编号：______________
保护水资源的措施
编辑：__________________
日期：__________________
单位：__________________
标准方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-680
第 2 页 / 总 8 页
保护水资源的措施
用户指南：该方案资料适用于在初步调查时，根据预定的行动方针和思路，制定具备可行性的计划，对从
计划所需要的条件和各阶段的结果进行分析总结，提出有效的方法和经验。对以后形成类似的事项的应对
经验。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。
一、加强节约用水管理
依据《中华人民共和国水法》有关节约用水的规定，
从四个方面抓好落实。
1、落实建设项目节水“三同时”制度。即新建、扩建、
改建的建设项目，应当制订节水措施方案并配套建设节水
设施;节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产;
今后新、改、扩建项目，先向水务部门报送节水措施方
案，经审查同意后，项目主管部门才批准建设，项目完工
后，对节水设施验收合格后才能投入使用，否则供水企业
不予供水。
2、大力推广节水工艺，节水设备和节水器具。新建、
改建、扩建的工业项目，项目主管部门在批准建设和水行
政主管部门批准取水许可时，以生产工艺达到省规定的取
水定额要求为标准;对新建居民生活用水、机关事业及商业
服务业等用水强制推广使用节水型用水器具，凡不符合要
标准方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-680
第 3 页 / 总 8 页
求的，不得投入使用。通过多种方式促进现有非节水型器
具改造，对现有居民住宅供水计量设施全部实行户表外移
改造，所需资金由地方财政，供水企业和用户承担，对新
建居民住宅要严格按照“供水计量设施户外设置”的要求进行
建设。
3、调整农业结构，建设节水型高效农业。推广抗旱，
优质农作物品种，推广工程措施，管理措施，农艺措施和
生物措施相结合的高效节水农业配套技术，农业用水逐步
实行计量管理，总量控制，实行节奖超罚的制度，适时开
征农业水资源费，由工程节水向制度节水转变。
4、启动节水型社会试点建设工作。突出抓好水权分
配，定额制定、结构调整、计量监测和制度建设，通过用
水制度改革，建立与用水指标控制相适应的水资源管理体
制，大力开展节水型社区和节水型企业创建活动。
二、合理开发利用水资源
1、严格限制自备井的开采和使用。我市已被省政府划
定为深层地下水严重超采区，今后除为解决农村饮水困难
确需取水的，不再审批开凿新的自备井，市区供水管网覆
标准方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-680
第 4 页 / 总 8 页
盖范围内的自备井，要于年底前全部关停;对于公共供水不
能满足用户需求的自备井，安装监控设施，实行定额限量
开采，适时关停。
2、贯彻水资源论证制度。国民经济和社会发展规划以
及城市总体规划的编制，重大建设项目的布局，应与当地
水资源条件相适应，并进行科学论证。项目取水先期进行
水资源论证，论证通过后方能由项目主管部门立项。调整
我市产业结构，产品结构和空间布局，切实做到以水定产
业，以水定规模，以水定发展，确保用水安全，以水资源
可持续利用支撑经济可持续发展。
3、做好水资源优化配置。鼓励使用再生水，微咸水，
汛期雨水等非传统水资源;优先利用浅层地下水，控制开采
深层地下水，综合采取行政和经济手段，实现水资源优化
配置。
三、加大污水处理力度，改善水环境
1、根据《入河排污口监督管理办法》的规定，对现有
入河排污口进行登记，建立入河排污口管理档案。此后设
置入河排污口的，应当在向环境保护行政主管部门报送建
标准方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-680
第 5 页 / 总 8 页
设项目环境影响报告书之前，向水行政主管部门提出入河
排污口设置申请，水行政主管部门审查同意后，合理设
置。
2、积极推进城镇居民区、机关事业及商业服务业等再
生水设施建设。建筑面积在万平方米以上的居民住宅小区
及新建大型文化、教育、宾馆、饭店设施，都必须配套建
设再生水利用设施;没有再生水利用设施的在用大型公建工
程，也要完善再生水配套设施。
3、足额征收污水处理费。《市污水处理费征收管理办
法》已于年月日正式实施。要加大污水处理费征收力度，
为污水处理设施运行提供资金支持。
4、加快城市排水管网建设，要按照“先排水管网、后污
水处理设施”的建设原则，加快城市排水管网建设。在新建
设时，必须建设雨水管网和污水管网，推行雨污分流排水
体系;对现有，要在城市道路建设的改造的同时，对城市排
水管网进行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。
四、深化水价改革，建立科学的水价体系
1、利用价格杠杆促进节约用水、保护水资源。逐步提
标准方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-680
第 6 页 / 总 8 页
高城市供水价格，不仅包括供水合理成本和利润，还要包
括户表改造费用、居住区供水管网改造等费用。年生活用
水价格为元/立方米(含污水处理费、水资源费下同)。年每立
方米达到元左右。
2、合理确定非传统水源的供水价格。再生水价格以补
偿成本和合理收益原则，结合水质、用途等情况，按城市
供水价格的一定比例确定。要非传统水源的开发利用进展
情况，及时制定合理的供水价格。
3、积极推行“阶梯式水价(含水资源费)”电力、钢铁、
石油石纺织，造纸、啤酒、酒精七个高耗水行业，从年起
实施“定额用水”和“阶梯式水价(水资源费)。”水价分三级。
级差为 1：2：
10。工业用水的第一级含量，按《省用水定额》确
定，第二、三级水量为超出基本水量 10(含)和 10 以上的水
量。
五、加强水资源费征管和使用
1、加大水资源费征收力度。征收水资源费是优化配置
水资源、促进节约用水的重要措施。全市范围内使用自备
标准方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-680
第 7 页 / 总 8 页
井(农村生活和农业用水除外)的单位和个人都应当按规定缴
纳水资源费(含南水北调基金)。水资源费(含南水北调基金)
主要用于水资源管理、节约、保护工作和南水北调工程建
设，不得挪作他用。
2、加强取水的科学管理工作，全面推动水资源远程监
控系统建设、智能水表等科技含量高的计量设施安装工
作，所有自备井都要安装计量设施，实现水资源计量，收
费和管理科学化、现代化，规范化。
六、加强领导，落实责任，保障各项制度落实到位
水资源管理、水价改革和节约用水涉及面广、政策性
强、实施难度大，各部门要进一步提高认识，确保责任到
位、政策到位。落实建设项目节水措施“三同时”和建设项目
水资源论证制度，取水许可和入河排污口审批、污水处理
费和水资源费征收、节水工艺和节水器具的推广都需要有
法律、法规做保障。对违法、违规行为要依法查处，确保
各项制度措施落实到位。要大力做好宣传工作，使人民群
众充分认识我市水资源的严峻形势，增强水资源的忧患意
标准方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-680
第 8 页 / 总 8 页
识和节约意识，形成“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风
尚，形成共建节约型社会的合力。
