Business Practice 中韩黄海水成远洋渔止合作:现」状与对策顾婷李灵稚内容提要远洋渔业的发展有助于一国缓解近海渔业资源匮乏的压力，转移过剩的渔业产能，参与国际资源的利用和竞争。近年来，中韩在黄海水域的远洋渔业活动有合作也有冲突，双方应进一步深化合作，实现可持续发展。本文介绍了《中韩渔业协定》下黄海水域的划分，分析了中韩远洋渔业的发展概况，以及双方在黄海海域开展远洋渔业合作和出现冲突的现状，在此基础上，提出了中韩远洋渔业在黄海深化合作的对策建议。关键词远洋渔业中韩合作1982年，{联合国海洋法公约》和2001年生效的《中韩渔业一、《中韩渔业协定》水约》颁布，允许沿海国家以领海宽协定》给中韩两国在黄海相关水域划分现状度为200海里(约370公里)的区域保护海上矿藏和渔场、控制污域作为其专属经济区。根据《公染、划分责任归属等提供了依(一}中韩在黄海的水域划分约~，地球上近36%最富饶的公据，但同时也强化了温船和温获2000年，中韩依据《公约》规海被划归沿岸国家的专属经济量限制制度。近年来，中国渔民定签署了《中韩渔业协定趴在相区，公海资源大幅减少，捕捞成本与韩国海警冲突时有发生，对中向海域尚未完成专属经济区划界上升，各国对捕捞配额的争夺更韩远洋温业的合作与发展提出前，就渔业问题做出非正式划界加激烈。为了生存和发展，渔民进了严峻挑战。加强远洋温业管的临时性安排。《协定》于2001年入公海甚至越界进入他国专属经理，促进远洋渔业安全作业和长6月30日24时生效。济区从事远洋捕鱼作业的情形时远发展，是双方远洋渔业深化管《协定》对中韩双方过渡水有发生，由此也带来了远洋渔业理的共同目标。海洋资源的天然域、中韩暂定措施水域和维持现准入管理、渔民与海警冲突、作业流动性决定了渔业资源的养护、有渔业活动水域的范围，以及相安全和海上救援、温业资源的养管理和可持续发展必须依靠沿应的管理办法做出了规定。护、可持续发展等诸多问题。本文悔各国的合作才能实现。因此，北纬32度11分至北纬37度的远洋渔业是指远离本国渔港或分析在黄海海域中韩两国远洋之间的黄海水域暂定为中韩措施水渔业基地，在别国沿岸海域或深渔业的发展现状和差异性，寻找域，由双方共同养护和管理，并以各海从事捕捞活动的水产生产事双方加强合作的对策，有利于促自的国内法处理违反规定的本国渔业。进中韩远洋渔业在黄海海域的船。在暂定措施水域两侧，两国领海中韩两国隔黄海相望，{公可持续发展。之外，各设一个过被水域，要求在. 74 . IEC, NO. 11, 2013
经贸实务《协定》生效4年内，逐步采取措施划为过渡水域，现在成为韩国专域。外派船员万人，运回国内减少本国渔民在对方过搜水域的捕属经济区之后，很多渔民仍习惯自捕水产品万吨。截至2012鱼作业活动。因此，2005年之后，两进入此区域进行捕鱼作业，导致年底，中国国内远洋海业产品专个过搜水域按《协定》已经划归两国中国渔民和韩国海警之间冲突不业加工厂超过20家，境外建设渔专属经济区管理。断。海上作业的秩序和安全管理业基地30多家，总冷藏加工能力(二)<<协定》对黄海领域中国日益引起双方的重视。在20万吨以上，不仅延长了产业远洋渔业发展的影晌链条，而且为解决国内和人渔国三、中韩远洋渔业的发《协定》在黄海相关水域的划家就业问题发挥了积极作用。展现状分办法和管理规定对中国在此水经历近30年的发展，中国已域的远洋渔业发展既有促进作(一)中国远洋渔业的发展历跻身远洋渔业大国的行列，远洋用，也带来一定的冲击。程和现状捕捞产品除运回国内市场，还有一方面，{协定》给中韩双方2012年我国远洋渔业总产相当一部分在境外出售。2011年在黄海水域渔业的管理提供了一量、总产值分别为万吨、中国远洋捕捞产品境外销售量占定的规章依据，有利于促进中国亿元，分别比上年增长当年远洋渔业总产量的%，远洋渔业管理的国际化、合法化，%、%。比21世纪初期平均水平上升了也便于利用双边协定支持本国对中国远洋渔业起步于1985约10个百分点。黄海资源的合法主张，维护本国年，以过洋性渔业为主，多年来中虽然从整体规模上来看，中渔民的合法权益。另外，{协定》对国远洋渔业持续稳定发展。截至国远洋渔业发展较为迅速，但仍中韩双方在各个水域的管理办法2012年底，获得农业部远洋渔业存在很多问题和挑战。做出明确规定，对渔船准入和渔企业资格的企业共120家，经批首先，中国远洋渔业相对于其获配额管理做出相应规定，对实准作业渔船1830艘，比上年增长他远洋渔业大国起步较晚。发展初现黄海渔业资源的合理捕捞、科12%0 2012年远洋渔业总产量和期，由于装备、技术、船员素质等因学养护，从而最终实现可持续发总产值分别为万吨和素限制，未能充分利用远洋资源。展有很大的促进作用。亿元，分别比上年增长《公约》的颁布又使得大量公海水另一方面，20世纪90年代%和%。作业海城分布于域成为临海国家的专属经济区，公之前，黄海大部分水域属于国际38个国家的专属经济区和太平海面积减少，各国加强人渔准入限公海范畴，只要不进入韩方领海，洋、大西洋、印度洋公海及南极海制管理，极大地制约了中国远洋渔中国渔民人擅自由。《协定》生效褒1:中国远洋渔业近年总产量与境外销售量概况之后，大量公海面积被划归专属年份远洋渔业总产量(盹)境外销售量(盹)境外销售比重经济区，中国渔民在黄海的远洋2001 884878 399264 渔业作业面积大幅度下降。黄海2002 1096l户45390969 内海(中国一侧)的渔业资源与外2003 1157653 370373 2004 1451074 471799 海(韩国一侧)相比相对匮乏，大2005 1438084 516282 量远洋作业渔船被迫转回内海作2006 1090663 482228 业后，使得内海资源更加紧缺，近2007 1075:.5 1 487422 2008 1083:109 457240 年甚至出现"元鱼可捕"的情况，2009 977226 497813 各大渔场和渔民捕鱼效益下降。2010 1116:158 511014 韩国西海岸和济州岛附近海域由2011 1150000 520000 于渔业资源较好，一直都是中国数据来源:2001-2010年数据来自各年的《中国渔业统计年鉴)，2011年数据来自渔民的传统作业渔场。2001年被新民网财经资讯，由作者整理所得。国际经济合作2013年第11期. 75 .
Business Practice 业的进一步发展，中国远洋捕捞产价t升导致远洋捕捞作业成本的持续发展。值产量仅占全球%。上升、远洋渔船设备老化、人力匮自《协定》生效以来，中韩渔其次，中国远洋渔业初级水乏、汇率变动等原因，韩国远洋渔业合作持续进行。为实现协定水产品贸易占比较大，深加工程度业发展也面临过一段时间的困域渔业生产的平稳过渡，妥善解低O面对植业资源的衰竭、入渔配境。之后，通过投入资金更新设决两国相互入温安排问题，中韩额的紧缺，必须加快调整远洋渔备、加强同其他国家的渔业合作、双方建立了中韩温业联合委员会业产业结构，提高远洋随业水产培养高素质人才、政策支持、加大机制，多次举行各种座谈会等，每品的技术含量。研发投入等措施，缓解了远洋渔年就相互入渔问题做出具体安第三，中国现有渔船结构分布业发展的压力。排。此外，双方积极开展宣传培训不合理，质量和安全性能不过关ο(三)黄海水域中韩远洋渔业工作，普及《协定》知识和相关管近海渔船比重高于远洋渔船，大量的合作和冲突现状理规定，提高渔民群众依法依规植船存在设备陈旧、老化严重、船中韩渔业经济相关性较高，生产的自觉性;加强入随信息通型?昆杂、技术状况差、渔船燃油能贸易往来密切O韩国农林水产食报工作;加强黄海水域执法交流耗高等问题。与欧美、日、韩等渔业品部公布的数据显示，2011年中合作等。发达国家相比，中国随船及相关设韩水产品贸易额为亿美虽然双方--直秉持合作的全备的技术状态落后了三四卡年。随元，同比增长%，占韩国水产局方针，但由于中韩海界划分始着《开普敦协定》和《国际渔业劳工品贸易总额的%。其中，中国终存在争议，人渔管理上也产生公约》等国际性渔业和渔船有关规对韩国出口亿美元，同比增了很多纠纷。尤其是进入21世纪范与标准相继颁布，中国海洋洒业长%，占韩国水产品进口总以来，中国渔民和韩国海警之间特别是远洋渔业以及渔业装备制额的%;中国自韩国进口的冲突不断。例如，2008年9月，造业面临新的挑战。亿美元，同比上升101%，占发生韩国海警被中国船员打死的此外，中国远洋梅业现阶段韩国水产品出口总额的%0事件:同年12月，中国船员被拘的发展还面临着企业经营模式有中国是韩国水产品贸易的第‘大捕，打伤两名海警;2009年5月待改善，从业人员的专业技术、法伙伴国、第…‘大进口来源国和第初名中国温民被判非法侵入，律意识有待提高等问题。工大出口目的地国，因此在远洋在韩国人狱10个月二010年3(二)韩国远洋渔业的发展历渔业合作方面存在较好的贸易经月、10月和12月相继发生辽宁程和现状济基础。籍渔船被扣押、中国随船被韩国与中国相比，韩国远洋洒业事实仁，双方的合作是共赢巡逻船扣押、中国温船与韩国海起步较早，自1957年在印度洋首的选择。韩国远洋渔业起步较早，警船只相撞倾覆，致使中国渔民次成功进行金枪鱼延绳钓之后迅在渔船设备技术、立法、渔业资源两死一伤的事件;在2011年和速发展，在中国远洋渔业刚刚开养护等方面经验丰富，值得中国2012年间，多次发生扣押船只、始起步的20世纪80年代末期使借鉴和学习。韩国远洋自业人力逮捕船员事件或暴力冲突事件。已达到鼎盛O有关数据显示，截至资源的匮乏、用工戚本的上升可据统计，以"非法作业"为由1989年，韩国拥有754艘远洋渔以从中国相对低成本的劳动力资扣押渔船造成数年的总罚金高达船，年产量约93万吨。其远洋渔源中获得弥补。海洋资源的天然数十亿韩元。争议的焦点始终集船主要分布在太平洋、大西洋、印流动性决定渔业资源的养护、海中在捕捞作业的合法性上。近年度洋的诸多渔场，其中以太平洋洋污染的治理、渔民在对方海域来，冲突频率有加剧趋势，给中国投入船只最多。入渔的物资补给、海上紧急救援渔民在黄海进行远洋捕捞作业带20世纪90年代以来，由于等问题都需要双方的共同努力，来了安全性问题，也不利于中韩各国专属经济区的划分、国际油才能实现中韩黄海水域渔业的可双方的友好合作和共同发展，因lEC, NO. 11,2013 76
经贸实务此必须采取措施缓解冲突，促进1.加强配额管理出发，中韩双方要寻求互相的理渔业资源的合理共事。自《协定》生效以来，中带植解和共同的利益，减少不必要的民进入对方水域进行远洋作业受法律冲突。强制季节性休渔等规四、深化合作的对策建议到渔船和渔获量配额限制，入渔定有利于整个黄海水域渔业的长如上所述，近年来中韩双方必须有准入凭证。因此，政府各主远发展，双方应加强合作，共同执在黄海领域中冲突频发，制约着管部门和行业协会应加强磋商，法。另外，要健全双方认可的争端双方黄海水域远洋渔业的和平、积极争取配额，合理分配，加强跟解决机制，根据法律及双方约定，稳定发展。因此，远洋渔业的各参踪管理，提倡理性捕捞。和平解决争端，营造友好互利的与主体应从改善远洋渔业的软环2.促进自由贸易合作氛围。境和硬件设施入手，共同努力、合中韩水产品双边贸易有助于6.加强学术交流和专业培训理应对、深化合作。满足国内对水产品的需求、加快通过开展学术交流，对远洋(一)加强硬件设施建设，巩水产品流通，使两国经济联系更渔业设备的创新、渔业资源的养固远洋渔业发展的基础密切。此外，创造"出口中学习"效护技术、海洋资源的统计、污染治1.加快设备更新和技术创新应，渔业出口企业可获待关于渔理等经验进行共享，强化双方共在中国，掌握渔船及钓鱼机、业资源、产品、市场等信息，改善同开发、共同保护的意愿，提高养集鱼灯、垂直鱼探仪等相关设备经营;引进先进的捕鱼设备、养护护渔业资源的能力和效率。合作及冷冻保鲜技术的企业很少，一技术和管理经验，提高本国远洋进行专业培训，深化从业人员对此关键技术仍需进口，直接影响渔业的发展水平O《协定》和渔业法律法规的理解，远洋渔业的戚本、效益及海上作3.营造良好的投资融资环境提高其合法作业的自觉性，有助业的安全性。韩国远洋渔业发展支持企业通过合资经营等模于后期远洋作业的规范和管理。时间长，渔船及相关技术较成熟，式直接进入韩国远洋渔业市场，交流互通、输送高素质人才也有中国应加强与之技术创新研发层本地化合作可加强双方理解，使利于从业人员了解对方植业市面的交流与合作，提高远洋渔业利益目标趋同。场、捕捞技术、管理理念等，促进装备水平。4.互相开展海难救急支援和双方互相理解、互相学习、共同合2.建立和完善远洋渔业发展渔船补给作业作，致力于实现中韩之间黄海水信息网络平台远洋渔业的专业性、国际性域的可持续发展这一共同目标。中国海洋经济数据统计仍然强，从业风险大。中韩渔民在公海[作者单位:南京理工大学经缺乏系统性和完备性，需要重视或对方专属经济区从事远洋作业济管理学院O本文受中央高校基远洋渔业的信息搜集、统计、整时，易遭遇自然灾害或意外事故，本科研业务费专项资金资助(项理、实时更新和公布，确保数据及需要来自对方的紧急救援或物资目编号;)] 时、可查，为相关学习、研究和生补给。双方也可互相提供海上预产实践提供详尽的数据支持。《协参考文献:警信息，协助对方入渔船舶做好定》要求进行远洋作业的渔船每杨瑾:大力发展远洋捕捞业振兴风险防范，降低本国植民远洋作日在规定的时间向当地主管部门海洋经济，{海洋开发与管理}，2012年业的风险。汇报渔获量和捕鱼种类等信息，5.完善法律体系，力11强执法第11期。完善的信息网有助于加强远洋作用法王传荣:加快远洋渔船装备发展业的实时管理和沟通，提高应急中事有双方都有渔业领域的国提升远洋渔业战略地位，{中国水产}，处理能力。2012年第6期。内法，以规范远洋渔业活动，为维{二)提升软环境，促进中韩护远洋作业的合法权益提供保谢营梁:韩国远洋渔业，{现代渔远洋渔业的深度合作障。由于国内法均是从本国角度业信息}，2005年第5期。国际经济合作2013年第11期. 77 .
