1、农业综合开发竞争立项操作流程图
制定竞争立项办法
内容：1、项目县将农业综合开发任务，资金量及资金使
用范围，群众自筹及投工投劳量予以明确。2、将项目乡
镇、村的责任、义务，目标任务，时间要求进行明确，
并以文件形式公开告知。
发布竞争立项公告 将竞争立项内容、办法在宣传媒体上予以公布
项目乡镇申请
项目乡镇对照竞争立项内容和办法，认真筛选项目，开
展群众发动工作，以村为单位（有三分之二群众或群众
代表签字），向县级 农业综合开发领导小组写出申请，
并作出相应承诺。
项目初筛
县农业综合开发领导小组根据申请，组织有关专家进行
实地察看，在认真比较的基础上，初选出两至三个项目
乡镇，并将初选情况予以公告
初步设计 工程技术人员对初选项目乡镇的工程进行初步设计
先期组织实施项目
项目乡镇群众根据初步设计，投工投劳，自行完成开发
项目工程建设所需的土石方任务，完成自筹资金的筹集。
立 项
县农业综合开发领导小组根据项目乡镇的土石方任务和
群众自筹资金的完成情况进行择优立项。
2、农业综合开发项目立项操作流程图
制定农业综合
开发规划
根据农业发展中长期规划和国家农业综合开发政策及规
划基本思路，制定本地区农业综合开发总体规划及阶段
性开发方案
项目县根据国家农发政策和项目规划对外发布当年立项信息，主要包括立项原则、开发目标、
主导产业、资金规模、开发任务、主要建设内容等。
需立项单位根据立项信息提交
项目申请、项目建议书、可行
性研究报告
将申请立项项目放入项目库（含已存入项目库的项目）
由项目县竞争立项小组颂
竞争立项办法，并进行竞
争立项
从项目库中挑选项目竞争立项
择优选定拟申报立项项目 被择优选定项目单位提供
可行性研究报告
评估要求按省、市制定
的评估细则执行
组织县级专家组对项目进行初评估 收集资料、拍摄原
貌照片
县领导审签
申请上级部门评估
按照项目评估管理权限
组织专家组进行评估
根据评估意见修改编制可行性研究报告
项目和资金申报公示
上报上级部门审批
编审初步设计或实施方案
市领导小组审签
由具备相应资质的设计
单位编制，农发机构按规
定权限审定
3、农业综合开发项目招标投标流程图
①确定农业综合开发
招标投标项目
①成立农业综合开发
项目招标临时机构
①编制招标文件
①发布招标公告
①投标人报名及资质
审查
①投 标
①开 标
①评 标
①决标，确定中标人
①签订合同
凡农业综合开发单项工程财政资金 100 万元以上（含 100
万元）的项目实行公开招标投标
凡农业综合开发单项工程财政资金 100 万元以上（含 100
万元）的项目实行公开招标投标
告知检察机关预防职务犯罪工作领导小组
招标临时机构由县领导、县农发机构、项目建设单位、县
水务局、财政局、公证处、监察局、审计局等单位组成
按照国家和省农发机构要求的七项内容编制招标文件
在招标前 10 天项目招标人在国家或省、地指定的媒介上发
布招标公告
投标人（3 人以上）应具备条件：1、具备水利、水电相应
资质，有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；2、
具有县级以上颁发的营业执照正本和施工资质证书及相应
的项目施工经验、业绩证明；3、法律法规规定的其它条件
投标文件主要内容：1、商务部分：包括投标报价书，投标
保函，授权委托书，工程量清单，单价分析，投标辅助资
料，资格审查材料；2、技术部分：施工组织设计；3、其
他各类图表等；4、招标文件中要求的其它内容
开标应按招标文件规定的时间、地点和方式公开进行
评标委员会由有关技术、经济、管理等方面的专家 5 人以
上组成（其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等
方面专家不少于 2/3），对投标单位的资质、工程报价、企
业信誉、综合素质等四方面进行评分。
招标人应根据投标书面评估报告、投标人得分，推荐前 1-2
名中标候选人，最后确定中标人
中标人在规定时间内与招标人签订书面合同
6、农业综合开发项目无偿资金报账管理流程图
根据下达的项目计
划组织资金到位
中央财政，省、市、县配套资金足额到位
将到位资金拨入财
政农发专户
按下达的项目计划将财政无偿资金全部拨入
将到位资金拨入报
账专户
中央财政和地方财政配套的无偿资金到位后 2 个月内拨入
农发机构财政局派员了解
项目施工进度和质量
施 工 单 位 按 已 完
工 程 的 比 例 相 对
应开出预付单据
向施工单位预
付工程款
项目施工单位
提出申请
向施工单位预
付工程款
将预付工程款
转入施工单位
领导
审批
报账人员审
核签字
项 目 建 设 单 位 和
监理人员签字
竣工验收合格
竣工决算单
经中介机构
审计
施工单位按决算或数额
开具正式发票、提供银行
贷款付息凭证
项目竣工决
算付款
将决算额 90%的工
程款转入施工单位
领导
审批
报 账 人 员
审核
项目建设单
位和监理人
员签字
预留质量保
证金
将 10%的质保金
转入施工单位
农发机构财政
局派员查验
项目运行一年后无质量问
题施工单位提出申请申请
项目资金结转
年度内项目资金如有余缺可适当调剂，并将余额结转
下年度继续使用
8、农业综合开发项目建后管护操作流程图
项目竣工验收合
格，办理移接交
手续
县开农发机构、业主单位法人签字、单位盖章
落实管护主体
土地治理项目：水管部门或乡（镇）政府按照“谁经
营、谁受益、谁管护”的原则、落实管护主体
产业化经营项目：原则上谁经营谁管护
签订管护合同 实施单位与管护主体明确管护的责任和义务
落实管护
措施及费用
经治理的中低产田、生态农业、成片林须进行保护，
不得征用或转作他用。如需征用，须报市政府同意，
再报省政府批准
制定相应的乡规民约和 安排相应固定专业维修人员
主要工程设施、设备维护费，更新改造资金，管护人
员工资等，应坚持以工程养工程的原则自行解决，确
有困难的，由当地政府统筹解决
