饵)4结束冽,1-2β， 7 @ 当前工业合业改革重点是转换经营机制，目标是真正把企业推向市场，使企业逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会主义商品生产者和经营者。但由于新旧体制的胶着和摩擦，使得雪重\1\革囊志自这一目标准以顺利实现。本文在剖析传统企业的经营机制的基础上，武河指出转换经营机制必须交恨的院确.-、对传统企业经曹辄甸的剖析~~ 我国企业现行的经营机制是建立在产品经济基础上的，其基本特F;;7( 征是政府对经济的行政统制。这种国家作为所有者的代表直接经营全’ 民所有制企业的经济模式，在社会主义有计划的商品经济条件下，日益暴露出不少弊端.这从经营机制的四个"子机制"中不难看出。〈→〉利益机制的平均化。首先，在企业之间的表现就是政府把企论业的盈利集中到自己手里，政府对企业多盈多拿.少盈少拿、亏损则给予补贴，企业既不负盈，也不负亏。这样的利益机制既不能激励企业企主动改善生产经营，也没有风险责任来约束企业行为。企业既然不承担投资和经营的风险，而它们完成国家计划的难易以及同国家计划完成情况相联系的利益又取决于它们能够争得的资金和物资，因此，争业项目、争投资、争物资成为企业普遍的共同行为。结果，经济上对短期利益的追求往往压倒伏期发展的动机。其次，利益机制的平均化还表现在劳动者之间的统-工资标准和大体平均的福利待遇。生产者、经经营者的利益不同企业的劳动成果，经营成果相对应，按劳取酬原则实际上并没有真正贯彻，这在客观上促进劳动者不在贡献上比高低，营却在收入t相攀比，以致懒惰平庸者安然自得，勤奋能干者受到j压抑.〈二〉决策机制的呆板化。由于既无椎动企业追求长远发展的激励机制，又无实现企业自我约束的风险机制，于是无论投资还是经营机都只能以政府的决策来代替企业的决策。企业的投资决策权和经营决策权掌握在凌驾于企业之上的行政机构手里，中央集权或地方分权都不改变政府与企业之间的这种基本关系.企业既然无权决策，当然毋制需也无法对决策的后果承担经济责任。行政机构尽管是以国家代表的名义决策的，但是部门的目标未必符合国家的目标，地方的目标也常的同中央的目标不-致，因此，政府决策事实上也难以保证作为所有者的国家的利益的实现。尽管各级政府、各个部门在行使决策权上都有各自的利益追求y但是政府对投资和经营的决策是按下级服从上级的转行政程序进行的，因而对于决策后果的责任界限本身就是模糊的，加上任何重要的诀策往往都要通过许多不同的行政部门或行政层次审批认可，使得这种决策责任不清的状况更趋严重，于是形成T蝴~统就换死，一放就乱"的呆板局面。〈三〉调节机制的单-化。由于固有企业不是依据内在的利益激励去作出适应外界经济环境的决策，而是需要通过与政府的讨价还价 J 9
去争取侄子完成国家计划的条件，以保障自身的利益，企业只有膨胀需求的机制而无自我约束的机制，政府就不得不凭借行政指令来控制企业行为.无论是供、产、I销的衔接，还是人、财、钩的配置，都基本通过行政系统、行政区划、行政层次，依靠行政指令来调节.指令性计划体制、统购统配的供销体制和行政规定价格的体制三位一体，不可分离。这种行政性调节机制排斥市场机制，窒息企业之间的竞争，导致价格体系的紊乱和锺化，使价格不仅不能反映资源稀缺程度，以指示生产要素的正确流向，反而以僵化的错误信号麻痹投资决策者和企业经营者，以致资源配置长期处于不合理状态。生产要素合理流动是社会化夭生产发展的客观要求，单一行政性调节机制却割断了社会化大生产内在的有机的经济联系。国家投资→旦形成企业资产，就不再流动，从而不能通过生产要素的重新组合实现产业结构的优化。投资决策者和企业经营者不仅由于不存在竞争而对外界经济环境的变化感觉也钝，而且即使感觉到，也由于烦琐的低效率的行政决策程序和资金、物资的行政分配的钳制，以及国家可分配的资金、物资和科技人才的短缺，而往往不能及时作出必要的反应。既然固有经济体制内部缺乏自动调节的机制，而行政调节又极不灵敏，经济失衡的状态就不兔积累起来，以致酿成国民经济比例严重失词，国家也就被迫周期性地采取剧烈的行政强制手段进行国民经济大调整，这无疑要以大量资源的闲置租浪费为代价。〈四〉信息机制的失真化。行政协调或市场协调都既提出对信息的需求，又制约信息的供给。行政协调首先着眼于各种投入和产出的具体数量的非价格信号，市场协调首先着眼于综合了解各种市场供求变量的价格信号，政府集中决策，无论中央集权或地方分权，都要求分散在企业的-切投入和产出的信息能完整地、真实地、及时地、不断地汇集到政府决策机构。政府决策机构不仅应掌握企业每→种生产要素的需求和产品供给的总信息，而且还应掌握保证供需政方在具体品种、规格、型号、质量、供货时间、运输条件等多方面得以衔接所必要的信息。覆盖众多企业的供产销细节的如此浩繁的信息即使有可能准确无误地集中，则不仅机会成本必然高昂惊人，而且收集、传递、处理信息所占的过民时间难免使集中的信息变成明日黄花。尤其不可忽视的是:政府集中决策的体制一方面必须以信息的集中化为条件，另-jf固立本身却又给信息的集中化造成了两大障悖。→种障得是同信息流向有关的。行政决策要求信息主要在行政上下级之问纵向传递，从而排斥企业之间横向的信息自由交流。纵向的信息传递不能不受各级行政机构的信息处理能力的限制，因而可能舍弃大量对决策有用的信息，把信息量简化到纵向传递信息的过于狭窄的渠道所能容纳的范围。另-→种障碍是阿利益机制有关的。经济活动当事者的行为规则受到利益机制的制约。在国有经挤中，计划的制定和执行本身成了经济活动当事者上F级之间往来活动的轴心，因而成为讨价还价的对象。上级倾向于要求下级少投入、多产出，特别是增加短线产品的产出，下级则倾向于尽可能隐瞒实际生产能力，夸大投资的需求，特别是短缺资源的需求。这样，在各种利菇因素的影响下，信息的上传下达存在着经过人为加工而失真的可能性和必然性。二、转接企业经营机匍必须克服的..(→)解决转换企业经营机制的内阻问题。企业内部阻力首先是人际关系的渗透和人际组织的发育严重。复杂的人际关系渗透于企业的运行机制中，第一，严重破坏了企业内信息、责任、权限的正常流通。→些信息的传递、职责的委派、权限的授予取快于人际关系，企业的内在动力、〈下转第7页〉 20 ..
得国际市场的第-宇'1，1息，论，自然形成一些具有支配市场实力的企(五〉实行网内跨行业的合资，使部门利巾，I司外同企业进行觉争z扮相协调。·中茵A干大实:1二，这是:j汾有用(二τ))111)虫技术项莉，赶上世界市场产品的-份资产:.q~们应予充分利用.但由于部:iØr潮流。在外国市场已站稳了脚跟的产品.门利益不一致，我们并未用好这张有份量的应加速技术更新巩固市场地位。例如纺织、服牌。以购买民航机为例，常常涉及数十亿美装，在欧美市场都有很高的占有率。在美国市句，场，我国是最大供应者之(。但是，在质量、元的合同，完全可以用它来要求对方向我转all让技术，促进我民航机制造业的发展，但这花色品仲、交货期等方面存在较多问题。乌对进口民航机的使用部门来说是个负担.它拉圭恒l合谈判的结果，可能在10年内逐步取消发达国家的配额限制，实行自由竞争。我们没有直接利益。如果建立'一个民航机制造--lili--国纺织业反而担心取消配领限制后，中国产部门在|使用部门的.!.:.;?i ~ _~J.:， ;n:.可能;{~!!两者品被挤出市场。全国各纺织厂从现在开始，有了共同的语言。其它各1~'仔业也有类似的就应该加速技术更新，维护市场地位，f肯况，(四〉利用合资挤进外国销售票道.主要{六〉工贸主主合。这已不朵新主忘，已提发达国家的销售渠道都由垄断企业所操纵，出多年，但未能很好付诸实施。多半也是由要通过它们才能较容易主奇迹外国销售渠道.于部门利益不协间，行政干预太多·也i许?F干股同外国企业合资，是挤进12:们销售渠道的一份制是实现这利种t设想想、的币可J行刃个好办法。合资还可以帮助我国企业直接获( -1，-才f任圣e纯马4抖♀i江王三主王[舌:;) -〈上t是;在2D页〉创新精神被扼杀，企业的运行机制都多多少少地们上γ"人际主t~f:"的~J印。第二，人为地制造了"瓶夜"现象。人际关系不仅渗透能力强，而且具有峻纳和反弹功能.这样，在竞争中产生的-种促进企业内部协同作用的能力，经过人际关系儿轮的PJi纳和反弹作用之后就变了向。使得方向不是指向企业经营目标，而是指向某些个人获国休，不是服从经营目标优先原则，而是遵循人际关系的唯亲唯利。内阻问题其次是行政力量的超经济吸纳和企业组织行政化。'1<;造成了企业职权不泊、信息失真。我国企业组织发育不良，仍旧是行政机关的附属物、"算盘珠1\这1号1年米通过改革，大量的个体、私人企业以及乡镇企业和"三资"企业正在涌现，但!iiU日前为止，版有的行政等级界限还设有打破，竞争当事人各具超经济背景，并不在!可一起跑线上公平竞争。许多企业立足市场，不是着眼于内部组织的优化，而是寻找有实力的行波曾LiiJf，故革-山，丑nu"挂靠"形成行政与市场的统一。〈二〉解诀转换企业经营机制的外阻问趟。外部阻力|闯尴-!主自己在改革l缸徒缸，阻滞了"大气候，.的形成。我国市场体系还没有发育成熟，企业与它打交iiJ.，义f;;无利可图，政府职能没有转变，权力大得很，使得企业脚踏两只船，既希望扩大企业的权力，又不igt芸且是对国家的依弱，希望国家给予照顾。外阻问题另-则是经挤法规的欠缺.j.盖住了经济的宏观调控。行业垄断、哄抬物价、偷税漏税、行骗使假等违法行为，扰乱了市场秩序。企业的外部环挠不理想使得企业我是不前，罔家的宏观调控政策也难以顺利实现q( -;’:"1:.˝-;::~J 4千s马卫国〉’" 7.
