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小煤矿停产整顿验收检查标准
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小煤矿停产整顿验收检查标准
用户指南：该管理制度资料适用于要求所有成员按章办事，行为有所规范，并在日积月累、反复实践的过
程中形成一种良好的风气和优良的学习、工作习惯，最终推动整体效率和产能提升。可通过修改使用，也
可以直接沿用本模板进行快速编辑。
为做好全市停产整顿矿井的复产验收工作，依据国家
七部委《关于加强小煤矿基础管理的指导意见》，市政府
《关于加强小煤矿基础管理的意见》（淮府[2004]50号）
等文件要求，制定本验收标准。
（一）建立健全小煤矿安全管理机制
1.矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长，配齐专
职安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，
总工程师，下同）等安全管理人员，高瓦斯矿井必须设专
职通风副总工程师，且具有煤矿安全生产相关专业中专
（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作 3年以
上的经历。生产、辅助单位要配齐具有相应安全生产管理
资格的安全管理人员。
2.安全生产责任制。小煤矿必须明确企业法定代表人
（包括煤矿的实际控制人，主要负责人，下同）、分管负
责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人
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员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分
解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生
产责任制体系。
3.安全监督检查制度。矿井必须设立专职安全管理机
构，配备足够的专职安全管理人员。其中配备专职安全检
查人员不少于 5人，并确保每班都有专职安全检查人员在
井下检查监督安全生产各项规章制度的落实。
4.完善和落实瓦斯检查与管理制度。高瓦斯矿井、低
瓦斯矿井的高瓦斯区域的采掘工作面，必须有专职瓦斯检
查员跟班检查瓦斯。
煤矿井下所有作业地点和容易积聚瓦斯的地点，必须
进行瓦斯巡回检查。制定瓦斯检查巡回路线，采取有效措
施防止瓦斯检查员空班漏检。煤矿每月瓦斯检查的地点由
煤矿总工程师签字确定，当检查地点发生变化时，必须及
时进行调整。
建立矿井通风瓦斯调度，实施 24小时值班，通风值班
人员要实时调度和监督小班瓦斯检查工井下工作情况，审
阅瓦斯班报，掌握瓦斯变化情况，发现问题，及时处理，
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并向矿调度室汇报；建立通风瓦斯调度台帐，记录完整、
真实；通风瓦斯日报必须送矿长、矿技术负责人审阅；对
重大的通风、瓦斯问题，应制定措施，进行处理。
5.安全办公会议制度。小煤矿每周至少由煤矿企业法
定代表人主持召开 1次安全生产办公会议，专门研究解决
安全生产中存在的问题。办公会议要认真做好记录，决定
事项要明确责任，并在下次会议检查落实情况。
（二）加强安全生产技术管理
6.技术管理体系。建立以技术负责人为首的技术管理
体系，技术负责人（年龄在 65岁以下、身体健康、能经常
深入井下）对煤矿安全生产技术工作负责。矿井必须设立
技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地质及测量等专
业技术人员。
7.技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防
计划，加强矿井灾害预防工作。每月组织一次技术分析会
议，及时研究解决安全生产技术问题。严格按照《煤矿安
全规程》的规定绘制 11种图纸,即⑴矿井地质和水文地质
图、⑴井上下对照图、⑴巷道布置图、⑴采掘工程平
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（立）面图、⑴通风系统图、⑴井下运输系统图、⑴安全
监测装备布置图、⑴排水、防尘、防火注浆、压风等管路
系统图、⑴井下通信系统图、⑴井上、下配电系统图和井
下电气设备布置图、⑴井下避灾路线图，图纸要符合煤矿
安全质量标准化标准要求并与实际相符，采掘工程平面图
每半月要实测填图一次。
作业规程编制、审批、贯彻要有健全的管理制度。编
制内容要有科学性、针对性、可操作性，内容精炼、用语
规范，图纸清晰、整齐。施工及地质条件变化时要有补充
措施；作业规程每月一复审，并有复审资料；贯彻学习规
程要有记录。
8.矿井生产系统（包括通风、排水、机电运输、防
尘、灌浆、压风、通讯、监控、供电等系统）完善可靠。
矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采用正规壁式
采煤方法。年产 6万吨及以下的矿井、年产 6万吨以上矿
井的一个采区只准一个采煤工作面，两个掘进工作面同时
生产。
（1）矿井具备完整的独立通风系统，每 3年进行 1次
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通风阻力测定，通风阻力必须符合《煤矿井工开采通风技
术条件》的规定；矿井的生产水平和采区必须实现分区通
风，采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风
巷、一段为回风巷；高瓦斯矿井、开采容易自燃煤层的采
区，必须设置专用回风巷；矿井主要通风机（配备同等能
力的备用风机）按规定定期检测，每月检查 1次；每季度
检查 1次反风设施，每年进行 1次反风演习。高瓦斯矿井
掘进工作面必须实行“三专两闭锁”，采用“双风机、双
电源”，并实现运行风机和备用风机自动切换；废弃巷
道、盲巷和与采空区联通的巷道要及时封闭，严禁在角联
通风网络内布置采掘工作面；矿井、采区和采掘工作面的
供风能力满足安全生产要求，并要有合理的富余系数；定
期检查密闭墙的质量及墙内外有毒有害气体。
（2）完善的排水系统。主要水仓要有正规的内外仓、
3台水泵、2趟水管，其能力必须符合矿井的实际需要；实
现双回路供电；主要排水设施必须进行检测；每年进行 1
次联合排水试验。
（3）矿井由双回路电源线路供电，严禁由中性点直接
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接地的变压器或发电机向井下直接供电，6万吨及以上矿井
严格按规定实行双回路供电；井下电气设备的选型符合防
爆要求，有接地、过流、漏电保护装置，严禁使用国家明
令淘汰的机电设备。
(4)矿井提升使用矿用提升绞车，立井升降人员使用罐
笼或带乘人间的箕斗，斜井机械升降人员使用专用人车，
带式输送机使用矿用阻燃胶带；提升运输的各项安全保护
装置齐全，试验符合规定，检测检验合格，使用正常。
(5)防尘、防火系统，地面消防水池的容积、存水量，
灌浆池的容积、制浆设备和能力，井下防尘、防火管路的
趟数、直径、支管和阀门的设置、敷设的地点等必须符合
要求。井上下配备必要的消防器材。
(6)采掘工作面要装备防尘管路、压风管路和通讯系
统，确保有效。
(7) 矿井的测风表（高、中、低）、光学瓦斯检定器
（高、低）、便携式瓦斯检测报警仪、瓦斯、氧气检测
仪、CO检定器、自救器、罗盘、粉尘检测等通风安全装备
的种类和数量必须符合标准的规定。
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9.矿井“一通三防”的技术管理。矿井要成立“一通
三防”管理机构，其中年产 9万吨及以下矿井，专职瓦斯
检查工不得少于 5人，年产 15万吨以上矿井不得少于 10
人。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措
施。每旬组织 1次对矿井全面测风，采掘工作面和其他用
风地点风量充足。
10、安全监控系统的管理。矿井设立安全监控系统
的管理机构，健全规章制度，矿井应成立安全监控专业队
伍，建立安全监控设备检修室，配齐专门人员（各矿持证
人员不少于 5人），负责本矿安全监控设备的安装、调
校、运行、维护和简单的维修工作，检修室的仪器装备要
符合规定，没有能力对系统和传感器进行维护、调校的小
煤矿，要与技术服务机构签订协议，及时维护、定期调
校，保证系统运行稳定、数据准确可靠。制定安全监控岗
位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等规章制度，
完善图纸台账；安全监控要与生产调度联合值守，统一指
挥；做到 24小时值班并上传有效数据、保证对外通讯畅
通。安全监控系统的中心站、分站和传输电缆、传感器等
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设备要齐全，数量和安装设置要符合规定。
11.矿井水害防治的技术管理。严格执行“预测预报、
有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原
则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。受
水威胁的矿井建立探放水队伍，配备探放水设备。技术负
责人每季度组织一次对矿井水情调查，查明矿井和采区水
文地质条件，制定水害防治的专项措施。
（三）加强安全生产现场管理
12.依法开采。矿井必须严格在采矿许可证规定范围内
开采，严禁超层越界开采。建立井下封闭墙管理台帐，并
在采掘工程平（立）面图上标注清楚，对封闭墙统一编
号、统一管理，做到图表一致。
13.落实企业法定代表人和管理人员下井带班制度。企
业法定代表人每月下井不少于 10次，生产、安全、机电副
矿长和技术负责人每月下井不少于 15次。井下每班必须确
保至少有 1名生产经营管理人员在现场带班。带班人员要
做到与工人同下同上。
14.现场管理制度。煤矿要严格执行井口检身制度、出
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入井人员清点制度。要建立各生产、辅助单位现场安全管
理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带
班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业
规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。
15.现场的顶板管理。井下主要系统巷道要淘汰木支
护，严禁无支护从事采掘活动。巷道净断面必须满足行
人、运输、通风和安全设施及设备安装、检修、施工的需
要，并符合下列要求：
（1）主要运输巷和主要风巷的净高，自轨面起不得低
于 2m。
（2）采区内的上山、下山和平巷的净高不得低于 2m，
薄煤层内的不得低于 。
16.矿井机电管理。建立设备定期查验、检测、维护、
保养和检修制度并严格执行。矿井专职井下电钳工不少于
5人；存在多级提升人员的矿井，主提升司机每级不少于 8
人。
17.火工品的管理。建立健全火工品安全管理制度和安
全操作规程；火工品的储存、运输、使用必须严格遵守有
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关规定。
18.安全质量标准化建设。建立矿井安全质量标准化管
理制度，有明确的年度达标计划和考核标准并分月考核。
（四）加强隐患排查的管理
19.安全费用的提取和使用。按有关规定提足安全费用
（提取标准 20元/吨），保证隐患整改的资金投入。制定
安全费用提取和使用计划，安全费用的使用要规范、合
理。对重大安全隐患治理要制定专门计划，落实资金，明
确专人负责。
20.隐患排查整改。建立安全生产隐患排查治理制度，
明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责
任。矿井法定代表人每月至少组织一次全面的、以隐患排
查为主要内容的安全大检查。煤矿对查出的各类隐患进行
登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结
束后经过检查验收，实行销号闭合管理
（五）加强 劳动组织和用工培训管理
21.作业现场劳动组织管理。煤矿严格按核定的煤炭生
产能力组织生产，严格按核准的入井人数控制人员下井，
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对井下人员实行入井、升井登记制度，实时掌握井下人员
情况。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。
22.全员安全培训。煤矿对新招入矿的井下作业人员，
进行不少于 72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验
的职工带领下实习满 4个月后方可独立上岗作业。井下作
业人员每年接受时间不少于 20学时的教育培训。煤矿主要
负责人、安全管理人员和特种作业人员要经相关机构培训
合格取得相应资格证后方可上岗工作，持无效证件人员不
得上岗作业。
（六）加强应急管理
23.应急管理建设。煤矿制定年度灾害预防和处理计划
并全员贯彻，并根据实施情况及时修改完善；编制事故应
急预案，完善应急救援制度，定期组织救灾演习。
24.应急救援能力。矿井应成立应急救援组织机构，配
备必要的应急救援物资设备，各生产水平要设立消防材料
库，储存的材料、工具的品种和数量应符合有关规定并定
期检查和更换。矿井每年应与矿山救护队签订救护协议。
25．小煤矿落实《淮南市企业安全生产风险抵押金管
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理实施办法》（淮府[2008]29号）情况。是否按时、足额
在指定专户存储安全生产风险抵押金。
