破窗理论图书馆管理论文
1图书馆管理中的“破窗”危害
“破窗”造成“劣币驱逐良币”就公共图书馆而言，僵化的管理体制及运行机制是最大的一扇“破
窗”，这扇“破窗”最大的危害是造成“劣币驱逐良币”，阻碍图书馆事业的发展。在图书馆内部僵化
的管理体制和运行机制下，“一心跳槽”或“得过且过”成了一部分图书馆人的无奈选择。例如，XX
图书馆 XX部门定编 5人，两名老同志退休后新进了两名年轻人。两名年轻人遵章守纪，兢兢业业工
作，而其他 3人常迟到、早退或中途脱岗。到年底评优时，为照顾各个部门，馆里给这个部门分配了一
个名额，这个名额需通过部门内部投票产生。票选结果可想而知，三人抱成团，轮着拿优秀。连续的挫
败和得不到肯定，一名年轻人便萌生了辞职的念头，于是考公务员跳了槽。另一名则学会了“适应环
境”，得过且过。“劣币”在悄无声息中污染和驱逐了“良币”，这是图书馆事业发展面临着人才“瓶
颈”的一个重要原因。试想，图书馆发展核心的“人才”这扇窗子被打破了，其它“窗子”必然也会加
速垮塌。
“破窗”引发“负攀比”盲目攀比是社会上不正常的现象，为社会大众所不齿。但笔者认为，在图
书馆管理工作中“负攀比”所带来的危害，尤其是“破罐子破摔、负向比较的心态”更应值得我们警惕
和深思。今天，在图书馆服务质量广受社会诟病的背后，那一扇扇推波助澜的“管理破窗”所引发的
“负攀比”难辞其咎。例如，在图书馆员工的考勤管理中，迟到、早退和脱岗等不与绩效、收入挂钩，
不施以相应的激励惩处，月底没有全勤奖励，年底评优不计考勤，于是本可以不迟到的却选择了迟到，
本只迟到一分钟的却选择了迟到半小时，本只迟到半小时的却选择了矿工。又如，吃大锅饭，干多干少
一个样，积极干工作的得不到相应的肯定和激励，工作中出了差错反而要受到严厉的指责，长此以往，
“不求有功，但求无过”、“在岗不在位”等，便成了大家工作中最为“理性”的选择。更有甚者，在
外谋着第二职业，把主业当作副业，不是迟到早退就是脱岗请假，可到月底还是拿着和其他正常上班的
人一样的薪水，可谓是赚得锅满瓢圆，实现了个人利益的最大化。如此，在同样的报酬下，上班时间越
短，干的活计越少，违纪违规越多，便是实现个人利益最大化的不二法门。在这样的“负攀比”环境
下，图书馆工作人员的主动性、积极性和创造性发挥便成了无源之水，图书馆也逐渐沦为一潭清风吹不
起半点涟漪的死水，服务质量广受诟病也就不足为奇了。
“破窗”助长不健康心理根据“破窗理论”，“破窗”在图书馆管理工作中往往会助长以下四种不
健康的心理。一是“颓丧心理”，即但凡属于公家的，不是自己的东西或事情，自己就不管不问。如
此，在图书馆内出现吸烟、吐痰、撕书等违反规定的现象，大家就会以“各人自扫门前雪，休管他人瓦
上霜”或“多一事不如少一事，事不关己，高高挂起”的心态放任之，“公地悲剧”就会在图书馆一幕
幕地上映。二是“弃旧心理”，即对已经损害了的东西产生一种破罐子破摔的想法。如此，“轿夫湿
鞋”的故事便会在图书馆被无穷的复制和翻版。三是“投机心理”，即看到有机可乘或其他投机者占到
“便宜”时，自己便克制不住自己，也去投机取利。特别是看到其他投机者占到“便宜”后没有受到惩
戒，“侥幸心理”就更加严重了。如此，不遵守社会秩序，随意插队、乱放书籍，甚至是撕书等不文明
的现象便会接连发生；四是“从众心理”，即缺乏独立的分析思考，不论是非曲直地与他人的言行保持
一致。如此，别人违反图书馆规章制度的事例，便可以成为后继从众者的“义正言辞”。凡此种种，不
健康的心理一旦被点燃，无序的状态并会呈增量态势在图书馆迅速弥漫开来。结果，无序的管理导致了
管理的无序，而管理的无序又滋长了混乱。从这个意义上讲，“破窗”助长的不正常心理以及产生的连
锁反应不容忽视。
“破窗”带来管理困境图书馆工作人员除了对馆藏书刊和仪器设备进行管理外，更多的是对广大读
者的管理。就广大读者的管理而言，预防第一扇“窗户”被打破后带来的管理困境尤为重要。例如，图
书馆管理制度明文规定禁止读者携带书包、零食等进入阅览室。若一名读者带着书包和零食进入了阅览
室，工作人员若放任之而不加以引导和制止，其他的读者便会纷纷效仿，等工作人员发现问题的严重性
后，再去处理便会陷入管理的两难困境当中。管，后面的人肯定说前面的人还带进去了，为什么要针对
他个人；不管，就会给读者一种错误的暗示，阅览室就会陷入乱套，管理制度也会形同虚设。当然，管
是职责所在。如何管，这便考验着图书馆工作人员管理工作的科学性和艺术性、原则性和灵活性的把
握。同样，馆领导对图书馆内部工作人员的管理也是如此。当发现工作人员出现首例违纪现象时，不予
以及时批评指正，等出现第二例类似情况时再去处理，也会陷入管理两难窘境当中。而通常，单位领导
维修硬环境中的“破窗户”比较容易，修补软环境中的“破窗户”却很困难。一旦这种“违纪破窗户”
形成一种“庸懒散”和满不在乎的风气时，便会积重难返。因此，作为管理者要抓好“破窗”第一人的
教育管理，乃至惩戒工作。因为，从某种程度来讲，“破窗”的第一人，就是打破有序，制造无序的始
作俑者。
2“破窗理论”在图书馆管理中的启示
从辩证唯物主义量变质变辩证关系原理看，破窗理论说明了细节对人行为的暗示纵容作用，以及细节对
事物性质的累积破坏作用。根据“破窗理论”中，“第一扇破窗”往往是事情演变、恶化的起点，而事
情发生演变恶化的背后是一双双推波助澜的手。在图书馆管理中，为防止“破窗”悲剧的发生，最好的
方法莫过于从源头上预防“第一扇破窗”的出现，若不可避免地出现了“第一扇破窗”，也要及时的进
行修补、维护。否则，“第一扇破窗”就会向人们发出信号，给人以某种心理暗示和诱导，在大家的自
律意识开始松懈时，一扇接一扇的破窗便会接连出现，管理的大堤最终必然溃坝垮塌。
人本化管理，预防“破窗”出现人本化管理是“以人为中心”的管理，“以人为本，读者至上”，
是图书馆一切工作的出发点和落脚点。在这里特别指出，“以人为本”中的人不仅指广大的读者，还应
该包括图书馆的广大职工。要从源头上预防图书馆管理中“第一扇破窗”的出现，归根结底是要引入人
本化管理理念，实行人本化管理，提高人们的自觉、自律意识和抵御周边环境误导、暗示的能力。具体
而言，图书馆工作人员要从广大读者的需求出发，变被动为主动，变事后处理为事前预防，积极为广大
读者提供人性化的阅读服务。例如，积极营造干净、整洁、幽雅、温馨的阅读环境，预防“喧闹、脏乱
差破窗”的出现；勤于走访巡视，保证书架排架的正确率，最大限度地预防“书刊乱插乱放破窗”，从
源头上拒绝对读者形成乱插乱放的某种暗示和错觉。又如，图书馆领导班子要积极创造条件，调动员工
工作的主动性、积极性和创造性，尽可能满足员工多层次、多元化的合理诉求，积极营造创先争优的良
好文化氛围，有效预防图书馆工作人员“安于现状、不思进取、得过且过破窗”的出现。
精细化管理，及时修复“破窗”“隐患得不到及时消除”是“破窗效应”产生的前提。若不可避免
地出现了“第一扇破窗”，及时进行修补和维护十分重要，这是拒绝放任纵容，把隐患消灭在萌芽状态
的关键一环。而要第一时间对出现的破窗进行修补、维护，离不开精细化的管理措施。在图书馆管理
中，精细化管理要求做到定岗、定编、定员和定责，通过明确化的岗位职责、明晰化的工作目标、可分
解的工作任务、可量化的工作标准、可简化的工作流程、严格的考核奖惩等，实现图书馆管理网格窗口
中，每一位工作人员职、权、责、利的有机统一。这样一来，一旦图书馆管理网格窗口中出现了问题，
能确保有专人及时有效地予以修补和维护。例如，职、权、责、利明晰后，图书馆管理员出现违纪现象
后，会及时受到惩戒，有效防止了“违纪破窗”的再次发生，有效杜绝了纵然违纪的心理暗示和“负攀
比”心态的出现；图书馆管理员取得突出成绩时，会得到及时的肯定和奖励，工作中的正能量便会得到
激发，正攀比就会不断涌现。同样，书架上的书籍排架出现了混乱，图书管理员在走访巡视中及时予以
整理归位，能有效防止“乱架错架破窗”的接连发生；书籍出现了涂画、残缺、损毁时，工作人员及时
予以修补，有效防止“书籍损害破窗”的发生；楼道间有垃圾、障碍物等，后勤工作人员及时予以清
除，能有效消除“安全隐患破窗”。
制度化建设，杜绝“负攀比”图书馆管理工作是借助图书馆工作人员实现图书馆与广大读者的交互
对接。图书馆事业的发展归根结底是促进人的发展。为此，作为图书馆和读者之间桥梁纽带的图书馆工
作人员，其内生管理动力的激发尤为重要。这不仅是杜绝时下出现“负攀比”的需要，更是促进图书馆
事业发展的百年大计。这就要立足当前公共图书馆体制机制运行僵化、工作人员管理内生动力不足以及
出现“负攀比”的现实困境，建立一套务实管用且能激发大家工作积极性、主动性和创造性的体制机
制。制度好落后变先进，制度不好，先进变落后。就目前而言，要建立健全奖惩激励机制，彻底祛除
“搞平均主义，吃大锅饭，大家干多干少一个样”的制度顽疾；要完善职称评聘机制，彻底破除“讲资
历不讲能力、讲职称不谈称职、讲索取不讲贡献”的职称评聘怪圈；要建立违纪违规处罚制度，加大
“破窗”整治，提高“破窗”成本，使“破窗”之人有所忌惮而不敢为之；要畅通职工利益诉求渠道，
保障职工的知情权、参与权、监督权和表达权，切实破除在涉及职工切身利益上，部分管理者既当“运
动员”又当“裁判员”的怪象。同样，针对广大的读者，也要制定一系列务实管用的管理制度，按规章
制度进行规范管理，鼓励“补窗”，惩罚“破窗”，消除读者颓丧、弃旧、从众和投机的心理，积极营
造“正攀比”的社会风气。
营造环境氛围，让“破窗”变为“补窗”人创造了环境，环境也在塑造人。根据“破窗理论”，杂
乱无序的环境对人们的不文明行为具有强烈的暗示性，而良好的环境氛围则可以拒绝对人错误的暗示和
诱导，激发人们文明的行为品质。鉴于此，在图书馆管理工作中，环境的美化、教化和熏陶作用不容忽
视。从自然环境的角度看，就要注重大环境的美化、绿化和亮化，不让“破窗”的滋生留下“温床”和
死角；要注重阅览室前台、书架、桌子等的布局摆放和墙面的装饰，营造干净、整洁、幽雅、温馨、舒
适的阅读环境。从人文环境的角度看，管理人员要注重自身的言行举止，在遵章守纪的基础上做好榜样
示范；要教育和引导广大的读者，使他们自觉参与到维护大家公共的阅读环境中来，对敢于打破“第一
扇破窗”的读者齐声说不，共同推动图书馆良好管理秩序的形成。另外，作为读者教育的一项重要内
容，图书馆还应对“补窗”的行为予以鼓励、褒奖，积极在图书馆营造“以‘破窗’为耻，以‘补窗’
为荣”的良好环境氛围。
作者：赵发员单位：云南省图书馆
