新能力尚不适应海洋事业发展的需要
4）海洋管理工作缺乏统筹，体制性、机制性矛盾突出
5）海洋产业结构性矛盾突出，海洋科技总体水平较低，传统海洋产业仍处
于粗放型发展阶段，壹些新兴海洋产业尚未形成规模
6）海洋经济总体实力不强、规模不大、产业层次不高，海洋资源开发利用
水平偏低
7）海洋调查和勘探程度较低，可开发的重要资源底数不清
8）海洋经济发展的基础设施和技术装备相对落后
三、我国海洋产业的发展前景
根据《全国海洋经济发展规划纲要》，我国海洋产业要继续调整结构、优化
布局、扩大规模、注重效益、提高科技含量，实现持续快速发展。加快形成海洋
渔业、海洋交通运输业、海洋油气业、滨海旅游业、海洋船舶工业和海洋生物医
药等支柱产业，带动其他海洋产业的发展。
1.海洋渔业
积极推进渔业和渔区经济结构的战略性调整，推动传统渔业向现代渔业转变，
实现数量型渔业向质量型渔业转变。加快发展增养殖业，养护和合理利用近海渔
业资源，发展水产品深加工及配套服务产业，努力增加渔民收入，实现海洋渔业
可持续发展。
海洋捕捞业要逐步实施限额捕捞制度，控制和压缩近海捕捞渔船数量，引导
渔民向海水养殖、水产品精深加工、休闲渔业和非渔产业转移。积极开展国际间
双边和多边渔业合作，开辟新的作业海域和新的捕捞资源。发展远洋渔业，重点
扶持壹批远洋捕捞骨干企业。
海水养殖业要合理布局，改变传统的养殖方式，提高集约化和现代化水平。
因地制宜发展滩涂、浅海养殖，逐步向深水水域推进，形成壹批大型名特优新养
殖基地；开发健康养殖技术和生态型养殖方式，推广深水网箱，合理控制养殖密
度；改善滩涂、浅海养殖环境，减少病害发生。
积极发展水产品精深加工业。对产业结构进行调整，以水产品保鲜、保活和
低值水产品精深加工为重点，搞好水产品加工废弃物的综合利用。提高加工技术
水平，搞好水产品加工的清洁生产。培植龙头企业，创立名牌产品，认真执行水
产品绿色认证标准，努力开拓国内外市场。结合水产品海洋捕捞、养殖业区域布
局，建设以重点渔港为主的集中交易、仓储、配送、运输为壹体的水产品物流中
心。
重视海洋渔业资源增殖。采取放流、底播等养护措施，人工增殖资源。要把
渔业资源增殖和休闲渔业结合起来，积极发展不同类型的休闲渔业。
鼓励发展和渔业增长相适应的第三产业，拓展渔业空间，延伸产业链条，大
力推进渔业产业化进程。
2.海洋交通运输业
海洋交通运输业的发展要进行结构调整，优化港口布局，拓展港口功能，推
进市场化，建立结构合理、位居世界前列的海运船队，逐步建设海运强国。
保持港口总吞吐量稳步增长，加快建设现代化集装箱及散货深水港口设施，
重点建设国际航运中心深水港和主枢纽港，扩大港口辐射能力，注重港口发展由
数量增长型向质量提高型转化。集装箱运输以重点建设上海国际航运中心为主、
能靠泊 7—10万吨及其之上集装箱船舶的干线港，相应发展支线港、喂给港，促
进我国形成布局合理、层次清晰、干支衔接、功能完善、管理高效的国际集装箱
运输系统。
3.海洋油气业
勘探和开发且举，利用和保护且重。开展海域综合地质调查，提出新的油气
远景区和新的含油气层位，积极开展近海天然气水化合物勘探前期工作，且纳入
国家能源发展规划。海洋油气资源勘探开发要贯彻“俩种资源、俩个市场”的原
则，实行油气且举、立足国内、发展海外，自营开采和对外合作且举，积极探索
争议海域油气资源的勘探开发方式。坚持科技创新，不断提高勘探成功率和采收
率；坚持上下游壹体化发展，有选择地发展下游产业，完善产业结构，增强产业
抗风险能力。
4.滨海旅游业
滨海旅游业要进壹步突出海洋生态和海洋文化特色，努力开拓国内、国际旅
游客源市场；实施旅游精品战略，发展海滨度假旅游、海上观光旅游和涉海专项
旅游，加强旅游基础设施和生态环境建设，科学确定旅游环境容量，促进滨海旅
游业的可持续发展。
5.海洋船舶工业
海洋船舶工业要突出主业、多元运营、军民结合，由造船大国向造船强国稳
步发展。形成环渤海船舶工业带和之上海为中心的东海地区船舶工业基地、以广
州为中心的南海地区船舶工业基地。重点发展超大型油轮、液化天然气船、液化
石油气船、大型滚装船等高技术、高附加值船舶产品及船用配套设备，同时稳步
提高修船能力。
6.海洋工程装备制造业
要重点发展海洋钻井平台、移动式多功能修井平台、海洋平台生产和生活模
块、从浅海到深水区导管架和采油气综合模块、大型工程船舶、浮式储油生产轮。
7.海盐及海洋化工业
海盐及盐化工业要坚持以盐为主、盐化结合、多种运营的方针，做好结构调
整，提高工艺技术和装备水平，大力开发高附加值产品。继续进行海洋化学资源
的综合利用和技术革新，加强系列产品开发和精深加工技术，重点发展化肥和精
细化工。海洋化工要逐步形成规模较大的海水化学资源开发产业。海藻化工要不
断开发新产品，扩大原料品种和产品品种，提高质量。
8.海水利用业
把发展海水利用作为战略性的接续产业加以培植。继续积极发展海水直接利
用和海水淡化技术，重点是降低成本，扩大海水利用产业规模，逐步使海水成为
工业和生活设施用水的重要水源。在北方沿海缺水城市（海岛）建立海水综合利
用示范基地，建设壹批大规模海水利用的沿海示范城市。
9.海洋生物医药业
积极发展海洋生物活性物质筛选技术，重视海洋微生物资源的研究开发，加
强医用海洋动植物的养殖和栽培。重点研究开发壹批具有自主知识产权的海洋药
物。努力开发壹批技术含量高、市场容量大、经济效益好的海洋中成药。积极开
发农用海洋生物制品、工业海洋生物制品和海洋保健品，形成初具规模的海洋医
药和生化制品业。
