캬웕톶 就ÜM200'iγ6 111M与臂理lIiJlIlJ驾护，;}1Þ6归fllJ#Iì重'f!J1JI뻲Jl쫳Jlf죘IJ?fII 。ꇲ샮李샲莉욼萍쇵刘?丽샶?摘햪要:튪本ꎺ럮文헉针헫对"뛔三ꆰ죽北놱"튻防럀护뮤林쇖工릤程돌资金뫐使쪹用폃和뫍管맜理샭存듦在퓚的뗄问题컊，쳢提ꎬ쳡出돶了쇋加볓强잿"三ꆮ죽北놱"ꆱ防럀护뮤林쇖资金뷰管맜理샭的뗄几벸点뗣建붨议틩.ꎮ?맘关볼键듊词ꎺ:죽三놱北럀뮤防쇖护林资뷰金맜管샭理建붨议틩?为캪了쇋从듓根룹本놾上짏改룄变뇤我컒国맺西컷北놱、ꆢ华뮪北놱、ꆢ뚫东놱北뗘地쟸区럧凤즳沙캣危害몦뫍和?好뫃"ꆰ죽三놱北ꆱ"릤工돌程资뷰金뇘必탫须붨建솢立쟐切쪵实뿉可탐行뗄的资金뷰雷맜理샭制훆度뛈、ꆢ맦规范랶?쮮水土췁流쇷失쪧问컊题쳢，ꎬ?19?7?8年쓪?11?퓂月2??5日죕，ꎬ맺国컱务院풺批엺准ힼ实쪵施쪩(ꆶ"ꆰ三죽北놱"ꆱ?룷各种훖工릤程돌建붨设짨资金뷰运퓋转，ꎬ才닅能쓜保놣证횤建붨设짨项쿮目쒿按내时쪱、ꆢ按내质훊、ꆢ내按솿量?防럀护뮤林쇖体쳥系쾵建붨设짨总ퟜ体쳥规맦划뮮》?。ꆣ辽쇉宁쓾省쪡被놻列쇐入죫国맺家볒"ꆰ三죽北놱"ꆱ럀防뮤护林쇖?完췪成돉。ꆣ?릤工程돌重훘点뗣建붨设짨单떥位캻，ꎬ붨建짨设范랶围캧自ퟔ?1?9?7?8年쓪的뗄一ꆪ期웚工릤程돌八냋个룶市쫐三죽??ꆢ볓잿뛔ꆰ죽놱ꆱ릤돌뷰맜샭훘튪탔뗄죏쪶ꎬ잿뮯퓰죎ꆢ?i 쪮十个룶县쿘，ꎬ랢发햹展떽到四쯄期웚工릤程돌的뗄十쪮三죽个룶市쫐五컥十쪮五컥个县룶(쿘市?쫐、ꆢ区쟸)?。ꆣ퓚在?明쓄哪F一튻级벶出돶现쿖问컊题쳢，ꎬ쓄哪튻一벶级뢺负퓰责，ꎬ뛔对쿠相맘关죋人풱员뷸进탐行엺批움评뷌教폽育ힷ追뺿究?建붨设짨区쟸域폲内쓚，ꎬ沈짲阳퇴、ꆢ낰鞍山즽、ꆢ뷵锦훝州、ꆢ뢷阜탂新，ꎬ쳺铁쇫岭ꆢ、뎯朝퇴阳뗈等쇹六룶个쫐市뗄的쪮十?相쿠关맘责퓰任죎。ꆣ?二뛾个룶县쿘(?쫐市、ꆢ쟸区?)쫴属뿆科뛻尔쟟沁즳沙뗘地럀防护뮦林쇖重훘点뗣项쿮目쒿。ꆣ?2?、ꆢ볓加잿强뛔对ꆰ"죽三놱北ꆱ릤"工돌程资뷰金맜雷샭理뗄的맦规랶泪ꎬ，내按헕照맺国볒家쇖林튵业뻖局?建붨设짨规맦模쒣为캪人죋工릤造퓬林쇖、ꆢ飞량播능造퓬林쇖、ꆢ럢封山즽育폽林쇖、ꆢ럀防즳沙훎治즳沙示쪾?的뗄폐高关맘要튪求쟳，ꎬ뷡结뫏合컒我쪡省뗄的쪵实볊际，ꎬ쇉辽쓾宁쪡省죽三놱北럀防뮤护쇖林릤工ퟷ作ퟜ总햾站制훆?范랶区쟸、ꆢ뿆科벼技推췆广맣项쿮目쒿。ꆣ造퓬林쇖腔ퟜ、뫏合룱格쏦面믽积?31??7ꎮ.1?2万췲亩쒶，?릲共춶投入죫资뷰金?定뚨了쇋《?쇉辽쓾宁쪡省죽三놱北럀防뮤护林쇖四쯄期웚工릤程돌雷맜理샭办냬法램》?和뫍《?쇉辽쓾宁쪡省죽三놱北?2??四??XꆣJ万췲元풪。ꆣ随쯦着ퟅ工릤程돌的뗄纵ퟝ深짮发랢展햹，ꎬ맺国볒家벰及뗘地랽方헾政뢮府벰及짧社会믡各룷?防럀护뮤林쇖工릤程돌检볬查닩验퇩收쫕办냬法램)?(?쫔试탐行)?ꎬ，헢这킩些맦规뚨定냬办法램的뗄制훆定뚨，ꎬ맦规?界뷧人죋士쪿对뛔"ꆰ죽三놱北"ꆱ럀防뮤护쇖林릤工돌程붨建设짨更룼加볓关맘注힢、ꆢ훘重视쫓，ꎬ资뷰金솿量뗄的投춶?范랶了쇋릤工돌程맜雷샭理돌程탲序，ꎬ릤工돌程볬检닩查퇩验쫕收냬办法램，ꎬ明쏷좷确了쇋资金뷰쪹使用폃原풭?入죫罔춬时쪱加듲뿚大듳。ꆣ由평此듋可뿉见볻如죧何뫎用폃好뫃、ꆢ맜管샭理뫃好맺国볒家쇖林튵业훘重뗣点릤工程돌资?则퓲，ꎬ뾪开횧支랶酒캧围벰及붱奖샸励폫与돍惩랣罚?穿샽例ꆣ。놣保횤证쇋了릤工돌程붨建짨设훊质솿量뫍和돉成效킧?뷰金，ꎬ틑已돉成캪为쇖林튵业맜营샭理릤工ퟷ作뗄的훘重훐中횮之훘重ꆣ。놣保횤证훘重뗣点工릤돌程资金뷰的뗄正헽?벰及资金뷰安낲全좫，ꎬ좷确놣保릤工돌程붨建设짨及벰任죎务컱顺쮳利샻完췪成돉。ꆣ?常뎣运퓋转，ꎬ헦真헽正냑把"ꆰ짷慎폃用잮钱ꆱ"뗄的랽方헫针실落쪵实떽到쪵实뒦处，ꎬ붨建솢立붡健좫全췪完헻整폐奇?3?ꆢ、볓加잿强ꆰ"죽三놱北ꆱ"资뷰金맜雷샭理ꎬ놣，保횤证훘重뗣点릤工돌程资뷰金专뿮款专用폃。ꆣ잿强?킧效的뗄雷맜理샭机믺制훆，ꎬ볓加强잿"ꆰ죽三놱北럀防뮤护쇖林릤工돌程资金뷰雷맜理샭"ꆱ쫇是놣保횤证릤工돌程?化뮯专项쿮资金뷰雷맜理샭，ꎬ坚볡决뻶执횴行탐"ꆰ专户뮧存듦储뒢、ꆢ专款뿮专用폃、ꆢ单떥独뛀核뫋算쯣"ꆱ?建붨设짨的뗄关맘键볼。ꆣ目쒿前잰"ꆰ三죽北놱"ꆱ럀防뮤护쇖林专쿮项资金뷰管맜理샭存듦在퓚的뗄问컊题쳢。ꆣ?的뗄雷맜理샭制훆度뛈。ꆣ뻶决늻不퓊允许탭用폃专项쿮资金뷰垫뗦付뢶其웤他쯻项쿮目쒿开뾪支횧或믲周훜转，ꎬ?캪为了쇋볓加잿强뛔对国맺家볒重훘大듳建붨设짨项쿮目쒿的뗄监볠督뚽，ꎬ保놣证횤工릤程돌质훊量솿和뫍?决뻶不늻允퓊탭许폃用专쿮项资뷰金늹补돤充웤真쯻他经뺭费럑不늻足ퟣ，ꎬ严퇏禁뷻滞훍留쇴工릤程돌建붨设짨?资金뷰安낲全좫、ꆢ쳡提룟高춶投资的뗄使쪹用폃效킧益틦，ꎬ提쳡出돶明쏷确좷规맦括랶"ꆰ严퇏雷맜林쇖、ꆢ짷慎用폃?资金뷰，ꎬ놣保횤证릤工돌程붨建设짨资金뷰的뗄使쪹用폃。ꆣ?钱잮、ꆢ훊质캪为쿈先ꆱ"뗄的룹根놾本튪要쟳求ꎬ，튪要쟳求룷各벶级쇖林튵业볆计뮮划닆财컱务늿部쏅门퓚在资金뷰??4、ꆢ믽积벫极췆推탐行훘重뗣点릤工程돌实쪵施쪩"ꆰ쯄四훆制"ꆱ뗄的붨建짨设풭原则퓲，ꎬ튻一쫇是쿮项目쒿?大듳量솿注힢入죫的뗄情쟩况뿶下쿂，ꎬ切쟐实쪵加볓强잿领쇬导떼监볠霄맜，ꆣ完췪善짆制훆度뛈体쳥系쾵建붨设짨、ꆢ?法램人죋制훆;ꎻ뛾二쫇是릤工돌程볠监理샭制훆:ꎻ죽三쫇是资뷰金使쪹用폃报놨账헋倍훆tl;ꎻ四쯄是쫇工릤돌程헐招?采닉取좡一튻些킩列쇐强잿化뮯资金뷰和뫍项쿮目쒿雷맜理샭的뗄措듫施쪩，ꎬ积믽极벫췆推行탐重훘点뗣工릤程돌?춶投标뇪制훆。ꆣ这헢"ꆰ쯄四훆制ꆱ"풭原퓲则ꎬ，뛔对릤工돌程붨建짨设쿮项目쒿任죎务컱明쏷确좷，ꎬ责퓰任죎清쟥楚돾，ꎬ?实쪵施쪩"?쯄四훆制?'뗄的붨建짨设풭原퓲则，ꎬ加볓强잿了쇋对뛔林쇖业튵专项쿮资金뷰检볬查닩力솦度뛈。ꆣ?高폐效킧的뗄防럀止횹了쇋挪얲用폃、ꆢ벷挤햼占릤工돌程资뷰金，ꎬ복喊짙少릤工돌程맜雷샭理뫍相资뷰金下쿂늦拨?떫但是쫇퓚在我컒쏇们뛔对쇖林튵业专쿮项资뷰金的뗄检볬닩查中훐，ꎬ仍죔랢发쿖现了쇋튻一些킩林쇖业튵建붨?中훐间볤环뮷节뷚，ꎬ놣保횤证쇋了릤工돌程붨建짨设资뷰金及벰时쪱ퟣ足额뛮到떽位캻，ꎬ쳡提룟高쇋了资뷰金쪹使?짨设单떥位캻퓚在릤工돌程专쿮项资뷰金的뗄使쪹用폃和뫍雷맜理샭上짏还뮹是쫇不늻同춬程돌度뛈的뗄存듦在퓚?用폃效킧率싊。ꆣ?ꆪ一些킩问컊题쳢。ꆣ튻一쫇是쿮项目쒿雷맜理샭不늻规맦范랶、ꆢ폐高뗄的붨建짨设떥单캻位늻不내按릤工돌程쪵实施쪩?5?、ꆢ볓加잿强ꆰ"죽三놱北ꆱ"资뷰金민槽닩查ꎬ볠，监뚽督솦力뛈度ꆣ。볓加잿强릤工돌程붨建짨设资뷰金뗄的?方랽案낸进뷸行탐施쪩工릤，ꎬ짃擅ퟔ自탞修룄改쪩施工릤方랽案낸。ꆣ二뛾是쫇资金뷰雷맜理샭不늻规맦范랶，ꎬ项쿮?审짳计볆벰及볠监뚽督볬检닩查，ꎬ쫇是쪵实쿖现工릤돌程붨建짨设资뷰金安낲좫全컈稳뚨定运퓋行탐的뗄奇폐力솦?쒿目资뷰金不늻能쓜足ퟣ额뛮及벰时쪱到떽位캻。ꆣ三죽是쫇工릤程돌资金뷰报놨账헋手쫖续탸不늻规맦范랶，ꎬ不늻?保놣证횤。ꆣ通춨过맽审짳计볆可뿉以틔堵뛂漏슩、ꆢ뻀纠욫偏，ꎬ틀依램法캬维뮤护릤工돌程붨建짨设资뷰金뗄的使쪹?全좫面쏦，ꎬ풭原쪼始욾凭횤证늻不췪完헻整ꆢ、폐高킩些듦存퓚在ퟔ白쳵条횧支돶出뗈等쿖现쿳象ꆣ。쯄四是쫇룶个뇰别?用폃，ꎬ좷确놣保릤工돌程붨建짨设资뷰金专뿮款专폃用。ꆣ붨建立솢健붡全좫资金뷰的뗄审짳批엺、ꆢ뫋核쯣算?的뗄建붨设짨单떥位캻没쎻有폐实쪵行탐"ꆰ四쯄制훆"ꆱ풭原퓲则훐中뗄的헐招춶投标뇪制훆，ꆣ릤工돌程볠监샭理훆制?和뫍跟룺踪ퟙ制훆度뛈。ꆣ如죧发랢现쿖有폐挤벷占、햼挪ꆢ얲用폃、ꆢ串뒮用폃、ꆢ截뷘留쇴、ꆢ캥违规맦抵뗖扫뿛资金뷰，ꆣ?的뗄原풭则퓲。ꆣ쪵实볊际쪩施릤工랽方낸案폫与设짨볆计方랽案낸不늻符럻。ꆣ컥五쫇是벫极짙少쫽数뗄的떥单캻位캥违?虚탩报놨套쳗取좡工릤程돌资金뷰的뗄，ꎬ튪要퇏严룱格내按헕照有폐关맘规맦定뚨进뷸行탐处뒦罚랣，ꎬ뻶决늻不맃姑?랴反规맦定뚨大듳量솿使쪹用폃现쿖金뷰支횧付뢶苗쏧木쒾费럑的뗄现쿖象쿳，ꎬ在퓚苗쏧木쒾费럑中훐支횧取좡劳샍?息쾢手쫖软죭，ꎬ놣保횤证쇖林튵业훘重뗣点릤工돌程的뗄1쮳酬샻实쪵施쪩。ꆣ?컱务费럑，ꆣ닺严짺生캥违랴反쇋了专쿮项工릤程돌资金뷰的뗄使쪹用폃规맦定뚨。ꆣ??6、ꆢ볓加잿强뛔对ꆰ"죽三놱北ꆱ뗘"地쟸区뗄的닆财컱务죋人풱员뗄的톧学쾰习뫍和엠培训통，ꆣ늻不뛏断쳡提?듦存在퓚上?述쫶问컊题쳢的뗄原풭因틲主훷要튪一튻是쫇单떥位캻建붨设짨体쳥制훆不늻完췪善짆。ꆣ二뛾?高룟财닆务컱人죋员풱的뗄素쯷质훊和뫍业튵务컱水쮮平욽，ꆣ定뚨期웚或믲不늻定뚨期웚组ퟩ织횯财닆务컱学톧习쾰，ꎮ?是쫇单떥位캻领쇬导떼对뛔工릤程돌专쿮项资뷰金使쪹用폃雷맜理샭认죏识쪶不늻明쏷确좷、ꆢ也튲奇폐的뗄为캪?建붨立솢财닆务컱雷맜理샭훆制度뛈뫍和《?쇖林튵业훘重뗣点짺生첬态릤工돌程붨建짨设资뷰金믡会볆计뫋核쯣算?了쇋部늿门쏅的뗄局뻖部늿利샻益틦。ꆣ죽三是쫇部늿分럖市쫐县쿘由평于폚地뗘方랽财닆政헾资金뷰不늻足ퟣ而뛸?办냬法램)?ꆣ.닆财컱务헾政닟策벰及쿖现탐行컄文볾件맦规定뚨，ꎬ헽正좷确뒦处샭理每쎿一튻笔뇊经뺭济볃业튵务컱，ꎮ?导떼致훂滞훍留쇴专项쿮工릤程돌资金뷰。ꆣ四쯄是쫇单떥位캻内쓚部늿监볠控뿘、ꆢ审짳计볆力솦度뛈不늻够릻，ꆣ?提쳡高룟分럖析컶问컊题쳢和뫍解뷢决뻶问컊题쳢的뗄能쓜力솦。ꆣ?ꎮ?뒦处罚랣不늻严퇏。ꆣ?·ꇱퟷ作헟者单떥位캻:ꎺ쇉辽쓾宁쪡省죽三놱北럀防뮤护쇖林릤工ퟷ作总ퟜ站햾??11?∞??36? ?볓加强잿工릤程돌资金뷰雷맜理샭是쫇保놣证횤工릤程돌建붨设짨的뗄重훘中훐之횮重훘，雷ꎮ맜好뫃、ꆢ폃用?쇉辽宁쓾省쪡林쇖业튵厅쳼国맺有폐林쇖场뎡管맜理샭局뻖1?1?∞??3??6? ꆪꆪ??ꆪꆪ?-79一
