（采购管理）浙江省地税系统
小型机政府采购
软硬件项目政府采购
公
开
招
标
文
件
招标编号：ZZCG2009K-GK-013
浙江省政府采购中心
2009年 6月 23日
招 标 目 录
第一章、招标公告…………………………………3
第二章、投标须知…………………………………5
第三章、开标和评标须知…………………………10
第四章、评分规则…………………………………12
第五章、内容与技术要求…………………………14
第六章、商务条款…………………………………91
第七章、财务结算程序……………………………93
第八章、浙江省政府采购合同……………………94
第九章、附件………………………………………97
第一章 招 标 公 告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标
投标管理办法》等有关法律规定，浙江省政府采购中心受浙江高级人
民法院、浙江省质量技术监督局等委托，就软硬件项目进行公开招标，
欢迎国内符合要求的供应商参加。
一、招标编号：ZZCG2009K-GK-013
二、招标项目及预算：
标项 项 目 预算（万元） 采 购 单 位
1 网络设备 77 医学高等专科学校
2 二级专网网络改造 133 省高级人民法院
3 软件开发设计 175 浙江省质量监局
具体内容详见《招标内容与技术要求》。
三、投标方的资格要求：
符合《中华人民共和国政府采购法》对投标主体的要求。注册资
金 500万元人民币（含）以上，须具有计算机信息系统集成三级（含）
以上资质；其中标项三须具有国家保密局颁发的涉密资质，标项一、
二非本地公司须提供在杭州有分支机构的证明材料。
四、招标文件的发售
日期：2009年 6月 26日至 2009年 7月 10日止（双休日及法定
节假日除外）。
时间：上午 8：30-11：00、下午 14：00-17：30。
地点：浙江省政府采购中心服务台（杭州市环城北路 305号耀江
发展中心一楼大厅）。
标书售价：200元人民币，售后不退。
购买标书时应出具：需提供加盖公章的营业执照复印件和法人委
托授权书。联系人：陶珊珊，电话：0571-88907716。
五、投标截止时间：2009年 7月 16日上午 9时止。
六、投标地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路 305
号）。
七、开标时间：2009年 7月 16日上午 9时整。
八、开标地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路 305
号）。
九、投标保证金：20000元（人民币），于 2009年 7月 14日下午
16：30时前在省政府采购中心服务台（杭州市环城北路 305号耀江发
展中心一楼大厅）交纳。
十、项目联系人：程则彬; 联系电话：0571-88907721。
十一、标书下载网址：。
浙江省政府采购中心
2009年 6月 23日
第二章 投 标 须 知
一、适用范围
仅适用于本次招标采购所叙述的货物和服务。
二、定义
〈一〉“招标方”系指浙江省政府采购中心。
〈二〉“投标方”系指向招标方提交投标文件的供应商。
〈三〉“货物和服务”系指按招标文件要求的货物和服务。
三、投标方的资格要求
符合《中华人民共和国政府采购法》对投标主体的要求。注册资
金 500万元人民币（含）以上，须具有计算机信息系统集成三级（含）
以上资质；其中标项三须具有国家保密局颁发的涉密资质，标项一、
二非本地公司须提供在杭州有分支机构的证明材料。
四、投标费用
无论投标过程和结果如何，投标方自行承担与投标有关的全部费
用。
五、投标报价
〈一〉投标报价以人民币为结算货币。
〈二〉投标方应按招标文件要求认真制作《开标一览表》，开标时，
投标文件中的报价大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单
价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
六、投标保证金
〈一〉投标保证金以银行汇票、支票或现金形式按招标公告的规
定时间和地点交纳。
单位名称：浙江省政府采购中心
开户银行：深圳发展银行杭州市分行营业部
银行账号： 11004794112101
注：投标保证金以现金形式交纳的，须将现金交纳至上述指定银
行及帐号，凭银行回单到服务台登记并领取收据。
〈二〉若一次投多个标项，只需交纳一个标项的投标保证金（按
所需保证金最大额的标准交纳为准）。
〈三〉投标截止日后，投标方撤回投标书的、中标方在供货前若
违背政府采购合同条款的，我中心将没收投标保证金。
〈四〉为使投标商的投标保证金能在开标前及时到帐，不影响投
标活动，请按招标公告的规定时间交纳，因特殊原因无法按时交纳的，
不得迟于投标截止时间交纳。
七、投标有效期
〈一〉投标文件从开标之日起，投标有效期为 60个工作日。
〈二〉特殊情况下，招标方可与投标方协商延缓投标书的有效期，
这种要求和答复均以书面形式进行。在这种情况下，保证金的有效期
也相应延长。
〈三〉投标方可拒绝接受延期要求而不会导致保证金被没收，同
意延长有效期的投标方不能修改投标文件。
八、投标文件的组成
商务文件包括：
1、投标书（附件一）；
2、开标一览表（附件二）；
3、货物或服务的详细配置单、偏差表（附件三）及图片资料；
4、商务条款应对表（附件四）；
5、售后服务及培训承诺；
6、投标方认为需要的其他文件资料。
资格文件包括：
1、法定代表人授权书（附件五）和全权代表身份证复印件；
2、投标方一般情况（附件六）；
3、提供符合年检要求的营业执照复印件（加盖公章）；
4、提供符合年检要求的税务登记证复印件（加盖公章）；
5、提供截止 2009年 3月底的资产负债表（加盖公章）；
6、验审后的相关资质证明材料。
以商务和资格二份文件分别装订、一起密封，并在封皮上注明：
招标单位名称、项目名称、项目编号、所投标项、投标单位名称、详
细地址、全权代表姓名。
投标方应另行制作一份《开标一览表》及相关的报价明细清单并
单独密封，密封封面上标明“开标一览表”字样，装入密封袋中，若
不提供则按无效标处理。除单独密封的《开标一览表》及相关的报价
明细清单外，投标文件正、副本中仍应提供《开标一览表》及相关的
报价明细清单。
九、投标文件的签署和份数
〈一〉投标文件需打印或用不褪色的墨水填写。投标文件的装订
顺序应按本章第八条所叙顺序装订。
〈二〉投标文件凡需要盖章处均须由投标单位盖公章，并由法定
代表人或全权代表签署，投标单位应写全称。
〈三〉投标方应按照“第九章附件七”的格式要求制作投标文件
封面，标书正本一份，副本五份。
十、投标文件的递交
〈一〉如果投标方未加写标记，招标方对投标文件的误投和提前
启封不负责任。
〈二〉招标方接受投标方标书时间
投标文件于开标现场在投标截止时间前半小时内接受标书。
〈三〉投标文件的补充和修改
投标截止时间前，投标方可以书面向招标方已递交的投标文件提
出补充和修改，相应部分以最后的补充和修改为准。该书面材料应密
封，由投标方代表签字并加盖公章。
〈四〉投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标
文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
十一、无效投标
发生下列情况之一的投标文件被视为无效：
〈一〉在招标文件递交截止时间以后送达的投标文件；
〈二〉由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；
〈三〉仅以非纸制文本形式的投标文件；
〈四〉投标方未能提供合格的资格文件的；
〈五〉标项以赠送方式投标的，对一个标项提供两个投标方案的；
〈六〉与招标文件有重大偏离的投标文件；
〈七〉投标文件应盖公章而未盖公章或盖非公司公章、未装订、
未密封、未有效授权、未提供开标一览表的、注册资金不符、投标书、
法定代表人授权书等填写不完整或有涂改的；
〈八〉未按规定交纳保证金的；
〈九〉投标报价超出预算价的；
〈十〉开标时投标方全权代表未到开标现场或全权代表不能提供
相应身份证明的；
〈十一〉不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求
的。
十二、标书答疑：
如对本次招标文件存在疑问，请将书面文件在 2009年 7月 2上
午 10时之前，送至浙江省政府采购中心 3楼（杭州市环城北路 305号），
招标方将做统一答复，如规定时间内未收到任何质疑，则视为各投标
方均对此无异议。
十三、投标时间及地点
〈一〉投标时间：2009年 7月 16日上午 9：00时前
〈二〉投标地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路 305
号）。
十四、开标地点和时间
〈一〉开标时间：2009年 7月 16日上午 9：00时正
〈二〉开标地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路 305
号）。
十五、开标时宣布开标、评标须知。
十六、其他
〈一〉如果有确凿证据证明各投标方之间存在串标等舞弊、违法
行为，招标方有权拒绝存在此行为的投标方投标或将投标作废。
〈二〉中标后因提供假冒、劣质产品或不能履行产品质量售后服
务保证的供应商将按《中华人民共和国政府采购法》和其它法规进行
相应的处罚。
〈三〉本文件未及事项，在签订合同时各方友好商定。
第三章 开标和评标须知
一、开标
〈一〉招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方全权
代表必须参加。
〈二〉开标时，采购中心将查验投标文件密封情况，确认无误后拆
封投标文件并进行公开唱标，唱标内容为投标文件正本中“开标一览表”
及招标方认为合适的其他内容。
二、评标委员会
〈一〉评标委员会由 5人（含）以上奇数的人员组成，其成员由采
购管理办公室依法抽取。
〈二〉询标期间，投标方全权代表必须在场，负责解答有关事宜。
三、对投标文件的审查和响应性的确定
开标后，招标方将组织评标委员会按照招标文件要求审查各投标商
的投标文件。如果单价与总价有出入，以单价为准，若文字大写表示的
数据与小写表示的不一致，则以文字大写表示的数据为准。
四、评标原则与方法
〈一〉评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对投标方提供
货物或服务的价格、技术性能、交货期限、安装实施方案、售后服务、
培训计划、公司基本情况、履约能力等进行综合分析考评，由评委按照
招标文件规定的评标细则（附后）记名并独立打分，按得分高低推荐中
标单位。
〈二〉客观、公正的对待所有投标方，对所有投标评价，均采用相
同的程序和标准。
〈三〉在开标、投标期间，投标方不得向评标委员会成员询问评标
情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标资格，并
不再返还投标保证金。
〈四〉在评标过程中，评标成员不得与投标方私下交换意见，在招
标工作结束后，凡与评标情况有接触的人不得将评标情况扩散出评标成
员之外。
〈五〉 招标方不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。
五、中标通知
〈一〉评标结束后，招标方将于七个工作日内在浙江省政府采购网
上发布中标公告，公告期满，如无投标方质疑，招标方向中标方签发《中
标通知书》。
〈二〉中标通知书发出后，若中标方放弃中标，应当承担相应的法
律责任，中标通知书对采购人和中标方具有同等法律效力。
第四章 评 分 规 则
标项一、二：
评分项目
分
值
评标要点及说明
价格（45） 45
满足招标文件要求且投标报价最低的投标报
价为评标基准价，其价格分为满分。其他投
标人的价格分统一按照下列公式计算：投标
报价得分=（评标基准价/投标报价）*45
28
符合明确指标参数得 28分。对非关键的性能
指标及技术参数属负偏离或缺漏项的每项扣
3分，扣完为止，无实质性意义的负偏离不扣
分。
5
对性能指标、技术参数属正偏离或高配的、
有先进程度的正偏离每项加 1-2分（最高分
为 5分），无实质性意义的正偏离不加分，该
项不设基本分。
产品性能及技术指标（35）
2
所投主要产品属于自主创新、节能环保的且
已纳入政府采购采购相关产品目录的
售后服务、响
应时间
6
项目维护计划（对用户故障的响应、处理、
定期巡检等情况）的有效性
技术培训 2 培训方案、计划的可行性及合理性
售后服务、
培训及供
货时间（10）
供货时间 2 是否按规定时间响应
公司经营情况 5 公司情况及诚信
经验及业绩 3 相关案例及实施经验
公司情况
（10）
投标文件编制
质量
2 编制有序、装订整齐、书面整洁、内容翔实
评 分 规 则
标项三：
评分项目 分数 评标要点及说明
投标报价 30 30
满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评
标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统
一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/
投标报价）*30
15
功能需求：对项目需求的理解，要求投标方提供需求
规格说明书
6
非功能需求：软件所运行的环境，包括硬件设备的配
备，从功能上来支撑软件运行所需要的条件
7
功能点及架构：软件整体架构与功能点及开发手段、
运行环境的可行性、合理性、规范性，包括总体设计、
接口设计、系统数据结构设计、数据库设计及模块设
计等
5
软件质量的稳健性、安全性、可操作性、可扩充性、可维
护性、开放性等
2 质量保证计划
2 测试计划
5 维护计划
2 开发成本
2 人员组织
技术方案及质量
53
2 进度控制
5 项目组人员个人、团队开发能力情况（资历及业绩）
开发计划及完成
时间 5
5
对项目的实现目标、项目约定、交付成果等的明确程
度及可行性的实施计划等。
3 公司的诚信、技术和人员实力情况
4 相关系统软件开发经验、案例
2 企业所取得的具有自主知识产权类证书等
公司情况 12
3 投标书质量
第五章 招标内容与技术需求
根据浙财采监字[2007]第 2号文件规定：除采购文件明确的品牌
外，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的产品
参加。
标项一：网络设备
网 络 设 备
序号
内容及推荐
品牌
技术参数及配置标准 数量
1
校网出口防火墙
(CISCO，JUNIPER，
NOKIA等）
吞吐能力 ≥5Gbps,三层包转发速率 ≥,最大并发连
接数 ≥1,000,000,每秒新建连接数 ≥100,000,最大并发
NAT/PAT数量 ≥256,000,VLAN数量 ≥1,000,虚拟防火墙 :
支持虚拟防火墙技术，最大虚拟防火墙数量不小于 250，目
前配置 3个,ACL条目 ≥1280000条。支持 L2/L3/L4层访问
控制,防范 DoS 攻击 具有 DNS 保护，Flood Defender，
Flood Guard，TCP 阻截，及单播反向路径发送 FragGuard和
虚拟重组的功能,URL 过滤 支持过滤 HTTP、HTTPS、FTP,DHCP
支持 DHCP Server和 DHCP Relay,应用识别和检测 可识别
和检测：
HTTP、FTP、TFTP、SMTP、ESMTP、 DNS、EDNS、 ICMP、TCP、
UDP等互联网常用协议；
、SIP、SCCP 、 Skinny Video、GTP、MGCP、RTSP、
TAPI、JTAPI等常用语音视频协议；
1
微软 Messenger、NetMeeting、Real Player、P2P等常用协
议；
LDAP、 Oracle/SQL、 NetBIOS over IP、 NFS、 XWindows
(SDMCP),、RAS等操作系统数据库协议,扩展性 支持 1个机
箱内的防火墙模块扩展，机箱内最大防火墙模块数量不小于
3,防火墙模块 同时支持 2层(透明)模式以及 3层模式(路由
/NAT),NAT模式: 支持静态、动态 NAT/PAT,双向 NAT、基于
策略的 NAT,路由协议支持: 支持 OSPF、RIP v1 and v2, PIM
Sparse Mode v2 、IGMP v2；高可用性 支持虚拟防火墙间和
设备间的故障倒换。支持 A/A、A/S模式；有基于状态的连接
同步、在故障倒换时能同步连接,结构 支持交换机内嵌入模
式，所有交换机端口均可配置为防火墙端口,日志: 支持FTP,
URL, ACL日志记录,管理: 支持 CLI、WEB、SSH、IPSEC等管
理，支持 SNMP协议,销售许可证: 具有公安部核发的计算机
系统安全专用产品销售许可证。如为外置防火墙，需配置 20个
千兆以太网接口(并支持5个端口捆绑，实现5Gbps的吞吐量)
或者 2个万兆以太网接口。国外产品可申请免税的可报免税
价格。
2
备份软件
（SYMANTEC，
BACKBONE，
COMMVAULT等）
备份软件 含 2个 ORACLE Agent,2个 SQL Agent,4个文件服
务器 Agent为基于 Windows 的企业提供全面的数据保护，包
括对 Microsoft Windows Server 2008 组合提供优化的支
持，以及对 VMware 和 Microsoft 虚拟服务器基础架构提
供全面的数据保护。 消除了 Exchange 邮箱备份、缩短了恢
复时间、降低了存储要求并减少了整体管理资源。
可以通过单一控制台轻松更新和管理整个 Windows 数据中
心或远程办公室范围内不断发展的 基础架构。
凭借对 NAS NDMP Filer 和设备及 SAN 环境提供的支持防
护，防止异构服务器上的数据丢失并最大限度地提高性能
消除了备份时间，同时确保轻松满足 Exchange、文件服务器、
SQL 服务器和台式机数据的恢复点目标。
集成的安全、备份和归档功能，可以为发展中的企业进一步
提供全面的数据保护。 为 VMware 基础架构和 Microsoft
Virtual 服务器提供全面的数据保护；为支持 NDMP 的 NAS
设备提供增强的防护
1
3
刀片服务器
（IBM，HP，曙光
等）
原厂商自主研发的刀片式服务器；支持 20Gb/s的 Infiniband
交换模块扩展安装，多个刀片机箱互联时支持实现无阻塞的
IB交换，标准 19英寸 7U机架式机箱,可容纳 10个刀片; 1
个管理模块集成 KVM、USB以及 RJ45管理端口;支持本地
KVM；2个内部千兆交换模块，4端口对外，1个 IOE模块提
供 10个 PCI-E插槽，支持工业标准 HCA，HBA，网卡等，1
个 4Gbps PCI-E HBA卡，4+1冗余电源，冗余风扇
配置 6个刀片(CPU Blade)：CPU：2*AMD Opteron
Barcelona2350(四核处理器)，内存：4*2GB
Registered ECC DDRII 667MHz，硬盘：2*146GB SAS 10K
寸。控制台配置 17"液晶显示器,键盘、鼠标，刀片管理软件
支持中文管理界面；
每刀片配置正版 操作系统
基于 Web浏览器的管理方式，可提供所有组件的最新状态及
图形标示的详细信息；
实时状态监控、故障预警，动态优化调整资源配给和工作策
略；
保存并统计分析关键历史数据；直观显现重要信息的变化趋
势；
多种错误故障报警方式，日志、审计和报表可供查询；
允许加密的远程控制，可从任何位置控制操作及监控整体运
行状况；
原厂五年有限质保(CPU、内存、机箱内结构及附件模组、机
箱内线缆五年免费保修,其余三年保修),原厂商五年 7*24小
时免费现场服务,提供原厂服务承诺书。
1
4
接入交换机
（CISCO，H3C，
锐捷等）
48口 10/100M交换机，两个扩展槽，可上 100M、1000M光纤
/电口模块，支持堆叠 ;背板带宽：；包转发速率：
线速（ Mpps）； VLAN：4K;ACL：支持 标准 IP
ACL（基于 IP地址的硬件 ACL）、扩展 IP ACL（基于 IP地址、
传输层端口号的硬件 ACL）、MAC扩展 ACL（基于源 MAC地址、
目的MAC地址和可选的以太网类型的硬件ACL）、基于时间ACL、
专家级 ACL（可同时基于 VLAN号、以太网类型、MAC地址、IP
地址、TCP/UDP端口号、协议类型、时间灵活组合的硬件
ACL)、ACL 80。
4
5
接入交换机
（CISCO，H3C，
锐捷等）
24口 10/100M交换机，两个扩展槽，可上 100M、1000M光纤
/电口模块，支持堆叠；背板带宽：；包转发速率：
线速（ Mpps）；ACL：支持 标准 IP ACL（基于 IP地址的
硬件 ACL）、扩展 IP ACL（基于 IP地址、传输层端口号的硬
件 ACL）、MAC扩展 ACL（基于源 MAC地址、目的 MAC地址和
可选的以太网类型的硬件 ACL）、基于时间 ACL、专家级 ACL
5
（可同时基于 VLAN号、以太网类型、MAC地址、IP地址、
TCP/UDP端口号、协议类型、时间灵活组合的硬件 ACL)、ACL
80。
6
汇聚交换机
（CISCO，H3C，
锐捷等）
增强型 24端口 10/100/1000M自适应电口，12个复用的 SFP
接口，2个扩展槽(可上万兆模块)；背板容量:240Gbps;包转
发速率:L2：线速（66Mpps）L3：线速（66Mpps）;VLAN:支持
4K个 VLAN;L3协议:IPv6、OSPFv1/v2、OSPFv3、
ECMP/WCMP、RIPv1/v2、PIM（DM/SM/SSM）、DVMRP、VRRP、
IGMPv1/v2/v3;IPv6协议:支持 ICMPv6、IPv6动态路由协议
OSPFv3、支持多种 Tunnel隧道技术（如手工配置隧道、6to4
隧道和 ISATAP隧道等）;ACL:标准 IP ACL（基于 IP地址的
硬件 ACL）、扩展 IP ACL（基于 IP地址、TCP/UDP端口号的
硬件 ACL）、MAC扩展 ACL（基于源 MAC地址、目的 MAC地址
和可选的以太网类型的硬件 ACL）、基于时间 ACL、专家级 ACL
（可同时基于 VLAN号、以太网类型、MAC地址、IP地址、
TCP/UDP端口号、协议类型、时间等灵活组合的硬件 ACL）。
3
7
校园网核心存储
系统（IBM，HP，
曙光等）
与服务器同一品牌，热插拔、双冗余控制器；Active－Active
工作方式，高性能 RISC处理器，支持 73GB、146GB、300GB（15K
RPM）FC；146GB、300GB、400GB（10K RPM）FC，单机支持 16
块磁盘，最大可扩充到 224块，8个主机接口通道：每接口
为 4Gb/s主机通道（FC-AL或 Fabric），每通道 400MB/s带宽。
兼容 2G标准 FC-AL；理论带宽达到 3200MB/s，4个 4Gb/s磁
盘接口通道，每通道 400MB/s带宽；兼容 2G标准 FC-AL；标
配热插拔锂电池，72小时，支持 RAID5,6 及 JBOD，支持动
态改变 RAID方式，支持在线动态容量扩容，支持直连/双机
/SAN应用环境，SANWatch存储管理软件，支持集中式 GUI管
理,在单一管理界面实现监控，支持 RS/232串口、LCD控制
面板、Telnet/ JAVA GUI，具有 10/100M以太网管理接口，
支持在线 RAID级别变更，配置 1＋1冗余电源、热插拔；每
个 600W；磁盘阵列可支持各服务器厂家产品，支持 LSI、
1
QLogic、Emulex、Brocade等各主流厂家 HBA卡；支持
Windows/Linux/AIX/HP-UX/Solaris/Mac/NetWare/IRIX等
操作系统，配置 10块原装 400GB FC 10Krpm硬盘，配置 2
根 Fiber Cable 1m Multimode (LC-LC)，1米(LC-LC)多模光
纤线，配置 1块 Qlogic QLE2460 HBA卡，存储管理软件，支
持集中式 GUI管理,在单一管理界面实现监控，支持 RS/232
串口、LCD控制面板、Telnet/ JAVA GUI，具有 10/100M以
太网管理接口。
8
杀毒软件
（SYMANTEC，卡
巴斯基，趋势等）
配服务器安全中心，300个客户端（免关税）。无缝集成了
一些基本技术，如防病毒、反间谍软件、防火墙、入侵防御、
设备和应用程序控制。 只需要一个代理，通过一个管理控制
台即可进行管理。 由终端安全领域的市场领导者提供无可
匹敌的终端防护。 无需对每个终端额外部署软件即可立即
进行 NAC 升级。阻截恶意软件，如病毒、蠕虫、特洛伊木马、
间谍软件、恶意软件、bot、零日威胁和 rootkit。 防止安
全违规事件的发生，从而降低管理开销。 降低保障终端安
全的总拥有成本。
1
9
UPS（APC，爱默
生，STK，易事特
等）
20KV在线式 UPS，三进三出，配置 4小时待机时间，配置凌
日电池或一诺电池
1
1、为保证项目的可靠运行，本项目要求投标方承诺本项目实施完成后，
需安排一名实施工程师常驻现场三年。
2、本项目要求提供三名网络高级工程师厂商（CISCO/H3C/锐捷）认证
培训。
3、本项目要求投标方提供相应的备品备件：汇聚交换机 2台，接入交
换机 5台，质保期满后归还。
4、用户保留在开标后两周内对中标单位所投设备进行局部范围内的整
体技术方案测试，投标家应积极配合测试。
标项二：全省法院二级专网网络改造
本项目谢绝联合体投标
一、采购单位现状及需求
浙江省高级人民法院目前已经建成了一套从高院-中院-基层法院
的三级网络系统,浙江省法院的多套业务系统都是基于这个三级网络
运行的。由于法院各种应用需求的不断增加，目前的网络结构及网络
带宽以及不能适应未来的需求，因此，提出了浙江省法院网络升级改
造项目，具体改造方案参见《全省法院三级专网升级改造方案（浙江
高法办〔2009〕6号）文件。
目前省高院有CISCO 路由器 7507 1台，负责从中院到高院线路
的接入，在本次项目建设中，将增加一台路由器及新增一条中院到高
院的线路（10M线路）,以增加网络带宽。网络改造升级完成后的省高
院网络结构图如下：
二、招标内容
序
号
设 备 数量 备注
1 路由器 1台 三年保修
平台系统 1套
客户端 500个
2 安全管理平
台
高院管理平台二次开发费
用
1
三年保修
3 PC服务器 2台 三年保修
4 便携管理机 1台 三年保修
5 原有路由器保修服务 CISCO 7507 1台 三年保修
6 原有语音关守 cisco 2650xm保修服务 1台 三年保修
7 原有语音网关 cisco 2650xm保修服务 1台 三年保修
8 NE40/NE20上的 2端口 10-100M以太网模 11个 三年保修
块
9 网络结构调整及三年网络集成服务 三年
注：三年保修为原厂商服务。
三、招标要求：
1、路由器指标要求：
指标项 指标技术参数
设备冗余性
与原路由器在线式冗余（网路层路由汇聚），路由变化
平滑，不得造成短连接（http）超时，法院业务主要是 web
服务，设备链路切换必须通过标后用户相关测试。
路由性能
设备能达到全业务端口线速全转发（实现三层线速全
转发，以百兆业务口为标准，数量以高院外联全部线路
为准）。
接口
1. 所配接口类型必须符合高院网络需求，并且数量满足
接入需求。
2. 足够的冗余端口，便于系统扩充。
3. 设备支持全业务端口镜像，能实现全业务端口网络流
量的监听（可以查看数据包的时间、源地址、目标地
址、协议、数据包信息、协议端口等信息）。
4. 跨设备端口镜像。
机种
基于万兆平台的成熟核心路由设备，支持多种广域网板
卡、光传输网络板卡，具备信息产业部的入网证。
交换容量 单引擎交换容量>=700 Gbps
整机包转发
率
IPv4转发能力≥400Mpps, IPv6转发能力≥200Mpps
电源 2个，冗余
引擎 1个
插槽数 19英寸标准槽位>=9个
扩展性 所支持的整机最大千兆端口密度>=380
千兆电口数
量
支持 MPLS VPN的千兆电口数量大于 48个;
支持 IPV6的千兆电口数量大于 48个
组播 PIM-SM，PIM-DM，IGMP Snooping
NAT 支持并配置 NAT地址转换
接口要求
FastEthernet、GigaEthernet、10 GigaEthernet等接
入模块
万兆端口密
度
整机万兆端口>86个
MPLS VPN
能作为 MPLS的 P和 PE，具备 MPLS VPN功能、MPLS
VPN PE<->CE之间 Static、RIP、OSPF、BGP的路由协议。
第三层路由
支持 OSPF、BGP、RIP1、RIP2，IS-IS等标准路由协
议; 提供 L2/L3 MPLS VPN（RFC 2547）、VPLS和 MPLS流
量工程等业务能力; 提供硬件NAT，PAT功能; 支持IGMP、
MPLS组播、IGMP Snooping
IPv6
支持 IPv6路由,支持 128K的 IPv6路由表项; 支持的
子协议至少包括： OSPF，RIP*，ICMP，ACL，QoS服务
分类，组播，Telnet，Trace route。
生成树 STP/RSTP/MSTP
网络管理 RMON、SNMP、CLI、TELNET
VLAN 不少于 4K的 VLAN，IEEE 优先级
认证机制
反向地址检测
硬件 ACL功能，支持扩展 ACL功能，支持 security
ACL、反向 ACL（Reflexive ACLs），支持 DHCP监听，动
态 ARP检测，
IP source guard，
生成树 root guard，BPDU guard
保护设备免受 DDos攻击。
配置防火墙模块
安全
支持非法帧报文过滤，用户分级管理和口令保护，支持
端口隔离，支持 SSH，支持 SNMPv3网管、支持广播风暴
抑制功能
每端口不少于 8个优先级队列
支持业务带宽控制，控制粒度≤8Kbps
路由转发表>= 256K
QOS支持
队列调度算法：SP、WRR；流量整形机制
流量分析 支持并配置 Netstream或者 Netflow功能
备注：投标人提供的产品必须包含三年原厂服务。所有设备的技术参数
及设备功能，以中文网站上各厂商公开的该产品技术指标、印刷版的产品
技术白皮书或命令行手册为准。如果有英文网站则以英文网站为准。
2、 安全管理平台指标要求：
序号 指标项 指标技术参数（推荐品牌正杰、京安等）
平台必须具备多级级联管理，上级可锁定
下级的管理策略，独立平台的安全管理能力要
求达到支持 10000台以上计算机的管理。
平台必须具备对管理员分权限管理，达到
管理员、审核员、审计员三权分立。提供平台
运行审计和操作审计机制，保证平台的稳定运
行，管理员登录要求支持 IP地址访问限定，
只有获得授权的计算机才能进入系统控制台。
1 平台基本功能
平台必须具备 Intel vPro主动管理技术。
1、平台能对网内与工作无关的 BBS论坛、
聊天室、个人主页、电影、网络游戏的开设进
行监测，发现率大于 99％。
2、平台能自动监测网内中违规搭建的游戏、
BT、电驴等下载服务器；
2 网内监测功能
3、平台能自动分析网内中传播的反动、色
情、淫秽图片；
4、平台能自动监测非法接入的情况，能发
消息提醒客户端并阻断。
5、平台能自动监测网内设备变更的情况。
1、平台能够对安全相关信息快速准确的搜
集、自动判别、自动处理、自动通知相关人员、
自动进行网站通报、自动下发违规整改通知书。
2、平台能以地图的方式直观显示报警区域，
并可通过区域颜色醒目的显示报警级别，自动
通报详细的违规信息、违规人员。
3 决策通报功能
3、平台支持的报警方式包括：声音报警、
网页发布、电子邮件报警、电话报警、发送广
播消息或其它报警；
要求支持补丁自动分发安装，同时支持补
丁分发策略制订，支持用户自定义补丁策略并
自主配置分发，系统可基于客户端网络 IP范
围、操作系统种类、补丁类别等多种方式制订
策略，策略发送至客户端后统一按策略执行应
用，系统可在指定时间、指定网络范围内分发
补丁；
系统必须终端代理转发技术功能（即补丁
可由客户端转发补丁给其它客户端），控制补
丁分发流量，以免占用太大带宽，影响网络正
常工作；
系统必须具备终端补丁自检测，终端用户
可以在内网通过 HTTP方式访问查找自身漏打
补丁的详细信息，并可方便的进行补丁下载安
装；管理员也可远程检测终端补丁安装状况。
4 补丁分发管理
系统具备补丁内网自动测试功能，即用户
可自主选定内网部分设备为补丁安装测试设
备，系统将新获得的补丁自动发送给这些设备，
在测试设备安装指定时间间隔后再自动分发
给其他设备。
系统可以详细查看内网计算机补丁安装的情
况，包括已安装的补丁和未安装的补丁情况。
系统必须具备文件分发功能，且管理员自
定义分发成功的判断条件，具体包括对注册表
是否写入及文件是否更新等条件进行判断。
5
非法接入重定向
功能
对于没有安装杀毒软件的计算机接入网络，
将被重定向到杀毒软件服务器，自动提示下载
杀毒软件链接。杀毒软件安装成功后自动连接
到网络中。
对于没有打全管理员所要求补丁的计算
机接入网络，将被重定向到补丁分发服务器，
自动安装补丁；
6 非法外联监测
1、能监测网内终端非法外联互联网的行为；
2、能监测网内终端非法接入其它网络的行为；
3、能对非法外联行为告警和网络锁定；
4、能对非法外联行为进行取证；
7 资产管理功能 系统必须具备网络终端软硬件资产管理功能。
系统具备文件网络输出审计功能，即对终
端文件的打印输出、网络共享输出、邮件输出
等行为操作进行管理控制，并详细记录其行为
信息。
系统具备对主机内文件的名称进行关键字
过滤检查的功能
系统具备 http上网访问控制和审计功能。
8
安全审计功能
系统必须具备文件网络输出审计功能，即
对终端文件的打印输出、网络共享输出、邮件
输出等行为操作进行管理控制，并详细记录其
行为信息。
9 平台联动功能 平台能够与防火墙、防毒墙、入侵检测等
安全设备进行联动。
平台能够获取相关安全设备的数据，智能
分析比对。
1、支持对移动存储设备接入管理控制，定
义 USB标识，根据策略禁止非法 USB存储，支
持通过移动存储设备认证方式控制本单位与
外来移动存储设备的接入。
2、支持移动存储使用权限控制，能够实现
本单位移动存储设备带外无法使用。
3、支持对移动存储数据的读写控制，审计
数据的写入与读出，并可以根据策略定制进行
限制。
4、支持移动存储设备只写策略控制，对指
定的移动存储设备使其只能被写入数据，移动
存储设备中的数据无法被读取和输出。
5、支持 AES加密技术，采用对称的
AES(128bit)高强度加密算法，按扇区进行加
密，每次一密钥。
6、支持 U盘信息重构技术：采用扇区映
射方式进行二级抽象，完全打乱文件的存储位
置，防止结构性破解。
10 移动介质管理
7、支持对普通移动存储设备划分加密区，
加密区需要通过密码认证才能访问。
1、授权厂商能对高法院提出的新需求进行二
次开发，平台二次开发必须基于.net环境。
2、平台具有标准的二次开发接口。
11
平台二次开发要
求
3、授权厂商必须提供二次开发的源代码。
12 其它要求
1、平台有在浙江省公、检、法及军队系统
有应用的成功案例且终端数量 1500个以上（需
要提供与用户的合同复印件，原件备查）。
2、授权厂商必须提供安全管理平台产品
的软件著作权证明及相关技术检测报告。（需
要提供复印件，原件备查）。
3、提供原厂商授权书。
服务和保修: 授权厂商提供的产品必须包含三年原厂服务，提供 7*24
小时的电话技术支持，提供本地化服务。
3、 PC服务器指标要求：
序号 指标项 指标技术参数
1 CPU 配置两路英特尔® 至强® E5420 四核处理器
GHz
2 内存 标配 8 GB (4x2GB) PC2-5300 全缓冲 DIMMs
(DDR2-667)内存，最高支持 64GB
3 RAID控制
器
独立阵列控制器，512MB高速缓存，支持 RAID
0/1/5/6
4 网卡 集成双端口多功能千兆网卡,带TCP/IP Offload引
擎, 通过可选的许可证可实现加速 iSCSI，集成硬
件远程管理卡
6 硬盘 配置 5块 146GB 10K SAS "双端口热插拔硬盘，
热插拔 SAS/SATA硬盘槽位>=8
7 电源及其他 2个热插拔电源，可选冗余,6个热插拔冗余风扇,
超薄 DVD-ROM Drive (8X/24X) 驱动器,2U机架式；
8 操作系统 2008 Windows server（企业版，带双机集群功能）
服务要求：3年保修，3年人工，3年现场免费原厂服务。
4、便携式管理机
处理器系列 英特尔 低电压版系列酷睿 2双核 SU9400
前端总线 800MHz
二级缓存 3MB
内核架构 Penryn
平台技术 Intel 迅驰 2平台
主板芯片组 Intel GS45
内存 4GB DDRIII
硬盘 128GB SSD固态硬盘
光驱 内置 DVD刻录机
显卡芯片 Intel GMA 4500MHD
屏幕尺寸 英寸
其他 集成指纹识别器集成 130万像素摄像头
保修：三年免费部件及人工有限上门保修服务(系统电池一年)
5、CISCO 7507保修服务
序
号
产品名称 产品描述 数量
1 CISCO7507/16×2-MX
Cisco 7507,7
Slot,MIX-Enabled,Dual Bus,2
RSP16,2 PS
1
2 PWR-7507/4×2
Cisco 7507/4×2 Dual AC Power
Supply Option(Default)
1
3 CAB-7KACA AC Power Cord(Australia) 2
4 S75AK8-12215T
Cisco RSP×Series IOS
ENTERPRISE IPSEC 56
1
5 RSP16
CISCO 7500 ROUTE SWITCH
PROCESSOR 16
2
6 MEM-RSP16-256M
RSP16 256MB ECC SDRAM Memory
Option
2
7 MEM-RSP16-FLD64M RSP16 Flash Disk:64MB Option 2
8 VIP4-80
Versatile Interface
Processor 4,Model 80
3
9 MEM-VIP4-256M-SD 256 MB SDRAM Option for VIP4 3
11 PA-MC-8E1/120
8 port multichannel E1 port
adapter with 120ohm
interfaces
3
12 PA-2FE-FX
2-Port Fast Ethernet 100Base
FX Port Adapter
2
13 PA-4E1G/120
4-Port E1 Serial Port
Adapter(120ohm/Balanced)
1
14 CAB-ADPT4P-75-120
4 pack 75-120 Ohm adapter
cables
7
以上为 cisco 7507 路由器的配置清单，按照以上配置清单提供原厂三
年保修服务(4小时备件到达)。
序
号
产品名称 产品描述
数
量
1 CISCO2650XM
High Performance 10/100 Modular
Router w/Cisco IOS IP
1
2 CAB-ACA Plug,Power Cord,Australian,10A 1
3 S26CU-12216 Cisco 2600 Series IOS IP/H323 1
4 MEM2600XM-32U48FS
32 to 48 MB Flash Factory
Upgrade for the Cisco 2600XM
1
5 FL-MCM-NEW-2600
License For A New 2600 Based
MCM For Video/Enterprise
1
6 MEM2600XM-64U128D
64 to 128MB DRAM factory
upgrade-
265×XM/XM VPN
1
以上为语音关守 cisco 2650xm 的配置清单，按照以上配置清单提供原
厂三年保修服务(4小时备件到达)。
序
号
产品名称 产品描述 数量
1 CISCO2650XM
High Performance10/100
Modular
Router w/Cisco IOS IP
1
2 CAB-ACA Plug,Power 1
Cord,Australian,10A
3 S26CP-12215ZJ Cisco 2600 Ser IOS IP PLUS 1
4 MEM2600XM-32U48FS
32 to 48 MB Flash Factory
Upgrade for the Cisco 2600XM
1
5 NM-HD-1V
One-slot high-densitv
Voice/fax Network Module
1
6 VIC2-2E/M
Two-port Voice Interface
card-EandM
1
7 MEM2600XM-64U128D
64 to 128MB DRAM factory
upgrade-265×XM VPN Bundles
1
以上为语音网关 cisco 2650xm 的配置清单，按照以上配置清单提供原
厂三年保修服务(4小时备件到达)。
6、NE40/NE20上以太网模块
在 NE40、NE20路由器上增加一个 2端口的 10-100M以太网模块，
总共 11个。
7、网络结构调整及集成服务
本次项目将完成高院到中院的网络改造，项目投标方必须配合省
高院完成整个网络改造实施，具体要求见《全省法院三级专网升级改
造方案（浙江高法办〔2009〕6号）文件。同时，投标方还需提供三
年系统集成服务，服务范围包括本次项目实施的所有内容：高院网络
设备和各中院上联路由器及网络拓扑调整和维护（即全省法院二级专
网网络）、一级专网的相应配合调整和维护。
8、与网络改造相关的服务
服务范围：此次网络改造所涉及的所有设备。
服务时间：自合同签订起的三年。
服务内容：
(1)日常服务：中标方需安排工程师解决网络日常运行过程中出现
的普通运行问题和一般设备故障，响应时间为 7X24，人员 2小时内到
现场。
(2)巡检服务：中标方需每年安排两次原厂工程师上门巡检设备，
查看分析日志，升级固件软件，优化网络，调整不合理配置，清洁设
备及环境等（相关工具，集成商自备），巡检报告由浙江省高级人民法
院技术部门审核并存档，每次巡检时间不得少于两天。
(3)紧急事件响应服务：中标方和硬件厂商需在网络发生灾难性
突发事件时共同提供服务及所需相关备件，响应时间为 7X24，人员与
设备 4小时内到现场。
(4)服务人员要求：以上服务所涉及的工程师必须取得厂商高级
及以上认证，提供服务时，需提供证书原件供用户方查看。
(5)硬件设备保修：硬件厂商提供新购设备三年现场维保 7X24，
设备 4小时内到现场。
9、其他说明
投标方必须完全响应标书的要求，提供相应的产品，同时必须提
供完整的项目整体技术方案、实施方案和维护方案。
由于安全管理平台是一个全省统一管理平台，投标方除按照标书
要求对产品进行报价之外，还必须提供一个全省实施的最高限价（管
理平台和客户端分别报价）。该报价不计入本次项目的总报价，但将作
为评标的重要参考依据。该最高限价作为安全管理平台全省实施的最
高限价，其他地市、县市法院系统采购时，投标方报价不得高于该最
高限价。
以上所涉及的产品均为三年原厂商服务（包括三年内免费升级系
统引擎，免费补丁升级和系统迁移）。
三、要求
1、投标方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴
纳税收和社会保险费的良好记录，在前三年内的经营活动中没有重大
违法记录；
2、具有较强的项目管理、技术服务和组织实施能力，能满足招标
文件规定要求的供应商；
3、具有较强的本地化服务能力，配有较强的技术队伍，能提供快
速的售后服务响应；人员资质：投标企业需有所投路由器产品原厂商
认证工程师 2名以上（含 2名），取得认证后从事相关工作一年以上（不
含 1年）；
4、要求为用户提供 1名原厂商 CCNA师课程培训。
5、要提供的证明：企业相关资质复印件；工程师认证证书复印件
和取得证书后的社保缴纳证明及与投标企业的劳动合同复印件（标前
用户需核实原件）；
6、提供 2007年 1月以来一个(含)以上合同为金额 100万元(含)
以上系统集成类似项目案例。
标项三：软件开发设计
浙江质量技术监督局网上审批系统需求
一、概况
背景和现状
随着我国国民经济和社会进入全面、协调、可持续的发展轨道，
质量技术监督信息化工作面临着难得的发展机遇和严峻的挑战。制定
和建设浙江省“金质工程”项目建设,是使用信息技术促进我省质监事
业发展的重要措施，对落实国家质检总局“金质工程”建设总体部署，
推进系统电子政务建设，提高我省质监行政管理水平，加强质量、标
准化、计量、认证认可、食品安全、特种设备安全动态监管，强化行
政执法，构建和谐社会等方面具有十分重要的意义。
目前，浙江省质量技术监督局已经建立了质量技术监督政务网，
网站是一个对外交流的窗口及平台，在质量技术监督政务网上，可以
查看国家和浙江省有关监督产品质量及技术的政策法规，相关业务的
办事指南，浙江省质量技术监督局内部的组织结构设置以及办理业务
的审批进度和结果公示。为进一步提高我省质量技术监督管理审批，
经过周密和慎重的规划，浙江质量技术监督局决定建设以“一库一网
四系统”为总体目标，覆盖全省质量技术监督部门所有业务的一体化
信息系统。暨在统一的数据库和统一的网络的基础上，建设质量监管
业务系统，网上办事系统，行政辅助办事系统，决策分析系统。
网上办事系统主要以网上审批业务为主。网上审批业务涉及审批
项目的申报，审批、收费，以及开票，核算等业务。是浙江省质量技
术监督部门信息化系统的一个重要组成部分。
建设原则
. 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”以及和建设和谐社会等重要思想为
指针，紧密围绕国家质检总局“金质工程”和省政府“十一五”期间
加快电子政务建设的有关部署，按照“干在实处、走在前列、实现新
跨越”的要求，从本省质监工作实际出发，以满足质量技术监督业务
需求和社会服务为先导，突出应用，在省局的统一规划和组织下，应
用当代计算机技术和网络技术，高起点、高标准的建设好全省质监系
统的现代信息化系统。
网上审批系统是浙江省“金质工程”的一个重要组成部分。因此
要从浙江省整个“金质工程”建设的高度来规划设计网上审批系统，
确保网上审批系统与浙江省整个“金质工程”无缝融合，协同工作。
. 高可用性、安全性的原则
由于网上审批系统是质量、标准化、计量、认证认可、食品安全、
特种设备等项目审批的重要工具，许多关键性应用依赖于整个系统的
可靠运行，因此要求整个信息系统有较高的可用性和可靠性，保证主
机处理系统、网络通讯系统、数据存储管理系统在各种条件下，长时
间可靠运行。
系统运行后，必须高度重视安全性。一方面要采取一定的措施，
避免数据损失;另一方面要防止来自外部的非法访问，以避免信息资源、
数据的破坏和泄漏。
. 先进性、成熟性、易用性、兼容性的原
则
整体设计应全面采用最新技术的网络产品、服务器产品、软件平
台产品和开发工具，保证系统的先进性。在保证先进性的前提下，兼
顾应用的成熟性，建立一个具备良好伸缩性的应用框架，以便将来在
有新的应用和技术时可以方便地实现升级。
网上审批系统的用户界面应清晰简捷，易于操作。同时为不同的
现存网络及设备提供互连等手段，保证与外部信息系统具有强大的数
据交换能力。如与国家总局之间实现数据交换。
建设目标
系统建设的总体目标为：采用先进的计算机网络技术、信息存储
技术、多媒体技术使浙江省质量技术监督部门的行政审批业务和服务
项目实现自动化，提高办公效率，更好地为社会提供优质的服务。
具体建设目标如下：
（1） 建设浙江省质量技术监督业务审批平台，对质量、标准化、计
量、认证认可、食品安全、特种设备等业务中的各种许可，鉴定，
资格，证书实行网上申报，审核审批，信息公布公示，证书发放。
（2） 浙江省质量技术监督业务数据采用集中管理，各级地市县质监
局所承担的业务全部在统一的质监业务审批平台上运行，不同的
业务，不同的承办单位，不同的业务流程通过合适的技术手段统
一管理。
（3） 对于需要收费的审批项目，系统能够和省质监局集中财务管理
信息平台协同，完成费用的收缴，票据的打印，收费的核算。同
时审批中的办理数据结果可以在其他相关系统中有所体现。
（4）项目申报人可以在网上或办公大厅在线填写申报材料，系统支持
各种格式的附件上传。
（5）系统对业务中相关的专家建立专家库，并对专家库库进行动态管
理。系统提供通过短信方式与专家进行交互的功能。
（6）根据国家金质工程的要求，预留与其的接口，保证金质工程的顺
利实施，实现数据的上传和下发。
（7）根据国家以及浙江省政府对质监部门监督检查的要求，同时支持
监督部门在线监督以及数据接口监督的要求。
（8）建立统一的质量技术监督项目库，专家库，注册企业库，不仅在
网上审批系统使用，也作为其他业务系统的基础数据。
（9）系统应充分利用无线通信技术，使用短信技术作为系统和用户交
互的一种可选方式。为系统提供多样性的操作方式，增加系统的
整体容错能力以及应急能力。
（10）数据交换格式采用 SOA标准格式，以保证本系统与其他系统平
滑透明的交换数据，确保系统的开放性。
二、系统技术要求
基本技术要求
（1） 要求系统采用 B/S三层浏览器模式进行构架和开发，使用
Oracle 做为核心数据库。
（2） 系统应该具有良好的可移植性，在不同的操作平台均可以平滑
运行，遵循 J2EE体系架构标准。
（3） 系统应具有良好的适应性和扩展性，系统架构采用平台+部件方
式进行搭建，以适应未来金质业务的扩展。
（4）系统需要提供参数控制管理功能，通过提供分级的系统运行参数
设置完成一套系统适用不同环境，灵活完成业务调整以及扩展的要求。
（5）系统提供基于平台的工作流机制，不同的业务，不同的事项要求
使用统一的工作流引擎驱动，达到灵活控制调整业务流程的要求。
（6） 系统数据要求集中管理，数据编码全省统一，系统权限分级控
制，省局负责分配权限，达到在不改变目前业务管理层次划分的基础
上，灵活可配置的部署系统，实现省局实时的对地市县业务的监管。
（7）系统提供可以在线设置的表单，满足审批项目申请表的定义设置
和修改。表单控件必须使用华表控件并且具有法定使用授权书。
（8）系统需要提供统一灵活的报表生成工具，在定制标准报表的基础
上，满足个性化报表的需求。报表控件与表单使用的控件相同。
（9）系统提供与移动短信平台交互信息的驱动接口，用户可以通过公
共短信系统，通过发送短信息进行用户注册、需求定制，同时系统可
以通过公共短信系统，把注册登陆密码以及审批信息发送给用户。
（10）按照 SOA架构标准，按照 SOA数据标准构建面向服务的系统。
确保系统的扩充性。
系统技术框架
三、系统功能性需求
总体需求
. 系统使用部门及需求情况
编号 业务分类/分
管业务处室
审批项目
1 设备监理单位乙级资格证书核发
2 中国名牌产品受理申报
3
质量处
浙江名牌产品受理申报
4 机动车安全技术检验机构检验资格许可（常规检
验）
5 认证咨询机构设立审批
6 建立社会公正计量行（站）审批
7 检验机构的计量认证
8
合格评定监
督管理处
产品质量检验机构资格审批
9 制造、修理计量器具许可证签发
10 进口计量器具检定
11 计量器具强制检定
12 计量检定人员资格核准
13 承担国家法定计量检定机构任务的授权
14 计量器具型式批准
15
计量处
计量标准器具核准
16 特种设备检验检测人员考核
17 气瓶检验站资格核准
18 特种设备安装改造单位资格
19 特种设备制造单位资格许可
20 D级固定式压力容器设计单位资格许可
21 场（内）机动车辆的制造、安装、改造、维修、
使用、检验许可
22 压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员
资格认定
23
特种设备安
全监察处
特种设备作业人员考核
24 特种设备维修单位资质许可
25 气瓶充装单位资质许可
26 珠宝玉石质量检验师资格
27
人事处
棉花质量检验执业师执业资格
28 省级地方标准制定审批
29
标准化处
地理标志产品保护
30 食品生产许可证（国家级）核发
31 食品生产许可证（相关产品）核发
32
食品监督管
理处
食品生产许可证（省级）核发
33 许可证办 工业产品生产许可证（省级）核发
34 其它非行政
许可项目
. 网络结构
. 总体业务流程图
系统功能需求
. 网上审批平台
（1）工作流引擎
用于对网上审批业务流程的管理和定制，通过工作流引擎可以大
大减少因内部审批流程的变化而带来的开发成本和维护成本。
（2）内容管理
主要用于管理在审批过程中产生和发布的文档，并可管理网上审
批平台的通知通告等文档性内容。该模块集中解决不同文档格式的存
储调用，包括上传、下载、文件格式转换。
（3）搜索引擎
主要用于对综合数据库、网上审批数据库和网上审批平台发布的
文档的检索工作。随着网上审批项目的增加和历史存档数据库的增加，
数据库内的条目将呈几何级增加，所以有必要单独建设针对数据库的
海量搜索引擎系统，以提高数据库检索效率并减轻数据库服务器的压
力。
（4）格式化信息表单
网上审批的基本元素是表单。表单的填写时，很多内容需要规范
的格式如时间、编号等都有特殊要求，在实现具体审批流程的表单设
置时，管理人员通过定义好需要填写的格式、提示的语言和填写内容
的摆放位置，通过建立格式化信息表单，一旦填写内容、格式发生变
化，通过在格式化信息表单模块上调整便可以完成修改，不要修改源
程序代码，同时表单填写格式的验证功能（包括弹出提示对话框）、操
作方式（如日期的填写形式），避免表单填写风格不同，验证提示不同
等不统一的情况出现。
（5）支持条码操作功能
系统中的单据都要求生成一个唯一的条码用以区别，系统根据单
据生成条码，打印条码，通过条码扫描仪识别条码实现识别单据 。
（6）统一用户管理
通过统一用户管理，可以使网上审批的管理者和使用者一次登陆
即可进行所有的审批工作，系统管理员能够通过统一用户管理系统的
后台动态分配用户和审批权限，做到实用性和易维护性。
权限分配要求可以分级处理，满足省地市县各级质监局权限分级
管理的要求。
（6）审批预警
根据各种审批项目的审批时限，设置审批时限的预警时间和预警
级别并对相关操作人发出短信预警，操作人员可以根据预警的级别安
排审批的优先顺序，同时避免审批超过规定的时限，管理人员可以根
据预警的提示，监督管理业务的顺利进行。预警数据也是绩效考核的
一个方面。
. 网上审批系统
（1）建立统一标准的审批项目
项目由省局统一管理设置，各地根据统一的项目完成审批业务的
报批，审核。
（2）建设覆盖全局的业务审批流程
根据审批项目的不同分类以及审批流程的不同，单独设置审批流
程，实现受理、补交告知、补交受理、特别程序申请、特别程序受理、
收费、审核、复审、批准、办结、证书打印等功能。
（3）建立统一的专家库
审批项目在审批过程中，经常会需要个各方面的专家参与评审，
需要建设完整的专家信息库，同时具有专家抽取，评审记录，专家评
价等专家管理功能。
专家可以在网上对审报项目的资料进行评审，也可以到现场参与
评审。系统要支持专家网上评审功能。
. 网上审批收费
网上审批项目根据国家有关规定可能需要收取费用。
收费项目在审批过程中，要求系统自动完成收费的核算，票据的
打印。网上审批系统要与省质监局已经使用的集中财务信息系统实现
无缝连接，包括系统自动传递收费款项核算凭证数据，自动生成会计
核算凭证。凭证分录要求功能分类和经济分类数据完整等。
. 短信驱动接口平台
短信平台要求运行稳定，独立于本系统，可为其他系统提供统一
收发的接口。具体要求如下：
（1）短信发送信息接口
短信发送信息接口提供一种通过使用中国移动短信网关和本系统
交互的手段，当需要发送短信息时，使用该接口发送本系统的用户。
发送的信息为文字和数字组合字符串。必须能够判断发送信息是否成
功。
（2）短信接受信息接口
短信接受信息接口提供一种通过使用公众移动网和本系统交互的
手段，当系统用户需要向本系统发送短信息时，使用该接口接受用户
的信息。发送的信息为文字和数字组合字符串，包括预先约定的功能
码。
（3）短信管理
记录发送信息和接受信息的完整记录，包括信息内容，发送时间，
接受时间，发送用户和接受用户等。在系统内能可以直接编辑发送短
信并发送。
. 系统接口
（1）金质平台的接口
按照国家金质工程的要求，预留接口在可能的情况下和国家金质
工程进行连接，保证全国金质工程的顺利进行。
（2）接受网上审批信息
系统可以通过质监局政务门户网站接受网上审批资料的提交，审
批资料包括需要用户自行填写的内容，用户需要提交的证明性文件和
资料等内容，审批资料将通过质监局政务门户网站发送到质监局内网，
系统自动将这些提交的审批资料转移到质监局内网的审批系统上，执
行相应的审批流程。同时，审批资料在局内网审批系统内部被处理后，
将及时把处理的结果通过质监局政务门户网站或短信平台反馈给用户，
申办用户可以通过监局政务门户网站查询审批项目的详细办理结果。
（3）监督监察模块与网上审批的接口
按照监察系统接口要求提供浙江省电子监察系统所需的数据。
（4）网上审批与业务系统的整合
网上审批项目与省质监局内部业务处理系统形成综合业务数据，
审批项目收费需要与省质监局集中财务信息管理的协同，完成收费项
目的登记，票据打印，出纳收款，会计核算等业务的一体化。
（5）网上审批与市局门户网站的整合
系统需提供通用的接口，在市局门户网站上可以通过此接口展示
该市的网上审批数据。
四、系统其它需求
先进性
系统设计合理、架构科学，具有一定的技术先进性、具有高度的
适应性和灵活性。在符合“金质工程”技术要求的前提下，系统开发、
引入的技术构件等采用目前主流产品和成熟的技术，综合利用水平上
具有先进性。即在充分考虑上述要求的同时，尽量采用技术成熟、市
场占有率高、性能价格比高的产品，从而保证建成系统具有良好的稳
定性、可扩展性和安全性。
J2EE技术作为当前最主流的技术体系，在大型的应用系统中，得
到了广泛的接受和采用。系统设计采用业务与技术相分离的设计思想，
通过把工作流、权限、报表等公共模块进行集成，对应用程序展现一
个相对中性化的 API接口，可以大大加快软件的开发进度，并且通过
平台的规范约束机制，能够保证各个程序员开发工件的一致性，有利
于产品质量的提高。
系统应提供基于门户的二次封装能力，可以为用户提供个性化的
操作环境。
系统实现与 CA的接口，可以在需要的时候实现投入使用基于 PKI
的第三方认证。
CA认证可选择浙江省数字认证中心、中国电信 CA认证中心的第
三方认证，系统平台根据 CA认证机构提供的接口完成和系统的集成。
实用性
在满足业务功能需求的前提下，要适应业务角色特点，做到系统
界面简洁、友好，使用简单、实用、人性化。用户在登录、访问、下
载信息时，速度快，质量高。同时，接受访问的用户容量大，可扩展
性好，系统并发响应能力强，查询速度快，减少用户等待时间。
具体主要需求
1、系统的界面采用 WINDOWS界面风格，同时采用 WINDOWS资源管
理器风格，左面提供功能树方式，易于用户操作。
2、对于按钮位置按功能分类采用统一布置。
3、系统的总体响应时间在预定的并发范围内控制在 5-10秒左右，
并对个别等待时间较长的界面设置滚动提醒条，提示用户操作进度，
尽量减少用户的等待时间。系统响应时间必须提供第三方的压力测试
报告。
4、所有的业务功能界面风格和操作流程一致。
5、业务表单设计时可以做到所见即所得，直观，录入能够完全通
过键盘完成。常用操作有快捷键支持。
可靠性
系统设计中，应有适量冗余及其他保护措施，有完善的数据备份
和灾难恢复功能，能应对复杂网络环境对数据完整性破坏，避免垃圾
数据的产生。具有适当的容错机制，有效保证各项业务的正常运做，
保证系统 7*24不间断的运行。系统能完备记录数据变化信息，保证信
息的完整性、一致性、真实性和可追溯性。
具体需求
在满足业务功能需求的前提下，系统应保证在正常情况下和极端
情况下业务逻辑的正确性，保证信息的完整性、一致性。因为系统运
行环境复杂，必须提供强大的容错机制，才能保证系统应对各种环境
对数据完整性的破坏，避免垃圾数据和冗余数据的产生。
在应用系统的设计中，充分考虑了以下特殊情况，来保证业务逻
辑运行的正确性：
1、参数合法性检测：严格检测系统传递数据的合法性，对不合法
的参数抛出应用异常，保证系统不继续处理错误数据，以阻断非法数
据的扩展。
2、应用异常的捕捉与处理：对系统所抛出的应用异常，进行检测，
确定合理的处理方式，消除由于应用异常而带来的系统业务逻辑执行
的错误。
3、系统异常捕捉与处理：捕捉系统级异常，给用户提供易于理解
的提示，如提交数据时外部服务器死机，系统需要提示用户服务器连
接中断、同时内部采用相应操作以保证采集过程具有事务性。类似的
异常情况还有申报数据网络中断、打印数据出错等。
4、系统提供仿真工具进行分析，在最极端的情况下给于验证，避
免各种环境的破坏对系统产生的影响，保证系统的 7*24不间断运行。
5、系统得提供客户端检测运行环境的功能，如果不符合系统运行
的要求，给出提示供用户参考。
技术开放性
在系统架构、采用技术、选用平台等方面必须要有较好的开放型。
特别是在选择产品上，要符合开放型的要求，遵循国际标准化组织的
技术标准，对选定的产品既有自己的独特优势，又能与其他产品进行
组合，共同构成一个开放、易扩充、稳定、统一的系统。
具体需求如下
1、系统的设计、开发、测试等全生命周期管理完全按照信息产业
部《计算机软件开发规范》进行，采用成熟的平台+部件模式作为应用
运行支撑平台，屏蔽底层技术实现细节。整个系统构建在 J2EE技术规
范基础上，遵循 J2EE技术标准，开放性好。
2、在技术架构上，除了遵循技术标准之外（如 J2EE技术标准），
并且系统设计中严格按照金质工程标准编码体系设计。
可维护性
系统设计、开发、测试等过程应严格按照业界的标准进行，产品
文档齐全、规范，系统按照分层设计，软件构件化实现。软件构件化
开发要满足：系统结构分层、业务与实现分离、逻辑与数据分离、使
用开放技术标准。
具体需求如下
1、系统的设计、开发测试过程按照 RUP过程来组织管理，各环节
的制品严格按照要求编写。系统设计采用分层实现的方式完成。按照
构件化、可组装的思路设计系统模块，并通过统一平台的统一管控实
现系统功能。技术一致性好。业务平台封装复杂的技术细节，对业务
部分提供的只是中性接口，避免了由于平台的升级换代对业务产生的
不稳定；区分业务逻辑和流程逻辑，对流程逻辑通过工作流技术来实
现，避免把流程逻辑混杂在业务逻辑中，可以有效避免由于流程的变
动影响业务逻辑的实现。
2、在系统实现上，尽量采用可配置、工具化的思路来完成，系统
实现坚决避免刚性，避免由于需求的变更对系统产生致命影响。
可伸缩性和灵活性
系统建设是一个分阶段、循序渐进、不断升级扩展的过程，系统
要适应省地市县各级质监业务的要求，适应系统“集中分布式”的部
署。系统对一些业务流程应具有灵活配置、根据流程变化进行流程再
造的能力，流程的改变通过系统授权用户改变系统设置参数完成。
主要实现方式
1、系统采用参数配置方式来进行不同应用场景的设置，可以实现
不同级次的管理部门对业务的管理要求，包括省、地市、区县质监对
业务管理的不同方式或流程，同时也可以实现各级质监局的各种不同
应用场景。
2、系统支持工作流程的自定义，可以根据不同的管理模式进行相
关审批流程的自定义，完全满足不同应用的层次的业务要求。
安全性
安全性要求
根据系统数据的存放和传输方式的变化系统建立安全、便捷、高
效的数据加密、校验机制，从而保障数据存储和传输的安全、完整、
及时。系统得实现 CA安全认证的技术接口。
具体需求如下
1、数据访问安全：
系统是一个多层体系结构的应用系统，通过中间应用服务器，将
外界访问和数据库系统之间独立开来，保以保证数据不能被外部直接
访问。同时系统将采用严格的数据库系统权限设置与检查防止非授权
用户访问数据。数据库中的重要记录，应采用校验等方法，保证数据
不被重复修改。
关键数据库表及字段要进行特别加密处理，如：操作员密码在数
据库中加密存储。
2、操作安全性
操作权限：系统要提供严格的操作功能权限控制，保证授权的用
户才能使用授权的功能和操作。
密码管理：系统要提供严格的密码管理功能，如：操作员密码为
空不能进行正常业务操作。操作员的密码不能跟用户名相同。操作员
密码至少在 6位以上，系统自动定期操作员更改密码。操作员忘记密
码，可由系统管理员清除密码，重新设置后才能正常操作。
其他控制：当操作员登录后长期未进行操作时，系统自动退出登
录，并给出提示。
系统日志：系统要提供日志功能，自动记录操作员对数据的操作
日志。操作日志包括：操作员、IP地址、操作时间、操作、操作对象
中的主要数据项目修改前后的信息。
4、物理安全性
根据系统数据的存放和传输方式的变化系统建立安全、便捷、高
效的数据加密、校验机制，从而保障数据存储和传输的安全、完整、
及时。
浙江省产品质量监督检查综合管理系统需求
一、概况
背景和现状
随着我国国民经济和社会进入全面、协调、可持续的发展轨道，
质量技术监督信息化工作面临着难得的发展机遇和严峻的挑战。制定
和建设浙江省“金质工程”项目建设,是使用信息技术促进我省质监事
业发展的重要措施，对落实国家质检总局“金质工程”建设总体部署，
推进系统电子政务建设，提高我省质监行政管理水平，加强质量、标
准化、计量、认证认可、食品安全、特种设备安全动态监管，强化行
政执法，构建和谐社会等方面具有十分重要的意义。
目前，浙江省质量技术监督局已经建立产品质量监督检查数据系
统，保存了从 2001年来历年监督检查数据，已成为产品质量监督检查
数据汇总、统计、质量形势分析、编制监督抽查计划必不可少的重要
工具和资源。
为了适应监督工作的需要，原来系统的数据不能集中管理，总体
缺乏监管，不能实时反映质量监督的业务情况。随着电子政务、信息
化建设和质量监督工作要求的不断提高，原来系统数据共享性差、工
作时效落后、功能欠缺的问题越来越突出，已明显不适应今后质量监
督工作的需要。因此，开发新一代《浙江省产品质量监督检查综合管
理系统》（以下简称监督综合系统）已成为我省质量监督工作基础建设
的当务之急。
建设原则
. 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”以及和建设和谐社会等重要思想为
指针，紧密围绕国家质检总局“金质工程”和省政府“十一五”期间
加快电子政务建设的有关部署，按照“干在实处、走在前列、实现新
跨越”的要求，从本省质监工作实际出发，以满足质量技术监督业务
需求和社会服务为先导，突出应用，在省局的统一规划和组织下，应
用当代计算机技术和网络技术，高起点、高标准的建设好全省质监系
统的现代信息化系统。
监督综合系统是浙江省“金质工程”的一个重要组成部分。因此
要从浙江省整个“金质工程”建设的高度来规划设计监督综合系统，
确保监督综合系统与浙江省整个“金质工程”无缝融合，协同工作。
. 高可用性、安全性的原则
由于监督综合系统是质量监督的重要工具，许多关键性应用依赖
于整个系统的可靠运行，因此要求整个信息系统有较高的可用性和可
靠性，保证主机处理系统、网络通讯系统、数据存储管理系统在各种
条件下，长时间可靠运行。
系统运行后，必须高度重视安全性。一方面要采取一定的措施，
避免数据损失;另一方面要防止来自外部的非法访问，以避免信息资源、
数据的破坏和泄漏。
. 先进性、成熟性、易用性、兼容性的原
则
整体设计应全面采用最新技术的网络产品、服务器产品、软件平
台产品和开发工具，保证系统的先进性。在保证先进性的前提下，兼
顾应用的成熟性，建立一个具备良好伸缩性的应用框架，以便将来在
有新的应用和技术时可以方便地实现升级。
监督综合系统的用户界面应清晰简捷，易于操作。同时为不同的
现存网络及设备提供互连等手段，保证与外部信息系统具有强大的数
据交换能力。如与国家总局之间实现数据交换。
建设目标
系统建设的总体目标为：通过质监系统专网实现监督抽查计划编
制、企业档案、检验数据录入、评价规则管理、检验经费划拨、不合
格后处理等功能，实现质量监督工作管理科学化、规范化、信息化，
更好的实现质量监督部门的职能。
二、系统功能性需求
总体需求
. 、系统使用单位及需求情况
序
号
使用单
位
对于系统的基本需求
1
检 验 机
构
1、按监督抽查任务（含专项监督抽查）实施产品
质量检验，录入检验结果数据（含企业调查数据，
抽样单，企业信息调查表，检验报告）
2、录入不合格异议及复查的检验结果数据。
2 县局
1、录入、维护本县（区）局辖区内的企业档案；
2、编制本辖区监督抽查计划并上报所辖市局；
3、监督抽查不合格产品生产企业后处理工作；
4、对检验结果数据进行核查。
3 市局
1、编制本辖区内的监督抽查计划（汇总协调所辖县
局编制的监督抽查计划）并上报省局；
2、对检验结果数据进行核查；
3、维护本市局辖区内的企业档案库；
4、组织
4 省局
1、维护产品信息库；
2、编制、维护产品质量评价规则；
3、编制下达全省的产品抽检计划，协调省市县三级
实施计划；
序
号
使用单
位
对于系统的基本需求
4、对检验结果数据进行核查；
5、对检验结果数据进行汇总、分析；
6、质量数据测算及产品质量预警测算；
7、维护全省企业档案库；
8、监督抽查经费划拨管理；
9、管理监督抽查结果异议及物理；
10、国家监督抽查后处理工作；
11、向总局及相关部门报送相关数据
省局：浙江省质量技术监督局
市局：各市质量技术监督局
县局：各县（市、区）质量技术监督局（分局）
检验机构：承担监督抽查检验任务的检验机构（技术机构）。
. 、组织机构图
省局
市局
县属检验机
构
市属检验机
构
省属检验机
构
县局
评价规则
管理办公室
. 、功能结构
. 、网络结构
质监专网
质监专网
浙江省产品质量监
督检查综合管理系
统
省局监督
稽查处
浙江省标准
管理系统
检验机构
各市、县监督
稽查部门
国家质检总局国
抽等管理软件
政府或相关
部门管理系
统
质监专网
数据交换接口
. 、总体业务流程图
（1）业务层
实现监督抽查企业档案的管理、监督抽查计划编制和审核、检验
结果数据的维护、检验机构管理、不合格后处理、免检申报等业务处
理。
（2）决策管理层
通过对评价规则和产品信息的管理，为业务层提供相应服务。可
对监督抽查结果统计、查询，为内部管理人员提供各种相关业务的数
据查询、分析并生成相应的报表和分析报告。在对结果数据、经费使
用情况进行智能分析基础上，提供给决策人员。
性能要求
（1）、数据精确度
数值统计要求 100%精确。所有数据域要求精确到小数点后 2位。
（2）、时间要求
本系统各项功能操作（包括数据录入、汇总、统计、指数测算、
预警测算、查询、报表生成、导入导出等等操作）从发送到接收完成
的时间要求不超过 15秒。
（3）、操控性
界面友好、操作方便，要有相应的提示帮助；与其它软件的挂接
操作方便。
系统功能需求
. 、产品信息管理
（1）总体功能
实现监督抽查产品的信息管理，科学分类，赋予产品种类属性。
是生产企业档案、监督抽查计划编制、评价规则编制及管理、分析统
计、测算和预警的基础。要与企业档案和电子地图相结合，直观至各
县（甚至细化至街道、社区）的产品公布情况。
产品分类应按 GB/T 4754-2002《国民经济行业分类》和 GB/T
~3-2002《全国主要产品分类与代码》进行。产品属性按产品管
理、自身属性、统计属性等类别分别进行标识，比如按管理类别可分
为工业产品生产许可证、食品生产许可证、计量器具制造许可证、3C
认证、是否涉及安全等等 ；按自身属性可分为生产资料、一般消费品、
农业生产资料、耐用消费品等等；按统计属性可分为涉农产品、妇女
儿童产品、是否重点关注产品、是否预警产品、是否专项整治产品等
等。
（2）流程图
N
产品信息模块
是否有权限
退出
退出
告警和日志处理 选择产品信息管
理
信息添加、选择
归档和日志处理
Y
继续操作
是否返回
N
Y
（3）流程说明
①操作者进入“产品信息管理”，页面应出现的产品代码树，选择
相应产品代码，显示此代码所有具体产品名称。就在有“新增”、“修
改”选择。
②产品信息是在系统建立之初就已经建立的一个基础信息库，操
作员对发现原有信息中没有包含的产品进行新增；对原有库中产品属
性有变更的进行修改。
③操作者仅为省局管理员（非一般操作员）。
④产品信息的行业分类应遵循 GB/T 4754-2002《国民经济行业分
类》，产品名称应遵循 GB/T ～3-2002《全国主要产品分类与代
码》。
. 、企业档案管理
（1）总体功能
监督产品企业档案管理包括企业档案增、删、改、查询和统计；
企业档案包括企业基本情况、产品及其质量状况、主要生产设备、检
验设备及相关经济指标情况。
企业档案由各县、市局和检验机构维护，企业档案实施动态管理。
结合电子地图实现某产品的企业分布图，可统计生成某行政区内的企
业分布图。
（2）流程图
①档案录入：
②审核流程
N
企业档案审核模
块
是否有权限
退出
退出
告警和日志处理
选择档案
审核
退回录入
单位
Y
Y
存档和日志处理
是否通
过
N
是否返回
N Y
上一级审
核
存盘待审
Y
继续操作
③查询流程图
（3）流程说明
①企业档案信息是由各县局操作员和各检验机构操作员按《浙江
省质量监督产品企业信息调查表》中的信息录入。
②企业档案遵循层级负责、动态监管原则，县局录入的企业档案
须经市局、省局二级审核确认后，才能归档使用。检验机构录入的企
业档案须经县局、市局、省局三级审核确认。
③档案录入合法性是指机构代码的合法性，与省标准化院的企业
组织机构代码库对接。
④检验机构录入的档案按行政区代码自动转入县局待审。
⑤企业档案查询条件有：按行政区、按产品类别、按具体产品名
称、按监督抽查结果（合格、不合格、符合）、按计划编制情况、按录
入（包括审核）时间、按录入单位等等。
⑥每次更新应有日志。
⑦组织机构代码的验证应遵循 GB 11714-1997《全国组织机构代
码编制规则》。
⑧企业档案的中的地区代码应遵循 GB/T 2260-2002《全国地区代
码》；涉及产品应按产品信息库的内容为基准，附加与企业相关的产品
信息。
⑨企业档案审核状态分为待审、已审；省局可以在审核企业档案
时进行修改，痕迹应有日志。
⑩调查表中的必填项不得缺失，否则不进行后续项目的录入。
. 、评价规则管理
（1）总体功能
本系统仅涉及的评价规则网上发布和使用，不涉及制修订程序，
实现审批通过的评价规则文本通过系统生成网络发布的电子文本。在
系统生成过程中，应对评价规则编号及名称，评价规则的适用范围，
产品抽样方法和数量，设置项目的名称、项目的顺序、样本量、不合
格类别、标准条款及要求、计量单位和是否原样复验等，判定原则等
内容录入系统。评价规则所涉产品必须是产品信息库确定的产品。
评价规则由省评价规则管理办公室维护，没有评价规则的产品，
计划可以编制和下发，但不得执行（可只有产品计划，不显示具体企
业批号）。
（2）流程图
①评价规则录入
②评价规则查询
N
评价规则查询模
块
退出
打印
选择评价规则查
询
输入查询条件
选择符合条件
的评价规则
是否返回
N
继续操作
Y
是否打印
显示文本
Y
N
（3）流程说明
①评价规则的发布和修改由评价规则管理办公室操作员（或经授
权的主编单位操作员）进行。
②每次修改须有日志，评价规则及其生成的网络文本应同步有时
间标识。
③评价规则的产品代码与产品信息库整合。
④评价规则的编号由系统按行业代码自动生成。
⑤查询条件应有：评价规则的名称、编号、产品名称、主编单位、
行业代码、主要相关标准。
. 、监督抽查计划编制管理
（1）总体功能
通过系统实现省、市、县三级监督抽查计划的编制（包括各种生
产领域专项监督抽查和针对流通领域的专项监督抽查）、上报、审核和
下达。计划编制系统依托企业档案库、产品信息库、经费管理系统和
评价规则管理系统。
监督抽查对象从企业档案中随机或手动选取，监督产品从产品信
息库中选取，监督抽查检验依据结合评价规则管理系统自动生成。预
算总费用由经费管理系统中产品按需检验的项目和计划安排批次生成
的检验费用进行即时控制。
（2）流程图
①省级实施监督抽查计划的编制
②监督抽查计划的审核
监督抽查计
划审核模块
是否有权限
退出
告警和日志处理
选择待审
批的总批号
存档和日志处理
是否审核通
过
是否省市县
局
N
Y
计划审核
退出
退回编制人
或上报单位
市局审核
上报市局审
核
上报省局审
核
上报省局审
核
进入下达流
程
市局
Y
N
县局
省局
③监督抽查计划的下达
④监督抽查计划查询统计
监督抽查计
划查询统计
模块
退出
打印
计划查询统计
输入报表格式
查询结果
是否返回
N
继续操作
Y
是否打印
显示文本
Y
是否有权限
退出
告警和日志处理
是否报表
生成报表
输入查询条件
Y
N
N
Y
N
（3）流程说明
①计划编制
A、监督抽查计划编制由省、市、县局操作人员进行。
B、操作者选择“计划编制”，应先生成总批号。
C、生成总批号后出现系统树状结构图：产品大类——产品小类
——产品——企业名单，产品及名单应同步显示行政区企业分布情况。
D、随机规则选择方式有：
1）企业数量；
2）区域代码＋企业数量，条件可叠加；
3）机构代码＋企业数量，条件可叠加；
4）企业类型（含规模、销售额等）＋企业数量，条件可叠加；
5）历年结果＋企业数量。
E、手工选择的方式（按以下顺序）：
1）确定抽查产品抽样时间和数据报送时间；
2）确定检验机构；
3）确定检验机构相应的行政区；
4）选择行政区内企业名单；
5）生成计划。
②计划审核
A、审核人员为县、市、省局分管领导或其授权人。
B、上报待审批的计划显示为总批号，点击展开为树状或表格形式
进行审批。
C、选择相应的产品计划，弹出该抽查计划的详细资料，操作员可
以根据计划安排情况输入审核意见，若计划有误，直接退回给计划编
制人或上报单位。
③计划下达
A、计划下达由省局操作员执行。
B、计划下达时间条件：
1）按抽样时间；
2）按数据报送时间；
C、计划下达机构代码条件一般按机构属性（省属、市属、县属、
国家中心、省中心等）
④计划查询统计
A、计划统计查询人员为省、市、县局操作人员。
B、报表的内容：总批次数、总产品数、各大类产品及批次数、各
地市安排批次数（以省属、市属、县属机构划分）、行政区批次数（仅
按行政地区划分）、重要产品批次数（按产品信息系统中的分类划分）。
C、查询的条件按报表内容可进行单项查询，部分未生成报表的产
品小类别信息统计。
⑤抽查计划的批号由系统按步骤自动按序生成，经审核后未经审
批人同意不能被修改，生成方式为：抽查年份（4位）＋抽查季度（1
位）+数据上报月份（2位）＋承检机构代码（3位）＋产品顺序号（3
位）＋分隔符“－”＋抽样企业顺序号（4位），数字共 17位。
⑥全省定期监督抽查计划按自上而下的顺序编制，省局、市局发
现抽检产品生产企业不全时，可向县局或相关机构下达新建企业档案
的任务。
⑦县、市局新编制的计划须经逐级至省局审批后才能下达承检机
构。
⑧抽查计划包括“起草”、“审核”“执行”和“计划完成”四种状
态标识。
⑨计划查询权限：省局可查询所有计划，各市可查询全省计划（不
含其他市、县级实施计划）和本辖区全部计划，各县可查询本辖区所
有计划。
. 、监督检查结果信息管理
（1）总体功能
监督抽查计划执行后，检验结果信息通过系统进行录入。对全省
各级实施监督抽查的检验结果进行统一管理，减少随意性，提高透明
度。数据经录入单位审核上报后，未经许可，检验结果不得更改。
对检验结果信息进行统计和查询，为微观、宏观质量分析和质量
监管提供基础性服务。可以从监督抽查的对象、产品、检验经费、检
验依据、检验结果等各种相关信息进行汇总、统计。
（2）流程图
①检验结果录入
N
检验结果录入模
块
退出
告警和日志处理
选择具体抽查企业批
号
录入单位审
核
是否有权限
退出
选择产品
归档和日志处理
逐项按步骤录入
N
是否该产品批
号还有未录入
企业
Y
检验结果录入
N
是否通过
暂存退出
继续操作
退回重新
录入
Y
Y
②检验结果查询统计
（3）流程说明
①监督抽查数据录入由承检机构操作员进行。统计查询由有权限
的操作员操作。
②报表应有常用报表和自定义报表二种，常用报表有《检验结果
汇总表》、《企业检验情况汇总表》、《检验经费汇总表》、《合格企业汇
总表》、《不合格企业汇总表》、《符合企业汇总表》等；自定义报表可
按上述报表的内容选择或项目结果情况进行定义生成。
③统计查询应有各种分类：合格率分类统计（细分为按产品、按
产品属性、按行政区、按承检机构、按时间、按检验结果、按企业特
征、按检验类型等等。
④抽样信息来自抽样单，检验项目由评价规则自己生成，必须检
验的项目不得缺项。
⑤产品批号和企业批号均由计划下达时自动生成的批号。
⑥企业关停并转、出口企业、无证生产等导致计划无法执行的，
必须注明，并经录入单位审核人员确认，方可被系统保存。
. 、质量指数测算及质量预警
（1）总体功能
利用监督抽查结果信息，企业档案和外接数据接口，通过质量指
数公式，可按产品、行业、行政区及监督时间分别测算。
系统根据质量指数测算结果和产品质量合格率情况，通过质量预
警的条件，自动生成警告警情产品或地区目录，由省、市、县局根据
实际情况，再提请专家评审后决定是否发出警情。
（2）流程图
质量指数测算
及质量预警模
块
退出
打印
指数测算
选择测算模式
生成产品或行
政区警情列表
是否返回
N
继续操作
Y
是否打印
显示测算结果
Y
是否有权限
退出
告警和日志处理
是否导入外
部数据
输入预警条件
（通常为默认）
Y
N
Y
N
导入外部数据
质量预警
Y
（3）流程说明
①此子系统可设计为监督抽查信息管理系统中的一个功能模块，
也可为独立模块。
②本模块由监督结果信息系统、企业档案支撑。可结合电子地图
进行直观显示。
③本系统由省、市、县局操作员进行操作，权限按行政管辖划分。
④警情条件一般为省局文件确定的条件，由系统管理为默认值，
但也可按需要自定义预警。
⑤指数测算模式分有：按监督抽查时间、按指数产品、按非指数
产品、按所有产品、按行政区等等。
. 、不合格产品后处理管理
（1）总体功能
通过系统实现监督抽查不合格后处理的动态管理，为提高监督抽
查有效性提供基础性软件支持。同时实现监督抽查不合格后处理的统
计、查询，和对各级监督抽查后处理部门的监督管理。本模块依托监
督抽查结果信息管理系统和企业档案系统。
（2）流程图
①不合格产品后处理
②后处理查询统计
后处理查询
统计模块
退出
打印
后处理查询统计
选择报表格式
查询结果
是否返回
N
继续操作
Y
是否打印
显示文本
Y
是否有权限
退出
告警和日志处理
是否报表
生成报表
输入查询条件
Y
N
N
Y
N
（3）流程说明
①本系统由县局操作员操作，如市局有后处理具体工作的特殊情
况才有权限操作。市局和省局仅为监督管理、查询和统计操作。
②状态标识有：待确认、异议、确认、整改、行政处罚、已整改、
复查、完成等。
③描述：后处理整改措施，时间情况等。行政处罚情况应为选择
性录入：如处罚决定书号、适用法条、罚款数额等。
④单位审核由后处理实施部门分管局领导或其授权人审核。
. 、检验经费管理
（1）总体功能
通过系统实现监督抽查检验的经费统计、查询并生成划拨清单。
本系统依托产品信息系统、计划编制系统、监督抽查结果信息管理系
统和评价规则管理系统。
经费划拨与质监局集中财务管理平台无缝连接。实现监督抽查检
验的经费的计划，划拨，核算的一体化。
（2）流程图
②经费查询（略）
（3）流程说明
①本系统由省、市、县局操作员进行操作，权限按行政管辖划分。
②经费管理是为监督抽查（含评价规则编制经费）自动生成有效
的拨付清单设置。
③经费查询是指经费拨付情况的查询。其他如计划编制的经费情
况查询由产品信息系统生成，为未经审核前的经费情况，功能由相关
子系统内设。
④批次有效性查验是指承检机构因为违规，按规定不应拨付的批
次。
⑤经费管理人审核即为计划实施局的监督稽查部门负责人。
. 、国家监督抽查数据管理
（1）总体功能
实现国家监督抽查数据的导入，实现国抽数据的管理（含不合格
后处理）、查询和统计功能。
（2）流程图
国抽数据管理模
块
退出
数据导入
显示
是否有权限
退出
告警和日志处理
N
Y
是否保存
归档和日志处理
Y
N
（3）流程说明
①导入管理流程仅省局操作员有操作权限。
②导入时抽查季度缩为 1位，后加国抽数据标识 2位，后补承检
机构代码为 000，分隔符“－”后的 4位抽样企业顺序号由系统自动
生成，批号数字共 17位。
③不合格产品自动按行政区划归市局处理，由市局修正具体行政
区后划归县局实施，并按不合格后处理模块中要求执行。
④数据的查询、统计由监督抽查结果信息系统完成。
. 、免检产品管理
（1）总体功能
通过系统建立申报国家免检产品企业信息库；实现已获得国家免
检产品的监督管理，包括重大变化情况、范围变更情况和年度质量状
况的审查，投诉举报受理与查处，免检产品信息的维护等。
对申报和获得国家免检产品的状态予以标识，实现全省免检产品
以及管理需要的查询、统计。
（2）流程图
①免检申报系统
②免检产品维护系统
免检维护模块
退出
总局审定
重大变更
是否变更、撤销
录入相关信息
是否有权限
退出
告警和日
志处理
N
Y
县局初审
归档和日志处理
是否通过 退回
市局复审
省局终审
是否通过
是否报总局
录入理由并标
识
更新免检证书信息
N
撤销
投诉举报年度质量状
况
范围变更 监督抽查
选择项目
标识并归
档
Y
Y
Y
N
N
N
变更
N
③免检产品统计查询系统
（3）流程说明
①申报、维护录入由县局操作员操作，省局操作员必须时可进行
录入操作；报总局后的维护由省局操作员操作。投诉举报由各级质监
操作员操作，并按县局管辖原则转县局调查核实，并将情况录入系统，
逐级上报。
②初审、复审和终审退回县局录入人员，并需注明退回理由。
③免检管理标识：
A、分类状态标识：新申报、复评申报；
B、评审过程标识有：初审、复审、终审、待审定、审定通过、审
定未通过；
C、有效性标识：免检期、免检到期、免检撤销
④监督抽查结果由监督抽查结果信息管理系统和国抽数据管理系
统自动生成部分信息，免检管理相关特殊信息和外省监督抽查结果信
息可再录入。
⑤报表应分为固定格式报表和自定义报表。
. 、系统其他功能
（1）静态数据管理
①流程图
静态数据管理模
块
退出
选择静态数据表
维护
是否有权限
退出
告警和日志处理
N
Y
是否保存
归档和日志处理
Y
N
是否返回
Y
N
继续操作
②流程说明
静态数据表包括行政地区表、机构代表码、通讯录等数据。静态
数据管理包括静态数据查询、增加、删除和修改。
（2）、系统日志
①流程图
②流程说明
用户对数据库进行的所有操作都将记录在相应的日志表中，日志
表的记录由系统自动插入，系统管理人员可查询，不能进行增、改操
作； 但可进行定期备份与整理工作（日志至少保持一个季度）。
系统接口
（1）金质平台的接口
按照国家金质工程的要求，预留接口在可能的情况下和国家金质
工程进行连接，保证全国金质工程的顺利进行。
（2）与网上审批接口
系统可以通过该接口，实时得到有关工业产品生产许可证、食品
生产许可证、计量器具制造许可证、3C认证等网上审批的批准信息，
当这些相关许可或认证得到批准后，系统自动记录相关的产品信息，
数据纳入到质量监督系统中进行管理，对免检产品也同样处理。
三、系统非功能性需求
先进性
系统设计合理、架构科学，具有一定的技术先进性、具有高度的
适应性和灵活性。在符合“金质工程”技术要求的前提下，系统开发、
引入的技术构件等采用目前主流产品和成熟的技术，综合利用水平上
具有先进性。即在充分考虑上述要求的同时，尽量采用技术成熟、市
场占有率高、性能价格比高的产品，从而保证建成系统具有良好的稳
定性、可扩展性和安全性。
J2EE技术作为当前最主流的技术体系，在大型的应用系统中，得
到了广泛的接受和采用。系统设计采用业务与技术相分离的设计思想，
通过把工作流、权限、报表等公共模块进行集成，对应用程序展现一
个相对中性化的 API接口，可以大大加快软件的开发进度，并且通过
平台的规范约束机制，能够保证各个程序员开发工件的一致性，有利
于产品质量的提高。
系统应提供基于门户的二次封装能力，可以为用户提供个性化的
操作环境。
系统实现与 CA的接口，可以在需要的时候实现投入使用基于 PKI
的第三方认证。
实用性
在满足业务功能需求的前提下，要适应业务角色特点，做到系统
界面简洁、友好，使用简单、实用、人性化。用户在登录、访问、下
载信息时，速度快，质量高。同时，接受访问的用户容量大，可扩展
性好，系统并发响应能力强，查询速度快，减少用户等待时间。
具体主要需求
1、系统的界面采用 WINDOWS界面风格，同时采用 WINDOWS资源管
理器风格，左面提供功能树方式，易于用户操作。
2、对于按钮位置按功能分类采用统一布置。
3、系统的总体响应时间在预定的并发范围内控制在 5-10秒左右，
并对个别等待时间较长的界面设置滚动提醒条，提示用户操作进度，
尽量减少用户的等待时间。系统响应时间应提供第三方的压力测试报
告。
4、所有的业务功能界面风格和操作流程一致。
5、业务表单设计时可以做到所见即所得，直观，录入能够完全通
过键盘完成。常用操作有快捷键支持。
可靠性
系统设计中，应有适量冗余及其他保护措施，有完善的数据备份
和灾难恢复功能，能应对复杂网络环境对数据完整性破坏，避免垃圾
数据的产生。具有适当的容错机制，有效保证各项业务的正常运做，
保证系统 7*24不间断的运行。系统能完备记录数据变化信息，保证信
息的完整性、一致性、真实性和可追溯性。
具体需求
在满足业务功能需求的前提下，系统应保证在正常情况下和极端
情况下业务逻辑的正确性，保证信息的完整性、一致性。因为系统运
行环境复杂，必须提供强大的容错机制，才能保证系统应对各种环境
对数据完整性的破坏，避免垃圾数据和冗余数据的产生。
在应用系统的设计中，充分考虑了以下特殊情况，来保证业务逻
辑运行的正确性：
1、参数合法性检测：严格检测系统传递数据的合法性，对不合法
的参数抛出应用异常，保证系统不继续处理错误数据，以阻断非法数
据的扩展。
2、应用异常的捕捉与处理：对系统所抛出的应用异常，进行检测，
确定合理的处理方式，消除由于应用异常而带来的系统业务逻辑执行
的错误。
3、系统异常捕捉与处理：捕捉系统级异常，给用户提供易于理解
的提示，如提交数据时外部服务器死机，系统需要提示用户服务器连
接中断、同时内部采用相应操作以保证采集过程具有事务性。类似的
异常情况还有申报数据网络中断、打印数据出错等。
4、系统提供仿真工具进行分析，在最极端的情况下给于验证，避
免各种环境的破坏对系统产生的影响，保证系统的 7*24不间断运行。
5、系统提供客户端检测运行环境的功能，如果不符合系统运行的
要求，给出提示供用户参考。
技术开放性
在系统架构、采用技术、选用平台等方面必须要有较好的开放型。
特别是在选择产品上，要符合开放型的要求，遵循国际标准化组织的
技术标准，对选定的产品既有自己的独特优势，又能与其他产品进行
组合，共同构成一个开放、易扩充、稳定、统一的系统。
具体需求如下
1、系统的设计、开发、测试等全生命周期管理完全按照信息产业
部《计算机软件开发规范》进行，采用成熟的平台+部件模式作为应用
运行支撑平台，屏蔽底层技术实现细节。整个系统构建在 J2EE技术规
范基础上，遵循 J2EE技术标准，开放性好。
2、在技术架构上，除了遵循技术标准之外（如 J2EE技术标准），
并且系统设计中严格按照金质工程标准编码体系设计。
可维护性
系统设计、开发、测试等过程应严格按照业界的标准进行，产品
文档齐全、规范，系统按照分层设计，软件构件化实现。软件构件化
开发要满足：系统结构分层、业务与实现分离、逻辑与数据分离、使
用开放技术标准。
具体需求如下
1、系统的设计、开发测试过程按照 RUP过程来组织管理，各环节
的制品严格按照要求编写。系统设计采用分层实现的方式完成。按照
构件化、可组装的思路设计系统模块，并通过统一平台的统一管控实
现系统功能。技术一致性好。业务平台封装复杂的技术细节，对业务
部分提供的只是中性接口，避免了由于平台的升级换代对业务产生的
不稳定；区分业务逻辑和流程逻辑，对流程逻辑通过工作流技术来实
现，避免把流程逻辑混杂在业务逻辑中，可以有效避免由于流程的变
动影响业务逻辑的实现。
2、在系统实现上，尽量采用可配置、工具化的思路来完成，系统
实现坚决避免刚性，避免由于需求的变更对系统产生致命影响。
可伸缩性和灵活性
系统建设是一个分阶段、循序渐进、不断升级扩展的过程，系统
要适应省地市县各级质监业务的要求，适应系统“集中分布式”的部
署。系统对一些业务流程应具有灵活配置、根据流程变化进行流程再
造的能力，流程的改变通过系统授权用户改变系统设置参数完成。
主要实现方式
1、系统采用参数配置方式来进行不同应用场景的设置，可以实现
不同级次的管理部门对业务的管理要求，包括省、地市、区县质监对
业务管理的不同方式或流程，同时也可以实现各级质监局的各种不同
应用场景。
2、系统支持工作流程的自定义，可以根据不同的管理模式进行相
关审批流程的自定义，完全满足不同应用的层次的业务要求。
3、自定义
本系统开发自始至终应遵循自定义的设计原则，在系统中的功能、
流程、统计查询及相关报表中都应得到充分的体现。当需求不发生根
本性变化时，省局管理员可通过系统预置的工具进行无代码修改。既
可降低系统维护成本，又使系统具有对需求变化的高适应性。
4、标准数据和标准技术
本系统应采用标准技术和数据交换格式，静态数据维护应参照国
家行业标准。建立应用软件系统的扩展接口，提高本系统的扩展性能。
安全性
安全性要求
根据系统数据的存放和传输方式的变化系统建立安全、便捷、高
效的数据加密、校验机制，从而保障数据存储和传输的安全、完整、
及时。系统实现 CA安全认证的技术接口，按照“金质工程”的有关要
求，适时增加 CA认证机制。
具体需求如下
1、数据访问安全：
系统是一个多层体系结构的应用系统，通过中间应用服务器，将
外界访问和数据库系统之间独立开来，保以保证数据不能被外部直接
访问。同时系统将采用严格的数据库系统权限设置与检查防止非授权
用户访问数据。数据库中的重要记录，应采用校验等方法，保证数据
不被重复修改。
关键数据库表及字段要进行特别加密处理，如：操作员密码在数
据库中加密存储。
2、操作安全性
操作权限：系统要提供严格的操作功能权限控制，保证授权的用
户才能使用授权的功能和操作。
密码管理：系统要提供严格的密码管理功能，如：操作员密码为
空不能进行正常业务操作。操作员的密码不能跟用户名相同。操作员
密码至少在 6位以上，系统自动定期操作员更改密码。操作员忘记密
码，可由系统管理员清除密码，重新设置后才能正常操作。
其他控制：当操作员登录后长期未进行操作时，系统自动退出登
录。
系统日志：系统要提供日志功能，自动记录操作员对数据的操作
日志。操作日志包括：操作员、IP地址、操作时间、操作、操作对象
中的主要数据项目修改前后的信息。
3、分级权限管理
对登录用户的权限进行控制管理，分为管理权限、使用权限和查
询权限；各个级别用户权限不同，使用用户应有口令保护。授权管理
可提供单位授权、部门授权、个人授权等功能。
本系统使用人员主要有六类：系统管理员、省局管理员、省局操
作员、市局操作员、县局操作员和检验机构操作人员。要求每个用户
有不同的权限，系统管理员可以赋予省局管理员或其他操作员部分权
限。
应用系统的每个进入的用户都有自己的用户号，口令和人员类别。
每个用户对应一定的权限，权限由系统自动识别和管理，用户只在其
权限内进行相对应的功能操作；权限由系统管理员和省局管理员维护。
4、物理安全性
根据系统数据的存放和传输方式的变化系统建立安全、便捷、高
效的数据加密、校验机制，从而保障数据存储和传输的安全、完整、
及时。系统实现 CA安全认证的技术接口。
5、数据备份要求
为保证数据安全性，确保系统正常运行，必须对系统综合数据库
进行备份、恢复与归档管理。
四、系统技术要求
（1） 要求系统采用 B/S三层浏览器模式进行构架和开发，使用
Oracle 做为核心数据库。
（2） 系统应该具有良好的可移植性，在不同的操作平台均可以平滑
运行，遵循 J2EE体系架构标准。
（3） 系统应具有良好的适应性和扩展性，系统架构采用平台+部件方
式进行搭建，以适应未来金质业务的扩展。
（4）系统需要提供参数控制管理功能，通过提供分级的系统运行参数
设置完成一套系统适用不同环境，灵活完成业务调整以及扩展的要求。
（5）系统提供基于平台的工作流机制，不同的业务，不同的单据使用
统一的工作流引擎驱动，达到灵活控制调整业务流程的要求。
（6） 系统数据集中管理，数据编码全省统一，系统权限分级控制，
省局负责分配权限，达到在不改变目前业务管理层次划分的基础上，
灵活可配置的部署系统，实现省局实时的对地市县业务的监管。
（7）系统需要提供统一灵活的报表生成工具，在定制标准报表的基础
上，满足个性化报表的需求。报表控件与表单使用的控件相同。
（8）系统必须建立在成熟的可以配置的产品平台上，根据浙江省质监
局的需求，灵活调整产品配置，满足监督综合系统个性化要求。
（9）CA认证可选择浙江省数字认证中心、中国电信 CA认证中心的第
三方认证，系统平台根据 CA认证机构提供的接口完成和系统的集成
（10）按照 SOA架构标准，按照 SOA数据标准构建面向服务的系统。
确保系统的扩充性。
其他要求：具有财务软件开发经验；与我局集中财务系统无缝连
接，要求投标单位具有财务软件开发经验，需提供 2008年-2009年
3个（含）以上合同金额（软件开发）100万元以上财务软件，并通过
验收（需提供用户验收报告）；提供的软件，需提供第三方评测机构的
性能测试报告；具有 CMM3或以上资质，非本地公司须提供在杭州有分
支机构的证明材料(工商注册证明)。
项目完成时间：签订合同后 30个工作日完成项目开发、实施。
第六章 商 务 条 款
一、付款方式
货款由采购人（用户）负责支付。中标方凭验收提货单（浙江政府
采购网上自行下载）、质量保证金凭证（采购中心提供）、发票到采购人
处结算（具体的结算方式）。操作方式详见财务结算程序。
二、售后服务
〈一〉质量保修期为 年（以招标规格内有要求的为准），保质期
内因不能排除的故障而影响工作的情况每发生一次，其质保期相应延长60
天，保质期内因设备本身缺陷造成各种故障应由卖方免费技术服务和维
修。
〈二〉在设备整个使用期内，卖方应确保设备的正常使用，在接到
用户维修要求后应立即作出回应，当系统的软硬件设备出现故障时，投
标人应承诺在4小时内响应并提出解决方案，8小时之内到现场对故障进
行处理，若短期无法修复的，应及时提供相应备用设备并负责安装调试，
为此，投标人应提供相应承诺书。
三、培训
投标方应提供相应的培训计划，详细说明培训的方式、地点、人数、
时间等实质性内容。
四、安装调试（若需要安装调试）
〈一〉安装地点：使用单位。
〈二〉安装完成时间：接到用户通知后在30日内完成安装和调试，
如在规定的时间内由于卖方的原因不能完成安装和调试，投标方应承担
由此给用户造成的损失。
〈三〉安装标准：符合我国国家有关技术规范要求和技术标准，所
有的软件和硬件必须保证同时安装到位。
〈四〉中标方免费提供中标设备的安装服务。
〈五〉投标方应在投标文件中应提供安装调试计划、对安装场地和
环境的要求。
五、验收
〈一〉供货方应提供设备的有效检验文件，经买方认可后，与合
同的性能指标一起作为设备验收标准。买方对设备验收合格后，双方
共同签署验收合格证书，验收中发现设备达不到验收标准或合同规定
的性能指标，卖方必须更换设备，并负担由此给用户造成的损失，直
到验收合格为止。
〈二〉投标方应于投标文件中提供设备的验收标准和检测办法，
并在验收中提供买方认可的相应检测手段，验收标准应符合中国有关
的国家、地方、行业的标准，如若成交，经买方确认后作为验收的依
据。
〈三〉验收费用由产品供应商承担。
六、交货期和地点
（以投标规格内有注明的为准）交到使用单位。
第七章 财务结算程序
一、未中标投标保证金的领取
自中标公告发出 7个工作日后，若无其他问题，携带财税部门统一监
制章的往来款收据（开给采购中心，注明招标文件编号），到采购中心服
务台办理退款手续。
二、质量保证金的缴纳
中标方在合同签订前，须向采购中心交纳合同总价的 5%金额作为质
量保证金。中标方的投标保证金可自动转为质量保证金，质量保证金为
合同总价金额的 5%，不足部分于合同签订前补交。
自货物验收合格后满 12个月，若无质量问题,我中心于 5个工作日内
无息退还，退还手续参见本章第四条。
未按规定交纳质量保证金的，我中心将没收该投标方的投标保证金。
三、货款的结算
货款由采购人负责支付。中标商凭验收提货单（浙江政府采购网
上自行下载）、质量保证金凭证（采购中心提供）、发票到采购人处结
算，若资金在采购人处的，由采购人直接支付；若资金在核算中心的，
由采购人向核算中心发起支付令，由核算中心把货款打入中标商帐户。
四、质量保证金领取
凭“有财税部门统一监制章的往来款收据（开给本中心）、交入质
量保证金凭证、质量回访单”材料到采购中心财务部办理退款手续。
财务部：0571-88907709朱文英；服务台：0571-88907703孙迅斐
第八章 浙江省政府采购合同
（本合同为合同样稿，最终稿由三方协商后确定）
编号：ZZCG2009K-
确认号：
甲方（使用单位）：
乙方（供应商）：
鉴证方: 浙江省政府采购中心
浙江省政府采购中心经过公开招标（ZZCG2009K-GK-013），确定乙
方为标项（ ）的供货单位，经三方协商，达成以下条款。具体如下：
第一条 采购商品清单及合同价格
金额单位：元
商品名称 配置要求 数量 单价 总价
合计
合同总价：（人民币）元整
注： 1、商品型号、数量、配置要求及使用单位地址等详见附件清单
2、以上合同总价包含产品到达用户并能正常使用所需的一切费用。
第二条 质量保证
乙方保证本合同中所供应的商品是最新生产的符合国家技术规格
和质量标准的出厂原装合格产品。如发生所供商品与合同不符，甲方
（使用方）有权拒收或退货，由此产生的一切责任和后果由乙方承担。
第三条 交货时间、地点
1、乙方在合同签订后 个工作日内按照其与甲方事先直接联系
约定（使用单位地址、联系人等见清单）将所供商品运至甲方指定地
点拆箱，并负责安装调试完毕后交使用方验收。
2、在所供商品交付使用时，乙方必须向甲方提供产品说明书、质
量保证书、保修卡等必须具备的相关资料和必备的附件。
第四条 售后服务
1、合同商品从验收后合格之日起，乙方提供的商品保修期
为 。保修期内，乙方负责对其提供的商品实行免费维修。保修期
后，乙方仍提供维修服务，收取成本费。
2、乙方保证所供商品在保修期内发生故障时，最迟在贰个工作日
内修复，必要时采取临时调换等措施，以保证甲方的正常工作。
第五条 验收
乙方将所供商品运至交货地点拆箱并安装调试完毕后，由各使用
单位当场负责验收。
合同商品从验收合格次日起 7天内，出现非使用方人为因素造成
的无法排除的故障，由乙方予以整机调换。
第六条 质量保证金
合同总价的 5%作为质量保证金，由乙方交入鉴证方帐户，自货物
验收合格交货（使用）满 12个月没有质量问题索赔，由鉴证方退回供
方。
第七条 货款的支付
详见财务结算程序。
第八条 其它约定：
第九条 违约责任
1、乙方逾期履行合同的，自逾期之日起，向甲方每日偿付合同总
价万分之二的滞纳金；乙方逾期 30日不能交货的，应向甲方支付合同
总价百分之五的违约金。
2、甲方逾期支付货款的，应向乙方每日偿付合同总价万分之二的
滞纳金。甲方无正当理由拒收货物、拒付货款的，应向乙方偿付合同
总价百分之五的违约金。
3、甲方无故拖延支付货款超过合同规定支付时间的，乙方可向鉴
证方要求按照《浙江省省级财政国库集中支付管理办法》规定直接发
起支付申请，并要求采购办对其违规情况予以通报。
4、乙方因提供假冒、劣质产品或不能履行产品质量售后服务保证
的，将按《中华人民共和国政府采购法》和其它法规进行相应的处罚。
5、乙方无正当理由不履行合同，将按《中华人民共和国政府采购
法》和其它法规进行相应的处罚。
第十条 争议的解决
本合同为政府采购之合同，本合同中所指甲方享有与鉴证方同等
权力，在发生所供商品的质量、售后服务等问题时，甲方有权直接向
乙方索赔，签订必要的书面处理协议。如协商不成，任何一方有权在
合同签约地选择诉讼的途径解决。
第十一条 合同的生效
1、本合同经甲方、乙方和鉴证方法定代表人或其委托人签字并加
盖三方公章后生效。
2、本合同一式六份，甲方执三份，乙方执一份，鉴证方执二份。
3、相关招标文件、投标文件与本合同具有同等法律效力。
甲 方（盖章）： 鉴证方（盖章）：
法定代表人或受委托人 法定代表人或受委托人
（签字）： （签字）：
地 址： 地 址：
邮 编： 邮 编：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
开户银行： 开户银行：
帐 号： 帐 号：
乙 方（盖章）：
法定代表人或受委托人
（签字）：
地 址：
邮 编：
电 话：
传 真：
开户银行：
帐 号：
签约时间： 200 年 月 日
签约地点： 省政府采购中心
第九章 附 件
附件一
投 标 书
浙江省政府采购中心：
(投标单位全称)授权 （全名、
职务）为全权代表，参加贵方组织的 （招标项目名称）
（编号为 ZZCG2009K-GK-013）招标活动并投标。为此：
1、投标方已详细审查全部招标文件，同意投标文件的各项要求。
2、提供招标文件要求的全部投标文件，并保证其真实性、合法性。
3、若中标，投标方将按招标文件规定履行合同责任和义务。
4、投标书自开标日起有效期为 个工作日。
5、我方与本投标有关的一切正式来往通讯请寄：
地址： 邮编：
电话： 传真：
投标方名称： （公章）
全权代表签字：
投标日期： 年 月 日
附件二 开 标 一 览 表
投标方名称： （公章） 招标编号：ZZCG2009K-GK-013
标项 品名 规格型号 制造商名称 单价 数量 总价 质量保修期 交货时间
合计 （小写） （大写）
全权代表签字： 日期：
备注：
1、标项与产品名称应对应，否则以所投主体不明作无效投标处理。
2、公开招标实行一次性报价，投标价即为最终有效价。
3、报价表格式按此制作，所报价格包含产品到达用户并能正常使用所需的一切费用。
附件三
技术参数对照表
投标方名称（公章）：
招标编号：ZZCG2009K-GK-013 标项：
序号 招标规格 投标规格 偏离 说明
注：1、一个标项一张。
2、必须与相应标项的所有技术规格相比较填列。
全权代表签字
日 期
附件四
商务条款应对表
投标方名称（公章）：
招标编号：ZZCG2009K-GK-013 标项
注：对照商务条款逐项比较填写
全权代表签字
日 期
序号 内 容 招标要求 投标响应 备注
附件五
法定代表人授权书
浙江省政府采购中心：
（投标单位全称）法定代表人 授权（全权代表名称）为全
权代表，参加贵中心组织的编号为 ZZCG2009K-GK-013的****项目公开
招标活动，其在投标中的一切活动本公司均予承认。
法定代表人签字（公章）：
二○○九年 月 日
附：
全权代表姓名：
职务：
详细通讯地址：
传真： 电话： 邮编：
附件六
投标方一般情况
1 企业名称：
2 总部地址：
3 当地代表处地址：
4 电 话： 联 系 人：
5 传 真： 电子信箱：
6 注册地： 注册年份：
7 公司的资质等级（请附上有关证书的复印件）
8
公司（是否通过，何种）质量保证体系认证（如通过请附相
关证书复印件，提供认证机构年审监督报告）
9
其他需要说明的
情况
说明： 所有独立投标申请人或联合体成员都须填写此表；
全权代表签字（公章）：
二 00 九年 月 日
附件七 正（副）本
(项目名称)项目
招标编号：ZZCG2009K-GK-013
标项：（如标书有多个标项）
（商务或资格）
投
标
文
件
投标单位全称
2009年 月 日
