人力资源状况调研与诊断中期报告
7/20/2022 0THTIMES
清华时代管理咨询
昆明网普科技有限公司
人力资源状况中期调研诊断报告
清华时代企业管理顾问有限公司
2001年6月9日
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人力资源状况调研与诊断中期报告
7/20/2022 1THTIMES
清华时代管理咨询
清华时代管理咨询
现代管理理论的传播者
成功管理经验的总结者
复杂管理问题的解决者
时代管理创新的推动者
优秀管理人才的造就者
东方管理文化的实践者
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7/20/2022 2THTIMES
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报告目录
项目组前期工作概述
项目组对昆明网普人力资源状况的调研
项目组对昆明网普人力资源状况的分析诊断
后续工作的建议
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7/20/2022 3THTIMES
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经过2周的访谈、分析，项目组已完成第一阶段工作
项目启动
5月24日
绩效考评体系
方案终稿
访谈、分析 编写调研
诊断报告
培训、深入
分析 讨论
编写绩效
考评体系方案
中期报告
6月9日
提交方案初稿
7月
小组工作 •资料分析
•内部访谈
•问卷调查
•二周
• 对昆明网普的
项目涵盖范围
人力资源管理
现状进行初步
调研、诊断
• 了解公司人力
资源现状，达
成共识，初步
提出人力资源
存在问题，绩
效考评体系整
体思路和方向
• 中期报告汇报
• 与昆明网普各
层面进行深入
研讨
• 按工作计划安
排进行
• 根据与个层面
讨论研究结果，
与高层领导沟
通的结果，编
写昆明网普绩
效考评体系相
关文件
• 终期报告汇报
• 行动方案的建
议
工作时间
终稿
7月
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项目组从企业内部及外部取得、分析了大量有关昆明网普人力资源
管理现状的资料
•内部资料调查
•外部资料调查
调研事项 具体内容
• 集团总部及下属公司：
• 经营状况
• 组织结构与部门职责
• 财务报表
• 财务制度及流程
• 人事制度及流程
• 业务流程
• 行业资料：
• 行业状况
• 市场结构
• 可借鉴的规范管理体系
资料来源
•昆明网普提供
•清华时代内部资料库
•上网查询
•面谈
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通过访谈和实地考察，项目组加深了对昆明网普管理现状的认识
实地考察
访谈
问卷
• 实地考察了集团及部分主要公司：
• 集团总部及各职能部门
• 速通公司
• 黄页广告公司
• 营销分公司
• 西山分公司
• 深入访谈了23位公司高、中层管理人
员和业务人员：
• 160份有效问卷
• 涵盖项目全部涉及部门及单位
调研事项 具体工作
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7/20/2022 6THTIMES
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深入访谈了企业中高层管理人员23位
总经理 书记 副总经理 部门主任 部门副主任 分公司总经理 分公司经理
高层总经理 1 1 6
综合办公室 1
人力资源部 1 2
经营策划部 1
财务部 1
党群工作部 1
速通分公司 1
营销分公司 1
黄页广告公司 1
西山分公司 1
速通东区公司 1
速通空调公司 1
营销维修中心 1
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7/20/2022 7THTIMES
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对企业内部相关人员进行问卷调查共160份
总人数 男 女 中专、技校
高中
大学 管理人员 一般员工
职能部室 33 17 16 7 26 25 8
速通分公司 44 36 8 14 19 40 4
营销分公司 35 18 17 17 6 9 26
黄页广告公司 3 2 1 0 0 2 1
西山分公司 29 24 5 5 10 9 20
规划设计院 16 13 3 4 9 4 12
公众信息公司 7 4 3 2 5 3 4
物资贸易公司 5 4 1 3 0 5 0
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报告目录
项目组前期工作概述
项目组对昆明网普人力资源状况的调研
项目组对昆明网普人力资源状况的分析诊断
后续工作的建议
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报告目录
项目组前期工作概述
项目组对昆明网普人力资源状况的调研
项目组对昆明网普人力资源状况的分析诊断
后续工作的建议
昆明网普的组建和发展概述
昆明网普人力资源调研的结果
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中国电信的改革与发展历程
１９９０—１９９２ １９９３—１９９８ ９９年后
状况
措施
效果
。完成模拟向数字化的转变
。技术发展与管理模式不适
应
。技术进步与人员素质的不
适应
。建立有效的资源管理系统
（它代表人力资源，物质供
应等）
。在提高职工素质的同时，
进行集中管理
。业务拓展
•加快改革步伐，加强
•基础管理
•。充分且合理利用人力
•资源
。经济效益提高
。.竞争更加激烈
多元化的形成
。加入 后，将取消
服务的地域限制
。寻呼市场属完全竞争
。努力提高业务人员素
质和服务水平，加强竞
争意识
形成良好的管理系统
。竞争能力增加
。管理机制与市场经济的
不适应
。存在僵化的用人机制。
。电信网由小容量向大容
量转变
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网普公司的组建是中国电信主辅分离的产物
昆明分公司
业务契约 代表省公司渗股
昆明多元化（集团）公司
各
县
分
公
司
各专业化
（子）分公司
股本金的构成
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目前，网普公司涉足多个产业和业务，采取集团化管理模式
行业：
电信
广告
服务
经营业务：
三代业务
黄页广告
软件开发
其他
集团下设五
个职能部室
集团下属7个子公
司、16个分公司
郊县分公司遍
布昆明地区
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从昆明网普面临的经营环境和长期发展的角度，实行业务重组
势在必行
规避电信分营风险的需要
昆明网普主要业务稳定和增长的需要
昆明网普长期发展的需要
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面对如此激烈的市场竞争，单纯的服务提供商前景堪忧
政策不确定、
发展方向不明 企业经营风险较大
潜在竞争
对手众多
用户认知
度较低、品牌
尚未建立
客户单一、
业务依赖性大
国外主要的
电信运营商十分
看重客户资源
劣势 优势
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7/20/2022 15THTIMES
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提高网普核心竞争力
建立网普
品牌
提高人力
资源管理
水平
业务重组、
积累资金
昆明网普需要明确发展战略
确定昆明网普发展战略
网普公司应首先明确发展战略，通过业务重组、积累资金，提高公司
的人力资源管理水平和建立网普的品牌等手段，提升集团的核心能力
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报告目录
项目组前期工作概述
项目组对昆明网普人力资源状况的调研
项目组对昆明网普人力资源状况的分析诊断
后续工作的建议
昆明网普人力资源调研的结果
昆明网普的组建和发展概述
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昆明网普人力资源调研的结果
问卷调查范围：
集团总部及各职能部门
速通公司
黄页广告公司
营销分公司
西山分公司
问卷调查结果：详见
—《昆明网普人力资源问卷调查报告》
《集团总部及各职能部门人力资源问卷调查报告》
《速通公司人力资源问卷调查报告》
《黄页广告、设计院与物资公司人力资源问卷调查报告》
《营销分公司人力资源问卷调查报告》
《西山分公司人力资源问卷调查报告》
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报告目录
项目组前期工作概述
项目组对昆明网普人力资源状况的调研
项目组对昆明网普人力资源状况的分析诊断
后续工作的建议
建立科学、系统的人力资源管理体系
人才结构、人才素质不适于公司集团化发展
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网普公司中高层管理层的结构分析
经营管理班子
集团管理能力
有待提高
经营管理
班子年轻化
注：数据来源于昆明网普提供资料
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7/20/2022 20THTIMES
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领导干部集团化
管理经验不足
网普公司人员
素质普遍较低
人才结构急需得到调整
针对网普发展目标解决人才结构
与人才素质问题迫在眉睫
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7/20/2022 21THTIMES
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经营
管理
人才
资本
运作
人才
三代
业务
人才
财务
管理
人才
法律和
公共事
务人才
科研
开发
人才
按现代企业制度的管理模式，网普公司的发展需要多种专业人才
未来需求
三代业务人才
管理
人才
财务及
其它综
合部门人才
目前状况
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7/20/2022 22THTIMES
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对昆明网普目前的主要现象及问题分析表明：
人员素质、绩效考评及分配是最主要的三个问题
主要现象
问题
骨干流失
庸员沉淀
职责不清
效率低下
激励
体系
培训
体系
人员
结构
招聘
晋升
制度
薪酬
福利
绩效
管理
沟通
人员结构 绩效考评 激励体系
资料来源：内部访谈整理
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目前昆明网普员工缺乏凝聚力
1
5
4 3
2
多种用工形
式造成同工
不同酬员工
缺乏归属感
主业分流人
员思想波动
缺乏凝聚力缺乏凝聚力
员工对昆明网普
的前途普遍担忧
职能部门
工作程序不畅
工作效率不高
资料来源：内部访谈整理
外来人才
引进困难
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7/20/2022 24THTIMES
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人力资源方面导致缺乏凝聚力的因素
激励不足
考评效果
不佳
薪酬与主业比有差距
培训不足
无职业发展计划
考评制度不健全
缺
乏
凝
聚
力
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7/20/2022 25THTIMES
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奖金分配制度与考评机制不合理导致激励不足
•没有客观的考评体系
•分配上未拉开差距
•激励不足
管理层没有可
量化的考评指标
公司经营层、子分公司
的分配未与绩效挂钩
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随着公司集团化架构的建立，昆明网普急需建立培养、甄选与引进高素质人才
的渠道与机制，集团化管理人才已成为公司目前发展的瓶颈之一。
内部员工
外部优秀人才
中高级别
甄选机制
能力、业
绩为主
昆明网普集团公司
优 秀 人
才
内部员工
甄选标准
资历为主
少数优秀人才
昆明网普集团公司
过去状况 发展目标
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7/20/2022 27THTIMES
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今后的培训工作重点
高层：经营理念
、发展战略
领导艺术
中层：工作方法
管理实务
基层：岗位操作技能、
工作流程
针对目昆明
网普公司的发
展需要和目前
的员工素质状况，
需要建立多层次、
针对性的培训工作，
并与员工的职业
发展相联系
昆明网普急需开展多层次的培训工作
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7/20/2022 28THTIMES
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诊断概述：造成上述问题，究其管理模式的缺陷在于以下四个方面
公司发展战略不够清晰，
对核心竞争力的提升不足
管理层级多，人浮于事，
制度贯彻落实不足
亟待建立和完善现代
人力资源管理体系
高层管理者、职能部门
的权责 与作用要加强
•大量重要的管理信息被分割
•部门间协调需求大，忙于事务性工作
•决策滞后或低质量
•总部对下属公司的支持、服务和管理
难以到位
•总部人员的职责和绩效无法考核
•下属公司对职能部门的作用产生疑问。
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7/20/2022 29THTIMES
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报告目录
项目组前期工作概述
项目组对昆明网普人力资源状况的调研
项目组对昆明网普人力资源状况的分析诊断
后续工作的建议
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7/20/2022 30THTIMES
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报告目录
项目组前期工作概述
项目组对昆明网普人力资源状况的调研
项目组对昆明网普人力资源状况的分析诊断
后续工作的建议
建立科学、系统的人力资源管理体系
人才结构、人才素质不适于公司集团化发展
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7/20/2022 31THTIMES
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解决昆明网普面临的人力资源问题的步骤
•确定集团
发展方向
和实施战略
•组织架构
重新设计
•明确部门
职能作用
•定岗定编
竞争上岗
•职位说
明书
•建立绩效
考评体系
•确定薪资
••制订奖金
•分配制度
•分红
•股权
•期权
•制定培训
计划
组织结构 人员安排 考评 薪酬 激励 培训战略
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7/20/2022 32THTIMES
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绩效考评：为了加强对管理人员的业绩考评和奖惩机制，
建立业绩考评体系
三 大 基 本 功 能
考 核
定 量 地 实 现 绩 效
考 核
随 时 间 进 步 的 情
况
分 析 、 计 划
分 析 工 作 问 题 的
工 具
计 划 工 作 的 重 点
汇 报 、 指 导
向 上 汇 报 的 重 点
向 下 指 导 的 方 向
业绩考评体系定义
业绩考评体系是一整套覆盖各项职能和各个层级的关
键业绩指标管理系统，是从分析和计划、汇报和指导、考
核等三个方面实现管理规范化，提高业务水平。
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建立业绩考评体系的工作将分为四部分
•每年年初由总经
理、副总经理和财
务部门制订公司整
体经营计划和财务
预算，再由人力资
源部门统一制订每
个部门、职位的具
体指标
•
•依据三个判断依
据选择各职位的关
键 业 绩 指 标：
•对公司价值/利 润
的影响程度
•指标计算的可操
作程度
•该岗位对指标的
可控程度
•
• 年终根据关键业
绩指标的表现对各
位干部进行业绩考
评和实施奖惩
以指标为中心进行
工作管理和业绩考评
工 作
要 点
负责人 •管理高层、财务
部
• 人力资源部 • 依据考评管理
• 流程
定期跟踪指标
并制作报表
确定每一岗位的
关键业绩指标
分解经营计划
与财务预算
• 每个经营期末，
由人力资源部负责
计算结果
• 将报表作为公司
上下级讨论业绩的
依据
• 召开总经理办公
会， 针对指标进
行工作总结及计划
•总经理、副总经理、
部门经理
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7/20/2022 34THTIMES
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根据工作性质、对集团的贡献和重要程度，将对中高层经理分两级，并分
为总部和下属公司两类进行考核
部门经理级干部
适用人员：子分公司经理
所在公司规模、贡献和重要程度
考核期间为月/季度/半年/年
主要关键业绩指标：收入、利润、
成本、人力资源管理、经营分析
等
总部
副总级干部
下属
公司
职 位 特 征
适用人员：副总
负责集团一个方面的工作
考核期间为季度/半年/年
主要关键业绩指标：与整个集团
及分管业务的经营状况挂钩
适用人员：职能部门主任
负责集团管理部一个部门的工作
考核期间为月/季度/半年
主要关键业绩指标：根据各部门
职责及任务完成情况挂钩
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7/20/2022 35THTIMES
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各年年终，由总经理或高层决策会议评议各经理年终业绩与实施奖惩
实施奖惩
方案
沟通结果决定奖惩自我总结 交流沟通
收集
业绩数据
人力资源部负
责平均本年
度各经理的
考核结果,
并取得年度
指标数据，
填写干部考
核表相关部
分
评估对象对本
年工作进行
小结，并对
考核中的问
题进行解释
由直接上级与
经理进行个
别交流
听取该经理的
意见和对初
步考核结果
的陈述
并初步决定该
经理的奖惩
方案
由总经理主持
召开高层经
理决策会议，
决定各级、
各部门经理
和下属公司
经理的奖惩
方案
人力资源部记
录并实施奖
惩结果，撰
写各经理本
年度的考核
报告，并存
档
由直接上级通
知经理奖惩
方案，并进
行必要的沟
通
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薪酬体系：中高层管理层逐步实施年薪制，分配与绩效和贡献挂钩
基层操作层仍以计件工资为主 ，计件单价需要合理测算
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7/20/2022 37THTIMES
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培
训
奖
金
住
房
薪
金
休
假
晋
升
制
度
表
扬
最佳激励效果
激励机制：针对考评结果，采取不同的激励形式，最大限度发挥
激励的效果
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7/20/2022 38THTIMES
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培训体系：建立内部人员分流培训机制
分析调查培训需求，进行分层次、针对性的培训
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7/20/2022 39THTIMES
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人力资源规划 招聘 甄选
确定和选聘
有能力的员工
解聘
定向 培训
能适应组织和不断更新
技能与知识的能干的员工
绩效考评 职业发展 满意的劳
资关系
能长期保持高绩效水
平的能干、杰出的员工
昆明网普科学、系统的人力资源管理体系的模式参考
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项目组对昆明网普人力资源状况的调研
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后续工作建议
确定主要
岗位指标
制定绩效
考评用表
制定绩效考评
制度及流程
实施方案
内容
•考评工作体系
•中高层述职考核
•制度及相应流程
•中基层目标/任务
•考核制度及相应
•流程
• 工作步骤方法
•考评宣传手册
•考评技术培训
•上级考评
•员工互评
•员工自评
•客户评价
工作内容
关键点（）
关键点的比重
将关键点细化
细化标准
确定分值
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