盐城关于成立造纸化学品公司
可行性研究报告
xx 投资管理公司
目录
第一章 拟组建公司基本信息..................................................10
一、 公司名称 .................................................................................10
二、 注册资本 .................................................................................10
三、 注册地址 .................................................................................10
四、 主要经营范围 ...........................................................................10
五、 主要股东 .................................................................................10
公司合并资产负债表主要数据 ............................................................11
公司合并利润表主要数据 ..................................................................12
公司合并资产负债表主要数据 ............................................................13
公司合并利润表主要数据 ..................................................................13
六、 项目概况 .................................................................................13
七、 扩大对内对外双向开放，主动融入双循环新发展格局 .....................15
第二章 公司组建方案 .........................................................22
一、 公司经营宗旨 ...........................................................................22
二、 公司的目标、主要职责 ..............................................................22
三、 公司组建方式 ...........................................................................23
四、 公司管理体制 ...........................................................................23
五、 部门职责及权限........................................................................24
六、 核心人员介绍 ...........................................................................28
七、 财务会计制度 ...........................................................................29
第三章 行业发展分析 .........................................................36
一、 空间布局初步形成.....................................................................36
二、 整治提升成效明显.....................................................................38
三、 江苏化工产业全国领先 ..............................................................39
第四章 背景及必要性 .........................................................41
一、 我国化工产业发展潜力及趋势 .....................................................41
二、 深化重点领域改革，持续激发现代化建设内生动力 ........................47
三、 江苏化工产业高端发展目标 ........................................................48
四、 推进生态环境保障工程 ..............................................................52
五、 重点企业培育工程.....................................................................55
六、 技术装备提升工程.....................................................................56
七、 项目实施的必要性.....................................................................58
第五章 法人治理结构 .........................................................59
一、 股东权利及义务........................................................................59
二、 董事 .......................................................................................63
三、 高级管理人员 ...........................................................................68
四、 监事 .......................................................................................70
第六章 发展规划...............................................................72
一、 公司发展规划 ...........................................................................72
二、 主要任务 .................................................................................73
三、 防范园区安全风险.....................................................................75
四、 落实产业源头管控.....................................................................76
五、 强化行业安全监管.....................................................................77
六、 加强危化品安全管理 .................................................................78
七、 实施双碳目标支撑工程 ..............................................................81
八、 创新生态优化工程.....................................................................82
九、 人才队伍壮大工程.....................................................................83
十、 标准体系建设工程.....................................................................85
十一、 产业发展重点........................................................................86
第七章 项目选址可行性分析..................................................89
一、 项目选址原则 ...........................................................................89
二、 建设区基本情况........................................................................89
三、 筑牢实体经济根基着力打造长三角北翼产业新高地 ........................98
四、 统筹区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化 ......................102
五、 构建开放式协同创新体系，加快转换经济发展动能 ......................104
第八章 项目环境保护........................................................109
一、 编制依据 ...............................................................................109
二、 环境影响合理性分析 ...............................................................110
三、 建设期大气环境影响分析 .........................................................110
四、 建设期水环境影响分析 ............................................................113
五、 建设期固体废弃物环境影响分析................................................113
六、 建设期声环境影响分析 ............................................................114
七、 环境管理分析 .........................................................................116
八、 结论及建议 ............................................................................117
第九章 项目风险防范分析 ..................................................118
一、 项目风险分析 .........................................................................118
二、 公司竞争劣势 .........................................................................121
第十章 项目经济效益........................................................122
一、 基本假设及基础参数选取 .........................................................122
二、 经济评价财务测算...................................................................122
营业收入、税金及附加和增值税估算表..............................................122
综合总成本费用估算表....................................................................124
利润及利润分配表 ..........................................................................126
三、 项目盈利能力分析...................................................................126
项目投资现金流量表.......................................................................128
四、 财务生存能力分析...................................................................129
五、 偿债能力分析 .........................................................................129
借款还本付息计划表.......................................................................131
六、 经济评价结论 .........................................................................131
第十一章 投资方案 ..........................................................132
一、 编制说明 ...............................................................................132
二、 建设投资 ...............................................................................132
建筑工程投资一览表.......................................................................133
主要设备购置一览表.......................................................................134
建设投资估算表 .............................................................................135
三、 建设期利息 ............................................................................136
建设期利息估算表 ..........................................................................136
固定资产投资估算表.......................................................................137
四、 流动资金 ...............................................................................138
流动资金估算表 .............................................................................138
五、 项目总投资 ............................................................................139
总投资及构成一览表.......................................................................140
六、 资金筹措与投资计划 ...............................................................140
项目投资计划与资金筹措一览表 .......................................................141
第十二章 项目规划进度 .....................................................142
一、 项目进度安排 .........................................................................142
项目实施进度计划一览表 ................................................................142
二、 项目实施保障措施...................................................................143
第十三章 总结分析 ..........................................................144
第十四章 附表附件 ..........................................................146
主要经济指标一览表.......................................................................146
建设投资估算表 .............................................................................147
建设期利息估算表 ..........................................................................148
固定资产投资估算表.......................................................................149
流动资金估算表 .............................................................................149
总投资及构成一览表.......................................................................150
项目投资计划与资金筹措一览表 .......................................................151
营业收入、税金及附加和增值税估算表..............................................152
综合总成本费用估算表....................................................................153
固定资产折旧费估算表....................................................................154
无形资产和其他资产摊销估算表 .......................................................154
利润及利润分配表 ..........................................................................155
项目投资现金流量表.......................................................................156
借款还本付息计划表.......................................................................157
建筑工程投资一览表.......................................................................158
项目实施进度计划一览表 ................................................................159
主要设备购置一览表.......................................................................160
能耗分析一览表 .............................................................................160
报告说明
我国正逐步形成以国内“大循环”为主体，国内、国际“双循环”相互
促进的新发展格局。国内“大循环”的增强为我国化工产业发展带来新的
机遇。一方面，化工行业在国内经济“大循环”中有良好基础，增长动力
将由要素投入驱动进一步向创新驱动转换，发展方式也由粗放式规模
扩张更进一步向集约式绿色低碳转换，行业在国内“大循环”中需把提高
发展质量和经济效益作为发展的主旋律。另一方面，化工行业在国内“
大循环”中大有可为。目前我国化工行业的产业链是完整的，但部分环
节还十分脆弱，需要“补链强链”，而“补链强链”过程就会产生许多新机
会。
xx 投资管理公司主要由 xx 集团有限公司和 xxx（集团）有限公司
共同出资成立。其中：xx 集团有限公司出资 万元，占 xx 投资
管理公司 25%股份；xxx（集团）有限公司出资 825 万元，占 xx 投资
管理公司 75%股份。
根据谨慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投
资 万元，占项目总投资的 %；建设期利息 万
元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资
的 %。
项目正常运营每年营业收入 万元，综合总成本费用
万元，净利润 万元，财务内部收益率 %，财
务净现值 万元，全部投资回收期 年。本期项目具有较强
的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。
第一章 拟组建公司基本信息
一、公司名称
xx 投资管理公司（以工商登记信息为准）
二、注册资本
1100 万元
三、注册地址
盐城 xxx
四、主要经营范围
经营范围：从事造纸化学品相关业务（企业依法自主选择经营项
目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准
的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经
营活动。）
五、主要股东
xx 投资管理公司主要由 xx 集团有限公司和 xxx（集团）有限公司
发起成立。
（一）xx 集团有限公司基本情况
1、公司简介
公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立
了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制
度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进
一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、
业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，
持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发
展的良性互动。
面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治
理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实
力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来
的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年
来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。
2、主要财务数据
公司合并资产负债表主要数据
项目 2020 年 12 月 2019 年 12 月 2018 年 12 月
资产总额
负债总额
股东权益合计
公司合并利润表主要数据
项目 2020 年度 2019 年度 2018 年度
营业收入
营业利润
利润总额
净利润
归属于母公司所有
者的净利润
（二）xxx（集团）有限公司基本情况
1、公司简介
公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以
人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公
司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速
发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在
产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。
公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、
合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控
制能力。
2、主要财务数据
公司合并资产负债表主要数据
项目 2020 年 12 月 2019 年 12 月 2018 年 12 月
资产总额
负债总额
股东权益合计
公司合并利润表主要数据
项目 2020 年度 2019 年度 2018 年度
营业收入
营业利润
利润总额
净利润
归属于母公司所有
者的净利润
六、项目概况
（一）投资路径
xx 投资管理公司主要从事关于成立造纸化学品公司的投资建设与
运营管理。
（二）项目提出的理由
着力引导化工产业向重点园区集聚，化工企业集中度显著提升。
构建绿色低碳、安全智能的高端产业，成为举足轻重的化工产业发达
省份。到“十四五”末，力争江苏省化工园区、集中区产值贡献率提升
至 70%以上，化工企业入园率由目前的 %提升至 50%以上。
到“十四五”末，按产品产值计，高端产品比重（化工新材料、新领
域精细化工）由目前的 15%左右提高到 23%。化工新材料、高端专用
化学品等高端化工产品占比显著提升，下游精细化、功能化、特色化
发展水平进一步提高，传统产品占比逐步下降。与装备制造、汽车、
家用电器、电子信息等其他优势产业形成有效对接，打造从基础资源
到面向终端消费的完整产业链条，提升为用户提供整体解决方案的能
力，努力形成结构完善、产品丰富、延伸度高、循环经济特色突出、
竞争力强的产业结构。
化工企业研发投入占全行业主营业务收入比例显著提升。产学研
协同创新体系日益完善，突破一批重大关键共性技术和重大成套装备
，在重点领域建成国家创新中心和研发平台。建成一批“两化”融合试点
示范企业和智慧园区、智能工厂。
到“十四五”末，江苏省化工产业安全生产事故风险防控水平全面提
升。废水、废气和固废全面实现综合治理和回收利用、达标排放。创
建若干示范性绿色园区、打造一批绿色工厂和绿色供应链管理示范企
业，建立有特色的绿色制造体系和绿色制造市场化推进机制。
提升龙头企业的应用服务提供能力，鼓励其进一步丰富产品种类
，不仅能够生产产品，并且能够提供造纸解决方案，推动造纸产业绿
色发展。加强全球造纸化学品龙头企业的招引力度，建设具备国际竞
争力的生产装置。“十四五”末，全省造纸化学品产业力争实现总产值
60 亿元。
七、扩大对内对外双向开放，主动融入双循环新发展格局
（一）大力实施向海发展战略
坚持陆海统筹、河海联动、人海和谐，面朝大海、向海发展、赋“
能”未来，加快建设国家海洋经济发展示范区，努力打造成为东部沿海
发展质量高、经济活力强的蓝色增长极。
1、打造黄金海岸发展带
建设绿色产业集聚带。依托临海高等级公路，串接沿路主要开发
园区、港城、乡镇，强化南北向的经济联系与功能互补，形成以临港
产业、现代服务业等为特色的绿色海洋经济集聚发展带。
2、提升港口发展能级
推进港口资源战略整合提升。坚持内河港口网络化、河海联运一
体化，持续提升港航基础设施深水化、大型化、专业化建设水平，全
面提升盐城港综合运输枢纽功能、多式联运功能、临港产业集聚功能
、物流增值服务功能。统筹推进全市港口岸线资源的存量整合优化和
增量精准配置，鼓励专用码头与公用码头相结合的开发模式，实现岸
线资源利用效益最大化。
（二）深度融入长三角一体化发展
全面融入以上海为龙头的长三角一体化，高质量推进长三角“飞地
经济”示范区、科创成果转化基地、优质农产品供应基地、生态旅游康
养基地“一区三基地”建设，高标准建设长三角中心区城市，打造长三角
北翼强劲活跃增长极。
1、打造长三角“飞地经济”示范区
高质量推进“飞地经济”示范区建设。立足“飞地”资源，积极争取国
家、省和上海等有关方面支持，以 33 平方公里沪苏大丰产业联动集聚
区为核心、以 307 平方公里大丰飞地为基础，全面深化长三角各类园
区合作共建，全方位、多层面、宽领域推动“飞地经济”发展。围绕全市
主导产业、战略性新兴产业，大力引进具有配套基础的汽车、钢铁、
新能源、电子信息等重大项目，推动与长三角重点产业链协同发展，
打造长三角最具规模的承接先进制造业示范基地。加快建成长三角“飞
地经济”示范区，为全国“飞地经济”建设提供样板。
2、加快形成全方位接轨新格局
推进更高水平融入长三角。加快推动产业创新、基础设施、绿色
发展、公共服务、要素市场、全域开放等领域一体化。
（三）打造“一带一路”节点城市
以“一带一路”节点城市建设为引领，全方位加强对韩合作，加快构
建连接日韩、东南亚、欧美的国际开放大通道，不断扩大“一带一路”朋
友圈。
1、高标准建设中韩（盐城）产业园
提升中韩（盐城）产业园发展质量。按照“一园两区”的空间框架，
推进产城融合核心区和临港产业配套区协调联动，将中韩（盐城）产
业园打造成为长三角地区对外开放新的重要平台、国家层面对韩合作
的重要示范区、国际合作的新标杆。
2、打造亚太自贸区建设先行区
抓住用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）机遇，以融入亚太
自贸区建设为重点，以复制推广自由贸易试验区经验为抓手，加大国
际贸易创新改革，努力推动中韩（盐城）产业园成为对接亚太自贸区
建设的先行区。对接 RCEP 中关于跨境电商、投资、原产地规则、服
务贸易等方面条款，深化与日韩、东南亚等地经贸合作。
（四）建设淮河生态经济带出海门户
抢抓淮河生态经济带战略机遇，充分发挥东部海江河湖联动区中
心城市的引领作用，努力打造淮河流域特色产业发展高地、新型城镇
化建设示范区、中东部合作发展先行区。
1、高起点建设滨海港工业园区
以国家级新区为标杆、以国家级开发区为目标，推动滨海港工业
园区加快建设国家河海联动开发示范区，打造我市北部产业经济新高
地、城市发展增长极。
2、推动淮河流域城市协作交流
构建淮河出海综合交通走廊。发挥淮河出海门户港的龙头作用，
整合内河和海港资源，推动内河航道向西延伸至安徽、河南。
（五）加快发展开放型经济
以提升利用外资质效、优化外资外贸结构为重点，积极参与国际
经贸合作，持续提升开发园区产业发展能级和发展水平，推动外向型
经济高质量发展，培育构筑开放型经济发展新优势。
1、提高利用外资质量
围绕我市特色产业集群关键环节和民生需求，重点面向东亚、东
南亚等地，持续开展大力度、高频次投资促进活动。
2、促进对外贸易提质发展
推动进出口产品结构优化。引导加工贸易向全产业链延伸，加工
组装企业向技术、品牌、营销型企业转变。
3、推动开发园区提档升级
优化开发园区布局定位。持续开展开发园区“等级创建”，完善园区
特色产业评价机制，切实提升园区建设水平。以国家级、省级以上开
发园区、高新区为主体，实行“开发区+功能园区”“一区多园”的发展模
式，托管代管空间相邻、产业相近、功能相似的开发园区，推动空间
整合、资源整合和产业调整。
（三）项目选址
项目选址位于 xx（待定），占地面积约 亩。项目拟定建设
区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施
条件完备，非常适宜本期项目建设。
（四）生产规模
项目建成后，形成年产 xx 吨造纸化学品的生产能力。
（五）建设规模
项目建筑面积 ㎡，其中：生产工程 ㎡，仓储工
程 ㎡，行政办公及生活服务设施 ㎡，公共工程
㎡。
（六）项目投资
根据谨慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投
资 万元，占项目总投资的 %；建设期利息 万
元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资
的 %。
（七）经济效益（正常经营年份）
1、营业收入（SP）： 万元。
2、综合总成本费用（TC）： 万元。
3、净利润（NP）： 万元。
4、全部投资回收期（Pt）： 年。
5、财务内部收益率：%。
6、财务净现值： 万元。
（八）项目进度规划
项目建设期限规划 24 个月。
（九）项目综合评价
该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其
建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可
以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，
该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。
第二章 公司组建方案
一、公司经营宗旨
加强经济合作和技术交流，采用先进适用的科学技术和科学经营
管理方法，提高产品质量，发展新产品，并在质量、价格等方面具有
国际市场上的竞争能力，提高经济效益，使投资者获得满意的利益。
二、公司的目标、主要职责
（一）目标
近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强
企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场
竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。
远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思
路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国
内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，
力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞
争实力的大型企业集团。
（二）主要职责
1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管
下，以市场需求为导向，依法自主经营。
2、根据国家和地方产业政策、造纸化学品行业发展规划和市场需
求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和
重大经营决策。
3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代
企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。
4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司
的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。
5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依
照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。
三、公司组建方式
xx 投资管理公司主要由 xx 集团有限公司和 xxx（集团）有限公司
共同出资成立。
其中：xx 集团有限公司出资 万元，占 xx 投资管理公司
25%股份；xxx（集团）有限公司出资 825 万元，占 xx 投资管理公司
75%股份。
四、公司管理体制
xx 投资管理公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其
规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责
；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相
应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经
营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康
、快速发展。总经理的主要职责如下：
1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司
职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；
2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效
措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；
3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质
量手册；
4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系
；
5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；
6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；
7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的
适宜性、充分性和有效性。
五、部门职责及权限
（一）综合管理部
1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和
持续改进。
2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。
3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。
4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。
5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作
环境中与产品符合性有关的条件加以管理。
（二）财务部
1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。
2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工
作。
3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。
4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、
银行、会计事务所等联络、沟通工作。
5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，
向公司领导报告公司经营情况。
6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并
督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银
行。
7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。
8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月 5
日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。
9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析
工作。
10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。
11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用
及保管，办理银行收付业务。
12、负责先进管理，审核收付原始凭证。
13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现
金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表
。
14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。
（三）投资发展部
1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。
2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。
3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。
4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。
5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。
6、及时完成领导交办的其他事项。
（四）销售部
1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并
负责具体落实。
2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展
销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预
期目标。
3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展
状况等，并定期将信息报送商务发展部。
4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送
商务发展部。
5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，
进行有效的客户管理。
6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商
务发展部总经理。
7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资
供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。
8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就
能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并
进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、
质量符合要求。
9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运
输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用
开支，查找超支、节支原因并实施控制。
10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作
，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。
六、核心人员介绍
1、龙 xx，1974 年出生，研究生学历。2002 年 6 月至 2006 年
8 月就职于 xxx 有限责任公司；2006 年 8 月至 2011 年 3 月，任 xxx
有限责任公司销售部副经理。2011 年 3 月至今历任公司监事、销售部
副部长、部长；2019 年 8 月至今任公司监事会主席。
2、覃 xx，中国国籍，1976 年出生，本科学历。2003 年 5 月至
2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2003 年 11 月
至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2004 年 4 月
至 2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理。2018 年 3 月
起至今任公司董事长、总经理。
3、陶 xx，中国国籍，1977 年出生，本科学历。2018 年 9 月至
今历任公司办公室主任，2017 年 8 月至今任公司监事。
4、何 xx，1957 年出生，大专学历。1994 年 5 月至 2002 年 6
月就职于 xxx 有限公司；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责
任公司董事。2018 年 3 月至今任公司董事。
5、钟 xx，中国国籍，1978 年出生，本科学历，中国注册会计师
。2015 年 9 月至今任 xxx 有限公司董事、2015 年 9 月至今任 xxx 有
限公司董事。2019 年 1 月至今任公司独立董事。
6、李 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958 年出生，本科学
历，高级经济师职称。1994 年 6 月至 2002 年 6 月任 xxx 有限公司董
事长；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司董事长；
2016 年 11 月至今任 xxx 有限公司董事、经理；2019 年 3 月至今任
公司董事。
7、姜 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959 年出生，大专学
历，高级工程师职称。2003 年 2 月至 2004 年 7 月在 xxx 股份有限公
司兼任技术顾问；2004 年 8 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司总
工程师。2018 年 3 月至今任公司董事、副总经理、总工程师。
8、石 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970 年出生，硕士研
究生学历。2012 年 4 月至今任 xxx 有限公司监事。2018 年 8 月至今
任公司独立董事。
七、财务会计制度
（一）财务会计制度
1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的
财务会计制度。
上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进
行编制。
2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，
不以任何个人名义开立账户存储。
3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的 10%列入公司法定
公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以
不再提取。
公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定
提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。
公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以
从税后利润中提取任意公积金。
公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股
份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。
股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前
向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。
公司持有的本公司股份不参与分配利润。
4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转
为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。
法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公
司注册资本的 25%。
5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股
东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。
6、公司利润分配政策为：公司采取积极的现金方式分配利润，即
公司当年度实现盈利，在依法提取法定公积金、盈余公积金后进行利
润分配。
（1）利润分配原则
公司的利润分配应重视对投资者的合理回报并兼顾公司的可持续
发展。利润分配政策应保持连续性和稳定性，并符合法律、法规的相
关规定。
（2）具体利润分配政策
利润分配形式及间隔期：公司可以采取现金方式分配股利，公司
优先采用现金方式分配利润，现金分配的比例不低于当年实现的可分
配利润的 10%。
公司当年如实现盈利并有可供分配利润时，应每年度进行利润分
配。董事会可以根据公司盈利状况及资金需求状况提议公司进行中期
现金分红。
除非经董事会论证同意，且经独立董事发表独立意见、监事会决
议通过，两次分红间隔时间原则上不少于六个月。
现金分红的具体条件：公司在当年盈利且累计未分配利润为正，
现金流满足公司正常生产经营和未来发展的前提下，最近三个会计年
度内，公司以现金形式分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配
利润的 30%。
公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模
式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形，
提出具体现金分红政策：
公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配
时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 80%；
公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配
时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 40%；
公司发展阶段属成长期且无重大资金支出安排的，进行利润分配
时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%。
本章程中的“重大资金支出安排”是指公司未来十二个月内拟对外投
资、收购资产或购买资产累计支出达到或超过公司最近一次经审计净
资产的 10%。
出现以下情形之一的，公司可不进行现金分红：
合并报表或母公司报表当年度未实现盈利；
合并报表或母公司报表当年度经营性现金流量净额或者现金流量
净额为负数；
合并报表或母公司报表期末资产负债率超过 70%（包括 70%）；
合并报表或母公司报表期末可供分配的利润余额为负数；
公司财务报告被审计机构出具非标准无保留意见；
公司在可预见的未来一定时期内存在重大资金支出安排，进行现
金分红可能导致公司现金流无法满足公司经营或投资需要。
（3）利润分配的决策程序和机制
公司利润分配方案由董事会根据公司经营状况和有关规定拟定，
并在征询监事会意见后提交股东大会审议批准，独立董事应当发表明
确意见。
独立董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案，并直接提交
董事会审议。
股东大会对现金分红具体方案进行审议时，应当通过多种渠道主
动与股东特别是中小股东进行沟通和交流（包括但不限于提供网络投
票表决、邀请中小股东参会等方式），充分听取中小股东的意见和诉
求，并及时答复中小股东关心的问题。
公司在年度报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况。公
司董事会应在年度报告中披露利润分配方案及留存的未分配利润的使
用计划安排或原则，公司当年利润分配完成后留存的未分配利润应用
于发展公司经营业务。公司当年盈利但董事会未做出现金分红预案的
，应在年度报告中披露未做出现金分红预案的原因及未用于分红的资
金留存公司的用途，独立董事发表的独立意见。
公司如遇借壳上市、重大资产重组、合并分立或者因收购导致公
司控制权发生变更的，应在重大资产重组报告书、权益变动报告书或
者收购报告书中详细披露重组或者控制权发生变更后上市公司的现金
分红政策及相应的规划安排、董事会的情况说明等信息。
（4）利润分配政策调整的条件、决策程序和机制
（5）利润分配方案的实施
公司股东大会对利润分配方案作出决议后，董事会须在股东大会
召开后两个月内完成现金分红或股利的派发事项。如存在股东违规占
用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还
其占用的资金。
（二）内部审计
1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支
和经济活动进行内部审计监督。
2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实
施。审计负责人向董事会负责并报告工作。
（三）会计师事务所的聘任
1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股
东大会决定前委任会计师事务所。
2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、
会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。
3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。
4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 30 天事先通知
会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许
会计师事务所陈述意见。
会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情
形。
第三章 行业发展分析
一、空间布局初步形成
我省化工行业主营业务收入超过千亿元的有南京市、苏州市和无
锡市；南京市、苏州市和无锡市税收水平居全省前三；主营业务收入
超五百亿元的还有南通市、泰州市、常州市和连云港市四市。
“十三五”末，我省化工企业入园率为 %（以数量计，下同）
。入园率较高的设区市为宿迁市、南通市、南京市和镇江市，入园率
超过 60%；而无锡市和常州市入园率不足 20%。在园区外也集聚着部
分较具竞争力的化工企业和项目。
沿江沿湖区域的南京、苏州、无锡、常州、镇江等市形成了较为
完善的石油化工、化学原料、精细化工、化工新材料等生产体系，是
产业链中下游聚集度最高的地区。南京市依托大型国有企业和外资企
业发展石油化工和烯烃下游深加工产业，形成石油化工产业链和碳一
化工产业链；苏州市形成以生物医药、电子化学品为代表的精细化工
产业，以氟材料、硅材料为代表的化工新材料产业，以合成润滑油为
代表的石油化工产业；无锡市形成以聚酯、聚酰胺为代表的化工新材
料产业链及以电子化学品、生物医药、涂料树脂、橡塑助剂为特点的
精细化工产业链；常州市依托技术研发优势和盐化工基础原料优势，
形成了以涂料、氯下游产品、医药及中间体等为特色的精细化工产业
体系；镇江市形成以醋酸为主的有机原料、以环保专用化学品为代表
的精细化工以及以有机硅新材料为代表的化工新材料等产业。
沿海的连云港、盐城、南通依托便利的交通条件和临港条件，形
成了石油化工、有机原料、合成树脂为主的生产格局，同时形成了具
有国内重要影响力的农药、医药产业。其中，连云港市形成石油化工
、有机原料等产业；盐城市形成农药、医药等优势产业；南通市形成
以农药、医药、电子化学品为代表的精细化工产业和新材料产业。
中部的扬州、泰州依托大型石化企业，发展石油化工产业，并延
伸发展精细化工、化工新材料产业。扬州市以烯烃芳烃耦合加工为路
径，发展高性能纤维等合成材料产业；泰州市依托石油化工和盐化工
龙头，延伸发展化工新材料和精细化工产业。
北部的徐州、宿迁、淮安依托资源禀赋，形成以煤化工、盐化工
为主导的产业结构。徐州市发展以煤基原料深加工为路径的化工新材
料产业；宿迁市发展以化学原料药为主的生命科学产业链和以橡塑新
材料为主的化工新材料产业链；淮安市形成了以盐化新材料为主导的
化工新材料产业链。
总体分析，全省形成了以精细化工为主导，石油化工、有机原料
和合成材料广泛分布，化工新材料加速布局的化工产业体系，各市产
业特点鲜明，产业链中下游产品占比逐步提升。但布局分散、产业集
中度不高、高端应用品种不足的问题尚需在“十四五”期间进行优化。
二、整治提升成效明显
2016 年以来，全省上下坚持问题导向、精准施策、标本兼治，系
统开展化工企业“四个一批”专项行动、化工产业安全环保整治提升和化
工行业安全生产专项整治，以整治工作促进安全环保水平提升，以整
治工作推动化工产业高端、绿色、安全发展，化工产业安全环保整治
提升工作取得明显成效，为全省化工产业高质量发展奠定了良好基础
。
区域产业布局明显优化。沿江八市关闭化工企业数量占全省关停
总数近 80%。长江干支流沿岸两侧 1 公里、太湖一级保护区和城镇人
口密集区等环境敏感区域内化工企业应关尽关。连云港石化产业基地
重大项目稳步推进。
安全环保水平有效提升。全省有效关闭退出不符合安全生产条件
的硝化企业，完成压减目标。化工行业安全生产事故数量得到有效控
制，安全生产水平显著提升。全省化工园（集中）区废水、化学需氧
量、氨氮减幅分别为 %、%和 %。危险废物集中总处置
能力基本满足全省危险废物处置需求。化工园区近九成水质断面优于
Ⅲ类标准，环境系统性风险得到有效控制。
三、江苏化工产业全国领先
江苏省是我国化工大省，现已形成从炼油、乙烯生产到基础化学
原料、合成材料、专用化学品制造等多门类产业体系，化工产业规模
位居全国前列，在地方工业体系中占有重要地位，为江苏省经济社会
健康发展做出了突出贡献。
从企业数量看，全省现有化工企业占全国规上化工企业的 %。
从产能规模看，我省的多个子行业在全国占重要地位。其中，炼油能
力在全国各省市中居第四位，占比为 %，原油加工量占全国的比重
为 %；乙烯产能占全国的比重为 %，居第四位；醋酸规模国内
第一，占有全国总产能约 38％，其他部分有机原料如双酚 A、丙烯腈
、环氧丙烷等在国内也占有较大份额；聚苯乙烯产业具有显著的规模
和聚集优势，GPPS/HIPS 产能占全国总产能的 48%，居全国第一位
；工程塑料中聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚苯醚（PPE）、聚
甲基丙烯酸甲酯（PMMA）等产能全国第一；我省氟化工生产企业总
产值约占全国氟化工总产值的 16%；精细化工产业中传统精细化工产
能全国领先，特别在农药及中间体、涂料、合成材料助剂、多功能中
间体、染颜料及中间体、油脂化工等方面优势突出，新领域精细化工
中电子化学品领域全国领先，部分品种如电子级双氧水、N-甲基甲酰
胺、六氟磷酸锂等全国第一。
从技术水平看，我省是全国化工行业技术研发领先的地区。在聚
烯烃生产工艺和产品牌号开发、新型聚氨酯扩链剂工艺和产品开发、
聚醚胺产品开发、GPPS/HIPS 工艺开发等方面确立了引领行业发展的
地位。
第四章 背景及必要性
一、我国化工产业发展潜力及趋势
“十四五”是我国石化和化工行业转型发展的关键时期，要努力实现
高质量发展。我国石化化工行业高质量发展的总体要求是以“去产能、
补短板”为核心，以“调结构、促升级”为主线，推进供给侧结构性改革
，大力实施创新驱动和绿色可持续发展战略，积极培育战略性新兴产
业。推动产业结构、产品结构、组织结构、布局结构不断优化，按照“
重质轻量”的原则，着力提升产业的国际竞争力和可持续发展能力，推
动我国向石化和化工产业强国迈进。
（一）合理配置资源、优化产业布局
按照全国主体功能区域规划及产业布局规划要求，结合国家“一带
一路”战略、长江经济带发展战略、京津冀一体化等发展战略，优化布
局化工园区。在“十三五”有序推进大型石化产业基地及重大项目建设的
基础上，“十四五”继续推动并完成，提高炼化一体化水平，增强烯烃、
芳烃等基础产品保障能力，“十四五”期间不再布局新的综合性大型石化
基地。综合考虑资源供给、环境容量、安全保障、产业基础和经济效
益等因素，在中西部符合资源环境条件地区，结合大型煤炭基地开发
，按照环境准入条件要求，稳步开展现代煤化工关键技术工程化和产
业化升级示范，着力提升资源利用和环境保护水平，提高装置竞争力
，促进煤炭资源清洁高效利用。
（二）深化结构调整，推动动能转换
“十四五”期间，继续控制炼油、尿素、磷铵、烧碱、聚氯乙烯、纯
碱、电石、黄磷等过剩行业新增产能，实行“等量或减量置换”政策。加
强现有传统行业装置的技术改造，鼓励企业采用新技术，提高企业的
经济效益。加强产品应用研发，开拓传统产品应用消费领域，扩大消
费量。鼓励企业搞好节能减排，通过差别电价、惩罚性电价水价、以
及非居民用水超定额计划累进加价和差别污水处理费、排污费等差别
化政策，提高落后产能使用能源、资源、环境的要素成本。通过资源
整合，加快建设一批具有引领作用的大型企业和企业集团，提高产业
集中度，形成一批世界一流企业和“单项冠军”企业。要强化品牌意识，
提高产品质量，健全品牌管理体系，打造一批知名度、美誉度较高的
国际知名品牌。
（三）加强园区建设，鼓励技术改造
按照“一体化、规模化、园区化、集约化”原则，加强园区建设，提
升安全环保水平。要汲取以往的经验教训，全面开展现有化工园区的
清理整顿，对不符合规范要求的化工园区实施改造提升或依法退出。
企业在“搬迁入园”时，要因地制宜地编制好企业规划，合理安排好产品
结构和生产规模，在保证环保和安全的前提下，千方百计地提升企业
的经济效益。要建立园区项目准入管理制度以及项目评估制度，实施
规范的准入条件管理。要建立化工园区规范建设评价标准体系，开展
化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区区域定量风险评估，科学
确定区域风险等级和风险容量。要对园区进行规范认证，对园区内企
业要经常督促检查，对不合格的企业要及时限期改造或清理退出。要
加强园区公共平台建设，提高综合服务水平。要完善基础设施及监控
、应急系统等配套保障，开展“智慧化工园区”建设。
（四）紧抓创新驱动，抢占发展高点
围绕满足国家重大工程及国计民生重大需求，加快培育石化化工
战略新兴产业，着力突破一批共性关键技术和成套装备。完善以企业
为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业技术创新体系。重点开
发高性能、高附加值精细化工产品，向产业链中高端迈进。大力推动
化工新材料与现代轨道交通、汽车、航空航天、军工、建筑等领域的
协同发展。要集中力量，开发一批关系国计民生的重大课题，开发一
批处于国际领先的重大引领性创新工程，开发一批对于行业具有带动
作用的创新技术，开发一批可以解决行业共性的难点、堵点的实用工
程实践。要重点推进新产品应用技术开发，加快培育新产品市场。要
加强知识产权保护，加大人才培养和引进。
（五）坚持绿色发展，深化节能减排
按照产业政策，实施淘汰落后产能。积极推进清洁生产技术与可
再生资源和过程排放控制技术，强化源头和过程管理，搞好循环经济
，减少“三废”和二氧化碳排放，提高综合利用水平。鼓励发展节能减排
的新技术、新产品和新设备。重点开发推广高毒原料替代技术，推广
催化加氢、绝热硝化等清洁生产工艺。淘汰含铅涂料平炉法工艺生产
高锰酸钾、间歇焦炭法生产二硫化碳、有钙焙烧法生产重铬酸钠等高
污染工艺。全面实施挥发性有机物（VOCs）综合整治，加快炼油、涂
料、农药、胶粘剂等领域有机溶剂替代和生产过程密闭化改造。重点
开发煤化工、染料、农药等行业废水治理及再利用技术和废旧塑料、
轮胎等有机物的回收利用技术。加强工艺装置余热综合利用，提高蒸
汽等级和能效水平。大力推进煤灰、碱渣、磷石膏、电石渣等固体废
物综合利用，鼓励利用焦炉气、电石炉气和黄磷尾气等生产化学品。
加强可降解塑料的开发和推广应用。
（六）促进智慧融合，提高管理水平
积极推动工业互联网、云计算和 5G 在行业中的应用。继续做好
行业应用试点示范，开展重点行业智能车间、智能工厂以及智慧化工
园区建设，推进仓储物流、销售服务和企业管理的应用，促进企业和
园区的产业与信息化融合发展。建立健全化肥、农药、涂料等生产监
督及产品追溯系统，建立产品追溯数据库，推进生产企业商品编码体
系建设，大力推广追溯体系的应用。鼓励生产企业建立产品用户基础
信息库，推动企业向服务型和智能型转变，提高生产企业与客户之间
的融合度。
（七）加强国际合作，加大开放步伐
坚持全球化发展理念，扩大对外开放。加强国际交流和合作，扩
大国际贸易。稳定石油和天然气、天然橡胶、硫磺等资源型产品进口
，提高国内市场保障能力。增大传统产品的对外出口，减少贸易逆差
，减少国内市场压力。借“一带一路”发展机遇，对油气和煤炭等资源丰
富的国家，增大对外建设投资。利用国内市场和人工等优势，吸引外
商来华投资，尤其鼓励外资在高端化学品、化工新材料和高端装备等
领域的投资，鼓励境外企业和科研机构在国内建立全球研发中心，提
高更高层次的利用外资水平。积极鼓励国内企业开展境外并购、参股
和建立实验基地以及营销服务体系，壮大企业规模和竞争力。积极参
加国际行业组织活动，参与制定国际规则和解决国际争端，提高在国
际组织的地位，提升国际话语权。
（八）化工生产安全要求及环保形势
我国化工行业正处于升级发展阶段，在产业发展的同时，安全和
环保问题日益突出。目前我国化工企业安全环保工作中存在的突出问
题包括安全环保理念较落后、部分企业安全环保工作流于形式、忽略
安全风险评价、缺乏安全环保机制建设等。
为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众
生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，我国已制定系列法律
法规。2020 年 2 月 26 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《
关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》。这是历史上又一次
以党中央、国务院名义印发安全生产方面的文件。
在推动化工企业进入合法合规园区的同时，对于“散乱污”化工企业
的治理也在同步进行。据不完全统计，截至 2020 年底，已有 10 余省
发布了关于化工园区和辖区内化工企业的阶段性整治成果和未来的规
划，涉及近千家园区的取消，数万家化工企业的关改搬转。
我省是化工大省，2016 年启动“两减六治三提升”（即“263”行动）
，开展化工行业“四个一批”专项行动。2019 年 4 月，省委办公厅正式
下发《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》，提出“依法依规推进
整治提升”、“压减沿江地区化工生产企业数量”、“压减环境敏感区域化
工生产企业数量”等举措。
我省对化工产业史无前例的重拳出击，深刻影响着化工产业的转
型发展。2020 年 4 月 8 日召开的省委常委会上指出，要从落实新发
展理念的高度认识整治提升江苏化工产业的重要性；要实事求是、分
类施策，通过实施差异化、精准化的治理措施，加速淘汰安全系数低
、污染严重的化工园区和企业，加快提升江苏化工产业发展层次；要
更好地运用法治思维和市场化手段依法依规稳妥推进整治提升。这表
明整治提升化工产业，绝不是不再发展化工产业，而是要高质量、高
效率、高安全性地发展化工产业。
二、深化重点领域改革，持续激发现代化建设内生动力
坚持系统集成、协同高效，充分发挥市场在资源配置中的决定性
作用，推动经济社会各方面制度和机制更加成熟、更加定型，加快破
除阻碍发挥市场主体活力的显性制度和隐形壁垒。
（一）深化要素市场化配置改革
推进土地要素市场化改革。运用市场机制盘活存量土地和低效用
地，健全新增建设用地计划指标分配与存量建设用地盘活挂钩机制。
积极开展低效用地再开发和工业用地供应方式改革，探索长期租赁、
先租后让、弹性年期供应等多种供地方式改革，建立和完善符合企业
发展规律、产业生命周期和发展方向的工业用地供应制度。探索适应
产业链、供应链上下游关系的工业用地供应模式。探索土地用途兼容
复合利用，推动不同产业用地类型合理转换，增加混合产业用地供给
。建立健全灵活高效的城乡建设用地供应管理制度，实施城乡土地统
一调查、统一规划、统一整治、统一登记，统筹年度土地收储和出让
计划。
（二）深化财政金融体制改革
完善现代财税体制。深化预算管理制度改革，完善政府预算体系
，加强财政资源统筹，集中力量办大事。落实国家税收制度改革措施
，大力培育地方税源，稳步推进非税收入改革，推动财政收入可持续
增长。理顺市和区财政关系，明确市和区政府事权与支出责任，增强
基层公共服务保障能力。推进财政支出标准化，建立健全基本公共服
务保障标准，建立项目支出标准体系。
三、江苏化工产业高端发展目标
坚定贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中和工作，面向制造业转
型升级和战略性新兴产业发展需求，抓住国际国内双循环等发展机遇
，以发展化工新材料，优化石油化工、提升传统化工产业作为主要发
展方向，以原料路线多元化、产品结构高端化、绿色低碳生态化、产
业布局集约化作为发展路径，着力提升江苏省化工行业发展质量，全
力打造具有核心竞争力和特色优势的世界级绿色化工产业集群，成为
全国化工行业转型升级、高质量发展的标杆。
（一）发展原则
1、坚持创新驱动。坚持科技创新和产业发展深度融合，强化企业
创新主体地位和主导作用，促进人才流动和科研资源共享，拓展产业
发展新空间。整合区域创新资源，联合开展卡脖子关键核心技术攻关
，打造区域创新共同体，共同完善技术创新链，形成区域联动、分工
协作、协同推进的技术创新体系，推进化工新材料产业发展壮大为新
支柱产业。推动化工产业与战略性新兴产业深度融合，推动生产方式
向柔性、智能、精细转变。
2、坚持科学布局。采取集约集聚发展模式，引导化工产业项目进
入化工园（集中）区，合理布局，分步实施，有序推进。优化布局大
型石化产业基地，强化园区内产业发展的耦合协同效应。进一步发挥
化工园区的产业载体功能，在继续加快化工企业搬迁入园的同时，提
升化工园区综合配套功能和规划管理水平，规范园区发展。加强园区
信息化基础设施建设，建立信息管理服务平台，建设智慧化工园区，
以信息化应用提高园区的安全水平、环保水平和绿色发展水平。
3、坚持绿色低碳。推动绿色低碳发展，完善绿色发展机制，培育
绿色发展动能，开发推广先进适用的清洁生产技术和污染物治理技术
，逐步提高污染物排放标准并加大环保执法力度，从技术和管理两方
面提高江苏省化工行业的环保水平。全面节约和高效利用资源，强化
能源和水资源消耗、建设用地等约束性指标管理，推动建立绿色低碳
循环发展产业体系，推动化工产业绿色发展。
4、坚持安全发展。以提升本质安全水平为核心，严格危化品安全
管理，完善相关政策制度，消除行业安全隐患。安全生产源头治理、
系统治理、综合治理和社会治理等制度机制更加成熟有效，形成责任
全覆盖、管理全方位、监管全过程的现代化安全生产保障体系。
5、坚持开放合作。全面融入“一带一路”、长江三角洲一体化等开
放战略，结合江苏产业的主导特征，瞄准关键节点，与主要国家和经
济体展开密切合作，深化包括空间、技术、文化、服务在内的全面对
接，推动经济快速增长，更好地体现全域竞争力以及全域经济的整体
提升，加强合作联动，深化化工产业集群发展，更好地与“一带一路”国
家相融相通。促进国际国内两个市场、两种资源有效对接，推动有标
志性意义的重大项目落地，积极有效利用外资推动产业高质量发展。
建立多元、稳定、可靠的境外资源供应渠道和资源储备基地。健全合
作交流机制，促进引资与引智相结合，充分发挥外资作为引进先进技
术、管理经验和高素质人才载体的作用。
（二）发展目标
1、产业布局目标
着力引导化工产业向重点园区集聚，化工企业集中度显著提升。
构建绿色低碳、安全智能的高端产业，成为举足轻重的化工产业发达
省份。到“十四五”末，力争全省化工园区、集中区产值贡献率提升至
70%以上，化工企业入园率由目前的 %提升至 50%以上。
2、产业结构目标
到“十四五”末，按产品产值计，高端产品比重（化工新材料、新领
域精细化工）由目前的 15%左右提高到 23%。化工新材料、高端专用
化学品等高端化工产品占比显著提升，下游精细化、功能化、特色化
发展水平进一步提高，传统产品占比逐步下降。与装备制造、汽车、
家用电器、电子信息等其他优势产业形成有效对接，打造从基础资源
到面向终端消费的完整产业链条，提升为用户提供整体解决方案的能
力，努力形成结构完善、产品丰富、延伸度高、循环经济特色突出、
竞争力强的产业结构。
3、创新驱动目标
化工企业研发投入占全行业主营业务收入比例显著提升。产学研
协同创新体系日益完善，突破一批重大关键共性技术和重大成套装备
，在重点领域建成国家创新中心和研发平台。建成一批“两化”融合试点
示范企业和智慧园区、智能工厂。
4、绿色发展目标
节能、环保、综合治理、综合利用水平显著提升。到“十四五”末，
全省化工产业安全生产事故风险防控水平全面提升。废水、废气和固
废全面实现综合治理和回收利用、达标排放。创建若干示范性绿色园
区、打造一批绿色工厂和绿色供应链管理示范企业，建立有特色的绿
色制造体系和绿色制造市场化推进机制。
四、推进生态环境保障工程
（一）持续改善大气环境
强化挥发性有机物（VOCs）排放控制。开展重点行业 VOCs 排
查，摸清底数、建立排放清单。全面加强无组织 VOCs 排放控制，遵
循“应收尽收、分质收集”原则，不断加强设备与场所密闭管理。加强设
备与管线组件泄漏控制，应要求开展泄漏检测与修复工作，全面实施“
源头有效减排+过程控制+末端高效治理”的全过程治理措施。开展油品
储运销油气回收治理，不断强化 VOCs 精准管控能力。
强化治理技术研究，实现区域联防联控。推进大气环境质量限期
达标规划编制，加强 和臭氧的来源解析，实现靶向治污、精准
治污。建立健全区域大气污染联防联控机制，强化重污染天气预警预
报。
（二）稳步改善水体环境
加强水资源、水生态、水环境系统治理。强化“三水”统筹管理，建
立水资源刚性约束制度，坚持以水定产、以水定城、以水定人。实施
地表水生态环境质量目标管理，提升污水处理设施管理水平，保障地
表水水质。
加强水环境风险事故防控与监控。加强地表水环境风险事故防控
，建立健全水环境风险防控机制，积极应对水环境风险事故，实现事
故废水不入长江流域及太湖流域。定期开展重点产废点周边地下水水
质跟踪监测工作。
落实节水措施，建设“智慧水务”平台。引导企业积极采用先进节水
设备，实施工艺过程节水技术改造，开展重点行业节水诊断、水平衡
测试、用水效率评估，严格用水定额管理，推动用水方式向节约集约
转变。加强给排水管道“跑、冒、滴、漏”的监管力度，确保供排水管网
漏损率降低至 9%以下。加快建设“智慧水务”平台，统筹推进水务数据
资源共享体系建设，实现水资源利用监控、水功能区管理监督、水环
境预警预报与响应、江湖水生态环境保护。
（三）保障土壤环境安全
推动工业固体废物源头减量与资源化利用。通过推广清洁生产工
艺、创建绿色工厂，实施绿色供应链管理，推动工业固体废物源头减
量。以市场需求为导向，以新技术、新工艺、新产品为支撑，从政策
、标准等方面引导、鼓励企业积极加大一般工业固体废物资源化利用
。
构建固废资源外运外销体系与平台。支持产废企业联合物流运输
企业通过铁路集装箱等方式将固废资源运输至市场紧缺地区，建立固
废资源及利废新产品外运外销平台。
加强危险废物“三个能力”建设。深入排查危险废物产生、收集、贮
存、转移、运输、利用、处置全过程、各环节风险隐患，压实企业主
体责任，强化问题整改。推动危险废物分类收集专业化、规模化和园
区化，开展第三方专业运输服务，积极稳妥发展分类收集、分类贮存
和预处理服务。加快危险废物处置能力建设，鼓励实施工业废盐、废
酸协同处置及资源化利用项目。
（四）实现天地一体监测
加快建设大气颗粒物组分、光化学和特征污染物监测网，全方位
开展大气污染监控监测，开展温室气体监测。完善地下水环境质量监
测网，加强对地下水环境污染风险及变化趋势的监测评价，研究制定
重点地下水污染源清单，积极组织开展地下水污染源周边监测。建设
以保障安全、支撑风险管控为核心的土壤环境监测体系，补充布设土
壤环境监测点位，健全“定期调查、动态调整”的土壤环境监测体系，强
化固体废物全过程监控。建立涵盖机动车、非道路移动机械的移动源
监测体系。构建空气质量预报预警体系，加强工业园区应急监测，建
立应急监测快速响应及保障体系。推进信息化建设，加强监测数据共
享应用，提升环境监测队伍力量。深化监测数据整合和挖掘应用，提
升环境监测信息公共服务水平，加强人才队伍建设，提升实验检测分
析能力。
（五）强化生态保护修复
提升生态系统质量和稳定性，构筑生态安全屏障，推进综合整治
。加强生物多样性保护，强化生态统一监管，开展生物多样性调查评
估和成效考核，加快实现生物多样性保护领域全过程监管的制度化、
法制化、规范化。完善自然保护地、生态保护红线监管制度。强化落
实生态保护红线监管，开展生态系统保护修复与评估。建立生态空间
恢复机制和水生生物完整性恢复机制，全力保障长江干支流域、太湖
流域水生态环境安全。
五、重点企业培育工程
1、培育发展龙头企业
龙头企业是行业发展的重要组成部分，部分龙头企业在行业发展
中具有主导地位，培育发展龙头企业是行业升级发展的重要环节。鼓
励龙头企业进行设备改造、新设备置换以及智能化升级，提升现有生
产体系水平，巩固龙头企业的引领地位。支持龙头企业在其擅长领域
实现产业链延伸，充分利用主副产品，实现产业水平的综合提升。
2、引导树立标杆企业
全省化工企业涉及门类广泛，不乏细分领域头部企业，在技术水
平、市场占有率等方面具有发展优势。特别对于生产规模较小但细分
领域影响力大的企业，鼓励其进一步优化发展，并引导树立为标杆企
业，通过完善企业标准，牵头编制行业标准和团体标准，增强品牌效
应，进一步扩大市场份额，起到标杆企业在全省乃至全国的行业引领
作用。
3、大力支持创新企业
化工行业发展的源动力来自于科技创新，创新型企业是化工行业
科技创新依托的主体。鼓励、支持创新企业发展，设立专项支持制度
，对创新企业有产业化潜力的技术给予多种方式的资金支持，通过政
策、资金等多方位支持，助力创新型企业做大做强。
六、技术装备提升工程
1、大力推动技术创新
鼓励企业积极与高等院校、科研院所开展合作，完善以企业为主
体、市场为导向、产学研用相结合的产业技术创新体系，加强产学研
用纵向合作，强化工艺技术、专用装备以及信息化技术的横向协同，
大力推进集成创新，研发并储备一批高端化工产品生产技术，提高高
水平化工生产技术的自主化水平。
2、优化提升工艺技术
以优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、
优化完善产业链条、优化提升经济效益“五个优化”为主攻方向，鼓励推
进传统化工产业技术升级，通过对工艺流程、技术路线的升级，实现
生产流程的高端化和循环化，推动企业绿色化改造，提升装置生产效
能，提高本质安全水平，降低能耗，降低排放，实现传统化工项目的
高端升级。鼓励引进技术水平先进的新材料、高端专用化学品等项目
，实现高起点规划、高质量推进，带动化工产业技术水平的总体提升
。
3、鼓励开展技术改造
鼓励化工生产企业对现有产品、技术、工艺进行升级改造，采用
先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，促进产品升级换
代、降低成本、节约能耗、减少排放。
4、广泛实现装备升级
鼓励化工生产企业对现有装备进行改造、升级、更新换代。对于
传统产业，支持老化设备的零配件更新、整体更新、流程改造，提升
高效能装备的替代率。对于化工新材料、高端专用化学品等新兴领域
，支持设备的功能化改造和智能生产水平。通过装备升级，扩大高端
牌号产品的生产能力，并逐步实现高端化、定制化生产，为提供全套
产品服务的供应模式奠定基础。
七、项目实施的必要性
（一）提升公司核心竞争力
项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充
流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用
水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流
动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支
持，提高公司核心竞争力。
第五章 法人治理结构
一、股东权利及义务
股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类
股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。
股东为单位的，股东单位内部对公司收购、出售资产、对外担保
、对外投资等事项的决策有相关规定的，公司不得以股东单位决策程
序取代公司的决策程序，公司应依据公司章程及公司制定的相关制度
确定决策程序。股东单位可自行履行内部审批流程后由其代表依据《
公司法》、公司章程及公司相关制度参与公司相关事项的审议、表决
与决策。
1、公司股东享有下列权利：
（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；
（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东
大会并行使相应的表决权；
（3）对公司的经营行为进行监督，提出建议或者质询；
（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其
所持有的股份；
（5）查阅公司章程、股东名册、股东大会会议记录、董事会会议
决议、监事会会议决议和财务会计报告；
2、股东提出查阅前条所述有关信息或索取资料的，应当向公司提
供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实
股东身份后按照股东的要求予以提供。但相关信息及资料涉及公司未
公开的重大信息的情况除外。
3、公司股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的，股
东有权请求人民法院认定无效。
股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法
规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之
日起 60 日内，请求人民法院撤销。
公司根据股东大会、董事会决议已办理变更登记的，人民法院宣
告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销
变更登记。
4、公司股东承担下列义务：
（1）遵守法律、行政法规和本章程；
（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；
（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；
（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用
公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；
5、持有公司 5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行
质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。
6、公司的股东或实际控制人不得占用或转移公司资金、资产及其
他资源。如果存在股东占用或转移公司资金、资产及其他资源情况的
，公司应当扣减该股东所应分配的红利，以偿还被其占用或者转移的
资金、资产及其他资源。控股股东发生上述情况时，公司应立即申请
司法系统冻结控股股东持有公司的股份。控股股东若不能以现金清偿
占用或转移的公司资金、资产及其他资源的，公司应通过变现司法冻
结的股份清偿。
公司董事、监事、高级管理人员负有维护公司资金、资产及其他
资源安全的法定义务，不得侵占公司资金、资产及其他资源或协助、
纵容控股股东及其附属企业侵占公司资金、资产及其他资源。公司董
事、监事、高级管理人员违反上述规定，给公司造成损失的，应当承
担赔偿责任。造成严重后果的，公司董事会对于负有直接责任的高级
管理人员予以解除聘职，对于负有直接责任的董事、监事，应当提请
股东大会予以罢免。公司还有权视其情节轻重对直接责任人追究法律
责任。
7、公司的控股股东、实际控制人及其他关联方不得利用其关联关
系损害公司利益，不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。违反
规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。
公司的控股股东、实际控制人及其控制的企业不得以下列任何方
式占用公司资金、损害公司及其他股东的合法权益，不得利用其控制
地位损害公司及其他股东的利益：
（1）公司为控股股东、实际控制人及其控制的企业垫付工资、福
利、保险、广告等费用和其他支出；
（2）公司代控股股东、实际控制人及其控制的企业偿还债务；
（3）有偿或者无偿、直接或者间接地从公司拆借资金给控股股东
、实际控制人及其控制的企业；
（4）不及时偿还公司承担控股股东、实际控制人及其控制的企业
的担保责任而形成的债务；
（5）公司在没有商品或者劳务对价情况下提供给控股股东、实际
控制人及其控制的企业使用资金；
8、控股股东、实际控制人及其控制的企业不得在公司挂牌后新增
同业竞争。
9、公司股东、实际控制人、收购人应当严格按照相关规定履行信
息披露义务，及时披露公司控制权变更、权益变动和其他重大事项，
并保证披露的信息真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述
或者重大遗漏。
公司股东、实际控制人、收购人应当积极配合公司履行信息披露
义务，不得要求或者协助公司隐瞒重要信息。
10、公司股东、实际控制人及其他知情人员在相关信息披露前负
有保密义务，不得利用公司未公开的重大信息谋取利益，不得进行内
幕交易、操纵市场或者其他欺诈活动。
11、通过接受委托或者信托等方式持有或实际控制的股份达到 5%
以上的股东或者实际控制人，应当及时将委托人情况告知公司，配合
公司履行信息披露义务。
12、公司控股股东、实际控制人及其一致行动人转让控制权的，
应当公平合理，不得损害公司和其他股东的合法权益。
控股股东、实际控制人及其一致行动人转让控制权时存在下列情
形的，应当在转让前予以解决：
（1）违规占用公司资金；
（2）未清偿对公司债务或者未解除公司为其提供的担保；
（3）对公司或者其他股东的承诺未履行完毕；
（4）对公司或者中小股东利益存在重大不利影响的其他事项。
二、董事
1、公司董事为自然人，有下列情形之一的，不能担任公司的董事
：
（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力；
（2）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场
经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾 5 年，或者因犯罪被剥夺政治
权利，执行期满未逾 5 年；
（3）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、总经理，对该
公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之
日起未逾 3 年；
（4）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定
代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起
未逾 3 年；
（5）个人所负数额较大的债务到期未清偿；
（6）法律、行政法规或部门规章规定的其他内容。
违反本条规定选举、委派董事的，该选举、委派或者聘任无效。
董事在任职期间出现本条情形的，公司解除其职务。
2、董事由股东大会选举或更换，任期 3 年。董事任期届满，可连
选连任。
董事任期从就任之日起计算，至本届董事会任期届满时为止。董
事任期届满未及时改选，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照
法律、行政法规、部门规章和本章程的规定，履行董事职务。董事可
以由高级管理人员兼任。
第九十五条董事在任期届满以前，除非有下列情形，股东大会不
得无故解除其职务：
（1）本人提出辞职；
（2）出现国家法律、法规规定或本章程规定的不得担任董事的情
形；
（3）不能履行职责；
（4）因严重疾病不能胜任董事工作。董事连续 2 次未能亲自出席
，也不委托其他董事出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应
当建议股东大会予以撤换。
3、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列忠实
义务：
（1）不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的
财产；
（2）不得挪用公司资金；
（3）不得将公司资产或者资金以其个人名义或者其他个人名义开
立账户存储；
（4）不得违反本章程的规定，未经股东大会或董事会同意，将公
司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；
（5）不得违反本章程的规定或未经股东大会同意，与公司订立合
同或者进行交易；
（6）未经股东大会同意，不得利用职务便利，为自己或他人谋取
本应属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与公司同类的业务；
（7）不得接受与公司交易的佣金归为己有；
（8）不得擅自披露公司秘密；
（9）不得利用其关联关系损害公司利益；
（10）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他忠实义务
。
（11）董事违反本条规定所得的收入，应当归公司所有；给公司
造成损失的，应当承担赔偿责任。
4、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列勤勉
义务：
（1）应谨慎、认真、勤勉地行使公司赋予的权利，以保证公司的
商业行为符合国家法律、行政法规以及国家各项经济政策的要求，商
业活动不超过营业执照规定的业务范围；
（2）应公平对待所有股东；
（3）及时了解公司业务经营管理状况；
（4）应当对公司定期报告签署书面确认意见。保证公司所披露的
信息真实、准确、完整；
（5）应当如实向监事会提供有关情况和资料，不得妨碍监事会或
者监事行使职权；
（6）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他勤勉义务。
5、董事可以在任期届满以前提出辞职。董事辞职应向董事会提交
书面辞职报告。董事会将在 2 日内披露有关情况。
如因董事的辞职导致公司董事会低于法定最低人数时，在改选出
的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章
程规定，履行董事职务。
除前款所列情形外，董事辞职自辞职报告送达董事会时生效。辞
职报告尚未生效之前，拟辞职董事、仍应当继续履行职责。发生上述
情形的，公司应当在 2 个月内完成董事补选。
6、董事辞职生效或者任期届满，应向董事会办妥所有移交手续，
其对公司商业秘密的保密义务在其任期结束后仍然有效，直至该商业
秘密成为公开信息。董事对公司和股东承担的忠实义务在其离任之日
起 2 年内仍然有效。其他义务的持续期间应当根据公平的原则决定，
视事件发生与离任之间时间的长短，以及与公司的关系在何种情况和
条件下结束而定。
7、未经本章程规定或者董事会的合法授权，任何董事不得以个人
名义代表公司或者董事会行事。董事以其个人名义行事时，在第三方
会合理地认为该董事在代表公司或者董事会行事的情况下，该董事应
当事先声明其立场和身份。
8、董事执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程
的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。
三、高级管理人员
1、公司设总经理 1 名，由董事会聘任或解聘。公司可设副总经理
，由董事会聘任或解聘。
公司总经理、副总经理、财务总监和董事会秘书为公司高级管理
人员。
董事可受聘兼任总经理、副总经理或者其他高级管理人员。
财务总监是公司的财务负责人。
董事会秘书负责信息披露事务，是公司的信息披露负责人。
2、本章程关于不得担任董事的情形、同时适用于高级管理人员。
财务负责人作为高级管理人员，除符合前款规定外，还应当具备
会计师以上专业技术职务资格，或者具有会计专业知识背景并从事会
计工作三年以上。
本章程关于勤勉义务的规定，同时适用于高级管理人员。
3、在公司控股股东、实际控制人单位担任除董事以外其他职务的
人员，不得担任公司的高级管理人员。
4、总经理和其他高级管理人员每届任期 3 年，连聘可以连任。
5、总经理对董事会负责，行使下列职权：
（1）主持公司的经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事
会报告工作；
（2）组织实施公司年度经营计划和投资方案；
（3）拟订公司内部管理机构设置方案；
（4）拟订公司的基本管理制度；
（5）制定公司的具体规章；
（6）提请董事会聘任或者解聘公司副总经理、财务总监；
（7）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负
责管理人员；
（8）拟定公司职工的工资、福利、奖惩，决定公司职工的聘用和
解聘；
（9）本章程或董事会授予的其他职权。
6、总经理应当列席董事会会议。非董事总经理在董事会上没有表
决权。
7、总经理应当制定总经理工作细则，报董事会批准后实施。
8、总经理工作细则包括下列内容：
（1）总经理会议召开的条件、程序和参加的人员；
（2）总经理及其他高级管理人员各自具体的职责及其分工；
（3）公司资金、资产运用，签订重大合同的权限，以及向董事会
、监事会的报告制度；
（4）董事会认为必要的其他事项。
9、总经理可以在任期届满以前提出辞职。有关总经理辞职的具体
程序和办法由总经理与公司之间的劳动合同规定。
10、公司副总经理、财务总监由总经理提名，董事会聘任，副总
经理、财务总监对总经理负责，向其汇报工作，并根据分派业务范围
履行相关职责。
11、总经理及其他高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政
法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿
责任。
四、监事
1、监事由股东代表和公司职工代表担任。公司职工代表担任的监
事不得少于监事人数的三分之一。监事应具有法律、会计等方面的专
业知识或工作经验。
2、本章程规定的不得担任董事的情形，同时适用于监事。董事、
高级管理人员及其配偶和直系亲属在公司董事、高级管理人员任职期
间不得担任公司监事。
3、监事应当遵守法律、行政法规和本章程的规定，对公司负有忠
实义务和勤勉义务，不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得
侵占公司的财产。
4、监事每届任期三年。监事任期届满，连选可以连任。
监事任期届满未及时改选，或者监事在任期内辞职导致监事会成
员低于法定人数的，在改选出的监事就任前，原监事仍应当依照法律
、行政法规和本章程的规定，履行监事职务。
5、监事应当保证公司披露的信息真实、准确、完整。
6、监事可以列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者
建议。
7、监事不得利用其关联关系损害公司利益，若给公司造成损失的
，应当承担赔偿责任。
8、监事执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程
的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。
监事连续两次不能亲自出席监事会会议的，视为不能履行职责，
股东大会或职工代表大会应当予以撤换
第六章 发展规划
一、公司发展规划
根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、
人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长。随着业务和规模的
快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大
经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规
划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上
都将面对新的挑战。另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、
营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高
管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标。
公司将采取多元化的融资方式，来满足各项发展规划的资金需求
。在未来融资方面，公司将根据资金、市场的具体情况，择时通过银
行贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案
，进一步优化资本结构，筹集推动公司发展所需资金。
公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的
资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目标的实现。
一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的
营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方
面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育。另一方面，不
断引进外部人才。对于行业管理经验杰出的高端人才，要加大引进力
度，保持核心人才的竞争力。其三，逐步建立、完善包括直接物质奖
励、职业生涯规划、长期股权激励等多层次的激励机制，充分调动员
工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度。
公司将严格按照《公司法》等法律法规对公司的要求规范运作，
持续完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和
用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用
。公司将进一步完善内部决策程序和内部控制制度，强化各项决策的
科学性和透明度，保证财务运作合理、合法、有效。公司将根据客观
条件和自身业务的变化，及时调整组织结构和促进公司的机制创新。
二、主要任务
(一)人才培养持续支撑
加强产业人才智库和人才教育培训师资力量建设；转变培训中心
的职能，发挥院校和社会培训机构在产业培训方面的作用，大力推进
产业职业教育；举办产业人才供需座谈会、洽谈会和招聘会，为企业
和人才搭建双向选择平台；打造新媒体教学培训平台，推出全时在线
视频教育和技能培训教学；进一步完善产业行业人员持证上岗机制，
提高培训企业和人员的主动性；组织“产业大讲堂”活动，提高产业从业
人员的业务能力和综合素质。
(二)完善政策法规
贯彻落实法律法规规章和相关规定，研究制定配套规范性文件，
推进既有产业等方面形成完备的管理制度，全面提升产业依法行政水
平。
(三)激发市场主体活力
充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市
场规则。推动各类市场主体参与产业发展。
(四)推动区域产业协同发展
积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建
立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、
可推广的改革措施和创新性政策。积极推进区域创新主体市场化合作
，协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟
。加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合
创新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。
(五)加强工作协调
建立产业部门协调机制，形成职责明晰、协同推进的工作格局。
充分发挥企业主体作用，支持高校、科研机构、行业协会等中介机构
积极参与，形成合力。
(六)开展宣传教育和检查
加大培训力度，开展行业生产和应用的培训。通过形式多样的宣
传活动，提高对行业政策的理解与参与，使行业的生产与应用成为全
行业和社会各界的自觉行动。开展行业行动检查，对不执行行业生产
和使用有关规定的，要加强舆论监督和通报批评。
三、防范园区安全风险
（一）实施封闭化管理
按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，优化园区内布局，
对全省各化工园区和集中区内易燃易爆、有毒有害化学品、危险废物
等物料和人员进出的区域，实现园区整体封闭管理。
（二）建设信息化平台
推动利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危险化学品重大
风险功能区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台，全面提升安
全生产监管、预警和应急处置能力，有效控制和降低整体安全风险。
（三）配套完善消防设施
遵循国家及地方消防安全法律法规、标准规范的要求，贯彻“预防
为主，防消结合”的方针，消防设施建设与园区开发建设统一规划、同
步建设。结合各园区的产业性质、所在地理位置及周边协作条件，优
化消防救援站布局，合理规划建设消防站、消防给水、消防车通道、
消防通信等消防设施。
四、落实产业源头管控
（一）严格执行产业政策
进一步推动落实化工行业转型升级的政策措施，统筹布局化工产
业高质量发展；根据国家产业结构调整指导目 录和淘汰落后安全技术
装备目 录，细化制定化工产业政策，对不符合要求的坚决关闭退出，
严防落后产能异地落户、风险转移。
（二）提高行业准入门槛
从安全、环保、技术、投资、用地、管理能力和从业人员学历资
质等方面严格准入门槛，高标准发展市场前景好、工艺技术水平高、
安全环保先进、产业带动力强的化工项目。在化工建设项目立项阶段
，由设区市人民政府有关部门联合会审（省批准项目除外）。
（三）深入开展整治提升
严格执行产业结构调整指导目 录，按照控制高污染、高耗能和落
后工艺的要求，严格淘汰已列入淘汰和禁止目 录的产品、技术、工艺
和装备。对化工安全环保问题突出的地区，依法依规实行区域限批。
（四）落实安全环保“三同时”
加强项目建设和运营过程中的安全环保监管，严格落实建设项目
安全设施、环保设施“三同时”制度。化工项目设计单位应具备相应资质
，设计和建设应严格执行《危险化学品安全管理条例》及化工企业防
火、防爆、防泄漏、防环境污染和卫生防护等各项规定要求，建筑物
、构筑物和设备设施等应符合安全生产、环保和消防等有关规定。
五、强化行业安全监管
（一）加强监管能力建设
园区应单独设立安全监管机构，专业监管人员配比不低于在职人
员的 75%。可通过公务员聘任制方式选聘专业人才，提高具有安全生
产相关专业学历和实践经验的执法人员比例。对安全监管人员进行定
期的安全知识、消防应急知识和危化品安全特性方面的培训，提高专
业能力与业务能力。
（二）构建双重预防机制
按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学
品企业安全风险隐患排查治理导则》的要求，化工园区和化工企业完
善安全风险隐患排查制度，落实安全风险排查治理主体责任，建立安
全风险隐患排查长效机制。对不同安全风险等级的企业进行分级管控
，以防范化解危险化学品重大安全风险为核心，构建安全风险分级管
控和隐患排查治理双重预防机制，不断提升安全保障能力和水平，坚
决遏制重特大事故。
（三）提高本质安全水平
大力推广应用先进适用的安全科技，充分借助物联网、信息化、
自动化等科技手段，全面提升企业风险防控能力和政府监管能力。加
快先进适用新工艺、新技术和新装备的推广应用，积极推进机械化换
人、自动化减人。加快推动化工企业建成集重大危险源监控信息、可
燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在
位信息以及企业生产全流程管理信息等于一体的信息管理系统，全面
提升安全生产监控、预警和应急处置能力。
六、加强危化品安全管理
（一）优化生产储存布局
化工行业危险化学品生产、储存的布局必须符合国民经济和社会
发展规划、城市总体规划、国土空间总体规划以及化工产业规划布局
的要求。除政策另有规定之外，新建危险化学品生产、储存项目应在
化工园区（化工集中区、化工重点监测点）内，严格控制涉及光气、
氯气、剧毒化学品、易制爆化学品生产等项目。到 2025 年，不符合
安全和卫生防护距离要求的城镇人口密集区危险化学品生产企业全面
完成就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。
（二）严格化工园区准入
化工园区（化工集中区）应统筹规划、合理布局，对区内的总体
布局、企业分布、产业链配置、中长期规划等进行安全风险辨识分析
，充分考虑当地地理位置、自然条件、周边敏感目标等对化工园区的
影响。严格按照区域安全风险评估的结论进行风险管控，建立危险化
学品生产储存企业准入制度，科学评估园区安全容量，完善配套安全
设施。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品生产储存
重大建设项目公众参与机制。
（三）提升工艺装置水平
新建危险化学品生产项目必须装备自动化控制系统；涉及“两重点
一重大”生产装置必须装备安全仪表系统，定期开展危险与可操作性分
析（HAZOP）；积极推进在役危险化学品生产装置自动化改造和提质
增效，减少高风险岗位和区域的操作人员数量；对未经过正规设计的
在役化工装置必须经安全设计诊断改造；推动和引导企业加大安全投
入，淘汰落后技术、工艺和设备。
（四）降低危化品安全风险
化工园区应定期开展区域安全风险评估，全面整治评估发现的隐
患，严格控制企业储存和使用危险化学品量，逐步减少一级重大危险
源数量，化解园区重大安全风险。鼓励企业通过技术革新，减少现有
危险化学品储存和使用量，采用非危险化学品替代危险化学品、危险
性低的危险化学品替代危险性高的危险化学品。
（五）实施全过程安全管理
利用全省危险化学品全生命周期监管信息共享平台，加强危险化
学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程监管，严格管
控剧毒化学品和易制爆化学品流向。危险化学品生产储存企业应严格
执行“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）要求，将危险特性和处
置要求等信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员
以及应急处置人员。化工园区（化工集中区）要优化危险化学品道路
运输线路，选择合适区域建设功能完善的危险化学品运输车辆专用停
车场。
（六）强化重大危险源监管
危险化学品生产储存企业应当对重大危险源登记建档，进行定期
检测和评估，并建立健全重大危险源安全管理制度、制定重大危险源
安全管理技术措施和应急措施、保证重大危险源安全生产所必需的安
全投入。加强重大危险源监控的监督检查，督促企业落实主体责任，
并通过监管信息系统构建重大危险源动态监控及预警预报机制。
七、实施双碳目标支撑工程
（一）优化提升产业结构
通过原料优化、产品结构调整实现降碳，大型炼化项目、大型煤
化工是当地化工产业龙头项目，整体碳排放量比重较大。主要通过以
下三方面优化产业结构并实现碳减排。一是通过先进的原料加工路线
，最大限度提高原油、煤炭的利用效率，充分利用副产品，并充分延
伸下游化工新材料项目，进一步利用主副产品，实现资源的深度利用
。二是通过推进低碳烯烃原料路线，减少碳输入，发挥轻质化原料收
率高、排放小的优势，从原料端实现碳减排。三是回收、利用各类氢
资源，一方面能够减少煤气化制氢的量，另一方面还可补充煤气化变
换所需氢量，从而减少煤炭消耗量。
（二）全面推进节能降耗
通过系统、工艺及设备节能提升能效，省内现有及规划项目中，
包含众多高耗能过程，鼓励各企业推进节能降耗改造，未来新建项目
尽可能选择水平先进、效率高、能耗较低的生产技术，采用高效节能
单元工艺和设备等，提升煤炭、电力等能源利用效率，减少碳排放。
（三）加快布局再生能源
通过调整能源结构实现可再生能源替代，优化全省化工行业的用
能结构，减少煤炭、电力等资源消耗，根据条件增加生物质能、绿氢
、光热、风能、光伏的应用，并逐步推进可再生能源替代。
（四）逐步利用二氧化碳
适当部署 CCS-EOR、二氧化碳制化学品项目实现产业碳汇。鼓励
开展碳捕集、利用与封存技术，同时发展二氧化碳为主要原料的化工
产品生产，如碳酸乙（丙）烯酯、碳酸二甲酯、二氧化碳基可降解塑
料等。
八、创新生态优化工程
（一）鼓励开展中试活动
鼓励建设化工中试基地，为具备中试条件的创新技术提供中试场
地和配套条件。中试基地应具有一定的公共作用，重点面向企业的研
发工作，作为企业新技术、新工艺放大的重要载体。通过创设产业基
金、专项基金等方式，加大对中试活动的支持力度。
（二）产学研用协同发展
鼓励研发工作向应用方向发展，增强研发工作的功能性和针对性
，将产品的终端应用、工艺技术的切实提升作为科技创新工作的出发
点。加大生产企业、高校、科研院所、下游消费用户之间的联系，使
消费用户对相关产品的需求能够准确反映给研究团队和生产团队，实
现生产、应用一体化协同研发，提高研发工作的实际效率。
（三）完善创新鼓励体系
扶持鼓励科技创新，对产业升级发展影响重大的新产品、新工艺
、新技术提供政策资金支持。建立科学可行的创新评价体系，设置合
理的评价指标，对技术水平、研发进度、对行业发展的意义进行综合
评价，优先支持通过中试且有工业化可能的创新成果，对取得创新成
果的企业和个人给予相应的奖励或鼓励。
九、人才队伍壮大工程
（一）加大领军人才引培
引进和培育化工产业创新团队，争取更多国家级化工行业人才落
户江苏。支持高等院校、科研院所、企业自主吸引和选聘国内科研人
员，完善政府与企业联合引进人才的方式。依托省内各类人才计划，
加大高端化工人才、急需紧缺人才、特色产业人才的引培力度，为全
省化工高端发展奠定智力基础。
（二）加强专业人才培养
围绕全省化工产业实现高端发展目标，重点加强高端化工行政管
理、高端化工企业家、高端化工专业技术人才的培养，进一步巩固和
提升全省化工产业发展的智力支撑。加强高等学校化工学科建设，丰
富学科门类，做好化工行业宣传，各院校适当提高化工专业学生招生
比例，优化研究生培养计划，重视理论与实践结合的培养模式，为化
工产业发展做好人才储备。
（三）壮大技术工人力量
推动高职高专院校加强以化工生产工艺、化工安全和危险化学品
安全管理为特色的学科建设，培养具备安全生产知识和能力的高素质
劳动者。加强校企合作，制定培养目标、开设相关课程和编写教材，
共同实施培养、提高培养质量。推动建设化工职业院校，加强专业人
才培养。推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式
，加快技术工人培养。
（四）加强人力资源服务
健全人才任用、评价、激励和流动制度，加快建设全省人力资源
公共信息服务平台和人力资源数据库，开展化工人才统计分析和预测
预警，为化工产业人力资源服务提供支撑。
十、标准体系建设工程
（一）建设园区标准体系
化工园区和化工集中区生产集中，具有事故多样性和事故因素复
杂性，须规范化工园（集中）区建设，制定适用可行的园区建设规范
和标准，提高化工园区的发展水平。在借鉴、吸收化工园区评价认定
工作的基础上，总结经验，将成果上升为园区标准和规范，强化标准
化的引领作用，强化标准在化工园区日常管理和应急管理中的应用，
通过依法依规强化标准和立法约束，建设综合安全保障型化工园（集
中）区。
（二）补强企业运行标准
加强化工企业的运行管理，根据化工企业特点，逐步补强化工生
产企业运行标准体系。紧密围绕化工行业提升和发展，实现企业安全
稳定运行的目标，根据国家有关标准化的法律法规，以及国家、行业
、地方的有关企业生产、经营、管理和服务强制性标准的规定，在国
家颁布《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）的基础
上，根据企业评级评定工作的成果，形成省内生产企业运行标准，通
过标准约束和规范企业的生产运行行为，发挥标准化的系统效应，建
立健全企业监管体系。
（三）完善行业标准体系
根据行业发展和提升要求，选择性修订部分化工行业省级标准，
根据需要制定高于国家标准的产业装备、环保、能耗、质量、安全、
技术等行业标准和团体标准。进一步运用标准手段，倒逼落后产能依
法依规退出，提高我省化工行业技术和装备水平。
十一、产业发展重点
1、加快炼油产业升级，推进炼化一体化发展
炼化产品市场总量大，炼化行业在我省化工行业中仍将占一定主
导地位，从行业发展来看，国内炼油产能过剩矛盾较为突出，降油增
化成为当前的重点任务。需要加快炼化一体化建设，促进产业优化升
级，为下游产品提供原料，形成新的竞争优势。
2、实施原料多元化，低碳延伸下游精深加工
依托炼化一体化产业、多元化原料加工产业提供的各种资源，充
分发挥市场的资源配置作用，进行深度延伸加工，发展各类化工新材
料、专用精细化学品等高端石化产品，形成高端产品集群。通过创新
驱动，以资源利用价值提升为导向，着力提升有机原料深加工产业规
模和深度、补齐产业链短板、优化产品链结构、提高中高端石化产品
占比。重点发展烯烃、芳烃深加工产业链，提升副产品资源化利用产
业水平，培育优势产品链和特色企业。
3、对接新领域需求，大力发展化工新材料
发挥沿江沿海产业协作条件、江苏省化工基础等各项优势，面向
战略性新兴产业及高端制造业发展需求，抓住国际国内双循环等发展
机遇，全面加快化工新材料产业发展，重点培育壮大硅材料、氟材料
、工程塑料、聚氨酯及其原料、特种橡胶及弹性体、高性能纤维、无
机化工新材料、关键配套单体、其他高性能树脂等十个细分领域。力
争到 2025 年我省化工新材料产值占全省化工产业的比重比“十三五”提
高 3 个百分点，科技创新能力大幅提升。
完善新材料和新领域精细化工产业体系。依托现有企业、产品、
技术基础发展壮大产业规模。拓展多元化高端产品，提升产业层级。
加强技术创新和应用市场开发，完善新材料、高端新领域精细化工研
产用体系。
利用化工产业基础加快发展。发挥我省化工产业基础、有机原料
供应条件、区域交通条件等各项优势，进行高附加值延伸拓展，加快
化工新材料和高端新领域精细化工产业集聚。
面向终端需求进行配套发展。以省内主导产业的需求为导向，特
别是与国家战略性新兴产业及高端制造业的需求相结合，形成链条或
配套发展，实现区域内不同产业间的耦合联动发展。
因地制宜突出产业高端绿色。根据各设区市、各化工园区基础条
件，优先选择发展原料依赖度低、资源约束性小、环境友好、附加值
高的化工新材料和高端新领域精细化工项目。
4、推动产业集聚，优化整合传统化工产业
优化传统化工产业结构，重点推进产品牌号及质量高端化升级和
工艺技术绿色化升级，提高传统化工产品的高端化产品比率，满足环
境保护日益严格和消费结构不断升级的需要。产能结构性过剩的行业
坚持存量调整，上大压小，等量或减量替代。产能阶段性过剩的行业
，加快消费市场培育和产品多联产转型。结合产品升级、生态环境保
护和安全生产，对现有企业实行集约化改造，推动产业集聚，淘汰落
后产能。积极引导企业通过技术创新，增加高端产品比重，提升发展
质量。
第七章 项目选址可行性分析
一、项目选址原则
1、符合国家地区城市规划要求；
2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；
3、节约和效力原则；
安全的原则；
4、实事求是的原则；
5、节约用地；
6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。
二、建设区基本情况
盐城位于江苏沿海中部，地处北纬 32°34′~34°28′，东经
119°27′~120°54′之间。东临黄海，南与南通市、泰州市接壤，西与淮
安市、扬州市毗邻，北隔灌河与连云港市相望。盐城有着得天独厚的
土地、海洋、滩涂资源，是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级
市。全市土地总面积 16931 平方千米，其中沿海滩涂面积 4553 平方
千米，占全省沿海滩涂面积的 70%；海岸线长 582 千米，占全省海岸
线总长度的 56%。射阳河口以南沿海地段还以每年 10 多平方千米的
速度向大海延伸，被誉为“黄金海岸”，是江苏最大、最具潜力的土地后
备资源。
综合实力大幅提升。深化供给侧结构性改革，经济总量规模不断
扩大、质量效益持续提升，“十三五”规划主要目标任务顺利完成。地区
生产总值提前实现较 2010 年翻一番的目标，经济总量达到 亿
元，在全国地级以上城市中排第 37 位。人均 GDP 超过 1 万美元，金
融机构人民币存贷款余额分别达到 亿元、 亿元。东山
精密、SKI 动力电池等一批百亿级重大产业项目成功落户，产业集聚
能力进一步加强。成功纳入长三角区域一体化、淮河生态经济带等多
项国家战略规划，高水平创成全国文明城市，区域影响力和竞争力不
断增强。
转型升级取得突破。坚持产业强市，强化主导产业支撑，推动产
业融合发展。成功获批国家创新型城市，全社会研发投入占 GDP 比
重达 %，科技进步贡献率达 60%，高新技术企业突破 1500 家，
成为苏北首个高企数量超千家的设区市，盐城高新区获批国家“双创”示
范基地。持续开展企业“争星创优”，星级企业入库税收占全市比重近
1/5。汽车、钢铁、新能源和电子信息四大主导产业应税开票销售占全
市总量 %，东风悦达起亚五年销售汽车 192 万辆，钢铁产业开票
销售超千亿，新能源、电子信息产业开票销售均突破 600 亿元。服务
业增加值年均增长 8%以上，占地区生产总值比重达 %。农业总
产值达 亿元，建成现代农业园区 186 个，蔬菜园艺、蚕茧、
水产品产量均居长三角前列。
改革开放活力彰显。大力推进开放沿海、接轨上海，外贸进出口
总额、注册外资实际到账分别突破 110 亿美元、10 亿美元。平台载体
建设取得新突破，中韩（盐城）产业园、国家海洋经济发展示范区、
国家跨境电子商务综合试验区成功获批，沪苏（大丰）产业联动集聚
区加快建设。扎实开展园区“等级创建”，优化整合认定首批 11 个市级
工业园区，省级农业科技园区县（市、区）全覆盖，东台创成国家级
现代农业产业园，大丰获批国家全域旅游示范区，市开发区获批国家
知识产权试点园区。深化“放
管服”改革，“三书合一”“数字化多图联审”等改革举措在全国推广，
营商环境持续优化。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证和集
体产权制度改革，在全国首创联耕联种新模式。深化国有企业改革，
整合组建燕舞集团、黄海金控集团、盐城港控股集团，国有资本运营
效益进一步提升。
城乡区域协调发展。中心城区能级明显提升，城北全面改造、城
南拓展提升、城东加快建设、城西整体开发、城中有机更新，城市组
团建设日新月异，建成建管精细化示范街区 20 个。盐城高新区创成全
国首批产城融合示范区，盐南高新区国家“智慧城市”试点通过验收。基
础设施日益完善，盐丰高速建成通车，盐射高速开工建设，高速公路
达港口、通县城，全市公路总里程达 万公里，位列全省第一；盐
青、盐徐、盐通铁路建成通车，实现县县通高铁；市区建成“一环五射
”90 公里内环高架，实现高铁、高速、高架、空港无缝对接；盐城港“
一港四区”全部获批国家一类开放口岸；南洋国际机场 T2 航站楼建成
运营，开通全省唯一至韩日全货机航线。深入实施乡村振兴战略，农
村人居环境“四治理、四提升”成效明显，建成 47 个省级特色田园乡村
，大丰全心村获评“中国美丽休闲乡村”。市域镇村公交实现全覆盖，高
标准提档升级农村公路 6258 公里，在苏北苏中率先实现行政村双车
道四级以上等级公路全覆盖。
绿色发展成效显著。坚持生态立市，绿色转型、绿色跨越步伐加
快。黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）列入《世界遗产名录》，成为
全国第 14 处、江苏唯一的世界自然遗产，填补了全国滨海湿地类世界
自然遗产空白，东台黄海森林公园创成国家森林康养基地。坚决打好
污染防治攻坚战，市区空气质量综合指数连续多年全省第一。推动城
镇污水处理设施一体化运营，在全省率先实现生活垃圾全量焚烧和餐
厨垃圾处理市域全覆盖。全市地表水国省考断面 100%达标，建成区
全面消除黑臭水体。造林面积连续 3 年全省第一，城镇绿化覆盖率达
37%以上，创成全国绿化模范城市、国家森林城市、全国水生态文明
城市。开展“三项清理”，盘活土地 万亩、厂房 292 万平方米。认
真落实能源消费总量和强度“双控”机制，单位地区生产总值能耗累计下
降 17%，新能源发电量占全社会用电量 50%，盐都创成国家“两山”理
论实践创新基地。
“十四五”时期，世界百年未有之大变局加速演变，全球进入动荡变
革期，我国内外部环境将发生深刻复杂变化。与全国、全省一样，我
市仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战发生深刻变化，需要辩证认
识和准确把握。
从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇
逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，
世界进入动荡变革期，不稳定性和不确定性明显增加。同时也应看到
，和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，
数字经济成为推动和引领发展的重要力量，经济全球化和区域经济一
体化是大势所趋，人类命运共同体理念更加深入人心。国际形势的重
大深刻变化，既为我市发挥资源禀赋优势、参与国际产业分工，带来
新机遇；也对我市融入区域一体发展、重塑对外开放格局，提出新挑
战。
从全国看，我国已转向高质量发展阶段，处在转变发展方式、优
化经济结构、转换增长动力的攻关期。尽管发展不平衡不充分问题仍
然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力还不适应高
质量发展要求，但我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好
，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社
会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。
我市需要深刻认识国内形势变化，深入分析社会主要矛盾在我市
的具体表现，立足办好自己的事，努力在固根基、扬优势、补短板、
强弱项等方面取得实质突破，切实提升城市发展能级。
从全省看，经过改革开放以来的接续奋斗，江苏已经成为我国发
展基础最好、创新能力最强、开放程度最高的地区之一，“强富美高”新
江苏建设取得重大阶段性成果。当前，全省上下正在肩负“争当表率、
争做示范、走在前列”的历史使命，全力推进“强富美高”新江苏建设再
出发，省域一体化发展格局和重大生产力布局加速优化，现代产业集
群和高质量创新型省份建设协同并进，向海发展战略深入实施，美丽
江苏建设高起点推进。我市需要深刻理解和把握全省经济社会发展动
态和走向，立足当前、着眼长远，抓住机遇、释放优势，力争在我市
最有基础、最具潜力的领域争当表率、争做示范、走在前列。
从全市看，随着我市成为长三角中心区城市、迈入高铁时代、黄
海湿地成功申遗，我市的时空坐标和资源价值发生了历史性变化，需
要站在更高层次应势而为、主动作为，更加积极主动融入新发展格局
。把握产业分工和竞争版图重构的新趋势，统筹发挥空间、生态、农
业、区位的综合优势，主动承接长三角、珠三角、长江经济带产业转
移，加快建设“长三角的盐城”“中国东部沿海的盐城”，努力在更大区域
、更畅循环中集聚各类发展要素资源。
综合竞争力进入长三角中心区城市先进行列，高质量发展跻身东
部沿海城市第一方阵。人均地区生产总值在 2020 年基础上实现翻一
番，居民收入实现翻一番以上。开放式协同创新体系全面建立，主要
创新指标达到全省平均水平以上，城市科技创新力取得决定性进展。
现代产业集群规模不断壮大，成为具有全国重要影响力的农业强市、
先进制造业强市，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。
形成高水平对内对外双向开放发展格局，成为双循环新发展格局的重
要节点和东亚“小循环”的重要窗口，参与国际经济合作和竞争的优势明
显增强。人民群众过上现代化的高品质生活，中等收入群体成为主体
，基本公共服务均等化覆盖常住人口，高水平实现教育现代化、建成
健康盐城，人的全面发展和全体人民共同富裕充分展现。黄海湿地世
界遗产地品牌价值充分彰显，生态系统实现良性循环，碳排放达峰后
稳中有降，空气质量全国领先，地表水水质优良率持续提升，率先在“
两山”转化和生态治理新体系上走出新路，建成美丽中国的盐城典范。
全民道德素质和社会文明程度达到新的高度，城市文化软实力显著增
强。
全市高水平全面建成小康社会成果全方位巩固，高质量发展走在
长三角前列，高品质生活大幅跃升，高效能治理成效彰显，社会主义
现代化建设取得良好开局。
经济发展更高质量。经济保持稳步增长，地区生产总值年均增长
6%以上，人均地区生产总值超过 11 万元，一般公共预算收入达到
560 亿元。科技创新能力取得新突破，高新技术产业产值占规模以上
工业产值比重达到 45%，科技进步贡献率达到 65%。形成一批具有更
强竞争力、更高附加值的千亿级特色产业集群，产业结构迈向中高端
取得明显进展，质量变革、效率变革、动力变革不断实现新突破，全
要素生产率进一步提高。
人民生活更加幸福。城乡就业更有质量更加充分，居民收入增幅
快于经济增速、快于全省平均水平，城乡居民收入倍差缩小至 左
右。优质均衡的公共服务体系基本建成，多层次社会保障体系更加健
全，城乡居民住房条件全面改善，高质量教育现代化水平显著提升，
高质量卫生健康体系更加完善。社会文明程度达到新水平，全市社会
文明程度测评指数达 90 以上。
美丽盐城更有魅力。国土空间开发保护格局得到优化，生态安全
屏障更加巩固。绿色低碳生产生活方式和消费方式广泛形成，资源配
置和利用效率更加科学高效，单位地区生产总值建设用地占用面积达
38 公顷/亿元。生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量持续减少
，城乡环境面貌显著提升，黄海湿地品牌进一步打响，生态产品价值
实现机制逐步完善，生态产品供给水平稳步提高。
城乡发展更加协调。以人为核心的新型城镇化深入推进，常住人
口城镇化率达到 71%。城市发展空间格局进一步优化，功能配套更加
完善，城市能级和城市价值显著提升。乡村振兴取得明显成效，农村
人居环境进一步改善，粮食综合生产能力得到坚强保障，农业加工业
产值与农业总产值比达 3:1 以上。城乡融合发展体制机制初步建立，
城乡要素自由流动、合理配置的制度体系基本形成。
改革开放更具活力。重点领域改革创新取得积极成效，营商环境
明显优化，市场主体更加充满活力。全面融入国内国际双循环，开放
沿海全面提速，接轨上海全面突破。对韩合作深入推进，中韩（盐城
）产业园加快打造亚太自贸区建设先行区。淮河生态经济带出海门户
加快建设，港产城加速融合，内外联动、东西双向互济的开放新格局
基本形成。开放型经济实现高质量发展，外贸进出口总额、注册外资
实际到账年均分别增长 10%。
三、筑牢实体经济根基着力打造长三角北翼产业新高地
（一）发展壮大特色产业集群
聚焦产业基础高级化、产业链现代化，大力发展先进制造业、战
略性新兴产业、现代服务业，着力延伸产业链、提升价值链、融通供
应链，探索一条符合我市实际的量质并举转型跨越路径，全力打造长
三角北翼产业新高地。
1、全力做大做强主导产业
围绕汽车、新能源、电子信息和钢铁四大主导产业，以科技创新
为牵引、以重大项目为抓手，加快突破关键环节核心技术，推动产业
链强链补链延链，抢占价值链高端环节，打造形成四大千亿级产业集
群。
2、积极培育优势潜力产业
加快发展食品加工、节能环保、现代物流等“十四五”期间具有较大
增长潜力的优势产业，坚持量质并举，深挖资源价值，打造未来经济
发展新亮点。
3、加快传统产业转型升级
突出高端化、智能化、绿色化转型方向，推动机械、纺织、化工
、再生纸等传统产业加快转型，提高产品附加值，夯实产业发展基石
。扭转代加工、组装、贴牌等传统制造模式，拓展研发设计、品牌塑
造、运维服务等高附加值环节。
（二）推动服务业提质增效
着眼“支撑制造业高端攀升”和“满足群众高品质生活需求”两大目标
，培育一批“名企、名品、名家”，提档升级现代服务业集聚区，构建优
质高效、功能突出、错位发展、竞争力强的服务业发展新格局。
1、高端化发展生产性服务业
加快发展商务服务、科技服务、金融服务、大数据服务等生产性
服务业，增强服务要素供给，优化服务资源配置，不断强化生产性服
务业对制造业的关键支撑作用，推动生产性服务业向专业化和价值链
高端延伸，到 2025 年，生产性服务业增加值占服务业比重提高到
60%左右。
2、高品质提升生活性服务业
围绕群众多样化、个性化、品质化需求，聚焦商贸服务、健康服
务、家庭服务等重点领域，推动生活性服务业向高品质和多样化升级
，打造“5 分钟便利店+10 分钟农贸市场+15 分钟超市”生活服务圈，提
升生活性服务业集聚发展能级和辐射效应。
3、推动两业深度融合发展
突出全生命周期和全产业链条，深化业务关联、链条延伸、技术
渗透，打造一批先进制造业和现代服务业深度融合的优势产业链条、
新兴产业集群、融合示范载体和产业生态圈。
4、建设区域性消费城市
释放城乡居民消费潜能。多措并举增加居民收入，增强居民消费
意愿，稳定消费预期。加快城市消费环境提升和模式创新，完善农村
消费网络，构建城乡联动的消费发展格局。
（三）推动数字盐城创新发展
把握数字经济和新基建发展机遇，加快布局新型数字基础设施，
争取在新业态、新技术、新基建、新产品上不断取得新突破，为经济
持续健康发展注入新动力。
1、高质量发展数字经济
积极发展数字产业。大力发展大数据、人工智能、集成电路、物
联网、基础软件、区块链、云计算等重点领域，推动数字经济与其他
领域融合创新发展，全面融入全市产业链、创新链和价值链，推动大
数据产业发展成为具有全国影响力的地标产业。
2、高标准建设数字政府
加快发展数字政务。推进盐城政务（华为）云中心建设，以部门
为单位配置云资源，持续推动非涉密业务系统完成上云部署，本地开
发、本地部署的政务系统上云率达到 100%。全面推进电子政务系统
建设，建立市、县、镇、村全覆盖的政务服务体系，推动与国家、省
级政务系统互联互通，实现高频政务服务线上“一地认证、全网通办”、
线下“收受分离、异地可办”。拓展政务服务渠道，推广掌上手机政务办
理业务。
3、高水平打造数字社会
推进数字城乡建设。高水平建设新型智慧城市基础设施，汇聚城
市大数据，建设“城市大脑”，实时掌握城市运行态势。积极打造新型智
慧社区，逐步提升既有小区特别是老旧小区的数字化和智慧化水平，
打造一批智慧社区示范试点。高起点建设数字乡村，提升农民生活数
字化服务水平，建立全市农业大数据平台，推动数字民生应用普及向
农村地区拓展延伸。
（四）培育具有市场竞争力的现代企业
加快培育壮大具有行业话语权、市场竞争力的大企业和“专精特新”
中小企业为主力军的企业梯队，形成大中小企业共生共荣、配套协作
的竞相发展格局，筑牢转型跨越基础。
1、积极培育龙头企业
大力培育行业领先的大企业集团。大力实施“星企引航、千企升级”
计划，重点面向终端产品和整机企业，培育壮大一批具有全行业影响
力的链主型、旗舰型企业。鼓励大企业开展技术创新、模式创新、治
理结构创新，支持大企业围绕产业链关键环节和核心技术，加强产业
链横向联合、垂直整合、兼并重组，提升全产业链资源整合能力。
2、大力扶持中小企业
培育高成长性中小微企业。开展中小企业“小升规”行动，完善企业
后备培育库，构建专业化、全流程的中小企业服务体系，推动本地中
小企业加快成长为规模企业。实施“专精特新”“小巨人”培育计划，支持
中小企业专注细分领域，持续开展技术研发、工艺升级，形成自主知
识产权和国内国际专利，提升中小企业专业化、精细化、特色化发展
水平，打造一批行业“单打冠军”和“隐形冠军”。到 2025 年，全市省级
以上“专精特新”“小巨人”企业达到 100 家以上。
四、统筹区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化
（一）建立区域协调发展新机制
统筹考虑“区域、城乡、陆海”三个维度，强化国土空间规划支撑，
提高资源要素配置效率，推动形成与高质量发展相适应相协同，与“两
统一”核心职责相一致的国土空间保护与开发利用格局。
1、优化国土空间布局
科学编制市县国土空间总体规划，形成“多规合一”的国土空间开发
保护“一张图”，加快构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态
空间地绿水清、可持续发展的高品质国土空间格局。
2、构建市域整体协调发展格局
加强全域统筹协调。市区板块围绕提升城市能级和主城吸引力，
加快推进产城融合，提高中心城区首位度，增强对县域辐射带动能力
。东部板块依托向海发展优势，大力发展现代海洋经济，加快构建港
口经济圈，全力拓展对外开放新空间。
（二）推进新型城镇化建设
坚持以人的城镇化为核心，实施城市更新行动，持续做强主城、
做精县城、做优镇街，围绕“集聚人、服务人、留住人”，加快完善宜居
、宜业、宜游、宜养的城市功能，推动城市发展由外延扩张向内涵提
升转变。
1、提升城市发展能级
加快集聚城市人口。建立健全吸引人口加快向城市集聚的政策体
系，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民
化挂钩政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口自主
自愿进城落户。
2、推动县城集约化和小城镇特色化发展
推进县城补短板强弱项扬优势。推进以县城为重要载体的城镇化
建设，优化县城城镇发展空间，实现生产、生活、生态融合发展、集
约发展。围绕促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、
市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，扩大有效投资、释
放消费潜力，不断适应和满足群众进城入镇就业安家需求。
五、构建开放式协同创新体系，加快转换经济发展动能
（一）强化企业创新主体地位
充分调动和激发企业创新主动性、积极性，引导企业加大技术创
新投入，加快实现中小企业向科技型企业、优质企业向高新技术企业
转变，努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业。
1、培育壮大高新技术企业
大力实施高新技术企业培育计划，积极推进“小升高”“规升高”，引
导更多科技型中小企业成长为高新技术企业。
2、打造科技型中小企业集群
加大对科技型中小企业在科技计划、人才引进、贷款贴息、融资
担保、科技保险等方面支持力度，“十四五”期间，每年新增科技型中小
企业 800 家以上。实施瞪羚、独角兽企业培育计划，通过种子投资、
天使投资、创业投资等促进瞪羚、独角兽企业新技术、新模式、新业
态发展。优先支持符合条件的科技型中小企业上市融资、做大做强、
做精做特。到 2025 年，通过瞪羚企业、独角兽或潜在独角兽企业评
估企业数分别达 100 家、10 家，新增科创板上市企业 2-3 家。
（二）加快科创载体平台建设
深化国家创新型城市和国家知识产权示范城市建设，围绕产业创
新需求，加强关键核心技术攻关，高水平搭建创新载体平台，提高应
用技术创新水平，推动创新链、产业链双向融合，突破提升自主创新
能力。
1、提升创新载体发展能级
培育打造高端科创载体。主动对接国家“科技创新 2030 重大项目”
，谋划布局重大创新基础设施，积极争取重大科技创新载体落户我市
。围绕我市主导产业和优势产业，积极争创国家和省级产业创新中心
、技术创新中心和制造业创新中心。
2、加快科技成果转移转化
面向我市产业发展技术需求，制定发布产业关键技术攻关榜单，
实行“揭榜挂帅”制度，邀请国内外科研机构、技术团队开展攻关研发。
深化与上海、深圳等科创资源富集地区对接，发展“域外创造+盐城制
造”离岸研发合作模式，推动更多研发成果到我市转化和产业化，加快
建设上海科创成果转化基地。
3、推动政产学研深度合作
推动政府、园区、企业深化拓展与高校院所合作，加快集聚创新
资源，构建开放式的政产学研协同创新体系。
（三）加速科创人才集中集聚
坚持人才是第一资源，重点加强高层次产业人才引进和培养，围
绕“人才链”构建“服务链”，优化人才发展环境，打造创新创业人才高地
，构筑人才引领高质量发展的新优势。
1、加大人才引进培育力度
加快高层次人才招引步伐。在人才政策“新十条”和“515”引才计划
基础上打造引才政策升级版，集聚更多“高精尖缺”人才和创新创业团队
。坚持招才引智与招商引资并举，做到以产引才、以才促产。强化国
际双创人才智力支撑，持续举办沿海发展人才峰会，引进一批掌握核
心技术、具有自主创新能力的科技领军人才和创新团队。
2、创新人才使用管理机制
探索实施高层次人才、高技能人才和急需紧缺人才直聘办法，建
立吸引国内外高层次创新创业人才的绿色通道。推行人才分类评价，
支持实施市场化评价、第三方评价和以赛代评、以赛促评等多种评价
模式。对在农村基层、科研生产一线工作的人才，在职务、职称和工
资等方面实行倾斜。全面完善人才生活保障，大力打造国内外人才来
去自由的“软口岸”，提高外籍高层次人才居留我市便利程度。完善人才
生活服务保障，落实人才“八个一”服务举措，解决医疗、子女入学、住
房等方面问题。
（四）持续激发科技创新活力
把握融通创新时代特征，加快完善创新体制机制，打造创新主体
高效协作、创新资源有序流动、创新政策激励相容、创新活力竞相迸
发的创新生态。
1、完善科技创新体制机制
构建成果导向的评价支持体系、边界清晰的容错试错机制和科学
适度的风险保障制度，建立高校、科研院所与科研人员对科技成果分
割确权、共同申请和自主转化制度。加快健全企业组织技术研发、产
品创新和科技成果转化机制，逐年提高研发投入占销售收入的比重。
完善科技型小微企业扶持政策，引导资金、技术、人才等创新资源向
科技型中小微企业倾斜。
2、加大知识产权保护力度
打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，增强系统
保护能力。引导企业将知识产权纳入发展战略，运用专利、商标、版
权、商业秘密等知识产权规则，提升核心竞争力，开拓国内外市场，
实现创新水平、规模效益的全面升级。
3、加快发展技术要素市场
完善科技创新资源配置方式，坚持目标引领，强化成果导向，建
立健全多元化支持机制。优化科研项目组织、评审和立项方式，赋予
科研人员更大的财物自主支配权和技术线路决策权。
第八章 项目环境保护
一、编制依据
根据《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理
办法》等相关规定，为贯彻落实国家在环境保护方面的方针和政策，
该项目在设计与施工中，认真贯彻落实“全面规划、合理布局、保护环
境、造福人民”的方针，在项目建设和正常运营的各个阶段，严格执行“
三同时”的原则，在发展生产的同时，保护好人类赖以生存的自然环境
。遵循有关环境保护的技术规范和设计标准，认真执行“预防为主”的方
针，在项目建设和经营过程中对污染物进行控制与治理，必须采取科
学有效的治理措施，保证项目建成后，各种污染物的排放符合国家标
准的要求。
本项目设计严格执行《建设项目环境保护设计规定》的政策要求
，同时，在项目设计过程中特别关注以下标准规定：
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《中华人民共和国污染防治法》
3、《中华人民共和国大气污染防治法》
4、《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》
5、《环境空气质量标准》
6、《城市区域环境噪声标准》
7、《地表水环境质量标准》
8、《污水综合排放标准》
9、《工业企业环境噪声排放标准》
10、《恶臭污染物排放标准》
11、《土壤环境质量标准》
12、《大气污染物综合排放标准》
13、《危险废物填埋污染控制指标》
14、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》
15、《地下水质量标准》
16、项目卫生执行《工业企业设计卫生标准》标准规定。
17、项目正常运营过程废弃物严格按照《工业企业固态废弃污染
物排放标准》执行。
二、环境影响合理性分析
本项目平面布局紧凑，功能分区明显，艺流向顺畅。该厂区总图
布置方案较为合理，是可行的。
三、建设期大气环境影响分析
该项目建设施工过程中的大气污染主要来自于施工场地的扬尘。
在整个施工期，主要为建材运输车辆行驶产生的扬尘、露天堆场和棵
露场地的风力扬尘，如遇干早无雨季节，加上大风，施工扬尘将更严
重。
（一）建材运输车辆行驶产生的扬尘
据有关调查显示，施工工地的扬尘主要是由运输车辆的行驶产生
，以一辆载重 5t 的卡车为例，通过一段长度为 500m 的路面时，不同
路面清洁程度，不同行驶速度情况下产生的扬尘量。由此可见，在同
样路面清洁情况下，车速越快，扬尘量越大：而在同样车速情况下，
路面清洁度越差，则扬尘量越大。
如果在施工期间对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水 4~5
次，可使扬尘减少 70%左右。每天洒水 4~5 次进行抑尘，可有效地控
制施工扬尘，可将 TSP 污染距离缩小到 20~50m 范围。因此，限速
行驶及保持路面清洁，同时适当洒水是减少汽车扬尘的有效手段。
（二）露天堆场和裸露场地的风力扬尘
由于施工需要，一些建材需露天堆放,一些施工点表层土壤需人工
开挖、堆放,在气候干燥又有风的情况下,会产生扬尘。这类扬尘的主要
特点是与风速和尘粒含水率有关，因此，减少建材的露天堆放和保证
一定的含水率是抑制这类扬尘的有效手段。尘粒在空气中的传播扩散
情况与风速等气象条件有关，也与尘粒本身的沉降速度有关。以沙尘
土为例，其沉降速度随扬尘粒径的增大而迅速增大。当粒径为 250um
时，沉降速度为 250um 时，主要影响
范围在扬尘点下风向近距离范围内，而真正对外环境产生影响的是一
些微小尘粒。根据现场施工季节的气候情况不同，其影响范围和方向
也有所不同。施工期间应特别注意施工扬尘的防治问题,须制定必要的
防治措施，以减少施工扬尘对周围环境的影响。
另外，本项目施工过程用到的施工机械，主要有施工车辆以及装
载机、运输车另外，本项目施工过程用到的施工机械，主要有施工车
辆以及装载机、运输车辆等机械，它们以柴油为燃料，都会产生一定
量废气，包括 CO、THC、NO2 等，考虑其排放量不大，影响范围有
限，故可以认为其对环境影响比较小。
（三）建设期环境空气污染防治对策
根据《防治城市扬尘污染技术规范》(HJ/T393-2007)中相关要求
，并结合本工程施工场地特点与周边情况，针对施工期环境空气污染
防治制定如下措施:
1、在施工场所四周设置围挡。围挡高度应在 以上。
2、施工场地应每天定时洒水，以防止浮沉颗粒，在大风日还应适
当增加洒水量及洒水次数。
3、施工场地内运输通道应及时清洗、冲洗，以减少汽车运输扬尘;
运输车辆进入施工场地应限速行驶，以减少产尘量;并对施工现场外围
也应该加强管理，采取各种措施，防止在运输途中发生材料洒漏等现
象。
4、避免起尘材料的露天堆放，多尘物料应加盖篷布或库内堆放。
5、建筑材料运输过程中应注意加盖防尘布进行防风抑尘。
6、遇到四级或四级以上大风天气，应停止土方作业，并在作业处
覆盖防尘网。
只要合理规划、科学管理，切实按照有关规定进行执行，施工活
动不会明显影响场地周围的环境空气质量,而且随着施工活动的结束，
这些污染也将消失。
四、建设期水环境影响分析
施工期水污染源主要为施工区的冲洗废水、施工队伍的生活污水
等。
对于施工中的冲洗废水，建议在施工现场设置临时废水沉淀池一
座，收集施工中所排放的各类废水，废水经沉淀后，仍可作为施工用
水的一部分重复使用，这样既节约了水资源，又减轻了对地表水环境
的污染。
项目施工期间，施工人员生活污水均由厂区污水处理设施处理达
标后外排，对环境影响较小。
五、建设期固体废弃物环境影响分析
施工期固体废物主要是建筑废料及少量的建筑垃圾，施工人员不
在项目内食宿，无生活垃圾产生及排放。建筑垃圾应尽可能实施回收
利用，其它建筑垃圾应按有关固体废物处理的规定要求进行处置。
固体废物污染防治措施：
1、精心设计与组织土方工程施工，争取实现挖、填土方基本平衡
，以避免长距离运土；对废弃在现场的残余混凝土和残砖断瓦等及时
清理，并按照当地有关固体废物处理的规定要求进行处置。
2、项目施工期间固体废物主要来自土路开挖、场地平整、管道铺
设等过程产生的土石方，开挖产生的土石方优先回用于项目场地平整
；多余土石方及运输车辆散落的固体废物，应及时进行清理，根据当
地有关固体废物处理的规定要求进行处置。
3、建筑垃圾需进行分类处理，尽量将一些有用的建筑固体废物，
如钢筋等回收利用，避免浪费；无用的建筑垃圾，则需要倾倒到规定
场所。
六、建设期声环境影响分析
施工期，项目主要噪声源为：动力设备、施工机械、车辆运输作
业，分别产生于场地平整、基础开挖、结构施工与设备安装四个阶段
，主要设备声源强度介于 75~100dB 之间；由于施工期使用的机械设
备种类多，施工机械噪声值高，施工的露天特征且难以采取吸声等措
施控制其对环境的影响，易对施工现场附近造成较大的影响。
按《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）（昼
间 70dB（A），夜间 55dB（A））规定的限值评价，峰值情况下，项
目昼间施工噪声在 40m 处可达标，夜间施工噪声在 200m 处可达标；
一般情况下，项目昼间施工噪声在 10m 处可达标，夜间施工噪声在
40m 处可达标。针对项目周边环境，建议项目采取以下防噪措施：
1、施工时尽可能采用低噪声设备代替高噪声设备。振动大的设备
（部件）配备减振装置，或使用阻尼材料；
2、合理分配施工时段，将强噪声设备分时段施工；
3、运输车辆限速行驶；
4、合理安排施工时间，禁止在夜间和午间施工；
5、在施工场地边界或产噪设备相对集中的地方建立临时性声障；
6、减少高噪声工具的使用频率，加强对一线操作人员的环保意识
教育；
7、施工运输车辆进出应合理安排，尽量不要在作息时间运输，尽
量减少交通堵塞，并禁鸣喇叭；
8、文明施工，进行施工现场围档，以降低施工作业对周围环境的
干扰与影响。
建议项目应加快施工进程，降低噪声对周边环境敏感点的影响时
间，随着施工期结束，施工期噪声影响将逐渐消失。
七、环境管理分析
环境管理及环境监测是一项生产监督活动，必须纳入生产管理轨
道且需组织机构保证。其主要任务是组织、落实监督厂内的环境保护
工作和对各环保设施稳地运行和实现达标排放的监督。
（一）运营期环境管理计划
项目建成后，厂区应按照相关管理部门的要求加强对厂区的环境
管理，建立健全厂的环保监督、管理制度。
（二）排污口规范化设置
根据《关于开展排放口规范化整治工作的通知》（原国家环境保
护总局环发【1999】24 号）文件的要求，一切新建、改建的排污单位
以及限期治理的排污单位，必须在建设污染治理设施的同时，建设规
范化排污口。因此，建设单位在投产时，各类排污口必须规范化建设
和管理，而且规范化工作应于污染治理同步实施，即治理设施完工时
，规范化工作必须同时完成，并列入污染物治理设施的验收内容。
（三）环境监测计划
环境监测是对项目营运期的环境影响及环境保护措施进行监督和
监测，并提出避免和减缓不良环境影响的对策和建议。项目营运期环
境监测主要是为了防止污染事故发生，为环境管理提供依据。
八、结论及建议
（一）结论
本项目建成后产生的各项污染物如能按本报告提出的污染治理措
施进行治理，保证治理资金落实到位，保证污染治理工程与主体工程
实行“三同时”，且加强污染治理措施和设备的运行管理，实施排污总量
控制，则本项目建成后对周围环境不会产生明显的影响，从环境保护
角度分析，本项目是可行的。
（二）建议
1、本项目建设过程中，必须严格按照国家有关建设项目环保管理
规定，执行建设项目须配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计
、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。
2、提高环境保护重视力度，提高施工人员的环保意识，加强全体
职工的污染风险意识和防范意识。
3、建立设备定期维护，保养的管理制度，确保环保措施发挥最佳
有效的功能。
4、本项目的各污染物应达标排放，减少对周边环境的污染。
第九章 项目风险防范分析
一、项目风险分析
（一）市场竞争风险
本行业下游客户对产品的质量与稳定性要求较高，因此对于行业
新进入者存在一定技术、品牌和质量控制及销售渠道壁垒。更多本土
竞争对手的加入，以及技术的不断成熟，产品可能出现一定程度的同
质化，从而导致市场价格下降、行业利润缩减。国外竞争对手具有较
强的资金及技术实力、较高的品牌知名度和市场影响力，与之相比，
公司虽然具有良好的产品性能和本地支持优势，但在整体实力方面还
有一定差距。公司如不能加大技术创新和管理创新，持续优化产品结
构，巩固发展自己的市场地位，将面临越来越激烈的市场竞争风险。
（二）新产品开发风险
多年来，公司始终坚持以新产品研发为发展导向，注重在产品开
发、技术升级的基础上对市场需求进行充分的论证，使得公司新产品
投放市场取得了较好的效果。但如果公司在技术研发过程中不能及时
准确把握技术、产品和市场的发展趋势，导致研发的新产品不能获得
市场认可，公司已有的竞争优势将可能被削弱，从而对公司产品的市
场份额、经济效益及发展前景造成不利影响。
（三）核心人员及核心技术流失的风险
公司已建立起较为完善的研发体系，并拥有技术过硬、敢于创新
的研发团队。公司的核心技术来源于研发团队的整体努力，不依赖于
个别核心技术人员，但核心技术人员对公司的产品研发、工艺改进起
到了关键作用。如果公司出现核心技术人员流失或核心技术失密，将
会对公司的研发和生产经营造成不利影响。
（四）原材料价格波动风险
原材料占主营业务成本的比重较高，因此原材料价格变化对公司
经营业绩影响较大。公司采用“以销定产、保持合理库存”的生产模式，
主要根据前期销售记录、销售预测及库存情况安排采购和生产，并在
采购时充分考虑当时原材料价格因素。但若原材料价格发生剧烈波动
，将引起公司产品成本的大幅变化，则可能对公司经营产生不利影响
。
（五）产品价格波动风险
公司所面临的是来自国际和国内其他生产厂商的竞争。除了原材
料的价格波动影响以外，行业整体的供需情况和竞争对手的销售策略
都有可能对公司产品的销售价格造成影响。假如市场竞争加剧，或者
行业主要竞争对手调整经营策略，公司产品销售价格可能面临短期波
动的风险。
（六）毛利率下滑风险
公司各类产品的销售单价、单位成本及销售结构存在波动。未来
如果行业激烈竞争程度加剧，或是下游厂商行业利润率下降而降低其
的采购成本，则公司存在主要产品价格下降进而导致公司综合毛利率
下滑的风险。
（七）税收优惠政策变动风险
如未来公司无法通过高新技术企业重新认定及复审或国家对高新
技术企业所得税政策进行调整，将面临所得税优惠变化风险，可能对
公司盈利水平产生不利影响。
（八）产能扩大后的销售风险
如果项目建成投产后市场环境发生了较大不利变化或市场开拓不
能如期推进，公司届时将面临产能扩大导致的产品销售风险。
（九）公司成长性风险
行业虽然具有较好的发展前景，但发行人的成长受到多方面因素
的影响，包括宏观经济、行业发展前景、竞争状态、行业地位、业务
模式、技术水平、自主创新能力、销售水平等因素。如果这些因素出
现不利于发行人的变化，将会影响到发行人的盈利能力，从而无法顺
利实现预期的成长性。因此，发行人在未来发展过程中面临成长性风
险。
二、公司竞争劣势
（一）资本实力不足
公司发展主要依赖于自有资金和银行贷款，公司产能建设、研发
投入及日常营运资金需求较大，目前的信贷模式难以满足公司的资金
需求，制约公司发展。尤其面对国外主要竞争对手的资本实力，以及
智能制造产业升级需求，公司需要拓宽融资渠道，进一步提高技术水
平、优化产品结构，增强自身的竞争力。
（二）产能瓶颈制约
公司产品核心技术国内领先，产品质量获得客户高度认可，但未
来随着业务规模扩大、产品质量和性能不断提升，订单逐年增加，公
司现有产能已不能满足日益增长的市场需求。面对未来逐年上升的产
品需求量，产能成为制约公司快速发展的重要因素，可能会削弱公司
未来在国内外市场的核心竞争力。
第十章 项目经济效益
一、基本假设及基础参数选取
（一）生产规模和产品方案
本期项目所有基础数据均以近期物价水平为基础，项目运营期内
不考虑通货膨胀因素，只考虑装产品及服务相对价格变化，同时，假
设当年装产品及服务产量等于当年产品销售量。
（二）项目计算期及达产计划的确定
为了更加直观的体现项目的建设及运营情况，本期项目计算期为
10 年，其中建设期 2 年（24 个月），运营期 8 年。项目自投入运营
后逐年提高运营能力直至达到预期规划目标，即满负荷运营。
二、经济评价财务测算
（一）营业收入估算
本期项目达产年预计每年可实现营业收入 万元；具体测
算数据详见—《营业收入税金及附加和增值税估算表》所示。
营业收入、税金及附加和增值税估算表
单位：万元
序 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年
号
1 营业收入
2 增值税
销项税
进项税
3 税金及附加
城建税
教育费附加
地方教育附加
（二）达产年增值税估算
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定和《关于全国实
施增值税转型改革若干问题的通知》及相关规定，本期项目达产年应
缴纳增值税计算如下：达产年应缴增值税=销项税额-进项税额
= 万元。
（三）综合总成本费用估算
本期项目总成本费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、
工资及福利费、修理费、其他费用（其他制造费用、其他管理费用、
其他营业费用）、折旧费、摊销费和利息支出等。
本期项目年综合总成本费用的估算是以产品的综合总成本费用为
基点进行，根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产
年经营能力计算，本期项目综合总成本费用 万元，其中：
可变成本 万元，固定成本 万元。达产年项目经营
成本 万元。具体测算数据详见—《综合总成本费用估算表
》所示。
综合总成本费用估算表
单位：万元
序
号
项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年
1 原材料、燃料费
2 工资及福利费
3 修理费
4 其他费用
其他制造费用
其他管理费用
其他营业费用
5 经营成本
6 折旧费
7 摊销费
8 利息支出
9 总成本费用
其中：固定成本
可变成本
（四）税金及附加
本期项目税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加和地
方教育附加。根据谨慎财务测算，本期项目达产年应纳税金及附加
万元。
（五）利润总额及企业所得税
根据国家有关税收政策规定，本期项目达产年利润总额（PFO）
：利润总额=营业收入-综合总成本费用-税金及附加=（万元）
。
企业所得税税率按 %计征，根据规定本期项目应缴纳企业所
得税，达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额×税率
=×%=（万元）。
（六）利润及利润分配
该项目达产年可实现利润总额 万元，缴纳企业所得税
万元，其正常经营年份净利润：净利润=达产年利润总额-企
业所得税==（万元）。
利润及利润分配表
单位：万元
序
号
项目
第 1
年
第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年
1 营业收入
2 税金及附加
3 总成本费用
4 利润总额
5 应纳所得税额
6 所得税
7 净利润
8 期初未分配利润
9 可供分配的利润
10 法定盈余公积金
11 可供分配的利润
12 未分配利润
13 息税前利润
三、项目盈利能力分析
（一）财务内部收益率（所得税后）
项目财务内部收益率（FIRR），系指项目在整个计算期内各年净
现金流量现值累计为零时的折现率，本期项目财务内部收益率为：
财务内部收益率（FIRR）=%。
本期项目投资财务内部收益率 %，高于行业基准内部收益率
，表明本期项目对所占用资金的回收能力要大于同行业占用资金的平
均水平，投资使用效率较高。
（二）财务净现值（所得税后）
所得税后财务净现值（FNPV）系指项目按设定的折现率，计算项
目经营期内各年现金流量的现值之和：
财务净现值（FNPV）=（万元）。
以上计算结果表明，财务净现值 万元（大于 0），说明本
期项目具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。
（三）投资回收期（所得税后）
投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是
财务上投资回收能力的主要静态指标；全部投资回收期（Pt）=（累计
现金流量开始出现正值年份数）-1+{上年累计现金净流量的绝对值/当
年净现金流量}，本期项目投资回收期：
投资回收期（Pt）= 年。
本期项目全部投资回收期 年，要小于行业基准投资回收期，
说明项目投资回收能力高于同行业的平均水平，这表明项目的投资能
够及时回收，盈利能力较强，故投资风险性相对较小。
项目投资现金流量表
单位：万元
序
号
项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年
1 现金流入
营业收入
2 现金流出
6
建设投资
6
流动资金
经营成本
税金及附加
3
所得税前净现金
流量
-
6
4
累计所得税前净
现金流量
-
6
-
-
5 调整所得税
6
所得税后净现金
流量
-
6
7
累计所得税后净
现金流量
-
6
-
-
计算指标
1、项目投资财务内部收益率（所得税前）：%；
2、项目投资财务内部收益率（所得税后）：%；
3、项目投资财务净现值（所得税前，ic=14%）： 万元；
4、项目投资财务净现值（所得税后，ic=14%）： 万元；
5、项目投资回收期（所得税前）： 年；
6、项目投资回收期（所得税后）： 年。
四、财务生存能力分析
从经营活动、投资活动和筹资活动全部现金流量来看，计算期内
各年累计盈余资金都大于零，运营期不需要增加维持运营所需投资，
说明本期项目有足够的净现金流量维持正常生产运营活动，而且，累
计盈余资金逐年增加，项目的现金流量状况较好；因此，本期项目具
备较强的财务盈力能力。
五、偿债能力分析
（一）债务资金偿还计划
本期项目按照“按月还息，到期还本”的模式偿还建设投资借款计算
，还款期为 10 年。借款偿还资金来源主要是项目运营期税后利润。
（二）利息备付率测算
按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，利息
备付率系指在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与应付利息（PI）
的比值，它从付息资金来源的充裕性角度反映出项目偿还债务利息的
保障程度，本期项目达产年利息备付率（ICR）为 。
本期项目实施后各年的利息备付率均高于利息备付率的最低可接
受值，说明本期项目建成正常运营后利息偿付的保障程度较高。
（三）偿债备付率测算
按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，偿债
备付率系指在借款偿还期内，可用于还本付息的资金（EBITDA-TAX
）与应还本付息金额（PD）的比值，它表示可用于还本付息的资金偿
还借款本金和利息的保障程度，本期项目达产年偿债备付率（DSCR
）为 。
根据约定的还款方式对本期项目的计算表明，在项目实施后各年
的偿债率均高于偿债备付率的最低可接受值，说明项目建成后可用于
还本付息的资金保障程度较高。
借款还本付息计划表
单位：万元
序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年
1 借款
期初借款余额
当期还本付息
还本
付息
期末借款余额
2
2 利息备付率
3 偿债备付率
六、经济评价结论
根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入 万元，综
合总成本费用 万元，税金及附加 万元，净利润
万元，财务内部收益率 %，财务净现值 万元，
全部投资回收期 年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务
净现值良好，投资回收期合理。综上所述，本期项目从经济效益指标
上评价是完全可行的。
第十一章 投资方案
一、编制说明
（一）投资估算的依据
本期项目其投资估算范围包括：建设投资、建设期利息和流动资
金，估算的主要依据包括：
1、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》
2、《投资项目可行性研究指南》
3、《建设项目投资估算编审规程》
4、《建设项目可行性研究报告编制深度规定》
5、《建设工程工程量清单计价规范》
6、《企业工程设计概算编制办法》
7、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》
（二）项目费用与效益范围界定
本期项目费用界定为工程建设费用和项目运营期所发生的各项费
用；项目效益界定为运营期所产生的各项收益，并严格遵循财务评价
过程中费用与效益计算范围相一致性的原则。
二、建设投资
（一）建设投资估算
本期项目建设投资 万元，包括：工程建设费用、工程建
设其他费用和预备费三个部分。
（一）工程费用
工程建设费用包括建筑工程投资（含土地费用）、设备购置费、
安装工程费等；工程建设其他费用包括：建设管理费、勘察设计费、
生产准备费、其他前期工作费用，合计 万元。
1、建筑工程投资估算
根据估算，本期项目建筑工程投资为 万元。
建筑工程投资一览表
单位：㎡、万元
序号 工程类别 占地面积 建筑面积 投资金额 备注
1 生产工程
1#生产车间
2#生产车间
3#生产车间
4#生产车间
2 仓储工程
1#仓库
2#仓库
3#仓库
4#仓库
3 办公生活配套
行政办公楼
宿舍及食堂
4 公共工程 辅助用房等
5 绿化工程 绿化率 %
6 其他工程
7 合计
2、设备购置费估算
设备购置费的估算是根据国内外制造厂家（商）报价和类似工程
设备价格，同时参照《机电产品报价手册》和《建设项目概算编制办
法及各项概算指标》规定的相应要求进行，并考虑必要的运杂费进行
估算。本期项目设备购置费为 万元。
主要设备购置一览表
单位：台（套）、万元
序号 设备名称 数量 购置费
1 主要生成设备 46
2 辅助生成设备 5
3 研发设备 6
4 检测设备 4
3 环保设备 3
3 其它设备 1
合计 65
3、安装工程费估算
本期项目安装工程费为 万元。
（二）工程建设其他费用
本期项目工程建设其他费用为 万元。
（三）预备费
本期项目预备费为 万元。
建设投资估算表
单位：万元
序号 项目 建筑工程 设备购置 安装工程 其他费用 合计
1 工程费用
8
建筑工程费
设备购置费
安装工程费
2 其他费用
土地出让金
3 预备费
基本预备费
涨价预备费
4 投资合计
3
三、建设期利息
按照建设规划，本期项目建设期为 24 个月，其中申请银行贷款
万元，贷款利率按 %进行测算,建设期利息 万元。
建设期利息估算表
单位：万元
序号 项目 合计 第 1 年 第 2 年
1 借款
建设期利息
期初借款余额
当期借款
当期应计利息
期末借款余额
其他融资费用
小计
2 债券
建设期利息
期初债务余额
当期债务金额
当期应计利息
期末债务余额
其他融资费用
小计
3 合计
固定资产投资估算表
单位：万元
序号 项目 建筑工程 设备购置 安装工程 其他费用 合计
1 工程费用
8
建筑工程费
设备购置费
安装工程费
2 其他费用
3 预备费
基本预备费
涨价预备费
4 建设期利息
5 合计
2
四、流动资金
流动资金是指项目建成投产后，为进行正常运营，用于购买辅助
材料、燃料、支付工资或者其他经营费用等所需的周转资金。流动资
金测算一般采用分项详细测算法或扩大指标法，根据企业流动资金周
转情况及本项目产品生产特点和项目运营特点，该项目流动资金测算
参照同行业流动资产和流动负债的合理周转天数，采用分项详细测算
法进行测算。
根据测算，本期项目流动资金为 万元。
流动资金估算表
单位：万元
序号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年
1 流动资产
应收账款
存货
原辅材料
燃料动力
在产品
产成品
现金
预付账款
2 流动负债
应付账款
预收账款
3 流动资金
4
流动资金增
加
5
铺底流动资
金
五、项目总投资
本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨
慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资
万元，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总
投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。
总投资及构成一览表
单位：万元
序号 项目 指标 占总投资比例
1 总投资 %
建设投资 %
工程费用 %
建筑工程费 %
设备购置费 %
安装工程费 %
工程建设其他费用 %
土地出让金 %
其他前期费用 %
预备费 %
基本预备费 %
涨价预备费 %
建设期利息 %
流动资金 %
六、资金筹措与投资计划
本期项目总投资 万元，其中申请银行长期贷款
万元，其余部分由企业自筹。
项目投资计划与资金筹措一览表
单位：万元
序号 项目 数据指标 占总投资比例
1 总投资 %
建设投资 %
建设期利息 %
流动资金 %
2 资金筹措 %
项目资本金 %
用于建设投资 %
用于建设期利息 %
用于流动资金 %
债务资金 %
用于建设投资 %
用于建设期利息
用于流动资金
其他资金
第十二章 项目规划进度
一、项目进度安排
结合该项目建设的实际工作情况，xx 投资管理公司将项目工程的
建设周期确定为 24 个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察
与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。
项目实施进度计划一览表
单位：月
序号 工作内容 2 4 6 8
1
0
1
2
1
4
1
6
1
8
2
0
2
2
2
4
1 可行性研究及环评 ▲ ▲
2 项目立项 ▲ ▲
3 工程勘察建筑设计 ▲ ▲
4 施工图设计 ▲ ▲
5 项目招标及采购 ▲ ▲
6 土建施工 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲
7 设备订购及运输 ▲ ▲ ▲
8 设备安装和调试 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲
9 新增职工培训 ▲ ▲ ▲
10 项目竣工验收 ▲ ▲
11 项目试运行 ▲ ▲
12 正式投入运营 ▲
二、项目实施保障措施
为了使本项目尽早建成投产并发挥其社会效益和经济效益，应尽
快委托有资质的设计单位进行工程设计并落实建设资金，同时，要积
极做好设备考察和订货工作。为确保工程进度和投产后达到预期效益
，应科学合理地安排工期，做好市场开发和人员培训工作。
第十三章 总结分析
在推动化工企业进入合法合规园区的同时，对于“散乱污”化工企业
的治理也在同步进行。据不完全统计，截至 2020 年底，已有 10 余省
发布了关于化工园区和辖区内化工企业的阶段性整治成果和未来的规
划，涉及近千家园区的取消，数万家化工企业的关改搬转。
江苏省是化工大省，2016 年启动“两减六治三提升”（即“263”行动
），开展化工行业“四个一批”专项行动。2019 年 4 月，省委办公厅正
式下发《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》，提出“依法依规推
进整治提升”、“压减沿江地区化工生产企业数量”、“压减环境敏感区域
化工生产企业数量”等举措。
江苏省对化工产业史无前例的重拳出击，深刻影响着化工产业的
转型发展。2020 年 4 月 8 日召开的省委常委会上指出，要从落实新
发展理念的高度认识整治提升江苏化工产业的重要性；要实事求是、
分类施策，通过实施差异化、精准化的治理措施，加速淘汰安全系数
低、污染严重的化工园区和企业，加快提升江苏化工产业发展层次；
要更好地运用法治思维和市场化手段依法依规稳妥推进整治提升。这
表明整治提升化工产业，绝不是不再发展化工产业，而是要高质量、
高效率、高安全性地发展化工产业。
1、本项目适应国内和国际产业总体前进趋势，是国家支持和鼓励
发展的产业，产品市场前景良好。
2、本项目所需资金来自企业自筹，资金筹措风险较小。
3、本项目工艺技术较为成熟，并且符合该行业技术工艺发展的方
向。
第十四章 附表附件
主要经济指标一览表
序号 项目 单位 指标 备注
1 占地面积 ㎡ 约 亩
总建筑面积 ㎡ 容积率
基底面积 ㎡
建筑系数
%
投资强度 万元/亩
2 总投资 万元
建设投资 万元
工程费用 万元
其他费用 万元
预备费 万元
建设期利息 万元
流动资金 万元
3 资金筹措 万元
自筹资金 万元
银行贷款 万元
4 营业收入 万元 正常运营年份
5 总成本费用 万元 ""
6 利润总额 万元 ""
7 净利润 万元 ""
8 所得税 万元 ""
9 增值税 万元 ""
10 税金及附加 万元 ""
11 纳税总额 万元 ""
12 工业增加值 万元 ""
13 盈亏平衡点 万元 产值
14 回收期 年
15 内部收益率 % 所得税后
16 财务净现值 万元 所得税后
建设投资估算表
单位：万元
序号 项目 建筑工程 设备购置 安装工程 其他费用 合计
1 工程费用
8
建筑工程费
设备购置费
安装工程费
2 其他费用
土地出让金
3 预备费
基本预备费
涨价预备费
4 投资合计
3
建设期利息估算表
单位：万元
序号 项目 合计 第 1 年 第 2 年
1 借款
建设期利息
期初借款余额
当期借款
当期应计利息
期末借款余额
其他融资费用
小计
2 债券
建设期利息
期初债务余额
当期债务金额
当期应计利息
期末债务余额
其他融资费用
小计
3 合计
固定资产投资估算表
单位：万元
序号 项目 建筑工程 设备购置 安装工程 其他费用 合计
1 工程费用
8
建筑工程费
设备购置费
安装工程费
2 其他费用
3 预备费
基本预备费
涨价预备费
4 建设期利息
5 合计
2
流动资金估算表
单位：万元
序号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年
1 流动资产
应收账款
存货
原辅材料
燃料动力
在产品
产成品
现金
预付账款
2 流动负债
应付账款
预收账款
3 流动资金
4
流动资金增
加
5
铺底流动资
金
总投资及构成一览表
单位：万元
序号 项目 指标 占总投资比例
1 总投资 %
建设投资 %
工程费用 %
建筑工程费 %
设备购置费 %
安装工程费 %
工程建设其他费用 %
土地出让金 %
其他前期费用 %
预备费 %
基本预备费 %
涨价预备费 %
建设期利息 %
流动资金 %
项目投资计划与资金筹措一览表
单位：万元
序号 项目 数据指标 占总投资比例
1 总投资 %
建设投资 %
建设期利息 %
流动资金 %
2 资金筹措 %
项目资本金 %
用于建设投资 %
用于建设期利息 %
用于流动资金 %
债务资金 %
用于建设投资 %
用于建设期利息
用于流动资金
其他资金
营业收入、税金及附加和增值税估算表
单位：万元
序
号
项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年
1 营业收入
2 增值税
销项税
进项税
3 税金及附加
城建税
教育费附加
地方教育附加
综合总成本费用估算表
单位：万元
序
号
项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年
1 原材料、燃料费
2 工资及福利费
3 修理费
4 其他费用
其他制造费用
其他管理费用
其他营业费用
5 经营成本
6 折旧费
7 摊销费
8 利息支出
9 总成本费用
其中：固定成本
可变成本
固定资产折旧费估算表
单位：万元
序
号
项目
折旧
年限
1 2 3 4 5
1 房屋建筑物 20
原值
当期折旧费
净值
2 机器设备 15
原值
当期折旧费
净值
3 合计
原值
2
6
0
4
当期折旧费
净值
6
0
4
无形资产和其他资产摊销估算表
单位：万元
序
号
项目
折旧
年限
1 2 3 4 5
1 无形资产 50
原值
当期摊销费
净值
利润及利润分配表
单位：万元
序
号
项目
第 1
年
第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年
1 营业收入
2 税金及附加
3 总成本费用
4 利润总额
5 应纳所得税额
6 所得税
7 净利润
8 期初未分配利润
9 可供分配的利润
10 法定盈余公积金
11 可供分配的利润
12 未分配利润
13 息税前利润
项目投资现金流量表
单位：万元
序
号
项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年
1 现金流入
营业收入
2 现金流出
6
建设投资
6
流动资金
经营成本
税金及附加
3
所得税前净现金
流量
-
6
4
累计所得税前净
现金流量
-
6
-
-
5 调整所得税
6 所得税后净现金 -
流量
6
7
累计所得税后净
现金流量
-
6
-
-
计算指标
1、项目投资财务内部收益率（所得税前）：%；
2、项目投资财务内部收益率（所得税后）：%；
3、项目投资财务净现值（所得税前，ic=14%）： 万元；
4、项目投资财务净现值（所得税后，ic=14%）： 万元；
5、项目投资回收期（所得税前）： 年；
6、项目投资回收期（所得税后）： 年。
借款还本付息计划表
单位：万元
序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年
1 借款
期初借款余额
当期还本付息
还本
付息
期末借款余额
2
2 利息备付率
3 偿债备付率
建筑工程投资一览表
单位：㎡、万元
序号 工程类别 占地面积 建筑面积 投资金额 备注
1 生产工程
1#生产车间
2#生产车间
3#生产车间
4#生产车间
2 仓储工程
1#仓库
2#仓库
3#仓库
4#仓库
3 办公生活配套
行政办公楼
宿舍及食堂
4 公共工程 辅助用房等
5 绿化工程 绿化率 %
6 其他工程
7 合计
项目实施进度计划一览表
单位：月
序号 工作内容 2 4 6 8
1
0
1
2
1
4
1
6
1
8
2
0
2
2
2
4
1 可行性研究及环评 ▲ ▲
2 项目立项 ▲ ▲
3 工程勘察建筑设计 ▲ ▲
4 施工图设计 ▲ ▲
5 项目招标及采购 ▲ ▲
6 土建施工 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲
7 设备订购及运输 ▲ ▲ ▲
8 设备安装和调试 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲
9 新增职工培训 ▲ ▲ ▲
10 项目竣工验收 ▲ ▲
11 项目试运行 ▲ ▲
12 正式投入运营 ▲
主要设备购置一览表
单位：台（套）、万元
序号 设备名称 数量 购置费
1 主要生成设备 46
2 辅助生成设备 5
3 研发设备 6
4 检测设备 4
3 环保设备 3
3 其它设备 1
合计 65
能耗分析一览表
序号
能源及
工质
计量单
位
折标单位
折标系
数
年消耗
量
折标能耗（
tce）
备注
1 电力 万 kw·h kgce/kw·h 当量
值
2 水 m³ kgce/m³ 工质
合计 tce
