{管理信息化信息化知识}某市旅游局信息化建设十一五总体规划书.ppt

下载

下载

¥14.4

¥18

下载

¥18

VIP价：¥14.4

       1 北京旅游局信息化建设 十一五总体规划书 承建单位：清华紫光 项目经理：石在辉        2 前言         近些年来，随着北京市信息化建设的不断发展，旅游信息化有力地推动了北京旅游 业的发展，特别是“金旅工程”极大地提高了北京市旅游业的服务水平、经营水平和管 理水平，加快旅游业发展的步伐，扩大产业规模和发展质量，增强北京市旅游业在国际 市场和国内市场的整体竞争力，但是与发达国家比较起来，由于起步迟，旅游信息化建 设存在整体规模效应不够、利用率差、信息资源挖掘不够、重复建设、共享程度低、地 区发展不平衡等问题。通过研究，对北京市旅游信息化进行合理规划、统一部署，借助 现代信息技术，特别是计算机、通信与网络技术与传统旅游业务的进一步结合，改变传 统旅游业的运作方式和改变旅游者和服务产品提供商直接交易的经济模式，提高行政管 理效率，提高信息化利用水平和旅游信息服务质量，扩大产业规模和发展质量，增强北 京旅游业在国际市场和国内市场的整体竞争力，进一步促进北京旅游业从中国旅游大市 向世界旅游强市跨越的宏伟奋斗目标。特别是北京即将迎来2008年奥运会的历史时刻， 加快首都旅游信息化建设具有现实的紧迫性和重要性。        依托清华的丰富的高水平人力资源，清华紫光一直致力于为政府等行业用户提供行 业信息化前景及模式研究、信息化建设整体发展规划、应用系统构架设计、网络结构设 计、整体安全方案制定、业务需求分析等各项IT咨询业务。         3 信息化规划方面，政府与企业的几点不同：  政府战略制定方面：缺乏灵活性和前瞻性。政治性突出。通常难以做到对内 部、行业等诸多方面的详细分析诊断。  信息化规划方面：有一定的政治、战略约束性。  业务方面：  政府的宗旨是服务，故很少有经营行为。在信息化规划方面，也是从服务的 角度去思考。  很多业务都被法规固化下来了，难以做到有效的业务流程优化。  信息化文化方面：精神层面缺乏来源与真实竞争的压力，信息化建设政绩性 较强。物质和制度层面往往流于形式。  用语表达方面：有一定的政府用语特色。        4 ITIT能力评估能力评估 设计设计ITIT目标环境目标环境 行动方案设计行动方案设计 监控与调整监控与调整战略与业务分析战略与业务分析 关键任务： 明确战略定位 明确业务驱动力 明确IT驱动力 第一阶段的主要任务就是确认旅游局的业务发展方向，从而得出相应的信息技术建设目标 电子政务规划流程介绍 工作内容 工作形式 战略及业务分析  战略定位分析解读  战略规划及实施步骤分析解读  业务分析解读 外部分析 对主管单位调研（包括上级政府、发 改委、信息办等） 对业界领先单位战略及业务分析 明确IT驱动力（目标） 资料收集分析  战略定位分析解读  战略规划及实施步骤分析解读  业务分析解读 访谈与调研 对单位高层领导进行访谈 对信息中心主管领导、业务处室负责人 进行访谈 对主管部门和业界领先单位进行访谈 高层讨论 提出战略及业务驱动力，并明确IT驱动 力（目标） 组织高层讨论        5 ITIT能力评估能力评估 设计设计ITIT目标环境目标环境 行动方案设计行动方案设计 监控与调整监控与调整战略与业务分析战略与业务分析 关键任务： IT现状评估 审核投资情况 与业界领先单位对比 第二阶段的任务主要是对旅游局的信息系统现状进行调查及评估 工作内容 工作形式 IT现状评估 IT组织及运营情况评估    组织结构分析    管理及运行模式分析 IT人力分析 IT技术分析   分析现有信息技术架构   分析现有技术标准   分析基础设施 现有项目分析   运行情况、效果   技术分析 预算与投资情况分析 与业界领先单位对比 资料收集分析  IT组织运营、技术等文档解读 系统列表及基本信息收集； 分析财务报表数据,与财务及IT部门确认 过往IT投资 分析业界领先单位 访谈与调研 对信息中心主管领导、业务处室负责人 进行访谈 与IT部门,IT最终用户及关键利益人进行 访谈 调查问卷 设计及发放系统调查问卷； 系统功能层面及技术层面健康调查。 讨论        6 ITIT能力评估能力评估 设计设计ITIT目标环境目标环境 行动方案设计行动方案设计 监控与调整监控与调整战略与业务分析战略与业务分析 关键任务： 决定将来的技术准则 确定IT组织架构及运 营管理模式 确定IT项目管理、系 统维护和培训体系 制定IT规划内容 第三阶段的主要任务是根据业务战略需求以及最佳实践经验设计未来的信息技术目标环境 工作内容 工作形式 确定将来的技术准 则 决定将来的技术准则、技 术架构 定义标准的方向、内容和 原则 确定IT组织架构及运 营管理模式 确定IT项目管理、系 统维护和培训体系 制定IT规划内容   软件体系   硬件体系 制定关键任务所涉及内容 跨部门的研讨会 原则/章程/标准   IT组织及管理架构   IT 流程   IT长期发展趋势        7 ITIT能力评估能力评估 设计设计ITIT目标环境目标环境 行动方案设计行动方案设计 监控与调整监控与调整战略与业务分析战略与业务分析 关键任务： 制定IT行动计划 进行IT投资预算分析 第四阶段的主要任务是制定行动方案计划,以帮助旅游局的信息技术建设满足战略业务需求 工作内容 工作形式 制定IT行动计划 确定信息系统现状与未来 蓝图的差距 定义IT项目的优先级 制定IT项目行动计划 制定IT投资预算 进行IT投资成本分析 制定关键任务所涉及内容 跨部门的研讨会        8 ITIT能力评估能力评估 设计设计ITIT目标环境目标环境 行动方案设计行动方案设计 监控与调整监控与调整战略与业务分析战略与业务分析 关键任务： IT监控措施 调整与持续改进 第五阶段的主要任务就是对方案执行进行监控和调整的方案设计 工作内容 工作形式 IT监控 IT实施不佳的原因分析 IT监控措施 调整与持续改进 调整与持续改进办法 可能的风险与对策 制定关键任务所涉及内容 跨部门的研讨会        9 主管部 门 行业协会、 行业期刊、 杂志 年鉴 竞争对手访 谈 客户访谈 问卷 通常信息和数据的来源：        10 目录  战略与业务分析  IT能力评估  设计IT目标环境  行动方案设计  监控与调整        11  北京青年旅舍协会 秘书处 北京青年旅舍协会 北京市旅游行业协 会协会 团体  旅游大厦管 理处 北京旅游报 社 北京市第22 职业技能鉴 定所 北京市旅游 业培训考试 中心 信息中心 《旅游》杂 志社 北京市旅游 执法大队 北京市旅行 社服务质量 监督管理所 局属 事业 单位 老干 部处 机关 党委 财务 处 人事 教育 处 综合 与安 全管 理处 旅行 社管 理处 饭店 餐饮 管理 处 旅游 促进 一处 旅游 促进 二处 规划 统计 处 政策 法规 处 办公 室 机关 处室 北京市旅游系统组织机构图与业务职能 具体业务分析归纳  拟订和监督本市旅游业政策、规划、法规、草案等。  制订本市国际、国内旅游市场、产品的开发、宣传、 管理和促销活动。  旅游资源的普查、统计和分析工作。  审核旅行社工作；旅游饭店的星级评定工作；旅游区 （点）质量等级划分与评定工作；核准旅游定点单位 等。  审核旅游设施建设、旅游区（点）的开发利用项目；  旅游从业人员的行业管理。如导游资格管理等。  受理旅游投诉和执法工作。  指导旅游社团、协会工作和区县旅游局工作。  旅游行业教育培训工作。        12 旅游局十一五战略提出了新的要求，也将促发和指导信息化建设规划 《北京市十一五旅游规划》 《北京市旅游局十一五战略规划》 战略要求分析归纳 (一)  转变指导思想制定科学的旅 游产业规划 一是明确城市旅游形象。 二是推动旅游业的可持续发展。 三是实施奥运旅游行动计划 。 四是规划旅游配套服务设施的建 设。 (二)转变增长方式提高旅游产业的 竞争力   一是注重发展高端旅游产品。  二是深挖旅游的文化内涵。  三是健全旅游宣传及营销商务网 络。  四是搞好旅游产品和设施的配套 建设。 五是加快旅游基础设施建设  (三)转变管理体制，做好旅游产 业的服务和监管  一是加强旅游产业的法治建设。  二是强化旅游工作的协调。  三是依法实施行业管理。 四是完善监督体系。强化社会、 新闻监督，建立全方位的监督机 制。   (四)转变旅游发展空间理念，强化 区域辐射功能  一是加强与周边地区的合作。  二是加强国际旅游合作。        13 IT驱动力描述了IT必须如何做才能支持业务驱动力, 从IT驱动力出发可以明确具 体的IT需求并引发IT项目,最后所有IT项目应该支持业务和IT驱动力 IT需求 IT驱动力 建立数据交换和共享标准 建立统一的信息资源库 建立综合性的服务平台，实 现信息展示、咨询、投诉、商 务预订、业务申报等功能。 建立综合业务管理平台。方 便工作人员办公。 利用人性化的计算机接口技 术提高系统的可用性和使用方 便性 IT系统必须具有完善的服务 体系。 IT系统必须能为旅游局工作 人员带来工作上的便利。 IT 系统必须能在动态的业务 环境中迅速处理来自游客、旅 游企业的请求。 IT 系统必须按时按预算完成 IT 必须能迅速接受新的信息 技术 项目管理必须监控整个IT生 命周期并提供问题解决方案 必须建立公共的标准来保证 数据交互 信息中心工作人员必须具有 支持IT项目的相关技术和经验 业务驱动力 旅游宣传及营销商务网络 旅游基础设施建设，包括IT 建设 做好旅游产业的服务和监 管 依法实施行业管理 旅游资源的普查、统计和 分析工作。 审核旅行社工作；旅游饭 店的星级评定工作；旅游区 （点）质量等级划分与评定 工作；核准旅游定点单位等。 审核旅游设施建设、旅游 区（点）的开发利用项目；        14 旅游局信息化建设SWOT分析 优势（Strength） 机遇（Opportunity） 缺陷（Weakness） 制约（Threaten） 旅游业产业具有基础性优势为北京市旅游局信息 化建设打下了坚实的基础  北京市信息化水平总指数全国领先，为北京旅游 局电子政务及信息化提供了广阔的应用环境  北京信息产业高速发展，为北京市旅游局电子政 务及信息化的发展提供了坚实的技术环境  相关的法规标准建设取得实效，为北京旅游局电 子政务及信息化的发展提供了良好的政策环境 数字奥运全面启动将直接带动北京市旅游信息化 的建设与发展  “数字北京”建设为旅游局的信息化建设和发展 提供了最佳契机  北京旅游业的发展面临全方位的挑战带来了推广 信息化的压力与动力  市委、市政府领导非常重视信息化工作，相关政 策措施不断出台 缺乏整体规划和统一标准，各部门的业务系统分 立建设，协同应用难度大。  没有形成我局统一的旅游信息资源库  没有为局领导在统一管理、加强领导、方便监督 方面提供有效的帮助。  缺乏管理制度建设  公务人员的信息知识和运用信息工具的水平较低， 观念保守，部分人员对电子政务缺乏理性认识。 旅游个人信息隐私的限制 。  安全和认证限制。一方面会由于政务的需要对安 全和认证产生特殊的要求，另一方面其行业特性， 使得其必然会与众多的电子商务系统发生联系，安 全和认证问题更需关注。   “数字鸿沟”限制 。不同的游客会有不同的需求， 从而形成的强信息与弱信息之间的差距。   北京市旅游局内外部协作机制亟待完善  威胁和机会可以针对同一事件，如果把 握或处理的好，就有机会成功。反之则 有可能成为危机。        15 旅游局信息化建设的总体原则 建设原则 描述 结联盟 创品牌 建平台 抓能力 定高位 把握信息化建设发展规律，以建设国际水准的旅游信息系统为目 标，在全国范围内形成达到领先水平，创建一流的北京旅游信息 化品牌。 全面跟踪新技术，确保高起点、高水平、高速度的进行信息化建设。 提升信息化建设人员的水平，提高全体工作人员使用信息技术的能力 与各地的旅游管理部门、各旅游企业和政府相关部门形成网络，协 同开展旅游信息化建设，推进合作与交流，实现电子政务与电子商务 的联盟、内部与外部的联盟、北京与外埠的联盟、国内与国外的联盟 整合各项资源，建立以信息手段为核心的多个平台建设，形成特 色综合服务        16 北京市旅游局电子政务建设四个转变的总体思路与指导方针 简单的将政务数据与政 府业务进行电子化 利利用用信信息息技技术术整整合合、、优优 化传统业务模式化传统业务模式 单一的现场办公 远远程程办办公公、、异异地地办办公公、、 以以及及基基于于无无线线网网络络的的随随 时随地办公的工作模式时随地办公的工作模式 单一、孤立的应用系统 建设 统统一一框框架架、、集集成成应应用用、、 共享资源的建设共享资源的建设 四四个个 转变转变 以应用软件服务的分立 的数据库建设 数数据据资资源源规规划划为为基基础础的的 统一政务信息资源建设。统一政务信息资源建设。 指 导 方 针 统筹规划，协调发展 政府扶持，市场驱动 突出重点，分步实施 确保实用，兼顾先进 统一标准、资源共享        17 目录  战略与业务分析  IT能力评估  设计IT目标环境  行动方案设计  监控与调整        18 IT现状诊断 现状 问题分析 IT管理情况 总体信息技术架构 旅游局信息中心2004年才成立。之前 所有的信息化建设都是由各部门自建的。 管理混乱，系统都部署在了自己部门的 机器上。  缺乏统一的项目管理和运行、维护机 制 信息中心目前刚开展正常运营工作。 各类制度以及和其他部门的沟通协调工 作都在进行。 信息中心要起到信息化建设主导作用。 行使信息中心的职权。  建立各项信息化规章制度，规范信息 化建设流程。 缺乏整体规划和统一标准，各部门的 业务系统分立建设，协同应用难度大。 没有形成技术体系架构和数据交换、 共享标准  没有形成我局统一的旅游信息资源库  。 急需通过本次规划工作，对信息系统 架构进行梳理。 制定成熟的技术体系架构、数据交换、 共享标准，应用平台 建设我局统一的旅游信息资源库 。 IT基础设施 硬件方面：目前只有两台服务器，其 中一台闲置，一台运行旅游信息网。其 余办公用PC和其他设备基本齐全。 软件方面： 缺乏应用服务器、数据库， 报表服务器等。 旅游局信息化工作需要加强基础设施 建设，目前尚处于较为落后状况。严重 缺乏硬件和软件设施。        19 IT现状诊断 现状 问题分析 现有IT项目 行政许可法公布之后。原有的审 核流程和审核方式都发生了改变， 需要对系统进行调整。  现有的大部分项目，都是基于 单机版设计的。需要对系统架构 进行改造。 缺乏统一规划，信息之间难以交 互。 与北京市旅游发展十一五规划所 要求差距甚大，必须通过大力建 设来改进。而本次规划将起到指 导性作用。 系统名称 涉及业务名称 旅游信息网 发布旅游行业信息、政策等。 旅游星级饭店 网上办公系统 申请饭店星级评定 旅游星级餐馆 网上办公系统 申请餐馆星级评定 旅行社信用公 示系统 旅行社基本情况 导游员公示 行政执法 投诉情况 导游员公示        20 IT能力对比 2003 北京 IT领导 小组 IT规章 制度 信息架构 建设 信息标准 建设 业务软件 状况 上海 尚未起步 建设中 刚起步 运行良好 优秀 旅游商务 应用 基础设施 建设 在当前的IT能力方面，北京旅游信息化全面落后于上海。        21 从未接触 电脑者 仅从事日 常办公者 信息化 理解者 深入理解信息化者：5% 有IT项目经历者：10% 硕博毕业者：6% 接受过信息化培训者：30% 计算机专业毕业者：50% 结论 旅游局工作人员对信息化掌握情况分析： 旅游局信息化理解力 较为薄弱，能够深入理 解或从事过信息化工作 者很少。 实现旅游局的十一五 规划，目前的信息化理 解力明显不够。 要加强培训工作。必 要时选拔部分人员去参 加IT培训。 引进专业人才。充实 信息中心。        22 目录  战略与业务分析  IT能力评估  设计IT目标环境  行动方案设计  监控与调整        23 综 合 业 务 管 理 平 台 综 合 服 务 平 台 综 合 决 策 监 督 平 台 统一数据交换与 共享标准 统一信息资源库 B2C 技 术 支 撑 平 台 “两统一、三综合、一支撑”的基 本建设内容（简称231工程） 建立统一的数据交换与共享标准 建立统一的信息资源库 打造综合服务平台 打造综合业务管理平台 打造综合决策辅助平台 打造B2C技术支撑平台 旅游信息化建设总框架----231工程        24 旅 游 企 业 旅 游 局 旅 游 企 业 数 据 交 换 与 共 享 统 一 标准 数据交 换与共 享统一 标准 建立统一的数据交换与共享标准 统一规范和建立北京市地方旅游系统数据 交换标准，为政府对旅游行业、旅游企业 进行管理监督、为旅游企业之间实现充分 的数据交换共享提供基础。 描述：以北京市旅游局的信息中心为中枢，提供开放的 数据接口，确定统一的数据格式、传输标准和相应的网络 安全系统，在行业内部实现数据交换和信息共享，提高北 京市整体的旅游信息化建设水平。        25 建立统一的信息资源库 北京旅游统一信息资源库 旅游资 源数据 库 旅游产 品设计 数 据  库 旅游信 息统计 数   据   库 旅游服 务 数   据 库 景 区 景 点 资 源 数 据 库 酒 店 餐 馆 管 理 数 据 库 旅 游 统 计 数 据 库 旅 行 社 管 理 数 据 库 假 日 旅 游 预 报 数 据 库 旅 游 地 图 服 务 数 据 库 旅 游 会 展 业 数 据 库 在 线 信 息 咨 询 数 据 库 客 户 关 系 管 理 数 据 库 旅 游 天 气 预 报 数 据 库 核心数据 库 应用数据 库 建立动态的、准确的、全面的、 统一的旅游行业数据库。以全 行业有关部门的网络互联互通， 并建立一套信息共享机制为前 提，建设包括所有旅游资源以 及所有与旅游六要素相关的数 据信息的综合数据库。该数据 库在全行业共建共享，保证数 据的动态更新与维护。        26 打造综合服务平台 综合服务平台功能： 不断推出旅游新产品、新路线、新景点，让旅 游者能全面地了解北京最新旅游资讯 以大型旅游数据库为支撑，提供灵活、便捷的 综合性查询功能； 以多种表现形式、组合方式，提供从旅游产品 全方位的检索功能； 对从市外、境外组织的旅游团队以外的旅客， 包括各饭店入住的零散旅客，以及参加会议、 商务活动、来京疗养的客人，提供及时，准确 快捷的咨询服务； 为社会公众提供的旅游分析功能，根据用户的 具体需求，给出各种方案，比如，根据设定的 时间进行旅游行程安排；根据设定的费用进行 旅游行程安排；根据旅游目标，设定旅游方案； 散客旅游——与各旅行社合作，为来京和本市 出游的散客提供旅游服务； 票务预定——开办飞机票、火车票、轮船票、 长途高速客车票、市内旅游专线车票、景点门 票、剧院演出票等预定服务； 客房预定——代订本市和全国旅游城市的饭店 客房(含星级宾馆和国内旅游指定接待饭店等)； 预留旅游与其他业务接口。 提供更个性化的服务，充分关注客户在消费“ 旅游”这个产品和服务时的情感需求，并有效 地扩大潜在客户群，以旅游论坛提供客户交流 的渠道，通过发表游记、提供摄影照片等方式 调动网友的积极性，提高其参与热情； 跨地域的网上导游功能，帮助游客规划合理的行程， 帮助旅行社进行网上散客拼团业务；        27 北京旅游综合管理平台 北京旅游综合服务平台 统一信息资源库 北 京 旅 游 局 局 打造综合业务管理平台 北京旅游综合业务管理平台 领导子 系统 一般人 员子系 统 综合办 公子系 统 综合业务管理平台功能： 通过网络资源管理平台实现网络信息资源的有 效分配、合理配置，实现与区县信息点的信息交 互、数据共享； 突出对北京旅游的整体形象宣传，通过网站凸 显北京旅游品牌文化特色； 实现行业内重要信息的实时发布； 通过网络实现对旅游服务部门的注册，审批， 管理和评估，实现政府与旅游服务公司的网络办 公,并把相应的信息发布给社会公众； 发布各种与旅游相关的信息，提供与社会公众， 旅游服务部门的交互，从而完成通过网络对旅游 服务部门进行管理，受理社会公众各种相关需求。 建成北京旅游市场网上营销平台，从重大活动 的宣传到一对一营销方式的采用，开展多种灵活 机制的营销活动； 针对行业的特点，提供基于网络的远程、移动 管理，提高管理的实时性，这将有效地促进整个 行业的规范化管理和运行，从而提高整个行业的 信息化服务水平； 提供行政管理部门发布信息与行政管理的新途 径，可以在网上及时地发布相关政策法规； 通过专业的信息采集系统，获得全面的行业动态信息， 为整个行业的发展提供更科学的决策指导，提高整个行 业的网络化和信息化管理水平；        28 旅游信息搜集 内 部 信 息 旅 游 科 研 行 业 管 理 竞 争 信 息 需 求 信 息 领导机关的综合决策 消费信息反馈 综合决策辅助平台： 辅助市、局领导及高层次决策提供基于Internet 的信息浏览查询、数据汇总统计结果的分析以及 各类宏观动态数据的查询，分析和研究； 建立以游客为导向的旅游产品展示体系，提升 整个行业营销水平的同时，通过有效地监控和统 计手段，完成客户对产品和服务反馈意见的收集 和分析； 有效地提升客户服务水平，加强客户对产品和服务质 量的监督，以在线投诉、在线调查等多种形式获得真 实反馈； 打造综合决策辅助平台        29 金融机构 CA认证 中心 游客 旅游企业 旅游局 B2C支撑平台 旅游调整、 统计、投诉 处理 沟通、协调 监督、管理 打造B2B技术支撑平台 技术平台（一“支撑”），旅游局只是利用信 息化技术，在旅游企业间以及旅游企业与不同 管理部门间建立起支撑平台，核心作用时确保 形成畅通无阻的旅游接待服务链，信息源主要 是旅游局外部的企业和游客。 首先,使用者通过注册和认证，登录进入信息网， 并根据自己的需求进行选择，确认内容后开始Ｂ 2C的电子交易；并通过进入银行支付管理环节， 进行数字签名认证并登记，最后通过双方的代理 银行进行清款和票据传送。旅游管理部门则对旅 游企业之间的的业务往来进行协调、监督和管理 ,并受理旅游者投诉,同时通过对旅游者的信息收 集开展旅游调查与统计工作。        30 构架重组与优化方案流程 岗位职能分析 整合重复资源 优化管理流程 建立合理构架 组织构架重组与优化方案 北京市旅游局信息化领导小北京市旅游局信息化领导小 组组 信息化领导办公室信息化领导办公室 市局信息中心市局信息中心 决决策策和和规规划划的的 组织管理组织管理 技技术术支支持持和和安安 全全保保障障的的组组织织 管理管理 评评 审审 备备 案案 管管 理理 规规 划划 验验 收收 市市 局局 专专 网网 市市 局局 外外 网网 支支 持持 协协 调调 市市 局局 内内 网网 区县及各职能处室信息区县及各职能处室信息 化应用机构化应用机构 信信息息化化 成成果果推推 广广 一一般般性性 技技术术支支 持持 内内部部管管 理理 专家库专家库 外外部部技技术术支支持持 系系统统（（厂厂商商、、 服务商等）服务商等）        31 信息化领导小组 办公室可建立在信 息中心，以利于信 息化建设工作的统 一开展，精简机构， 提高办事效率。 市旅游局组织负 责建立一套规范的 检查制度和服务体 系，形成机构重组 和优化方案的有力 保障。 三级管理制度 一级：信息化领导小组 统一决策、统 一规划、指挥协 调 二级：市旅游局信息中心 负责对整个北京 市旅游系统的信息 化的技术支持和安 全保障的组织、实 施和协调工作； 三级：各职能处室和区 县旅游局建立与信息中 心对口的机构或岗位 直接与局信息中心 联系，负责本单位信 息化实施过程中的一 般性技术问题。 重组和优化的方案实施        32 旅游局信息化建设宣传和推广举措 门户网站推广 其他方式推广 电视媒体推广 互联网推广 平面媒体推广 传统方式推广。如： 宣传册、宣传窗、 广播等 公益广告推广 短信推广 活动推广        33 旅游局信息化建设项目管理统一标准方案 项目领导组 项目软 件组 项目应 用组 项目质 保组 系统集 成组 项目支 持组 系统维 护组 项目验 收组 项目顾问组 项目管理组织机构 项目周期        34 业务处室提交 立项报告 业务系统类 项目 通用系统类 项目 IT基础设施 类项目 信息中心出具技术合理性意见告 信息中心提交立项报告 是否预算大于20万 信息中心在相关部门配合下编写可行性研究报告 局党委组织审批 进入竞争性谈判或招投标流程 按我局原有的 计划与财务管 理办法加以实 施 是 否 旅游局信息化建设项目管理统一标准方案 立项流程图        35 项目可行性报告及项目评审 邀请招标 向投标人发出投标邀请 考察、调研、投标资格预审 发出资格预审合格通知 公开招标 发布招标公告 招标机构对投标人资格预审 确定拟邀请投标人名单3个以上 招标人和中标人签订承包合同 招标机构编制招标文件、评定标办法，公开发标 招标人发出经招投标管理机构核准的中标通知书 建立评标组织，进行开标、评标、定标 组织投标人勘查项目现场，对招标文件进行答疑 招标机构编制、审定标底 项目登记、招标活动日程安排 旅游局信息化建设项目管理 统一标准方案 招 标 流 程 图        36 旅游局信息系统维护与支持体系 信息系统维护与技术支持体系 集合外包服务 系统建设或设备 提供方的维护和 支持 内部自建的维护 和技术支持        37 旅游局信息化培训体系规划 决决 策策 管管 理者理者 信信 息息 化化 的的 使使 用用 和和 操操 作者作者 信信 息息 化化 建建 设设 和和 执执 行行 实施者实施者 直直 接接 管管 理理 和监督者和监督者 培培 训训 对对 象象 战略指导篇；战略指导篇； 建设规划篇；建设规划篇； 技术实践篇；技术实践篇； 技能提高篇技能提高篇 培训内容培训内容 面授培训；面授培训； 远程培训；远程培训； 互动学习互动学习 交流考察；交流考察； 培训方式培训方式 电电子子政政务务理理论论 专家专家 政务专家政务专家 电电子子政政务务安安全全 专家专家 电电子子政政务务示示范范 工工程程专专家家、、电电 子子政政务务建建设设专专 家家 电电子子政政务务方方案案 提供商提供商 培训师资培训师资 清清华华大大学学等等高高校校、、 科研机构的支持科研机构的支持        38 目录  战略与业务分析  IT能力评估  设计IT目标环境  行动方案设计  监控与调整        39 一，基础 年（2006 -2007年） 统一框架 建设与试 点应用建 设阶段 主要实现目标（监控标准） 重点工作分析（详见文档） （1）核心数据库： 进行旅游资源数据库、动态统计信息数据库、旅游产 品设计数据库、旅游产品服务数据库的调研和初步设计 工作。 完成动态统计信息数据库的详细设计和试运行工作。 （2）旅游内部系统 行业管理系统——旅游统计子系统的完善、修正和维 护 旅游假日预报系统的设计、开发和完善 旅游办公自动化系统完成调研、开发和设计的主要工 作 （3）旅游系统内部信息发布平台： 建立旅游政务网站，并结合办公自动化系统进行详细 设计和功能开发 逐步转变旅游局原有的办公模式。 （4）旅游公共服务系统： 个人旅游套餐系统 旅游虚拟展示系统 实时预定服务系统进行技术积累和详细设计 （5）旅游公共服务信息发布平台： 北京旅游网站群结构基本建成，形成从主站→各区县 子站主→各类旅游企业子站的北京市旅游门户网站结构。 建立统一的域名结构，使北京市形成统一的网上旅游 品牌，为各类旅游企业提供统一的email和各类主机服务。 工作一、建立IT建设项目管理体系  工作二、进行内部管理平台建设  工作三、建立信息交换中心 行动方案设计        40 主要实现目标（监控标准） 重点工作分析（详见文档） （1）核心数据库： 进行旅游资源数据库、动态统计信息数据库、旅游产品设计数据库、旅游产品服务数据库的详细设计、 试运行、正式运行和数据采集。 （2）旅游内部系统： 旅游行业管理系统——旅游投诉管理系统、旅游网上评定系统、导游管理信息系统等各类系统的开发、 设计、运行。 基于数字地理信息系统（GIS）和旅游资源数据库的旅游产品辅助设计系统的设计和开发。（针对旅 游管理部门、针对旅行社等旅游企业的单机、局域网和广域网开发不同版本） （3）旅游资源调查系统： 包括旅游资源普查系统、旅游抽样调查系统等的开发和设计。 旅游办公自动化系统的进一步外延和拓展。 其他各类旅游内部服务系统的开发。 （4）旅游系统内部信息发布平台： 旅游政务网站逐步成为北京市旅游系统内部和对外交流的政府窗口。 （5）旅游公共服务系统： 个人旅游套餐系统、旅游虚拟展示系统、实时预定服务系统整合成一整套完整的服务系统为广大游客 提供各类服务，同时为旅游企业实现旅游产品的配置、组合和辅助设计提供平台。为旅游企业提供服务 的各类软件系统进行开发设计，并投入运行。 （6）旅游公共服务信息发布平台 把北京旅游网站群建立成为旅游公共辅助系统的主发布平台，与宽带网络、银行网络形成互通，在入 户的宽带网系统、银行的中间业务服务平台等建立旅游服务频道，为游客提供从查询到浏览、挑选和预 定的全过程服务。 进行触摸屏等公共服务平台的建设，在景点、车站等设立与核心数据库相连的各类旅游服务的平台。 将96118旅游呼叫中心逐步建设成一个旅游咨询、预定、投诉等多方面功能为一体的服务热线。 工作一、全面开展基于知识管理的IT 培训体系建设  工作二、全面开展整合服务功能建设 行动方案设计 二 ， 成 效 年 （ 200 8－ 2009 年 ） 完 成 统 一 框 架 下 应 用 全 面 建 设 阶 段。        41 主要实现目标（监控标准） 重点工作分析（详见文档） 在应用系统和核心数据库基本建设完成后， 对整体系统的功能、效果进行进一步的评估 和改进。 电子政务系统向全市进行推广，商务平台向 全国旅游交易大市场进行推广。在基础年、 成效年的工作基础上，全面发展，让信息化 建设更广泛的服务于广大游客，实现经济效 益和社会效益。 工作一、发展完备的信息系统维护 与技术支持体系  工作二、全面完成电子政务系统体 系结构整合  行动方案设计 三，效益 年（ 2010 年）信息 深度挖掘 利用与流 程优化重 组阶段        42 方案实施关键点 与战略相符 各部门支持参与 形成管理闭环 完善IT管理体制 选择最匹配而不 是最先进的技术 从核心项目着手 借助咨询公司外力 制定规划 规划实施 总结反馈 修改规划        43 目录  战略与业务分析  IT能力评估  设计IT目标环境  行动方案设计  监控与调整        44 ●项目控制。包括预算、进度、质量、推广等方面。 ●设定评估标准。确定绩效标准。 ●绩效评估与有效激励措施。通过一定的测量方式、 手段、方法，监测实际绩效，并将实际绩效与 标准绩效对比，进行偏差分析与评估。 ●设计并采取纠正偏差的措施，以顺应变化着的条 件，保证IT的圆满实施。 ●监控内、外部环境的关键因素。比如电子政务外 部环境尤其是政策因素变化意味着IT规划前提 条件的变动，必须给与充分的注意。 ●完善例会制度和月工作总结制度。 ●建立标准的内部、外部信息收集反馈系统。 IT实施监控举措        45 规划调整流程 信息化领 导小组 意见 审核 调整申请 （附详细情 况分析和 具体措施） 各处室和区县对口机构 调整申请 （附详细情 况分析和 具体措施） 领导小组会同各成员及外部专家等详细讨论。 若批准，需拿出具体方案。 若不批准，出据理由。 ●规划的调整应符合电子政务发展的需要，着眼与未来。 ●与单位建设能力相符合，避免能力之外的调整。        46 IT风险与对策 可能发生的风险 相应的对策 战略风险 管理风险 国家某些政策发生变化 战略制定时要及时跟踪政策变化信息； 按照政策要求及时调整战略，并尽可能不对 已制定战略产生大的调整。 战略本身有重大的缺陷或者比较 笼统 在实施过程中难以贯彻时，需要分 析原因，及时修正、补充和完善。 受内外部某些主客观因素变化的影响， 偏离了战略计划的预期目标 详细分析变化的主客观因素，评估对现 有战略的影响； 若需要调整，及时调整。 组织架构发生大幅调整 必须统一思想，让政务建设参与者充分地 认识到组织架构调整的必要性；  相应工作的合理有序交接； 工作重新安排部署。 高层领导决策效率低或未适度参与实施 最好亲自参与，否则应任命懂管理且有 威望的人扮演自己的角色； 提高认识和决策效率。        47 IT风险与对策 可能发生的风险 相应的对策 项目风险 管理风险 部分部门工作效率导致计划推迟 通过管理制度，如例会等可以使各方达成 一定的了解，并明确相互的工作进度与工 作目标，从而使各部门保持步调一致。 监控机制未能实施，使其他工作浮于表 面 根据制度坚决的执行监控机制； 把信息化建设纳入考核。 资本不足 资本投入方面做好充分的准备； 积极协调本单位内资金申请和其他单位 （如发改委等）资金申请工作，注意策略 和方式。 需求风险 与委托建设单位积极配合，把握需求； 质量风险 利用监理充分监督项目进行中的每个环节； 进度风险 对委托建设单位和监理单位进行管理。 合同问题 严格合同审核，单位律师积极参与； 按照合同要求执行，轻易不要违背。商业风险        48 附： 《北京市旅游局应用系统整合统一接口标准规范》 《北京市旅游局数据交换和共享接口标准规范》 《北京市旅游局信息化建设十一五规划硬件设施建设篇》 《北京市旅游局信息化建设十一五规划投资预算篇》 各类规范性规章制度 各类规范性文本 ……        49 附：《铁法煤矿IT规划》项目 --------业务流程重组示例 生产管理 -----流程诊断 BPR是全方位的重组。除了考虑行业特有的业务流 程外，BPR还同时需要改善相关的管理流程，特别 是组织结构和激励机制调整。 流程诊断参考因素 战略考量 顾客响应与反馈速度 流程效率 流程变革的范围和深度 信息化手段的实现        50 生产管理 -----流程重组 附：《铁法煤矿IT规划》项目 --------业务流程重组示例        51 汇报人：石在辉 Email: sures@ 汇报结束 谢谢！