工程预算/预决算
目 录
一、快速计算工程量的几种技巧 4
1、利用各种基数计算工程量的技巧 5
2、合理安排计算顺序 6
3、利用“两表”（预制混凝土构件表、门窗表）计算的技巧 8
4、利用预算手册和各种标准图集计算的技巧 8
二、如何提高预算技巧 9
1、经验积累 9
2、如何积累经验 9
3、怎样写招标文件 10
4、投标的技巧 10
5、变更单的办理 11
6、另外转工地的学问 11
7、结算的编制 12
8、结算工程量计算的准确性问题 12
9、限额领料的问题 13
10、工程量的计算重要吗 13
11、如何进行成本预控 14
12、如何进行结算造价分析 14
13、施工组织设计秘诀 15
14、关于回扣的问题 15
15、与预算有关的资料管理 16
16、厂商资料的积累 16
17、送给大学生及实习生 17
18、施工企业经营 17
20、预算何时能精通 18
22、装修预算经验 20
23、低价中标 20
24、预算人员的工作问题 21
25、被动条件下结算的审核 22
二、工程造价咨询人员在推行工程量清单报价中的学习与思考 23
1、“工程量清单及工程量清单报价”的概念及应用 23
2、"工程量清单报价"公平、合理、势在必行 24
3、实行工程量清单计价的必要性 25
4、实行工程量清单计价应采取的方法和步骤 26
5、实行工程量清单计价，需要研究认识的几个问题 27
6、工程量清单计价模式下的造价控制 28
三、工程结算心得 29
四、预算工程量秘籍 36
1、场地平整 36
2、大开挖土方 37
3、满堂基础垫层 38
4、满堂基础 39
5、条形基础 40
6、独立基础 42
7、承台基础 43
8、桩 44
9、土方回填、运土 44
10、墙体 44
11、门窗 46
12、过梁 47
13、阳台 48
14、挑檐 49
15、雨蓬 50
16、柱 51
17、梁 52
17、板 53
18、楼梯 54
19、屋面 55
20、房间内装修 56
21、外墙装修 59
22、建筑面积 59
23、散水、坡道 62
24、台阶 62
25、脚手架 63
26、超高附加费 65
五、钢筋抽样的方法 65
1、梁 65
2、剪力墙 67
3、柱 69
4、板 70
六、土建工程量计算小技巧 71
七、建筑面积包干合同可行性研究 72
八、变更工程分类控制 73
九、造价预算容易遗漏的 100 项 74
十、合同管理中的造价控制 78
十一、工程结算技巧（绝对让你受用） 81
十二、审查工程预结算的技巧 82
十三、结算中的问题（必看） 85
一、快速计算工程量的几种技巧
建筑工程工程量是建筑工程活动中的一项重要内容。
首先，它是编制施工图预算的重要因素，工程量计算是否准确，直接关系到工程
造价的准确性。其次，工程量是施工企业编制施工作业计划、合理地安排施工进
度，组织和安排材料和构件、物资供应的重要数据。另外，它还是基本建设财务
管理和会计核算的重要依据。对大部分工程预算而言，计算工程量耗用的时间占
全部施工图预算编制工作的 60%-70%以上，如果用造价软件套项，则所占的比
例更大，为 90%以上。针对这种情况，利用各种技巧，快速、准确地计算工程量
是工程预算从业者面临的一个重要问题。工程量图形算量软件的出现对减轻造价
工作者劳动强度起到了重要作用，但鉴于算量软件还不普及的情况下，手工算量
的技巧还有深入研究的必要，下面是笔者谈谈在工程实践中积累的一些手工算量
的经验和技巧，以供相关人员参考。
1、利用各种基数计算工程量的技巧
在工程量计算中有一些反复使用的基数。对于这些基数，我们应在计算各分部分
项工程量以前先计算出来，供在后面计算时直接利用，而不必每次都计算，以节
约时间，提高计算的速度和准确性。这些基数主要为“三线一面”，即“外墙外边
线”、“外墙中心线”、“内墙净长线”和“建筑面积”。对于“三线”的长度，如遇墙厚
不一或各层平面布局不同时，应按墙厚、层分别统计。另外“室内净面积”“首层
建筑面积”和“内墙面净长线”也是经常利用的基数。
1）建筑面积（S 建筑面积）和首层建筑面积（S 首层建筑面积）。
建筑面积本身也是一些分部分项的计算指标，如脚手架项目、垂直运输项目等，
在一般情况下，它们的工程量都为 S 建筑面积。S 首层建筑面积可以作为平整场
地、地面垫层、找平层、面层、防水层等项目工程量的基数，如北京市建筑工程
预算定额中，曾经把平整场地的工程量按 S= 首层建筑面积计算。
2）室内净面积（S 室内净面积）。
室内净面积可以作为室内回填土方、地面找平层、垫层、面层和天棚抹灰等的基
数。利用这个基数有两点要注意：一是，如果地面是做块料面层时，地面面层的
工程量 S 应在 S 室内净面积的基础上，加门口处的块料面积;二是，天棚若为斜
天棚，则应在室内净面积的基础上乘坡度系数。
3）外墙外边线的长（L 外墙外边线）。
外墙外边线是计算散水、外墙面（裙）装饰、外脚手架等项目的基数。
Ⅰ 散水的计算。按国家预算定额规定的工程量计算规则，散水是按实际面积计
算，如果建筑物的外形是一种非四边形的多边线，而我们仍按逐块累加的方法计
算的话，则很难计算。在实际工程中，我们可以这样计算，如散水宽度为 B，则
散水面积工程量 S 散水Ⅰ=L 外墙外边线×B+4B2，这个公式不但适用于矩形的建
筑外形，还适用于非矩形的建筑外形。
Ⅰ 外墙面（裙）装饰面积计算。如建筑物外墙面（裙）高度为 H，则外墙面（裙）
装饰面积 S=L 外墙外边线×H。
Ⅰ 外脚手架的工程量计算。外脚手架的工程量 S=L 外墙外边线×H，H 为檐高。
4）外墙中心线是外墙基础沟槽土方、外墙基础体积、外墙基础防潮层等项目工
程量的计算基数。
Ⅰ 外墙基础沟槽土方，V=L 外墙中心线×S 沟槽横断面积。
Ⅰ 外墙基础体积，V=L 外墙中心线×S 沟槽横断面积。
Ⅰ 外墙体积，V=L 外墙中心线×H×Δ，H 为墙高，Δ 为墙厚。
Ⅰ 外墙基础防潮层面积，S=L 外墙中心线×Δ，Δ 为外墙基础厚。
5）内墙净长线（L 内墙净长线）。
内墙净长线的作用主要表现在计算内墙体积上，内墙体积 V=L 外墙中心线×H×Δ，
H 为墙高，Δ 为墙厚。值得注意的是，我们不能像利用外墙中心线一样，把内墙
净长线用在计算内墙沟槽土方体积和内墙基础体积上，原因是内墙净长线不等于
内墙基础净长线，前者在数值上较后者大。
6）内墙面净长线（L 内墙面净长线）。
内墙面净长线不同于内墙净长线，外墙的内面也称为内墙面。用内墙面净长线来
计算踢脚线和内墙面抹灰工程量很方便。
Ⅰ 踢脚线 L 的计算。根据国家定额规定，踢脚线的工程量为室内净空周长，即
房间内墙面的长度，即 L=L 内墙面净长线。不过，防腐耐酸章节的踢脚线，则
不能按此方法计算。
Ⅰ 内墙面抹灰面积 S。如前所述，内墙面不同于内墙墙面，如果仅仅用内墙净长
线计算，则会出现工程量漏算的情况。利用内墙面净长线计算内墙面抹灰，则 S=L
内墙面净长线×H，H 为内墙面净高。
2、合理安排计算顺序
当然，我们在计算时，亦可几种基数交叉和配合使用。如我们计算出内墙面净长
线，则可根据矩形面积计算公式，算出室内净面积 S 室内净面积，利用外墙外边
线计算出首层建筑面积等。合理安排计算顺序也是快速计算工程量的技巧
合理安排工程量计算顺序是快速准确计算工程量的关键之一。计算工程量时，有
些项目是相互联系的，如果计算顺序安排不当，就会使有些数据重复计算，增大
计算工程量、降低计算速度。安排工程量计算顺序的原则是尽量少翻阅图纸、资
料，以求快速、方便。对于一般工程，分部工程量计算顺序应为先地下后地上，
先主体后装饰，先内部后外部。在计算建筑和装饰部分时也要对计算顺序进行合
理安排。
1）计算建筑部分时，应按基础工程、土石方工程、混凝土工程、木门窗工程、
砌筑工程这样一个顺序，而不能按定额的章节顺序来计算，否则会对某些项目反
复计算，从而浪费大量的时间。例如，我们先算出了混凝土工程中的梁、柱的体
积和门窗面积，那么，在计算砌筑工程需要扣除墙体内混凝土构件体积和门窗部
分在墙体内所占体积时，可以利用前面计算的梁、柱的体积和门窗部分所占的体
积。利用这些数字时，要注意这样两个问题，一是要看梁、柱等混凝土构件是否
在所计算的墙体内，如在墙体内，则扣除，否则，不扣除;二是当梁、柱宽不同
于墙厚时，即梁、柱不完全在墙体内时，只能部分扣除，而不能扣除整个混凝土
构件的体积。同样，在计算回填土方和土方运输时，砖基础的体积也可以为后面
的计算所利用。
当然，在计算各分部的各项目工程量时，也有一定的顺序技巧。如计算混凝土工
程部分时，一般应采用由下向上，先混凝土、模板后钢筋，分层计算按层统计，
最后汇总的顺序。砌筑工程可从整体上分层计算，每层的量可采取“整算零扣”的
方法。
2）计算装饰部分时，要先地面、天棚，后墙面。先算地面工程量的好处是可以
利用地面的面积，计算出平面天棚和斜天棚的面积。计算墙面扣除门窗及洞口面
积时，可利用先前算出的面积。当以房间为单元计算抹灰工程量时，有一点值得
注意的是，同一门窗要扣两次面积。
3）计算预制混凝土构件时，要按预制构件的施工顺序计算。根据工程量计算规
则，预制混凝土构件的制作、运输、安装都要计算损耗量。因此，我们在计算预
制混凝土构件时，首先根据施工图计算预算量，再依次根据定额规定的损耗率计
算制作工程量、运输工程量、安装工程量，最后计算预制构件灌缝工程量。利用
这个顺序计算，除了计算的快速和准确外，还能保证预制构件计算项目的科学性，
不会漏项。
3、利用“两表”（预制混凝土构件表、门窗表）计算的技巧
1）预制混凝土构件表。该表主要用于统计和计算预制混凝土构件混凝土工程量
以及钢筋、模板用量。计算时应按结构施工图顺序每图单独列表，以防漏算。在
计算结构工程量时，宜一次算出并填入相应表内，并注意标出对应位置，以便在
计算相应墙体工程量时扣除。其中，相同型号的预制构件只计算一次，另统计出
该构件的各层数量和总数。（预制混凝土构件表表式略）
2）门窗表。该表应在计算主体工程前先行完成。根据设计图特点，列表统计各
种门窗的数量、单个面积、总面积、型号、材质、作法，以供列项用，并分别列
出各层以及不同墙厚位置的数量与面积，供计算内外墙砌筑工程量和抹灰工程量。
（门窗表表式略）
4、利用预算手册和各种标准图集计算的技巧
为了提高计算速度，各地都编有预算手册，利用预算手册可使一些烦琐、零星的
计算变成查表计算，从而简化计算过程，以节约时间。例如，在计算砖基础工程
量时，某一砖基础高 ，基础墙宽度为 240MM，长 10M，大放脚为等高六层，
如果直接计算则很麻烦，特别是大放脚部分。计算时我们利用公式“基础断面积=
基础墙宽度×基础高度+大放脚增加断面积”得到：
S=×+42××=（M2）
如果我们利用预算手册中“等高、不等高砖基础大放脚折加高度和大放脚增加断
面积表”，查到折加高度和增加面积分别为 和 ，则： S=×
（+）=（M2）或 S=×+=（M2）
从以上计算可以看出，利用预算手册可以使有些本来很复杂的计算变得简便。
对于采用标准图集的人孔板、洗涤池、小便池、晒衣架等，这些部分经常碰到，
每个部分需计算的项目很多，计算时又很烦琐，因此，我们平时可以把相应的单
位工程量计算出来，写在图集上，需要用时直接使用。
总之，建筑工程预算的工程量计算是一项复杂、烦琐的工作，要做好这项工作，
不仅要认真、细致，更要懂得如何利用各种技巧去简化计算，以减少劳动强度，
节约时间和保证计算的准确性。只有这样，我们才能适应新形势下建筑工程预算
工作对我们的要求。
二、如何提高预算技巧
1、经验积累
建筑工程预算，其实没什么高深的技术，能看懂图纸，会加减乘除、开方也就够
了。如果你能把科学计算器用熟的话，那工作就更简单了。预算员很好做，特别
是从技术口转到预算口，那就更容易了。做预算不难，做好了就不容易，难就难
在经验积累上。
上大学的时候，都预算的老师能把定额全背下来。他提聘问题，你答不上来，他
会说，翻开定额第几页第几条。这算不算经验呢？我觉得，不一定。
预算这东西，本来就是一个熟练工种。我不记定额，翻开定额看，也能把预算做
出来。记定额有一个好处，领导什么时候问，什么时候都能马上回答。
预算是算钱的，财务也是算钱的，但二者最大的区别就是：财务不能有一分钱的
差，预算可以有非常大的差。一般认为，3～5％以内就算准确。同一图纸同一个
做三次预算，总造价一定是不同的。
高水平的预算是什么样呢？预算水平不一定高，计算工程量有可能会出现很大的
笑话。他高在哪里？实际经验。
2、如何积累经验
个人有个人的做法。实际操作必不可少。
实际操作过程中，最主要的是把定额计算规则记熟了。之后的事就是找规律了，
之后用 EXCEL 制表，自动计算。我每次做预算，都是根据不同的工程做出不同
的表，然后输入基本数据，也就是墙中心线、外墙净长线，内墙净长线等。举个
例子来说，计算一个房间的工程量时，我只需要输入内墙净长线、门窗尺寸、房
间净高就可以自动计算出内墙涂料、地面、天花的工程量。这是一个技巧，可以
提高计算速度和准确率。当然，有些小地方可能考虑不到，没关系，预算工程量
本来就不是要求百分之百的准确。
怎样写招标文件。招标文件写的好与不好，直接关系到结算的效果。写招标文件，
有很多模板可以利用。但要注意，工程性质、地质情况、现场交通情况等要描述
清。另外，对该工程要仔细考虑，把可能发生的情况都要写进招标文件，特别是
机电工程和装饰工程，一定要把设备材料要求写进去。对于施工阶段的变更情况
的要求也要写清。比如什么样的变更不计经验洽商，多少金额的变更不计洽商等。
最重要的一点，是对施工单位的资质描述，这非常重要。很多变更情况都是可以
在这样资质的施工单位可以考虑到的而不用进行经济洽商。其它的问题，记住，
不要照搬模板，一定要把每一个字都看清，思考每一个字。
3、怎样写招标文件
招标文件写的好与不好，直接关系到结算的效果。写招标文件，有很多模板可以
利用。但要注意，工程性质、地质情况、现场交通情况等要描述清。另外，对该
工程要仔细考虑，把可能发生的情况都要写进招标文件，特别是机电工程和装饰
工程，一定要把设备材料要求写进去。对于施工阶段的变更情况的要求也要写清。
比如什么样的变更不计经验洽商，多少金额的变更不计洽商等。最重要的一点，
是对施工单位的资质描述，这非常重要。很多变更情况都是可以在这样资质的施
工单位可以考虑到的而不用进行经济洽商。其它的问题，记住，不要照搬模板，
一定要把每一个字都看清，思考每一个字。
4、投标的技巧
很多预算人员，拿来图纸就开始做预算。我以前的公司就是如此，大家都把图纸
熟悉完并开始算工程量的时候，还没有拿到招标文件的复印件。这是很要命的事。
正常情况下，首先要详细阅读招标文件，特别是对招标文件中投标范围的描述，
一定要看清。有些招标单位的招标文件，写的很简单，还有的是很模糊，这些都
要记下来，在答疑的时候提出来。分析图纸很重要。清单报价，预算人员不用仔
细算工程量，但结构形式、细部构造等问题还是要弄明白的。比如大体积砼施工，
就可以适当的降低报价，有利于中标。单价上，各单位有各单位的绝招。对建设
单位影响最大的是总价。施工组织设计吗，太次要了，因此，有些聪明的施工单
位，往往在施工组织设计上做手脚。很不幸的是，偶就曾经上过这样的当。因为
没的把施工组织设计看仔细，投标单位在施工组织设计中埋的一颗雷，不小心被
我踩到了。血的教训啊，让公司损失了数十万元。当然，一本制作精美的标书，
也是吸引建设方眼球的一个亮点。
5、变更单的办理
变更单一般情况是由施工技术人员来办理的，但对于变更中的措词还是应该由经
营人员的把握的。变更单办理的好或不好、及时或不及时都会给竣工结算带来巨
大影响。根据工程性质的不同、建设方人员工作能力、态度等的不同，需要灵活
的来办理变更单。有时候得模糊，有时候得明确。有时候得详细，有时候得粗糙。
有时候得及时，有时候得不及时。很多时候，施工方预算人员报结算时，有数百
份的变更，对每一份变更都得计算工程量，编制预算，有时候金额只有几十元或
是几百元。废了很多时间，对总造价影响不大。可是对建设方审核预算人员的心
情影响却很大。所以现在都有对多少元以下的洽商不计算的合同条款。那变更单
还是要做的，怎么做呢？不能因为做了也要不到钱而不仔细的办理。这里有一个
技巧，你们自己想吧，这点可是比较值钱的，我还不想说。
6、另外转工地的学问
很多人都认为，预算人员就是在办公室里看看图纸，根据图纸及洽商就可以编制
预算、结算了。其实不然，预算人员多转转工地，你会发现，整个一个工地都是
钱铺出来的。有人会说了，这不是废话吗，工地上每一寸土地都有工人的汗水，
都有材料机械的投入，当然都是钱铺出来的。其实是你理解错了，我说的是合同
以外的钱。作为施工单位的预算，你要看的，人工投入、机械投入、材料投入等。
比如，有一次我看到砼泵车在打砼，一罐下去，怎么看也不像是 6 方。于是我就
仔细看着很多辆车，发现平均每车都会少半方以上的砼（呵呵，当时刚大学毕业，
还不知道建筑上的黑暗）。结算的时候，对不起，不能按合同约定的依小票结算，
要按图结算，另外扣除钢筋的体积。这是我提出来的，最后结果，按小票结算，
嘿嘿，这不关我事。作为建设方的预算，你要做的也是这些。因为，整个工地大
概只有负责招标的预算人员最清楚合同中对材料品质的要求的了。所以，有时候
造价控制人员还得肩负起质量员的职责。有一次，我的老总，呵呵，是一个非常
精明的人，但太精明的人往往会吃哑巴亏的。我做的这个工程，招标时钢筋是按
焊接计算的，开工后决定用套筒。我提议，不做经济洽商，但老总为了让施工单
位少说话，多办事，还是决定给补差价。我说，按 8 米一个接头，按图纸计算。
老总想了，钢筋有 9 米长，还有 12 米长的，施工单位不会把钢筋弄到 8 米长再
接的。老总决定按实际数量结算。我的天，10 万平方米的工地，那得数到什么
时候去了。我可不想去数这个。但又不能直接对老总说这样不行。可巧的是，在
我转工地的时候，从地工捡回来一根 米长左右的 32 圆的钢筋，两头都已经
套丝了，这可就是两个接头啊！施工单位废物利用的好呀！没有了钢筋下脚料，
还有多要套筒钱。我就把这段钢筋拿给老总看，呵呵，最后还是按 8 米一个头，
照图纸计算，省了钱，省了力。因此说，预算人员多转转工地还是有很大的好处
的。
7、结算的编制
利润不是干出来的，而是算出来的。结算编制的好与不好，直接关系到利润的多
少。结算编制的首要问题是：结算书要整洁、美观。有审结算的过程中，有的单
位结算书像投标书一样漂亮，让人看着就觉得很正规，心里很舒服。需要注意的
是，结算书最好用活页纸，不要钉死。在编制结算过程中，预算人员不要怕麻烦，
最好能编制三套结算书。一套报建设方，一套报自己的领导，一套自己留用。个
人觉得，最少也应编制两套，自己的那套可以不要。报领导的要把没有 30％以
上把握的洽商剔除掉，并解释说这就是我们的结算目标。而报建设方的，能做多
大做多大。所有建设方签认和没有签认的洽商都要编制预算，而且要就高不就低。
不要怕建设方生气，只要是你能解释出原因的，都编制进去。被建设方砍掉也没
关系。其实建设方也是希望砍下去的越多越好。自己留用的那套的意义就在于，
这就是自己的心里底线。结算书编制过程中，一定要按日期顺序排列，编号编制。
一定要有汇总，一定要有封面。
8、结算工程量计算的准确性问题
有一个朋友，在计算基础挡土墙的时候是这么算的，２４０砖墙，高１米，内侧
及顶面抹２０厚的灰。他算立面抹灰是长度乘以１米高，这个没问题。然后算顶
面的，他说，因为内侧抹了２０厚的灰，所以顶面宽度应该按２４０+２０＝２６
０宽计算。我笑了，说，你是施工单位的，我是建设单位的，这个２０宽我给你，
一定给你。但我要问，你这么算能多算出多少钱？答曰多算１００多元。我告诉
他，人没有完人，你一定有失误的地方。这里我给你了，但你让我反感了。在以
后的结算中，别让我抓住机会，否则你将因些而损失成百上千个１００多元！关
于这个小故事，我也不知道说什么好，大家自己体会吧！但我要说的一点是，建
筑工程预算，并不是完全需要百分之百的准确，也没有人能够百分之百的计算准
确，只要完成了既定目标就可以了，当然，超越更好！
9、限额领料的问题
材料费点到建筑工程造价的７０％左右，因此，材料用量的控制关系到项目盈利。
施工单位都实行了限额领料，但据观察，很不理想。大件的材料一般没什么问题，
不说了。这次只说说小东西的领料问题。我曾经效力的一个工地，每次去工地的
时候，我的心都很痛。满地的都是火烧丝，满地的都是钉子，满地的都是卡子，
有时候还能在土里刨出整把的电焊条。基础回填的时候，有几个人去拾那即将被
永埋地下的钢管、卡子、脚手板？我遇到过的一个队伍，他们规定，领导发现地
上有一根火烧丝，罚工长一毛钱。这是我遇到的最好的队伍，管理非常的严谨。
当然，他们的利润也是很高的。像火烧丝这样的小东西，定额里是体现不出来的，
这就要求，预算人员会同技术人员，共同制定出一套可行的方案，要求按用量领
料。结算的时候，可以放弃很大额度的索赔，但工程管理中，这等小钱，预算人
员应该控制。
10、工程量的计算重要吗
工程量的计算固然很重要也占用大量的时间和精力，但毕竟是纯粹的基础工作，
会计算只能是个小学生。关键是要懂得去分析，分析其构成、分析市场、分析其
经济 审核结算的方法。作为建设方造价控制人员，降低总造价，使之达到领导
内心的底线就是工作的中心。如果能低于底线，则就会给自己带来意想不到的好
处。分析市场，目前就是卖方市场，僧多粥少啊！因此，建设方有很多的机会把
造价降下来。根据多年的经验，有一条最好的方法，那就是一个字：拖。我知道，
我写到这里会有非常多的人骂我，其实，我也是打工的啊！拖要有拖的技巧，不
能无理由的拖。如果是无理由，则施工方要是和你打官司，呵呵，那造价人员可
就会吃不了兜着走了。我的方法是：首先要表示出，我很愿意在最短的时间内给
你审核完毕出结算报告。因此来要求施工方，结算编制不要弄虚作假，实实在在
的编。事实上是没有人会实实在在的编制结算的。因此，在建设方审核的过程中，
如果发现施工方的结算中出现不可原谅的弄虚作假，那好办，发点脾气，之后要
求拿走，自己修改。报上来之后再发现，再打回去修改。你的老板不会因为你的
结算总也审核不完而怪罪你的。时间拖长了，施工方会自己把结算金额降到没有
暴利的。
其它的结算方法，那就是审核过程中，吃透合同条款，仔细核算。
11、如何进行成本预控
在建设工程进行过程中，对即将或可能发生的情况进行预先的造价控制的能力，
是预算人员必修的一种工作技能。如何进行预控，本人还在摸索之中。进行成本
预控，首先要对即将或可能发生的事件的施工工艺进行了解，之后对施工单位报
送的施工方案进行审核，根据施工方案对预算进行审核。对不合理的施工工艺提
出自己的意见供工程师参考，从而达到最优施工方案的目的。另外，在合同中约
定比例也是很重要的。针对合同比例对变更方案进行审核，使之达到最低金额。
对于可能的变更，提出自己的意见，根据成本变化程度提出合理建议。领导决策
过程中，必须考虑到成本增加与工期变化之间的关系，以及工期变化对销售的影
响。
12、如何进行结算造价分析
有一些朋友，在做完某项工程之后，对自己所做的工程什么都了解，什么都清楚。
这是很好的，但如果能把造价分析做出来，那就最好了。在些仅说说与造价有关
的经济分析。目前市面上的造价软件，都能自动分析出所需要的材料及数量、单
价、合价等数据。我的做法是，把所有权重的材料单独分析出来，计算单方用量
及单方成本并制作成表格形式。在以后的工作中，如遇到相同的工程，则可以根
据此工程材料单价及目前市场单价很快计算出新工程的造价，准确率极高。对于
结构形式等相近的工程，也可以根据些造价分析计算出总造价。在实际工作中，
多多积累这样的造价分析，在以后的工作中，不管是快速投标还是结算审核，都
能做到准确与快速。
13、施工组织设计秘诀
施工组织设计吗，太次要了，因此，有些聪明的施工单位，往往在施工组织设计
上做手脚。很不幸的是，偶就曾经上过这样的当。因为没的把施工组织设计看仔
细，投标单位在施工组织设计中埋的一颗雷，不小心被我踩到了。"
举例吧：投标单位在投标过程中，把某些部位的防火电缆按防火电线编制预算，
这在厚厚的一本预算书中是很难被发现的。实际施工中，其按防火电线施工，这
肯定不能通过监理的审核。而要用防火电缆，则要求建设方另行追加价款。一般
情况下，这是不会给其追加的。可施工单位在投标时做施工组织设计的手脚，在
厚厚的一本施工组织设计中的一个很不显眼的位置加了一句：根据验收规范，此
处防火电缆可以优化为防火电线。因此，施工方认为建设方认可了其投标，因此
也认可了此“优化”。最终还是给其追加了此竞价差价，建设单位损失二十多万元。
事实表明，建设方在招标阶段，的确是对施工组织设计审核的不是很认真。
14、关于回扣的问题
在建设工程项目进行过程中，不管是施工方还是建设方人员，都会面临一个材料
采购问题。而只要有材料采购问题的发生，就会同时伴随回扣的发生。个人认为，
这不是腐败造成的，而是由竞争造成的。有些领导听到了什么风声而在说特说，
有些收了回扣的人胆战心惊，个人认为，这是没必要的。在一次询价过程中，为
了摸到厂商的最低的底线，偶用了点小小的策略。偶把需要的采购量报给对方，
这个采购量是很大的，厂商给我报出价格，偶根据经验砍了又砍，实在砍不动了
之后，偶问对方，就按你说的这个价（最低价），有我多少回扣。不好意思，直
接问了，有点腐败的味道。对方给了我３０元/平方米的回扣。偶要求不要这３０
元的回扣，而是把对方报的最低价再下浮３０元。对方不同意，并且这个最低价
是一分都不能再降了。之后偶就分析了，厂商的批发价应该是针对不同的采购方
定出不同的价的。长期合作的最低，其次的如一此零售商略高一些。而像偶这样
一次性采购，但量较大的情况，其有可能给我的价格是零售商的价格或是长期合
作的价格。而回扣的成本应该已经打入了总成本。为了不让其他的采购方有话说，
因此，其给偶的价格不能再低，但回扣还是要给的。
15、与预算有关的资料管理
作为施工单位现场预算人员，是一个施工单位的最基层的预算人员，也是最重要
的预算环节人员。对于数量巨大的预算资料，要求预算人员有一个系统的管理。
偶的做法是用多个文件盒，分类编号管理。一号当然是公司文件盒。二号为合同
文件、招标文件、答疑文件、投标书、中标通知书及在合同签订前的所有双方来
往的文字文件及公司对合同的分析文件。三号是分包的一系列文件资料。还要有
的，变更洽商资料盒、对应洽商资料编号的预算资料盒、钢筋盒、内部结算盒、
施工期间甲乙双方来往的非变更洽商文件盒等等。每一个盒中都要有手写目录，
在工程完工后再行打印出来。对于双方来往的文件资料盒，要有台账，记录发文
日期及签字等资料。资料的整理与否，对预算人员影响很大。整齐的资料可以使
预算人员在最短的时间内找到需要的资料，在第一时间完成任务，并且给人耳目
一新的感觉，对预算人员也是有好处的
16、厂商资料的积累
很多预算人员最头疼的事莫过于对材料性能、价格、工艺、品牌等的不了解了。
特别是建设方的造价控制人员，更需要掌握更多的材料方面的知识。偶的经验是：
预算人员，特别是建设方的预算人员，积累这方面的知识太容易了。当一个项目
开始以后，会有很多的厂商自己找上门来，并且，他们都是有问必答的，你可以
从他们那里学到非常多的知识。或许你会说，厂商来的都是推销人员，他们的专
业知识并没有多少。不管他们有多少，对于造价控制人员来说，已经足够了。偶
就是在这期间，把所有的厂商资料编制成册，需要的时候就查一下，或者打电话
咨询，他们会非常高兴的为你解答。这里有一个最大的好处就是：他们会把竞争
对手的产品批的一无是处，而你就可以利用这些免费的信息来打压单价了。
17、送给大学生及实习生
说实话，偶决不是一个好学生，也不是一个爱学习的学生。大学学的是工程造价
管理专业，可笑的是，直到毕业，偶都没弄明白，预算是什么，概算是什么，哪
个在前，哪个在后，两个算之间的关系是什么。其实书上写的很明白，可因为对
枯燥的文字，真的不知道所云。对于大学毕业，偶只有种想法：总算脱离苦海啦！
至于自己会些什么，能做什么，不知道。真的不知道自己该做什么，该怎么做。
值得庆幸的是，偶在单位与到一个好师傅。他没有给我任何压力，只是询问了一
下都学了什么，然后就给偶买了一套北京９６概算定额和相配套的图集。头要求
偶把定额说明都看明白就可以了。说实施，不到一周，什么叫概算，什么叫预算
及如何处理两种算的结合，全明白了，并且到现在也没忘，呵呵，有点笨啊！对
于建筑里的名词，相信很多人和偶一样，丈二和尚，摸不到头。不懂，那就问。
有些问题，真的是不好意思开口，怎么办？一个好办法，沉默，不要说话，听别
人说就好了。听，是最好的掩盖无知的方法。听多了，自然就理解了，真的，这
是经验！
18、施工企业经营
很多施工单位的朋友都在叫苦：现在都是低价中标，又多有垫资者，建设方工程
款不按时拔付、结算不及时的情况彼彼皆是，也因此，才会出现建筑业的腐败。
通过多年的工作学习，对此谈下个人的看法吧！首先，中国是一个人口在国，劳
动力非常的充足，并且，教育相对落后。而建筑业，相对于其它行业来说，技术
含量较低，属于绝对的劳动密集型行业。而对于全国大部分相对落后地区的劳动
人民来说，做建筑无疑是最简单的了。因此，造成国内建筑企业过多，良莠混杂。
对于这一方面，相信大家心里都明白，就不说了。还是说管理方面的吧！
讲一个例子。在日本经济萧条时期，日本松下集团最大的客户，某汽车集团，松
下给其生产汽车用收音机。为了同美国的竞争，其向松下提出：要求松下降价 15
％，否则，终止合同。作为松下的高层管理人员，很多人都非常的气愤，都想不
再给其供货。松下幸之助，作为世界上真正的商业巨人，从更高的着眼点出发，
说服那些高层管理人员：如果我们不降价，那我们的汽车就不能与美国竞争，我
们日本的产品就没办法在国际市场上立足，为了我们国家的强盛，我们必须降价。
接下来，松下加大了研发力度，使松下的车用收音机成本降低 25％。这说明了
什么？ 再看看我们国内的施工企业，有多少是因为建设方要求让利而偷工减料
的或是搞腐败的？又有多少能像松下集团那样来通过研究来科学的降低成本呢？
看看我们的市政建设，有多少路，还没用几天就开始凿除、修补，装了满大街的
拉链。个别单位很高兴，因为这又有活了，可我们广大人民看着不心疼吗？那都
是钱呀！再有那些灿尾楼、豆腐渣楼等
19、从预算方面来说
最后再从预算方面来说吧！不管是在施工单位还是建设单位，偶一直都是相信，
定额是对施工单位有利的。从这一点上来讲，降低成本还是有办法的。别处，定
额的损耗也是降低成本的一条途径。作为预算人员，我们更应该把精力放在降低
成本上而不是想办法从建设方那多捞一笔。为什么建设方在结算时会毫不留情的
狠砍一刀？就是因为太多的施工企业在结算时的捞一笔，失去了诚信。对于可降
低成本的地方反而忽视了。
20、预算何时能精通
有人说，学预算两个月就会，但是精通十年未必，是这样吗？
如果你要是会读图，能读懂，并且对建筑名词了解，则学习预算是很快的。比如
说做建筑预算，包括土方、结构、装饰工程，有半天时间就可以把定额看懂，特
别是取费这部分。按定额规定编制建筑预算，从开始看定额到能独立完成一份简
单的预算（如普通住宅），一到两周足矣。但如果你要是读不懂图纸，这可就不
好说了。
预算这工作，其实就是要求一个心细，不要丢项，也不要重复计算。对于预算套
价、预算分析、材料分析等工作，都是软件的事情了，知道怎么回事就可以了，
没必要去多想。当然，如果有条件找一份预算员考试用的那种非常简单的小二层
结构图的话，试着按定额要求编制一份预算，一个多小时后你就会才自己刮目相
看了。
当然，对于比较复杂的大型工程，特别是公共建筑工程，结构非常复杂的那种，
需要一定的经验了，主要是对项目的经验，都要有一些什么项目，要做到不丢项，
不多项，也还是需要一定的时间积累的。
心细、勤快、知道如何得到自己需要的答案等，如果你做到了，那有三年就可以
达到精通。
21、预算就靠经验
预算就是经验，最好一个工程一个人从头到尾管。现在的清单报价还是套定额。
有些方面反倒麻烦了。老外不一样，有清单，随便你怎么报，拿管道报价来说，
我套过定额，工程量清单也报过、按焊口（管道寸径）报过、按米报过按、吨也
报过。。。。
最好都知道一点，万变不离其中，多种方法测算。不会差到那里去，当然，千万
要虚心，找一线工人（小包工）请教，以测算成本。
这段时间下了工地。我们的工程是转包给施工对承包的，在签合同的时候是以固
定综合单价包干的，比如象做软式排水管，你做几米，就给你几米的钱。而在做
软式排水管的时候，是有很多个工序的，请看
工序：素土夯实－铺 30CM 厚粗沙－铺土工布－铺排水管加粗沙－在铺 50CM
粗沙－铺鹅卵石－盖土。整个工序比较多，但其实不用那么多的工序，粗沙铺一
层就足够了，土工布可以不用，鹅卵石也可以不用。所以如果施工队把这些不用
做的工序不做，减掉，我方不能扣施工队的钱，因为是固定综合单价包干。我方
只有要求他们一定要做。
但是，如果在签订合同的时候改为：按实际施工多少计量，那我方就可以扣除他
们所减掉的工序了。
首先要说的是，偷工减料约不允许，图纸上要求怎么做就得怎么做。如果建设方
是默许这么做的话，建设方在结算时也是要减掉没做工序的造价的。虽然是以固
定综合单价包干的，但包干的是整个工序。如果有个别工序不做，则这必须做扣
减。从你所说的情况看，建设方是没有默许这么做的，如果要是漏掉这些工序，
还会有一个验收是否通过的可能。为了你单位的信誉，你方应该必须要求施工队
按图纸施工，如果漏掉个别工序，即使侥幸通过验收，建议你方对施工队进行处
罚。如果施工队不按你们要求做，那事情就太好办了。做甲方，要会做，因为你
有经济制裁权的。
22、装修预算经验
装修预算也是让我比较头疼的预算了。首先，装修工艺非常的复杂，工序比较多，
特别是装修材料种类太多。对于工序与工艺，这可以通过看规范及施工工艺方面
的文章了解，或者到工地看工人的操作方法。对于材料费，是最难处理的了。品
质、规格、颜色等都一样的材料，因为生产厂商的不同，单价可能相差几倍或是
更多。还有，假冒名牌材料，经验差的根本就分辨不出来，但价格相关极大。通
过我做的一栋 10 万平方米高级装饰公建工程，我发现，最不好做的预算有就是
装饰、智能化。个人认为，装饰工程的主要利润点就在材料费上。因此，材料单
价的确认是一个难点。另外，人工费单价应该在招标过程中确认，不要留缺口。
掌握了施工工艺、材料价格确认方法、人工费的确认方法，则你的预算就会是一
份好的预算。
23、低价中标
现在的业主是精明的很哪！动不动就是最低价中标，不搞点手段真的是赚不到钱
的，有时还会亏。象现在广州市“广佛放射线”工程，也是低价中标，土建单位全
部亏，工程拖了 1 年多都没有完工，还搞的工地很乱，市民投诉很多。影响非常
不好。
特别是增加工程还要下浮。下浮是这样的：投标限价是 1000 万，低价中标价是
500 万，那么你的增加工程就要下浮 50%了（当然，清单里面有的除外），这样
就真的很惨了，不敢搞增加工程，有时候由于设计方欠缺考虑一些事情，导致还
要增加一些配件，业主要求你增加，你还要亏上加亏啊！
所以，这种情况不是串标就是要偷工减料的。
个人觉得，学习预算最好的图纸就是考预算员证时发的那套非常小的图纸。虽然
工程很简单，如果学通了，理解清楚了，那么举一反三，什么样的工程都能做了。
真的，我就是这么认为的。目前我手里的图纸，一个工程的一个专业都差不多有
近百张图纸，这是的工程，对于教学是没什么意义的。我没有买过预算学习方面
的书（除了上培训班时用的），我不知道些书上面有没有实例，你可以去看一下。
我这人很笨的，看书，真的看不明白，而且是越看越糊涂，有个人指点一下是最
好的，非常容易理解。因为书上写的都是非常严谨的，看起来有点枯燥，还是用
大白话讲出来的好明白。
其实我觉得，预算真的很简单，就是算量并组价。难是难在对定额的应用！就像
你所掌握的挖土预算一样，计算规则你可以不记，用的时候翻定额或清单规范就
可以了，这样的预算哪个都很容易学会。有经验的预算人员，对于挖土方这样的
工程，还是有很多需要思考的东西的，比如土质、坡道土方的处理、含水量、地
下障碍物的处理、古墓的处理、古树的处理等等，而这些对造价的影响是很大的。
其它专业也都是这样的，举一反三，预算就是这么的简单！
对于工作中领导可能会安排的事，提出部分来给大家作参考（不含正常工作）：
Ⅰ 周转料的费用比较。实际发生与投标额的对比，难点在于周转次数；
Ⅰ 钢筋接头的费用比较；
Ⅰ 商品砼按小票结算与按实结算差额；
Ⅰ 人工费分析；
Ⅰ 分阶段成本分析；
Ⅰ 损耗率的测算；
Ⅰ 现场零星用工的发生率；
Ⅰ 材料进价与投标价、市场价的对比。
等等。仅供参考。
24、预算人员的工作问题
这几天一个朋友正在郁闷之中，原因为其是一名施工单位的预算主管，称为经营
副经理更准确一些，没有学历，工作经验很丰富，能够熟练通过一些特殊方法完
成工作。但其手下一名预算员，学历很高，工作时间较长，但灵活性非常差。我
的这个朋友安排的一些事情，因为有点不合常理，对方坚决不执行，关系弄的很
不好。而那个预算人员的朋友又与我这朋友是铁哥们，这让我这个朋友非常的不
好办。因此，造成我的朋友目前工作很不好进行。
分析原因，那个预算员，因为学历较高，投标的经验丰富（现场经验没有），因
此，其对于公司不能提拔为副经理很是不服气，更不服气于受一名没有学历而工
作又很不按常规的老预算人员的管理。正因为如此，造成关系紧张，工作难度加
大。
其实，个人觉得，处理好工作关系更重要。作为一个与直接领导关系非常好的预
算人员，好处多多啊！其实，处理好这层关系很简单，所需要做的工作也并不多。
本来，在施工单位现场的预算人员的工作就不是很多，一个月也就忙那么几天，
过了那几天，时间还不都是属于自己的。因此，领导安排的工作应该积极主动的
去做，去按领导的意思来做，遇到有些想不明白的问题，直接问你的领导该如何
做，这样可以达到事半功倍的效果。在没事的时候，留心项目部的动向，提前把
有可能要发生的事情做好（预算人员的工作），当领导需要的时候直接拿出来，
比如说，结构快出正负零的时候，你就应该把正负零以下的成本算出来，不准确
没关系，但一定要与材料人员进行沟通，进场多少材料，特别是周转材料一定要
心中有数。如果你能在领导没有安排之前向领导提出：成本是多少，能够结算的
金额是多少，有可能会亏损啊。个人觉得，最好是不要弄赢利了，前边一直报喜，
到最后突然结算亏损了，那吃不了兜着走的一定是你。前边一直都报不好的结果，
领导不会怪你的，因为工程不是你做的，材料也不是你进的，民工队也不是你选
的，领导自然会分析原因想办法的，最后笑到最后的是你。
25、被动条件下结算的审核
目前我所做的工作是审核一份 2800 平方米的酒楼装饰工程结算，没有招标，直
接给了一家装饰公司施工（以前有过配合，各方面比较都还不错，领导也信
任）。工程变化较大，中间对一些高档材料也没有价格认证，结算审核非常的困
难。原因如下：
首先，可套用定额的项目不多，造价中的大部分来自于艺术性装饰及高档材料价；
其次，非常少见的施工技术，有些是第一次见到（以前做的装饰预算都是比较简
单的那种）；
第三，材料价格不好确认。
我的审核办法是，首先确认人工费单价。经过协商，双方认同人工费单价，不管
是什么项目，人工费单价按 55 元/工日结算（我个人不是很同意此种作法，但领
导认可了，我也没办法）；之后，对于材料单价的确认，不能因为对方说是进口
的我就认可是进口的，我认可的是国内同类产品的最高档次的，如果对方与我争
论的不是非常的厉害，那说明有可能我给高了。如果对方情绪非常的激动，那交
给领导决定。如果对方没说什么就同意了我的意见，那在其它项目上一定要找回
来。我要求施工方提供材料供货合同或发票，但我不是很信任这些东西，留给领
导作参考吧！对于一些定额上没有的项目，在施工过程中，我都有注意并做了记
录，心中有数，大概需要多少时间做完，估价进入结算怎么合适。
二、工程造价咨询人员在推行工程量清单报价中的学习与思考
长时期以来，我们国家工程造价管理的核心工作是定额，它是以政府定价的形式
存在，其本质内容是计划价格体制，虽然近几年来政府制定了各种措施在一定程
度上适应了我国市场经济发展的需要，但是，由于定额反映的是社会平均消耗水
平，而调整定额基价的指导价和调整系数却往往由于各类文件的相对滞后而跟不
上市场变化，已经不能适应市场经济的需要，也不能让施工企业充分发挥自己的
价格和技术优势，因而困扰了我国招标承包制的发展，而目前推行的工程量清单
报价是在招标文件中附上统一的工程量清单，并规定作为投标企业作价的统一依
据，由各企业自行制定每个分项的综合单价，反映了工程的消耗和有关费用，易
于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价，其作用
是为了能适应市场经济规律的客观要求，通过市场的作用，优化各种相关资源的
配置，提高经济效益，促进建设工程项目按程序办事，克服混乱现象，实现这一
目标的必经途径是工程招标投标价格的逐渐市场化，最终形成市场价格机制，使
工程价格在充分的市场竞争中不断趋于合理。因此，作为一名工程造价咨询人员
在推行工程量清单报价中应不断地进行学习与思考。
1、“工程量清单及工程量清单报价”的概念及应用
“工程量清单”就是在建设工程施工招标时，由招标人在招标文件中提供招标项目
工程量清单，而由投标人自主报价的一种计价行为，推行工程量清单计价是建设
市场发展的客观要求，是整顿和规范建筑市场的需要，符合“企业自主定价，市
场形成价格，政府间接调控”的价格运行机制，符合社会主义市场经济特征，符
合国际惯例，体现了价值规律，根据工程量清单及所列项目的综合单价，即人工
费、材料费及间接费用等计算出来的绝对值，进行合计后，作为工程投标报价的
数据，称为工程量清单报价，它主要应用于招标、投标，也适用工程概算、预结
算。"工程量清单及工程量清单报价"其报价要出自于施工方，如果出自于业主方，
在招标时它只能作为招标标底。
工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革，与原有定额计价模式相比，
具有完全不同的特点：
1）工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、
利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费（与
现行国家颁布的定额及费用水平相比）。这种计价方式有利于施工企业编制自己
的定额，加强企业内部管理，积极大胆创新、推行新工艺、新方法的使用，通过
提高技术水平和企业内部定额水平，极大地提高其在招投标中的竞争力，从而失
去整个建筑行业健康迅猛地发展。
2）工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐
项报价，其一啊工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，如：有些招标规
定，投标总价，另外投标时的单价在竣工结算时，是不能改变的，如果谁改变了，
该次招投标就会受到质疑，其二是有利于招投标工作的顺利进行，如采用定额加
费用招标，定额缺项项目，特殊工艺项目的计价无据可依，使标底计价与各施工
单位投标报价很难统一，使招投标工作难度增大，而工程量清单计价，由投标单
位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标的
不足。
3）工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变
更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项
目各个阶段的预结算编审工作。
2、"工程量清单报价"公平、合理、势在必行
通过经历招标、投标活动几年，为进一步维护招投标双方的合法权益，规范招投
标行为，现推行“工程量清单报价”，笔者认为双方都能接受。比较目前多数单位
采用“工程总价报价”的做法，就更具有科学性、公正合理性。因为过去采用“工
程总价报价”的做法，招标人如果用"低标"或者叫“不合理标底”进行招标，投标
人则用合理的报价投标，往往不能中标，优秀的施工队伍、合理的工程报价，有
时甚至还不入围就被淘汰。为使中标可能性变大，投标人在报价问题上，几度揣
测，有时还会采取一些不正当手段去索取有关信息、数据，因为“工程报价”在“综
合评估法”中它所占的比重就有 65%，所以力求“中标等价”更加趋于公平、合理，
采用“工程量清单报价”的做法势在必行。
3、实行工程量清单计价的必要性
工程量清单计价是由有编制招标能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介
机构，依据《计价规范》、投标须知，设计规范，图纸等，编制拟建工程的分部
分项工程项目，措施项目，其他项目的名称和相应的明细清单，投标人按照招标
文件所提供的工程量清单，施工现场实际情况及拟定的施工方案，施工组织设计，
按企业定额或建设行政主管部门发布的消耗不实之处以及工程造价管理机构发
布的市场价格，结合市场竞争情况，充分考虑风险，自主报价，通过市场竞争形
成价格的计价方式。
1）实行工程量清单计价，是工程造价深化改革的产物。
我国长期以来承发包计价，定价以工程预算定额作为主要依据。工程建设预算定
额管理制度，尽管曾在历史上对合理确定和控制工程造价起过积极作用，表现出
其具有科学性、统一性、系统性、权威性、强制性、时效性和相对稳定性的特点。
但是，随着我国经济体制改革的深入和对外开放的扩大，这一制度的弊端越来越
明显。一是量价合一，形成"活市场"和"死单价"的矛盾，不能在市场中真实地、
及时地、准确地反映建筑产品价格。二是现行预算定额综合程度较大，施工实物
性消耗和施工措施性消耗不分，不利于施工企业发挥优势，提高竞争力。三是定
额计价是按图纸计算工程量，套对应定额子目，按规定费率取费，执行文件政策
调整来确定工程造价，这实质是政府定价，企业没有自主定价的权利。这一模式
难以满足招标投标和评标的要求，不能充分体现市场公平竞争，工程量清单计价
将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。
2）实行工程量清单计价是适应市场经济的需要。
《招标投标法》自 2000 年实施以来，建设工程招投标制度已在建设市场中占主
导地位，特别是国有投资和国有资金为主体的建设工程基本实行公开招标，通过
招标投标竞争尤为形成工程造价的主要形式。而现行预算定额规定的消耗量和有
关施工生费用是按社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上也属
于社会平均价格，这实质是政府定价，企业没有自主定价的权利，在一定程度上
限制了企业的公平竞争。为满足招标投标竞争定价的要求，推行工程量清单计价
已尤为当前建设工程承发包计价改革的重要举措，工程量清单计价是按照国家统
一的工程量清单计价规范，投标人自主报价，经评审合理低价中标，能够反映出
工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争，适应市场经济的发展要求。
3）实行工程量清单计价是与国际惯例接轨的需要。
工程量清单计价是目前国际上通行的做法，如英联邦等许多国家、地区和世界银
行等国际金融组织均采用这种模式。我国加入 WTO 后，建设市场进一步对外开
放，为了引进外资，对外投资和国际间承包工程的需要，采用国际上通行的做法，
实行招标工程的工程量清单计价，有利于增进国际间的经济往来，有利于促进我
国经济的发展，有利于增进国际间的经济往来，有利于促进我国经济的发展，有
利于提高施工企业的管理水平和进入国际市场承包工程。
4）实行工程量清单计价是规范建设市场秩序的治本措施之一
由于工程预算定额及相应的管理体系在工程承发包计价中调整承发包利益和反
映市场实际价格、需要，特别是建立公开、公平、公正竞争机制方面还有许多不
相适应的地方，例如建设单位招标中废止压级压价、施工企业在投标报价中高估
冒算造成合同执行中产生大量的工程纠纷和扯皮。为了逐步规范这种不合理或不
正当的计价行为，除了法律法规，行政监督以外，发挥市场规律中"竞争"，"价
格"的作用是治本之策。实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和合同
文件的重要组成部分，风招标人计价行为，在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱
操作以及保证工程款的支付结算都会起到重要的作用。
4、实行工程量清单计价应采取的方法和步骤
1）成立实施建设工程工程量清单计价领导小组。
由主管部门的领导和专家、相关部门的人员为成员，成立领导小组，以确保工程
量清单计价的顺利实施。
2）制定与《建设工程工程量清单计价规范》配套的有关文件。进一步明确清单
计价的内容、程序和依据，一是规定统一的计价程序，规定工程量清单格式，确
定、税金计算方法以及综合单价的组成内容。二是分别按土建、安装、市政、园
林、装饰、修缮等项目，组织编制工程量实物消耗定额。三是根据《计价规
范》、《实施细则》、消耗定额，开发清单计价软件，达到消耗定额，开发清单
计价软件，达到消耗定额、计价规范、清单项目结合，直至对方方面面计价人员
从定额计价过渡到清单计价的指引作用。四是制定建设工程工程量清单计价评标
定标办法，适应《计价规范》执行后评标工作的需要。
3）组织有步骤的培训工作。使方方面面专业人员尽快掌握新的计价方法。
5、实行工程量清单计价，需要研究认识的几个问题
1）关于推行工程量清单后定额无用的问题。
我国五十年代初从原苏联引进定额管理制度，一直使用至今。搞市场经济以来，
要不要定额问题的争论从没有停止过。现在有人认为，采用工程量清单计价后，
不再需要定额了，这种说法是一种误解。建立社会主义市场经济体制下的工程造
价模式，必须取消束缚建筑业竞争的法定性的死的"定额"制度，建立新的能指导
企业定价的"定额"制度。企业在确定工程成本和投标报价中还是需要工程造价管
理部门发布的消耗量水平和价格信息作参考。从投资方看，更需要这方面的资料
和信息作为投资决策。财政、审计、仲裁和法院等在相应的工作中也要以此为依
据。反映社会必要活劳动和物化劳动的消耗量定额对引导和规范市场定价的作用
始终是十分重要的。
2）关于研究工程量清单计价评标办法的问题。
实施工程量清单计价后，原有的以定额计算的标底价为准，上浮 3%、下浮 5%
控制投标价的评标办法，已不能适应评标工作的需要。按照招标投标法、国务院
有关部委精神，对政府投资工程国有投资工程今后评标中采取经评审最合理价中
标越来越普遍，为配合《计价规范》执行后的评标工作的需要，要抓紧研究制定
有关商务标的评标办法，加强部门监管，达到有效控制造价。
3）关于强化工程造价监督管理工作的问题。
工程造价的监管是一项涉及建设项目投资效益和建设市场经济秩序的重要工作。
实行工程量清单计价后，造价管理部门对工程造价是不管，而需要从直接管理向
间接管理转变、寒来暑往同法制管理转变、事后调控向事前调控转变，管理任务
更重了。针对目前建筑市场秩序尚未完全规范，建筑市场信用机制尚未建立，盲
目压价，低于成本中标，结算扯皮严重的情况，要进一步加强对建设工程全过程
的监督管理工作，尽快制定出监督管理的具体措施，并将工程造价管理工作与建
筑管理其他工作有机结合起来，发挥建筑行业管理的整体优势，从工程前期入手，
对招标文书、施工图预算、招标标底、投标标底、投标报价、签订合同价、工程
结算等活动进行全过程监督管理。重点加大对招投标过程中低于成本报价的判定、
阴阳合同和恶性压价等扰乱建设市场经济秩序的违法行为的监督，使工程造价计
价活动的监督管理法制化、规范化。工程造价管理是一项技术性、经济性、政策
性都很强的工作，面对目前的发展机遇和新的形势，一定要转变观念、与时俱进、
开拓创新、团结管理职能，在思想观念、计价办法、管理模式等方面逐步与世界
惯例接轨，真正落实"政府宏观调控，企业自主报价，部门动态监管"，努力开创
新时期新阶段工程造价管理工作的新局面。
6、工程量清单计价模式下的造价控制
1）工程项目准备阶段。在这一阶段造价控制的重点是：充分了解分项工程内容，
了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专
业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价
报告，为工程招投标作好充分准备。
2）工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，应认真编制和分析工程项目招标
文件：招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底等等，其中有不
少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依
据，应仔细斟酌，做到准确、详细和周全，而且条款之间、文件之间应互相衔接，
避免出现相互矛盾。
3）工程项目施工实施阶段。在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已确定的
造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单计价的原则与内容，特别是注意
增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些
项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没
有包含；签应该签多少等等。
4）工程项目竣工结算阶段。在这一阶段造价控制的重点是：核算实际完成工程
量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一
对应，审核竣工结算汇总金额。
三、工程结算心得
1、我经历的这次工程是个比较大的工程。公司成立里项目部。项目部下设工程、
质量、安全、综合、经营等五个主要部门，而我所在的自然是经营部门了。其他
部门就不必说了，就说经营部门，无非收支两条线。对甲方多要钱，对分包队伍，
别多给钱 。
2、开源节流。如何才能开源呢？工程承包签订的是总价固定的合同，当初投标
时，采取了低价投标的策略，业内流行一句话“低价中标占领市场，工程索赔赢
得利润”。可见，在工程进行中如何创造盈利点，是工程是否盈利的关键，这就
需要各个部门的配合，树立全员经营意识。要每个人明白，我们告别父母，分别
妻儿，不仅仅是来这里搞奉献来了，更重要的是来挣钱来了，如果工程赔了，干
的再漂亮，也是不合格工程。
3、工程结束后，要进行竣工结算了，合同内不必说。总价承包，该多少就多少。
但是，工程之外的委托、工程量签证，设备缺陷处理、索赔证据等等就该拿上桌
面了，如果你没有文字性的证据或资料不全，那么，对不起，这部分活算是做义
工了。
4、这些文字性的资料如何写，写些什么内容？就值得推敲了。就说工程量签证
吧，如果只是叙述一下干了什么工作，那时远远不够的。既然是工程量签证，那
么就必须体现到具体的量上来，要用数字说话。一些关键性的参数一定要写清楚。
5、我所在的这个工程，就因为工程进行过程中没有能及时签回签证，失去了结
算的依据。尽管后期补了一些，但，一来不可能补全，二来，补签证的难度很大。
因为工程已经结束，人家肯定爱理不理的，其间，公关费用自然是少不了的
啦！！工程进行中，自然就不同了，一方面，合理签证，甲方没有理由不签，顶
多是拖拉一阵。另外，甲方能够为了追求进度，多少会照顾一下施工单位的情绪。
所以，签证要及时、有效、全面。该要的钱，以分不能少！
6、 还有一点，等工程结束了，其他部门的人都走了，只剩下经营口的人，所以，
补签证的苦绝对够尝的。所以工程进行时，经营口的人也要主动和工程口的人做
好沟通，督促其办回签证。当然了，大家平级部门，要注意交流方式啦。
7、众所周知，工程承包合同作为民事合同的一种，当事人双方是平等．然而，
这只是法律规定，仅仅是一种理想的状况。
8、 法律上平等的双方，在实际中会因为种种原因，形成弱势与强势之分。
在中国，就目前形势而言，甲方处于强势地位，乙方处于弱势地位。所以，对乙
方而言，所有涉及利益的条款务必清晰。
比如：涉及施工主材，必须写明材料的名称、规格、材质、数量、质量标准以及
材料乙供还是甲供，费用的承担方。
9、在我经历的一次实际结算中，除了正式工程之外，还有许多合同之外的零星
委托工程。在这些甲方签字的工程量签证单，有很多涉及材料的单子，没有明确
材料的供应方，结果工程结束后结算时，审计要求明确所有材料的提供方。这是
再找甲方签字，且不说签字过程的麻烦， 真有点“人为刀俎，我为鱼肉”的解决。
10、当初，工期压缩了 3 个月，工程进度成了工程的首要问题。工程技术人员一
头扎进工程。哪里管工程量的签证，他们也的确没有时间琢磨签证的质量。
应该设专门的工程资料员的岗位，就搞各种要钱的签证。
11、甲方的强势，还体现在另一个方面。按说结算办法应有双方共同商定，但是，
往往是甲方以上级文件的形势给承包单位下发结算办法，规定结算依据，取费办
法。这还不算什么，更有甚者，甲方还会多次变换其自己制定的结算办法，以致
于承包单位的结算人员疲于修改结算书。我就亲身经历了这种恼人的事情，一开
始，工程上出具了大量的“工程联系单”。到工程中后期，甲方下发文件。此“工
程联系单”不能作为结算依据。要求全部改为工程签证单。我们风风火火的把联
系单改为甲方要求的签证单（其间，损失掉部分单子是肯定的，真是 TMD 关关
拔毛）。不料，工程结束，甲方又下文，规定了可作最终结算依据的几种单据，
工程签证单赫然除外。我们又怀着愤怒把签证改请甲方下工程委托函（手续繁琐，
要经过甲方多个部门，层层下狠刀），而此期间我方工程人员陆续调走（最熟悉
工程的人）。最后，仍有一部分签证没能下委托，只有预算人员自己跑了。如此
又损失掉一批单子。而且结算时间一拖再拖。
呜呼！哀哉！痛定思痛，我认为：在承包工程中，越早就结算办法与甲方商定法
律性文件（如正式作为承包合同附件或补充协议），越对承包方有利。预则立，
不预则废！
12、还有一点。我们都是按图纸施工的，如果材料是甲供，那我们就是按图纸向
甲方领料。而在实际施工中，常出现实际材料需要量大于图纸设计量，这时，对
于总包合同，因为总包，所以，增量在一定幅度内是不调整合同价的。所以，我
们往往会忽略及时向甲方要签证，一般为了限制施工单位浪费材料，合同规定有
限额领料条款，超过限额是要抵扣施工单位工程款的。秋后算账时，往往会成为
一笔糊涂帐。
所以，施工过程中一旦有超图纸量领料的，一定要向甲方和设计单位要文字性的
认可证明。
13、看来你是对工程资料有所不知，都说资料是做出来的。如果你要拿钱，就一
定要把资料做全做细，当然中间少不了公关费了（做完工程谁最清楚详细的工程
内容？）
14、 针对 21 楼的朋友提的问题，我个人分析有三点：一、施工单位管理不完善，
一味的追求工程质量、进度，而忽视了要钱的签证。二、业主变换结算政策，以
前的某些单据不能作为结算依据，而只能按业主的意思改换其他形式的签证。三、
施工期间，业主、监理以种种理由拒签或缓签所致。
15、提起抢进度，我就来气，不知国外怎么样，“提前工期，抢抓进度”简直成了
中国特色，正因为压缩工期，赶进度才使得施工部门一味的追求进度，而忽略了
工程的各类签证，造成我们计经人员要钱困难。记得，施工高峰期，从项目经理
到技术员，都红了眼，总之，谁阻挡进度，就拿谁开刀。常挂在嘴边的一句话：
“缺什么？买去！”一旦工程结束，这帮人个个带着提前工期几个月的荣耀踮到其
他现场去了，随着竣工结算的进行，施工中问题逐渐暴露出来。本来去甲方要钱，
就低声下气，这下，还得不时忍受甲方对施工质量的埋怨，而他们忘记了是谁一
再要求提请工期，谁是始作俑者。
的确，提前竣工投产，的确可以提前创造效益，可是，工程管理有其客观规律，
工程工期不是随便拍脑门就定下的。一味的急功近利，肯定要出问题。
16、虽然，后期补签证是件很难办的事情.但是，为了企业的利益，也为了自己
的饭碗，再难也得硬着头皮向前冲!开始，我去甲方办签证，因为工程口的人都
走光了，我只好硬着头皮去找甲方的工程部门补签证，因为计经口的人一般很少
和甲方工程口的人来往，以至去了以后，人家爱里不离的.感觉很尴尬.但是，还
必须带着笑脸，耐心的给对方解释.最后对方不耐烦的找个理由搪塞过去，我就
这样败兴而归.回来被领导批评了一顿，做事情就得有一抓到底，契而不舍的精
神.后来，我又去了，这次甲方又拿上次的理由挡我，说我们每个资料没有给他
报齐.那我就反问他，是否我帮他把他需要的资料办妥了，就给我签.他答应了，
我请他列了个清单，结果，没有多少资料，很快就解决了，他只不过故意刁难而
已.
17、呵呵，作为业主单位的合同管理人员，看到这样的话语我确实深有感触！
首先，打动我最深的就是“低价中标占领市场，工程索赔赢得利润”这句话，在我
第一次经历的工程项目中，承包商就是通过低价中标进来，而我们的招标文件也
恰恰是引导低价中标的纲领（也许领导早有意向，我不得而知）。
承包商进来以后，就开始了大规模的变更，设计变更，现场通知，线路加长，等
等，知道么？承包商投标时的报价只有 458 万，但到第四次结算时，已经结算
到 1300 万，我感到一丝危机，和领导汇报，结果得到的答复是不要管那么多，
工程是咱们自己决定改动的，该结算多少就得给人家多少。
哎！难哪！
18、凡事预则立。第一要明确签证形式，和甲方谈好大原则。第二要做好同期签
字，明确材料费用的承担。第三，保存好资料 .
19、情况二：众所周知，对于 DN50 以下的管道设计院一般不出布置图，而我们
的这个现场 DN50 以下的小管量往往比图纸量多了不止一倍，各位同仁应该如何
处理，有什么好的经验？？
虽然在施工中，在审批材料预算时我注意到了这个问题，也多次向领导提出了这
个问题，也曾经催促工程部门施工的同时向监理和甲方要回合理的同期签证，最
后因为工期进度压力和甲方的拖延等等种种原因，这部分量始终没有签回了。待
到工程结束再补已经惘然。这部分费安装费加材料费用不下百万！
20、问题是缺陷处理不想常规安装有定额可套。处理费用如何界定？
在紧张的施工中了，为了赶工期，抢进度。兄弟们真如老黄牛一样闷头干。说是
在的，干工程的确实很辛苦。但是，怎么说呢？老黄牛也要吃草啊，干活拿不到
钱，那不崴泥了吗？
我们这里的流程是：缺陷通知单--->监理、厂代签字-->施工单位处理---->缺陷报
验单。
这里的关键是 报验单 ，我们这里只写了某某缺陷处理完毕，请监理等等核实。
到结算时傻眼吧。时过境迁，谁承认你处理缺陷时付出的劳动，连削带摸。
所以，报验单上必须写明你处理缺陷时的资源消耗，要做到不厌其烦。须知字字
都血汗啊。如果报验单上不方便写就附签证。总之要有可操作性。不然，只能成
为镜中花，水中月啦！
21、实际工作中，还存在一个双方领导出面的问题。所谓：“领导一出面，什么
问题都解决了！”
其实，所谓的领导解决，只是双方高层之间达成的一种意向。执行还是要我们这
些经营人员一份签证、一份预算的去做。套句闲话叫：就算人家想给你钱，你也
得提供依据不是！
接下来，常常会应中国那句古话：阎王好说，小鬼难缠！所以，我们这些人还是
要踏踏实实的做工作，要坚持两手抓，一手抓预算，一手抓公关。总之，结算要
一步一步的做，佛也要一级一级的拜！哪一步哪一级都不能少！
22、价差调整的基价一般招标文件或合同中有规定，问题是市场价格的确定。按
说，有采购发票就够了，但是，在存在信任危机的当今社会，甲方不信任乙方的
发票。所以，甲方一半要求以材料 采购的同期信息价为准。现实中考虑到运输
等费用，实际到场价格比同期信息价格要高，有部分材料还差很多。所以同期信
息价格也不十分准确。
协商的结果就是，把材差分为两部分。材差一＝同期信息价－基期信息价；材差
二＝实际采购价－同期信息价。材差一可以给，材差二就要有得商量了.
23、由于我是在咨询单位做，经常会碰到资料不全的施工单位送来的结算书，
于是让他们去补签证及相关资料，各个都唉声叹气的，有些和甲方关系好，
签证单都还好补，那些关系一般的，只好忍痛被割肉了.
24、还有这样一种情况：审计的或者甲方的正好是一个水平不怎么样的或者比较
懒的，拿到结算看了几天之后告诉你，说据他估计，这份结算里面有百分之几的
水分，我现在要把这部分砍掉，你有什么意见？如果同意，现在你就可以签字去
领工程款，如果不同意，那就先搁在这儿吧，等我弄出来了再通知你。
这时候你怎么办？你可千万不同意，你如果不同意，这桩结算指不定拖到了猴年
马月，到时候，别人第二栋工程都完工了。而且你当初否了他的意愿，到时候那
真是一针一线的跟你对，不把你累死也把你气死。
所以做结算的时候，要给这些人留点后路，结算的原则就是要多留出几份让别人
砍，这才是双赢。
25、预算有实有虚。预算的实与虚根源于人性的实与虚。那么，做预算实多少，
虚多少？我觉得一方面取决于预算人员的水平。因为这里面的虚不能理解为胡乱
的添上几笔。这里面的虚，要虚的有“理”。否则，会让人家怀疑你的业务能力。
至于实际中如何操作，要靠个人经验积累了。另一方面，根据对手的性格特征。
你得摸准对方的脉，才能对症下葯。如果对方厌恶你在预算里面搀水，你就要实
多虚少。如果对方，喜欢无事砍三刀，那咱们就得虚出一定量给他喂刀。
就象有位同仁说的，预算应该做三份，一份给甲方，一份给领导，一份自己留底。
总之，自己心里要有底。
26、的确如此，现在甲方也不会事先让你知道是谁在审。脾胃确实难以摸清。我
就曾经跟审计的因为梁的箍筋数扯过一皮，我认为应该是箍筋数=（梁净长-50*2）
/间距+1，他问我为什么要+1，我解释了半天没弄清，后来干脆花了一个侧面图，
把箍筋一根一根比着画出来，最后再来数，结果他来劲了，说你干脆把每种梁箍
筋都画出来，画多少我给多少，我当时差点晕死过去。这是某些审计人员的素质。
现在在合同方面也给我们出难题，一是总价包干，百分之几内不许调整。结果这
个百分之几很有争议，我们的理解是同一项目的工程量增加了百分之几以上可以
调整，到了审计那里就理解成了总价的百分之几以上才能调整。
还有，最厉害的是，现在甲方把这样一条写入了合同，说如果施工方报审的结算
价与审定价相差超过百分之十，审计费由施工方担负。
厉害啊，预结算的工作是越来越难做了
27、我认为影响结算最重要的是要有书面资料，要有甲方的签字，如果不这样，
待结算时甲方说忘了，记不起了而不给你处钱，更有甚者，快结算的时候换甲方
代表，到那时没有书面资料你就自认倒霉吧！
28、还应当重视合同谈判，尤其是把握好材差、变更、结算条款的约定，所谓磨
刀不误砍柴工就是这个道理，你的刀磨得越利，砍到的东西自然也多，呵呵见笑
了。
29、不错，造价控制重点在前期准备，过程控制两方面。后期补签劳民伤财。
一个项目管理是否完善，在资料积累上就能看出。
30、什么是施工单位面临的审计呢？
工程造价审计主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发
的工程定额工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计
图纸和工程实物量，工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。在工程项目实
施阶段，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证的情况，作
出符合施工实际的竣工造价审查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决
算的基础资料和依据
31、还有一种审计是竣工决算审计：
竣工决算审计依据《审计法》和审计署发《基本建设竣工决算审计工作要求》进
行，基建审计内容为（1）竣工决算编制依据；（2）项目建设及概（预）算执行
情况；（3）建设成本；（4）交付使用资产；（5）尾工工程；（6）结余资金；
（7）基建收人；（8）投资包干结余；（9）投资效益评价。
主要根据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查概
（预）算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金；隐瞒或截留基建收人和
投资包干结余、以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等等。
32、凡对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束
力。 工程造价中的工程结算审核，以施工承包合同为基础．以承发包双方发生
的实物交易为依据，按照国家或地方施工工、料、机消耗标准进行核算，对双方
有约束力。其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。
33、工程造价中的工程结算审核，以施工承包合同为基础．以承发包双方发生的
实物交易为依据，按照国家或地方施工工、料、机消耗标准进行核算，对双方有
约束力。其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。
34、钱是算出来的，所以关键还是看跟结算的人是否在行能否把该算的全部算，
可以算的也算进去，这样积累下来，数目就应该不小了。总之，人际、经验等都
行的话基本 OK 的
四、预算工程量秘籍
1、场地平整
平整场地: 建筑物场地厚度在±30CM 以内的挖、填、运、找平.
1、平整场地计算规则
1）清单规则：按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算。
2）定额规则：按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算。
2、平整场地计算方法
1）清单规则的平整场地面积：清单规则的平整场地面积＝首层建筑面积
2）定额规则的平整场地面积：定额规则的平整场地面积＝首层建筑面积
3、注意事项
1）有的地区定额规则的平整场地面积：按外墙外皮线外放 2 米计算。计算时按
外墙外边线外放 2 米的图形分块计算，然后与底层建筑面积合并计算；或者按“外
放 2 米的中心线×2=外放 2 米面积” 与底层建筑面积合并计算。这样的话计算时
会出现如下难点：
Ⅰ 划分块比较麻烦，弧线部分不好处理，容易出现误差。
Ⅰ 2 米的中心线计算起来较麻烦，不好计算。
Ⅰ 外放 2 米后可能出现重叠部分，到底应该扣除多少不好计算。
2）清单环境下投标人报价时候可能需要根据现场的实际情况计算平整场地的工
程量，每边外放的长度不一样。
2、大开挖土方
1、 开挖土方计算规则
1）清单规则：挖基础土方按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘挖土深度计算。
2）定额规则：人工或机械挖土方的体积应按槽底面积乘以挖土深度计算。槽底
面积应以槽底的长乘以槽底的宽，槽底长和宽是指混凝土垫层外边线加工作面，
如有排水沟者应算至排水沟外边线。排水沟的体积应纳入总土方量内。当需要放
坡时，应将放坡的土方量合并于总土方量中。
2、开挖土方计算方法
1）清单规则：
Ⅰ、计算挖土方底面积：
方法一、利用底层的建筑面积+外墙外皮到垫层外皮的面积。外墙外边线到垫层
外边线的面积计算（按外墙外边线外放图形分块计算或者按“外放图形的中心线×
外放长度”计算。）
方法二、分块计算垫层外边线的面积（同分块计算建筑面积）。
Ⅰ、计算挖土方的体积：土方体积＝挖土方的底面积*挖土深度。
2）定额规则：
Ⅰ、利用棱台体积公式计算挖土方的上下底面积。
V=1/6×H×（S 上+ 4×S 中+ S 下）计算土方体积（其中，S 上为上底面积，S 中
为中截面面积，S 下为下底面面积）。如下图：
S 下＝底层的建筑面积+外墙外皮到挖土底边线的面积（包括工作面、排水沟、
放坡等）。
用同样的方法计算 S 中和 S 下
3、挖土方计算的难点
1）计算挖土方上中下底面积时候需要计算“各自边线到外墙外边线图”部分的中
心线，中心线计算起来比较麻烦（同平整场地）。
2）中截面面积不好计算。
3）重叠地方不好处理（同平整场地）。
4）如果出现某些边放坡系数不一致，难以处理。
4、大开挖与基槽开挖、基坑开挖的关系
槽底宽度在 3M 以内且长度是宽度三倍以外者或槽底面积在 20M2 以内者为地
槽，其余为挖土方。
3、满堂基础垫层
1、满堂基础垫层工程量：
如图所示，（1）、素土垫层的体积（2）、灰土垫层的体积（3）、砼垫层的体
积（3）垫层模板
2、满堂基础垫层工程量计算方法
1）素土垫层体积的计算：
利用棱台的计算公式：素土垫层体积=1/6×H×（S 上+ 4×S 中+ S 下）计算土方体
积 （其中，S 上为上底面积，S 中为中截面面积，S 下为下底面面积）。
2）灰土垫层体积的计算：
利用棱台的计算公式：灰土垫层体积= 1/6×H×（S 上+ 4×S 中+ S 下）计算土方体
积（其中，S 上为上底面积，S 中为中截面面积，S 下为下底面面积）。
3）素砼体积的计算：基础垫层与混凝土基础按混凝土的厚度划分，混凝土的厚
度在 12CM 以内者执行垫层子目；厚度在 12CM 以外者执行基础子目。
垫层体积＝垫层面积×垫层厚度。
4）垫层模板的计算：
垫层模板＝垫层的周长×垫层高度
3、满堂基础垫层工程量计算的难点
1）计算素土垫层、灰土垫层的上中下底面积时候需要计算“各自边线到外墙外边
线图”部分的中心线，中心线计算起来比较麻烦（同平整场地）。
2）中截面面积不好计算。
3）重叠地方不好处理（同平整场地）。
4）如果出现某些边放坡系数不一致，难以处理。
4、满堂基础
1、满堂基础工程量
如图所示，（1）、满堂基础的体积（2）、满堂基础模板（4）、满堂基础梁体
积（5）满堂基础梁模板
2、满堂基础工程量计算方法
1）满堂基础的体积
Ⅰ计算方法之一：满堂基础最大面积的底面积×满基底板厚度—多算部分三角带
的体积。
满堂基础最大面积的底面积＝建筑面积＋外墙外皮到满堂外边线的面积
三角带的体积＝斜坡中心线周长×多算部分三角形截面积
Ⅰ计算方法之二：满堂基础顶面积×满堂基础底板的厚度＋梯形带的体积
满堂基础顶面积＝建筑面积＋外墙外皮到满堂外边线的面积-斜坡宽度的面积
梯形带体积＝斜坡中心线长度×梯形截面面积
Ⅰ计算方法之三：满堂基础最大面积的底面积×满堂基础底板未起边的厚度＋起
边棱台体积
2）满堂基础模板:
Ⅰ计算方法之一：年建筑工程预算基价满堂基础模板按满堂基础砼以体积计算。
Ⅰ计算方法之二：有的地区定额规则的满堂基础模板=满基外边线的长度×满基外
边线的高度＋满基斜坡中心线周长×满基斜坡斜长。
3）满堂基础梁
Ⅰ满堂基础梁的体积
计算方法：满堂基础梁的体积=梁的净长×梁的净高
Ⅰ满堂基础梁的模板
计算方法之一：年建筑工程预算基价基础梁模板按满堂基础梁砼以体积计算。
计算方法之二：有的地区定额规则的满堂基础模板=梁高出满基的侧面净长×梁
高出满基的侧面净高＋梁头面积。
3、满堂基础工程量计算的难点
1）计算满堂基础的体积时，外墙外皮到满堂外边线部分区域、斜坡宽度部分区
域等的中心线的长度算起来比较麻烦（同平整场地）。
2）基础梁的净长计算，必须考虑相交梁之间的相互扣减问题。
3）满堂基础梁的模板的计算，必须考虑满基以及相交梁之间的相互扣减问题。
5、条形基础
1、条形基础工程量
如图所示，（1）、素土垫层工程量（2）、灰土垫层工程量（3）、砼垫层工程
量（4）、砼垫层模板（5）、条形基础工程量: 砖基; 砼条基（6）、砼条基模板
（7）、地圈梁工程量（8）、地圈梁模板（9）、基础墙工程量（10）基槽的土
方体积（11）支挡土板工程量（11）槽底钎探工程量
2、条形基础计算方法
1）素土垫层工程量
外墙条基素土工程量＝外墙素土中心线的长度×素土的截面积
内墙条基素土工程量＝内墙素土净长线的长度×素土的截面积
2）灰土垫层工程量
外墙条基灰土工程量＝外墙灰土中心线的长度×灰土的截面积
内墙条基灰土工程量＝内墙灰土净长线的长度×灰土的截面积
3）砼垫层工程量
外墙条基砼垫层基础＝外墙条形基础砼垫层的中心线长度×砼垫层的截面积
内墙条基砼垫层基础＝内墙条形基础砼垫层的净长线长度×砼垫层的截面积
4）条形基础工程量
外墙条形基础的工程量＝外墙条形基础中心线的长度×条形基础的截面积
内墙条形基础的工程梁＝内墙条形基础净长线的长度×条形基础的截面积
注意：净长线的计算Ⅰ砖条形基础按内墙净长线计算
Ⅰ砼条形基础按分层净长线计算
有些地区（天津）计算规则规定，条形基础以地圈梁顶为分界线，这就造成了计
算墙体时候必须加上+ 以下的高度；而且一个工程条形基础同时出现不同
标高的圈梁时候，计算墙体时候必须区分出墙的底标高，对手工造成了麻烦。
5）砼垫层模板
Ⅰ计算方法之一：年建筑工程预算基价砼垫层模板按砼垫层以体积计算。
Ⅰ计算方法之二：有的地区定额规则的砼垫层模板=砼垫层的侧面净长×砼垫层高
度
6）砼条基模板
Ⅰ计算方法之一：年建筑工程预算基价砼条基模板按砼条基以体积计算。
Ⅰ计算方法之二：有的地区定额规则的砼条基模板=砼条基侧面净长×砼条基高度 .
7）地圈梁工程量
外墙地圈梁的工程量＝外墙地圈梁中心线的长度×地圈梁的截面积
内墙地圈梁的工程梁＝内墙地圈梁净长线的长度×地圈梁的截面积
8）地圈梁模板
Ⅰ计算方法之一：年建筑工程预算基价地圈梁模板按地圈梁以体积计算。
Ⅰ计算方法之二：有的地区定额规则的地圈梁模板=地圈梁侧面净长×地圈梁高度
9）基础墙工程量
外墙基础墙的工程量＝外墙基础墙中心线的长度×基础墙的截面积
内墙基础墙的工程梁＝内墙基础墙净长线的长度×基础墙的截面积
10）基槽的土方体积
基槽的土方体积＝基槽的截面面积×基槽的净长度
外墙地槽长度按外墙槽底中心线计算，内墙地槽长度按内墙槽底净长计算，槽宽
按图示尺寸加工作面的宽度计算，槽深按自然地坪至槽底计算。当需要放坡时，
应将放坡的土方量合并于总土方量中。
11）支挡土板工程量
支挡土板工程量，以槽的垂直面积计算，支挡土板后，不得再计算放坡。
12）槽底钎探工程量
槽底钎探工程量，以槽底面积计算。
3、条形基础工程量的计算难点
1）条形基础各层实体的净长线很难算
2）计算条形基础各层实体的净长线时，要考虑与外墙相交的情况，同时要考虑
与内墙相交的情况，内墙横向部分通常计算，竖向部分分断计算，这样条形基础
各层单元实体净长度算起来很麻烦。
3）土方量计算时考虑工作面及放坡，计算扣减比较麻烦。
6、独立基础
1、独立基础工程量
1）独立基础垫层的体积（2）独立基础体积（3）、独立基础垫层基模板（4）、
独立基础模板（5）基坑的土方体积（6）槽底钎探工程量
2、独立基础手工计算方法
1）独立基础垫层的体积
垫层体积＝垫层面积×垫层厚度
2）独立基础垫层模板
垫层模板＝垫层周长×垫层高度
3）独立基础体积
独立基础体积＝各层体积相加（用长方体和棱台公式）
4）独立基础模板
独立基础模板＝各层周长×各层模板高
5）基坑土方工程量
基坑土方的体积应按基坑底面积乘以挖土深度计算。基坑底面积应以基坑底的长
乘以基坑底的宽，基坑底长和宽是指混凝土垫层外边线加工作面，如有排水沟者
应算至排水沟外边线。排水沟的体积应纳入总土方量内。当需要放坡时，应将放
坡的土方量合并于总土方量中。
6）槽底钎探工程量
槽底钎探工程量，以槽底面积计算。
2、独立基础工程量的计算难点
Ⅰ异形独立基础体积不好计算。
Ⅰ独立基础与其他基础相交时扣减量不好计算。
Ⅰ土方量计算时考虑工作面及放坡，计算扣减比较麻烦。
7、承台基础
1、承台基础工程量
（1）承台基础垫层的体积（2）承台基础体积（3）、承台基础垫层基模板
（4）、承台基础模板（5）基坑的土方体积（6）槽底钎探工程量
2、独立基础手工计算方法
1）承台基础垫层的体积
垫层体积＝垫层面积×垫层厚度
2）承台基础垫层模板
垫层模板＝垫层周长×垫层高度
3）承台基础体积
独立基础体积＝各层体积相加（用长方体和棱台公式）
4）承台基础模板
独立基础模板＝各层周长×各层模板高
5）基坑土方工程量
基坑土方的体积应按基坑底面积乘以挖土深度计算。基坑底面积应以基坑底的长
乘以基坑底的宽，基坑底长和宽是指混凝土垫层外边线加工作面，如有排水沟者
应算至排水沟外边线。排水沟的体积应纳入总土方量内。当需要放坡时，应将放
坡的土方量合并于总土方量中。
6）槽底钎探工程量
槽底钎探工程量，以槽底面积计算。
3、 承台基础工程量的计算难点
Ⅰ异形承台基础体积不好计算。
Ⅰ承台基础与其他基础相交时扣减量不好计算。
Ⅰ土方量计算时考虑工作面及放坡，计算扣减比较麻烦。
8、桩
1、预制钢筋混凝土桩制作按设计图示尺寸以体积计算，长度按包括桩尖的全长
计算，桩尖虚体积不扣除。
2、喷射混凝土按设计图示尺寸以体积计算。
3、钢筋混凝土钻孔灌注桩钻孔和泥浆运输的体积按室外自然地坪至桩底的长度
乘以桩断面面积以体积计算。
4、钢筋混凝土钻孔灌注桩灌注混凝土的体积按设计桩长与设计超灌长度之和乘
以桩断面面积以体积计算。
5、打预制钢筋混凝土桩工程量，按桩断面乘以全桩长度以体积计算，桩尖的虚
体积不扣除。混凝土管桩空心部分体积应扣除，混凝土管桩不包括空心填充所用
的工料。
6、送桩工程量，按桩截面乘以送桩深度以体积计算。送桩深度为打桩机机底至
桩顶之间的距离。（按自然地面至设计桩顶距离另加 50CM 计算）
7、水泥搅拌桩的体积，按设计桩长乘以设计桩截面面积以体积计算。
8、地下连续墙的混凝土灌注按照设计图示尺寸以体积计算。
9、土方回填、运土
1、土（石）方回填按设计图示尺寸以体积计算。
1）场地回填：回填面积乘以平均回填厚度。
2）室内回填：主墙间净面积乘以回填厚度。
3）基础回填：挖方体积减去设计室外地坪以下埋设的基础体积（包括基础垫层
及其他构筑物）。
4）管沟回填：挖土体积减去垫层和直径大于 200MM 的管沟体积。
2、挖地槽原土回填的工程量，可按地槽挖土工程量乘以系数 计算。
10、墙体
1、墙体工程量: 砖基础与墙身的划分，以首层设计室内地坪为界，设计室内地
坪以下为基础，以上为墙身;如墙身与基础为两种不同材质时，按材质不同处为
分界线。
（1）墙体体积：砼墙；砖墙。（2）砼墙模板（3）、砼墙高度超过 增价；
（4）、内外脚手架：
2、墙体工程量计算方法
1）墙体体积＝长×宽×高—门窗洞口体积—墙内过梁—墙内柱—墙内梁等
Ⅰ 实心砖墙、空心砖墙及石墙均按设计图示尺寸以体积计算。扣除门窗洞口、
过人洞、空圈、嵌入墙内的钢筋混凝土柱、梁、圈梁、挑梁、过梁及凹进墙内的
壁龛、管槽、暖气槽、消火栓箱所占体积。不扣除梁头、板头、檩头、垫木、木
楞头、沿缘木、木砖、门窗走头、砖墙内加固钢筋、木筋、铁件、钢管及单个面
积 以内的孔洞所占体积。凸出墙面的腰线、挑檐、压顶、窗台线、虎头
砖、门窗套的体积亦不增加，凸出墙面的砖垛并入墙体体积内。
墙长度：外墙按中心线，内墙按净长计算。
墙高度：
外墙：斜（坡）屋面无檐口天棚者算至屋面板底；有屋架且室外均有天棚者算至
屋架下弦底另加 200MM；无天棚者算至屋架下弦底另加 300MM，出檐宽度超
过 600MM 时按实砌高度计算；平屋面算至钢筋混凝土板底。
内墙：位于屋架下弦者，算至屋架下弦底；无屋架者算至天棚底另加 100MM；
有钢筋混凝土楼板隔层者算至楼板顶；有框架梁时算至梁底。
女儿墙：从屋面板上表面算至女儿墙顶面（如有混凝土压顶时算至压顶下表
面）。
内、外山墙：按其平均高度计算。
围墙：高度算至压顶下表面（如有混凝土压顶时算至压顶下表面）围墙柱并入围
墙体积内。
Ⅰ 现浇混凝土墙按设计图示尺寸以体积计算。不扣除构件内钢筋、预埋铁件所
占体积，扣除门窗洞口及单个面积 以外的孔洞所占体积，墙垛及突出墙
面部分并入墙体体积计算内。
钢筋混凝土墙应扣除门窗洞口所占的体积。
墙的高度按下层板上皮至上一层板下皮的高度计算。
混凝土墙与柱连在一起时，如混凝土柱不突出墙外，混凝土柱的体积并入墙体内
计算；如混凝土柱突出墙外，混凝土墙的长度算至柱子侧面，与墙连接的柱另行
计算。 混凝土墙与梁连在一起时，如混凝土梁不突出墙外且梁下没有门窗（或
洞口），混凝土梁的体积并入墙体内计算；如混凝土梁突出墙外或梁下有门窗
（或洞口），混凝土墙与梁应分别计算。
2）砼墙体的模板＝墙体的外露面积＋洞口侧壁面积
计算规则：混凝土、钢筋混凝土模板及支架按照设计施工图示混凝土体积计算。
3）砼墙高度超过 增价=砼墙高度超过 的墙体体积总和
4）内外脚手架按墙面垂直投影面积计算。外墙脚手架长度按外墙外边线计算，
内墙脚手架长度按内墙净长计算。高度按自然地坪至墙顶的总高计算。
3、墙体工程量计算的难点
1）在计算墙体之前，必须计算出相应的扣减量。比如，柱或梁宽度比墙大的情
况，在计算柱或梁时，必须考虑柱或梁嵌入墙内的体积。
2）模板类似。
3）砼墙计算时要分别计算门窗（或洞口）上墙和非门窗（或洞口）墙。
4、分层墙的计算
1）分层墙墙厚以及偏心不一样时要分别计算墙体计算中心线；
2）分层墙扣减时要分层扣减。
3）女儿墙：从屋面板上表面算至女儿墙顶面（如有混凝土压顶时算至压顶下表
面）
11、门窗
1、门窗工程量
1）门窗面积:洞口面积；框外围面积。
2）门窗个数
3）窗玻璃：框外围面积。
4）窗台板体积
5）窗台板模板
2、门窗工程量的方法
1）门窗面积: 洞口面积=洞口宽度*洞口高度
框外围面积=（洞口宽度-框扣尺寸）*（洞口高度-框扣尺寸）
2）门窗个数
3）窗玻璃面积=框外围面积。
4）窗台板体积=窗台板截面积*窗台板长度
5）窗台板模板=窗台板的底模＋窗台板的侧模
Ⅰ 窗台板的侧模＝窗台板侧面长度×窗台板底部外露宽度
Ⅰ 窗台板侧模＝窗台板侧面长度之和×窗台板高度
3、门窗工程量计算难点
计算门窗本身工程量并没有难点，实际工程中门窗的难点在于其尺寸不同导致其
他构件工程量的变化，主要体现在：1）过梁工程量 2）墙体工程量 3）内外装修
洞口侧壁工程量
4）窗台板工程量等。
12、过梁
1、过梁工程量
1）过梁体积：砖过梁；砼过梁。
2）砼过梁模板。
3）挑出部分装修。
2、过梁计算
1）过梁的体积
过梁的体积＝过梁截面面积×过梁的长度
2）过梁的模板
过梁模板面积＝过梁的底模＋过梁的侧模
Ⅰ过梁的侧模＝洞口净长度×过梁宽度
Ⅰ过梁侧模＝过梁侧面长度之和×过梁高度
3）挑出部分装修=过梁侧面长度*过梁外露宽度
3、 过梁工程量计算难点
1）矩形、异形过梁计算时必须考虑过梁与墙相交的情况，计算嵌墙体积；
2）矩形、异形过梁计算时必须注意过梁的标高和圈梁的标高考虑过梁与圈相交
的扣减；。
13、阳台
1、阳台工程量
（1）现浇阳台板体积。（2）现浇阳台板模板。3）现浇阳台板装修：上装修，
下装修。4）栏板体积：现浇栏板；预制栏板。5）现浇栏板模板。6）现浇栏板
装修：内装修，外装修。7）阳台扶手：长度或体积，装修。8）隔户板：体积；
装修。9）阳台窗面积。10）阳台贴墙装修。
2、阳台工程量计算方法
1）现浇阳台板体积：阳台板按设计图示尺寸以墙外部分体积计算
现浇阳台板体积=板面积*板厚
如果阳台完全由墙围成，则板面积按墙所围成的净面积计算；如果阳台有墙与栏
板共同围成，则板面积计算：贴墙边扣除墙所占面积，栏板边计算至栏板外边线。
2）现浇阳台板模板：阳台板模板面积＝阳台板的底模＋阳台板的侧模。
3）现浇阳台板装修：
上装修=板面积
下装修=按墙和栏板围成的净空面积计算
4）栏板体积
栏板体积体积=栏板截面面积*中心线长度
注：中心线长度是指栏板与栏板之间的中心线，与墙相交计算至墙外侧
5）现浇栏板模板
现浇栏板模板面积=现浇栏板侧面模板+现浇栏板端面模板之和
6）现浇栏板装修
内装修=栏板内侧净长度*装修高度
外装修=栏板外边线长度*装修高度
7）阳台扶手：扶手、栏杆、栏板装饰按设计图示尺寸以扶手中心线长度（包括
弯头长度）计算。
阳台扶手体积=阳台扶手截面面积*阳台扶手中心线长度
阳台扶手装修=阳台扶手中心线长度*装修长度。
8）隔户板
隔户板体积=隔户板厚度*高度*隔户板中心线长度
隔户板装修=隔户板中心线长度*装修高度*2
9）阳台窗面积
10）阳台贴墙装修：需扣减门、窗、门联窗、洞等。
3、阳台工程量计算的难点
1）阳台工程量较多，碎、乱，容易漏项。
2）体积以及装修计算要考虑中心线，内外净长线；比较麻烦。
14、挑檐
1、 挑檐工程量
1）挑檐平板体积；2）挑檐平板上表面防水；3）挑檐平板下表面装修；4）挑檐
立板体积； 5）挑檐立板内装修；6）挑檐立板外装修；7）挑檐斜板体积；8）
挑檐斜板外装修；9）挑檐斜板内装修。
2、挑檐工程量的计算方法
1）挑檐平板体积
挑檐平板体积=挑檐平板中心线长度*平板截面面积
2）挑檐平板上表面防水
挑檐平板上表面防水=挑檐平板中心线长度*平板宽度+挑檐立板内边线长度*上
翻高度-挑檐立板中心线*挑檐立板宽度
3）挑檐平板下表面装修
挑檐平板上表面防水=挑檐平板中心线长度*平板宽度
4）挑檐立板体积
挑檐立板体积=挑檐立板中心线*挑檐立板截面面积
5）挑檐立板内装修
挑檐立板内装修=挑檐立板内边线长度*立板高度
6）挑檐立板外装修
挑檐立板外装修=挑檐立板外边线长度*立板高度+挑檐立板长度*平板厚度
7）挑檐斜板体积
挑檐斜板体积=挑檐斜板中心线*挑檐斜板截面面积
8）挑檐斜板外装修
挑檐斜板体积=挑檐斜板中心线*斜板宽度
9）挑檐斜板内装修
挑檐斜板体积=挑檐斜板中心线*斜板宽度
3、挑檐工程量计算难点
Ⅰ计算底板、立板、斜板要找中心线长度，比较麻烦
Ⅰ内外装修要用中心线加减立板厚度一半，比较麻烦。
15、雨蓬
1、雨蓬工程量
1）雨蓬面积；2）雨蓬体积；3）雨蓬立板体积；4）雨蓬立板外装修；
5）雨蓬立板内装修；6）雨蓬上装修；7）雨蓬下装修。
2、雨蓬工程量计算方法
1）雨蓬面积
雨篷均按伸出墙外的水平投影面积计算，嵌入墙内的梁应按相应子目另列项目计
算。
2）雨蓬体积
雨篷按设计图示尺寸以墙外部分体积计算。包括伸出墙外的牛腿和雨篷反挑檐的
体积。嵌入墙内的梁应按相应子目另列项目计算。凡墙外有梁的雨篷，执行有梁
板基价。
3）雨蓬立板体积
雨篷四周垂直混凝土檐总高度超过 40CM 者，整个垂直混凝土檐按延长 M 计算，
执行栏板基价。
4）雨蓬立板外装修
雨蓬立板外装修=雨蓬立板外边线长度*立板高度+雨蓬立板长度*底板厚度
5）雨蓬立板内装修
雨蓬立板内装修=雨蓬立板内边线长度*立板高度
6）雨蓬上装修
雨蓬上装修=雨蓬长度*雨蓬宽度-雨蓬立板中心线*雨蓬立板宽度
7）雨蓬下装修
雨蓬下装修=雨蓬长度*雨蓬宽度
3、雨蓬工程量计算难点
Ⅰ计算雨蓬立板中心线长度，比较麻烦
Ⅰ雨蓬立板内外装修要用中心线加减立板厚度一半，比较麻烦。
16、柱
1、 柱工程量
（1）柱子体积：砖柱；砼柱。（2）砼柱模板。（3）、砼柱高度超过 增
价；（4）、独立柱装修（5）柱侧装修
2、柱子工程量计算方法
1）构造柱工程量计算
Ⅰ构造柱体积＝构造柱体积+马牙差体积
其中马牙槎体积＝马牙槎与墙相交宽度*马牙槎嵌入墙内的长度（）*构造柱
高度
Ⅰ构造柱模板＝构造柱模板+马牙差模板
马牙槎模板面积＝马牙槎嵌入墙内的长度（）*构造柱高度
2）构造柱工程量计算的难点
Ⅰ、构造柱的马牙差算起来很麻烦，必须考虑柱子与几个墙面相交。
Ⅰ、模板计算难点同体积。
3）框架柱
Ⅰ现浇混凝土柱按设计图示尺寸以体积计算。不扣除构件内钢筋、预埋铁件所占
体积。
框架柱体积＝框架柱截面积*框架柱柱高
其中柱高：
有梁板的柱高，应自柱基上表面（或楼板上表面）至上一层楼板上表面之间的高
度计算。
无梁板的柱高，应自柱基上表面（或楼板上表面）至柱帽下表面之间的高度计算。
框架柱的柱高，应自柱基上表面至柱顶高度计算。
Ⅰ框架柱的模板＝框架柱周长*框架柱支模高度
计算规则：混凝土、钢筋混凝土模板及支架按照设计施工图示混凝土体积计算。
Ⅰ预制混凝土柱按设计图示尺寸以体积计算。不扣除构件内钢筋、预埋铁件所占
体积，柱上的钢牛腿按铁件计算.
4）砼柱高度超过 增价=砼柱高度超过 的墙体体积总和
5）独立柱装修=框架柱周长*装修高度
6）柱侧装修=柱外露长度*装修高度
17、梁
1、梁工程量
（1）梁体积。（2）梁模板。（3）、梁高度超过 增价；（4）梁侧装修
2、梁工程量计算方法
1）梁的体积＝梁的截面面积*梁的长度
现浇混凝土梁按设计图示尺寸以体积计算。不扣除构件内钢筋、预埋铁件所占体
积，伸入墙内的梁头、梁垫并入梁体积内。
Ⅰ梁与柱连接时，梁长算至柱侧面，主梁与次梁连接时，次梁长算至主梁侧面。
Ⅰ圈梁与梁连接时，圈梁体积应扣除伸入圈梁内的梁的体积。
Ⅰ在圈梁部位挑出的混凝土檐，其挑出部分在 12cm 以内时，并入圈梁体积内计
算；挑出部分在 12cm 以外时，以圈梁外皮为界限，挑出部分为挑檐天沟。
Ⅰ预制混凝土梁按设计图示尺寸以体积计算。不扣除构件内钢筋、预埋铁件所占
体积。
2）梁的模板面积＝（梁侧面高之和＋梁底）*梁的长度
计算规则：混凝土、钢筋混凝土模板及支架按照设计施工图示混凝土体积计算。
3）砼梁高度超过 增价=砼梁高度超过 的墙体体积总和
4）梁侧装修=梁外露长度*装修长度
3、梁工程量计算的难点
1）梁的体积计算，要考虑与柱子、砼墙、梁相交时的扣减情况。
2）梁的模板不好计算，要考虑净长度。
17、板
1、板工程量
（1）板体积。（2）板模板。（3）、板高度超过 增价；（4）预制板
2、板的工程量计算
1）板的体积＝板的面积×板的厚度
现浇混凝土板按设计图示尺寸以体积计算。不扣除构件内钢筋、预埋铁件及单个
面积 以内的孔洞所占体积。
有梁板（包括主、次梁与板）按梁、板体积之和计算，无梁板按板和柱帽体积之
和计算，各类板伸入墙内的板头并入板体积内计算，薄壳板的肋、基梁并入薄壳
体积内计算。
预制混凝土板按设计图示尺寸以体积计算。不扣除构件内钢筋、预埋铁件及单个
尺寸 300mm×300mm 以内的孔洞所占体积，扣除空心板空洞体积。 2）板的模
板＝板的底模＋板的周边模板
板的底模＝板的底面净面积
板的周边模板＝板的外露周边长度×板的厚度
计算规则：混凝土、钢筋混凝土模板及支架按照设计施工图示混凝土体积计算。
3）砼梁高度超过 增价=砼梁高度超过 的墙体体积总和
4）预制板
3、板的工程量计算的难点
1）异形板板的面积的计算比较麻烦；
2）计算模板时板的底面净面积比较麻烦；
3）计算模板时板的外漏周边长度比较麻烦；
4）无梁板要计算柱帽体积。
18、楼梯
1、楼梯工程量
1）现浇楼梯面积；2）楼梯的实际体积；3）楼梯栏板、栏杆；4）楼梯装修：楼
梯侧面装修；楼梯底面装修。5）楼梯模板。
2、楼梯工程量计算方法
1）楼梯的水平投影面积
现浇混凝土楼梯按设计图示尺寸以水平投影面积计算。不扣除宽度小于 500mm
的楼梯井，伸入墙内部分不计算。 Ⅰ楼梯的水平投影面积包括踏步、斜梁、休
息平台、平台梁以及楼梯与楼板连接的梁（楼梯与楼板的划分以楼梯梁的外侧面
为分界）。
Ⅰ当整体楼梯与现浇楼板无梯梁连接时，以楼梯的最后一个踏步边缘加 300mm
为界。
2）楼梯的实际体积（部分地区）
分别计算楼梯踏步、楼梯板、休息平台砼体积。
楼梯体积=踏步体积+梯板体积
Ⅰ踏步体积 = 三角形面积（1/2*踏步宽度*踏步高度）* 梯板净宽 * 踏宽数。
其中：踏步个数 = 踏宽数+1；踏宽数 = 楼梯净长/踏步宽度（楼梯净长：等于
踏步段水平投影净长，即扣减（墙）后的长度）；踏步高度 = 楼梯高度/（踏步
个数+1）；梯板净宽 = 楼梯宽度扣减墙后的宽度。
Ⅰ梯板体积=梯板净宽*楼梯斜长*梯板厚度。
其中：楼梯斜长=K*楼梯水平投影长度（楼梯水平投影长度=楼梯净长；K=[SQRT
（踏步宽度^2 + 踏步高度^2）]/踏步宽度）
Ⅰ休息平台体积：计算同板。
如果休息平台与墙相交，扣除与墙相交部分体积
3）楼梯栏板、栏杆
Ⅰ栏板按面积或者体积计算
栏板体积＝栏板面积×栏板厚度计算
栏板面积＝栏板长度×栏板高度计算
栏板长度是楼梯的实际长度，即斜长度
Ⅰ栏杆按长度或者吨位进行计算
栏杆长度是按照楼梯的实际长度（即斜长度）进行计算的。
4）楼梯装修：楼梯侧面装修；楼梯底面装修。
Ⅰ楼梯装饰按设计图示尺寸以楼梯（包括踏步、休息平台及 500mm 以内的楼梯
井）水平投影面积计算。楼梯与楼地面相连时，算至梯口梁内侧边沿；无梯口梁
者，算至最上一层踏步边沿加 300mm。
Ⅰ楼梯侧面装修=踏步侧面面积+梯板侧面积
其中：踏步侧面面积=1/2*踏步宽度*踏步高度*踏步个数；梯板侧面积=
楼梯斜长*梯板厚度。
Ⅰ楼梯底面装修=楼梯底部面积
5）楼梯模板=楼梯侧模+楼梯底模；计算同装修面积。
19、屋面
1、 平屋面工程量
1）屋面面积；2）找平层；3）保温层；4）屋面卷材防水；5）铁皮；6）UPVC
雨水斗；7）铸铁落水口 8）UPVC 弯头；6）排水管。
2、屋面工程量计算方法
1）屋面面积
瓦屋面、型材屋面（包括挑檐部分）均按设计图示尺寸水平投影面积乘以屋面坡
度系数（见屋面坡度系数表）以斜面积计算。
Ⅰ不扣除房上烟囱、风帽底座、风道、屋面小气窗和斜沟等所占面积。
Ⅰ屋面小气窗出檐与屋面重叠部分的面积不增加，但天窗出檐部分重叠的面积计
入相应的屋面工程量内。
Ⅰ瓦屋面的出线、披水、稍头抹灰、脊瓦加腮等工、料均不另计算。
2）屋面防水面积
屋面卷材防水、屋面涂膜防水按设计图示尺寸按面积以平方米计算。
Ⅰ斜屋顶（不包括平屋顶找坡）按图示尺寸的水平投影面积乘以屋面坡度延尺系
数按斜面积以平方米计算，平屋顶按水平投影面积计算，由于屋面泛水引起的坡
度延长不另考虑。 Ⅰ不扣除房上烟囱、风帽底座、风道、屋面小气窗和斜沟所
占面积，其根部弯起部分不另计算。 Ⅰ屋面的女儿墙、伸缩缝和天窗等处的弯
起部分，并入屋面工程量内。天窗出檐部分重叠的面积应按图示尺寸，以平方米
计算，并入卷材屋面工程内。如图纸未注明尺寸，伸缩缝、女儿墙可按 25cm，
天窗处按 50cm 计算。
Ⅰ涂膜屋面的工程量计算同卷材屋面。涂膜屋面的油膏嵌缝、玻璃布盖缝、屋面
分隔缝，以延长米计算。
3）屋面抹水泥砂浆找平层的工程量与卷材屋面相同。
4）屋面保温层的工程量与卷材屋面相同。
5）屋面工程量中铁皮、UPVC 雨水斗，铸铁落水口，铸铁、UPVC 弯头、短管，
铅丝网球按个计算。
6）屋面排水管按设计图示尺寸以展开长度计算。如设计未标注尺寸，以檐口下
皮算至设计室外地平以上 15cm 为止，下端与铸铁弯头连接者，算至接头处。
3、平屋面工程量计算的难点
1）异型屋面的面积不好计算。（同平整场地）
2）异型屋面的周长不好计算。
3）屋面其他零星工程量比较碎，容易漏项。
4）坡屋面计算要考虑坡度系数，斜面积不好计算。
5）老虎窗的面积不好计算。
20、房间内装修
1、 房间内装修工程量
1）地面垫层：素土；灰土；砼。2）地面防水；3）地面面层：抹灰；块料。4）
楼面防水；5）楼面面层：抹灰；块料。6）踢脚：抹灰；块料。7）墙裙：抹灰；
块料。8）墙面：抹灰；块料。
9）天棚面积；10）吊顶面积。
2、 房间内装修工程量计算方法
1）地面垫层：素土；灰土；砼。
地面垫层面积同地面面积，应扣除沟道所占面积乘以垫层厚度以体积计算。
2）地面防水
地面防潮层面积同地面面积，墙面防潮按图示尺寸以面积计算，不扣除 以
内的孔洞。
3）地面面层：抹灰；块料。
Ⅰ整体面层按设计图示尺寸以面积计算。应扣除凸出地面的构筑物，设备基础、
室内铁道、地沟等所占面积。不扣除间壁墙和 以内的柱、垛、附墙烟囱及
孔洞所占的面积。门洞、空圈、暖气包槽、壁龛的开口部分不增加面积。
Ⅰ块料面层按设计图示尺寸以面积计算。应扣除凸出地面的构筑物，设备基础、
室内铁道、地沟等所占面积。不扣除间壁墙和 以内的柱、垛、附墙烟囱及
孔洞所占的面积。门洞、空圈、暖气包槽、壁龛的开口部分不增加面积。
4）楼面防水
楼面防水面积同楼面面积。
5）楼面面层：抹灰；块料。
同地面面层。
6）踢脚：抹灰；块料。
Ⅰ踢脚线按设计图示长度乘以高度以面积计算。楼梯踢脚线的长度按其水平投影
长度乘以系数 。
Ⅰ水泥砂浆踢脚线及成品木质踢脚线按图示尺寸以米计算。
7）墙裙：抹灰；块料。
Ⅰ内墙裙抹灰面积以长度乘以高度计算。应扣除门窗洞口和空圈所占面积，并增
加门窗洞口和空圈的侧壁面积，垛的侧壁面积，并入墙裙内计算。
Ⅰ块料面层，按实贴面积计算。
8）墙面：抹灰；块料。
Ⅰ墙面抹灰按设计图示尺寸以面积计算。扣除墙裙、门窗洞口及单个 以外
的孔洞面积，不扣除踢脚线、挂镜线、和墙与构件交接处的面积，门窗洞口和孔
洞的侧壁及顶面不增加面积。附墙柱、梁、垛、烟囱侧壁并入相应墙面面积内。
内墙抹灰面积按主墙间的净长乘以高度计算：i 无墙裙的，高度按室内楼地面至
天棚底面计算。ii 有墙裙的，高度按墙裙顶至天棚底面计算。
Ⅰ墙面贴块料面层，按实贴面积计算。
9）天棚面积
天棚抹灰按设计图示尺寸以水平投影面积计算。不扣除间壁墙、垛、柱、附墙烟
囱、检查口和管道所占的面积，带梁天棚、梁两侧抹灰面积并入天棚面积内，板
式楼梯底面抹灰按斜面积计算，锯齿形楼梯底板抹灰按展开面积计算。
Ⅰ各种吊顶天棚龙骨按主墙间净空面积计算，不扣除间壁墙、检查口、附墙烟囱、
柱垛和管道所占面积，但天棚中的折线、迭落等圆弧形、高低吊灯槽等面积也不
展开计算。
Ⅰ.天棚基层按展开面积计算。
Ⅰ铝扣板收边线、石膏板缝按延长米计算。
Ⅰ保温层按实铺面积计算。
Ⅰ.灯光槽按延长米计算。
Ⅰ有坡度及拱顶的天棚抹灰面积，按展开面积以平方米计算。
Ⅰ天棚中的折线、迭落等圆弧形、拱形、高低灯槽及其他艺术形式天棚面层均按
展开面积计算。
10）吊顶面积
天棚吊顶按设计图示尺寸以水平投影面积计算。天棚面中的灯槽及跌级、锯齿形、
吊挂式、藻井式天棚面积不展开计算。不扣除间壁墙、检查口、附墙烟囱、柱垛
和管道所占面积，扣除单个 以外的孔洞、独立柱及与天棚相连的窗帘盒所
占的面积。
2、房间内装修工程量计算的难点
1）计算地面装修时候要考虑局部装修不一样的地方。
2）计算踢脚线块料面积要考虑扣减洞口以及侧壁。
3）计算墙裙要考虑扣减门洞口、窗洞口、门联窗洞口以及侧壁。
4）计算墙面时候要考虑所有洞口以及侧壁。
5）计算天棚时候要考虑梁的侧面抹灰。
6）计算块料装修时候要计算侧壁。
7）存在间壁墙时的地面装修。
8）计算门窗侧壁时，要考虑立樘位置。
9）同一个房间出现不同材质的墙体，要考虑不同的装修。
21、外墙装修
1、外墙装修工程量
1）墙裙：抹灰；块料。2）墙面：抹灰；块料。
2、外墙装修工程量计算方法
1）墙面、墙裙抹灰
墙面抹灰按设计图示尺寸以面积计算。扣除墙裙、门窗洞口及单个 以外的
孔洞面积，不扣除踢脚线、挂镜线、和墙与构件交接处的面积，门窗洞口和孔洞
的侧壁及顶面不增加面积。附墙柱、梁、垛、烟囱侧壁并入相应墙面面积内。 Ⅰ
外墙抹灰面积按外墙垂直投影面积计算。 Ⅰ外墙裙抹灰面积按其长度乘以高度
计算。
Ⅰ外墙窗间墙抹灰，以展开面积按外墙抹灰相应子目计算。
2）墙面块料
Ⅰ墙面镶贴块料按设计图示尺寸按实贴面积计算。
Ⅰ墙饰面按设计图示墙净长乘以净高以面积计算。扣除门窗洞口及单个 以
外的孔洞所占面积。
3、外墙装修工程量计算的难点
1）计算墙裙要考虑扣减门洞口、窗洞口、门联窗洞口以及侧壁。
2）计算墙面时候要考虑所有洞口以及侧壁。
3）墙裙、墙面装修计算时要考虑扣减台阶。
4）女儿墙的内外装修不一样。
22、建筑面积
1、建筑面积工程量
1）外墙外边线外以内建筑面积（地下室根据当地的计算规则）。
2）阳台建筑面积
3）雨棚建筑面积
4）室外楼梯建筑面积
5）其他建筑面积
2、建筑面积工程量计算方法
1）外墙外边线以内建筑面积
Ⅰ单层建筑物不论其高度如何，均按一层计算建筑面积。其建筑面积按建筑物外
墙勒脚以上围护结构的外围水平面积计算。
单层建筑物内设有部分楼层者，该部分的首层建筑面积已包括在单层建筑物内，
二层及二层以上部分应单独计算建筑面积，其方法为外墙算至结构外边线，内墙
算至二层及二层以上的内墙外边线。
高低联跨的单层建筑物，需分别计算建筑面积时，应以高跨建筑物的围护结构外
边线为分界线计算。
Ⅰ多层建筑物建筑面积，按各层建筑面积之和计算。其首层建筑面积按外墙勒脚
以上围护结构的外围水平面积计算，二层及二层以上按外墙维护结构的外围水平
面积计算。
Ⅰ同一建筑物如结构不同、层数不同时，应分别计算建筑面积。
Ⅰ地下室、半地下室等建筑物的建筑面积及相应出入口建筑面积，按其上口外墙
（不包括采光井、防潮层及保护墙）外围水平面积计算。
Ⅰ.设计加以利用的深基础地下架空层，层高超过 ，按围护结构外围水平面
积计算建筑面积。
Ⅰ穿过建筑物的通道不论其高度和占用层数均按一层计算建筑面积。
Ⅰ建筑物内的门厅、大厅，不论其高度和占用层数均按一层建筑面积计算，门厅、
大厅内位于一层以上设有回廊时，按其自然层的水平面积计算建筑面积。
Ⅰ室内楼梯间、电梯间、提物井、垃圾道、管道井等均按建筑物的自然层计算建
筑面积。
Ⅰ建筑物内设备管道层、贮藏室，其层高超过 时，应计算建筑面积。
Ⅰ.斜屋面的建筑物，顶层阁楼部分设计加以利用，且层高超过 时，应计算
建筑面积; 建筑物屋顶上有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房等，按其围护
结构水平面积计算建筑面积。
2）阳台建筑面积
Ⅰ建筑物外的挑阳台、凹阳台，设计要求用窗封闭时，按阳台底板的结构水平投
影面积计算建筑面积。
Ⅰ建筑物外的挑阳台、凹阳台，设计无封闭要求时，按阳台底板的结构水平投影
面积的一半计算建筑面积。
3）雨棚建筑面积
Ⅰ.有柱的雨棚、车棚、货棚等，按柱外围水平面积计算建筑面积；
Ⅰ独立的雨棚、单排柱的车棚、货棚等，按其顶盖水平投影面积的一半计算建筑
面积。
4）室外楼梯建筑面积
Ⅰ建筑物内的观光电梯按围护结构梁的外边线所包围水平投影面积分层计算建
筑面积。
Ⅰ作为主要通道或疏散人群用的室外楼梯及休息平台按自然层水平投影面积计
算建筑面积。
5）其他建筑面积
Ⅰ.建筑物外无围护结构但有柱和顶盖的走廊、檐廊，按柱外围水平面积计算建筑
面积。
Ⅰ有盖无柱的走廊、檐廊，其顶盖挑出墙外在 以外时，按其顶盖水平投影
面积的一半计算建筑面积。
Ⅰ建筑物间有顶盖的架空走廊，按其顶盖水平投影面积计算建筑面积。 Ⅰ.建筑
物的变形缝、沉降缝等，凡缝宽在 以内者，均依其缝宽按自然层计算建筑
面积，并入建筑物建筑面积之内计算。
3、建筑面积工程量计算的难点
1）建筑面积一般采用分块计算的方法。如图，异形图形很难算准，如：节点 2
等计算起来比较麻烦。
2）计算凹阳台建筑面积时，由于靠墙边不同，要考虑采用分块的方法计算。
3）异型阳台建筑面积的计算不好计算。
4）雨棚建筑面积的计算
Ⅰ、有柱雨棚要考虑柱外围成的面积
Ⅰ、异型独立柱雨棚不好计算。
5）室外楼梯
Ⅰ、异型楼梯采用分块计算的方法计算。
Ⅰ、弧形楼梯的计算。
23、散水、坡道
1、 散水、坡道工程量
（1）散水垫层：素土；灰土；砼。（2）散水面层。（3）散水伸缩缝。（4）散
水沥青嵌缝。
2、散水工程量计算方法
1）现浇混凝土散水、坡道按设计图示尺寸以面积计算。不扣除单个 以内
的空洞所占面积；扣除坡道、台阶所占面积。
Ⅰ散水面积=散水中心线长度*散水宽度
Ⅰ采用分块计算的方法计算
2）素土垫层=散水面积*垫层厚度
3）灰土垫层=散水面积*垫层厚度
4）砼垫层=散水面积*垫层厚度
5）散水伸缩缝=（散水中心线长度/设置伸缩缝间隔长度-1）*散水宽度
注：部分地区（天津 2000 基价）散水按 m2 计算，长度按外墙外边线长度（不
减坡道、台阶所占长度，四角延伸部分亦不增加）宽度按设计尺寸。
3、散水工程量计算难点
1）散水中心线长度不好计算。
2）采用分块计算有的节点计算（如建筑面积节点 2）麻烦。
24、台阶
1、台阶工程量
（1）台阶垫层：素土；灰土；砼。（2）台阶面层。（3）台阶体积。
2、台阶工程量计算方法
1）现浇混凝土台阶按水平投影面积计算。
2）素土垫层=台阶面积*垫层厚度
3）灰土垫层=台阶面积*垫层厚度
4）砼垫层=台阶面积*垫层厚度
5）台阶体积=台阶面积*台阶平均高度
3、台阶工程量计算难点
1）异型台阶工程量不好计算。
2）散水、台阶、坡道往往交织在一起，手工计算面积和长度均不好计算
25、脚手架
1、综合脚手架按建筑面积以平方米计算。
2、建筑物的檐高应以设计室外地坪至檐口滴水的高度为准，如有女儿墙者，其
高度算至女儿墙顶面，带挑檐者，其高度算至挑檐下皮，多跨建筑物如高度不同
时，应分别按不同高度计算，同一建筑有不同结构时，应以建筑面积比重较大者
为准，前后檐高度不同时，以较高的高度为准。
3、执行综合脚手架基价的工程，其中另列单项脚手架基价计算的项目，按下列
计算方法执行
1）满堂基础及高度（指垫层上皮至基础顶面）超过 的混凝土或钢筋混凝土
基础的脚手架按槽底面积计算，套用钢筋混凝土基础脚手架基价。
2）多层建筑室内净高超过 的天棚或顶板抹灰的脚手架，按满堂脚手架基价
执行。
3）室内净高超过 的屋面板勾缝、油漆或喷浆的脚手架按主墙间的面积计算，
执行活动脚手架（无露明屋架者）或悬空脚手架（有露明屋架者）基价。
4）砌筑高度超过 的屋顶烟囱，按外围周长另加 乘以烟囱出顶高度以
面积计算，执行里脚手架基价。
5）砌筑高度超过 的管沟墙及基础，按砌筑长度乘高度以面积计算，执行里
脚手架基价。
6）水平防护架，按建筑物临街长度另加 10m，乘搭设宽度，以平方米计算。
7）垂直防护架，按建筑物临街长度乘建筑物檐高，以平方米计算。
8）电梯安装脚手架按座计算。
4、满堂脚手架按室内主墙间净面积计算，其高度以室内地面至天棚底（斜形天
棚按平均高度计算）为准，凡天棚高度在 ～ 之间者，计算满堂脚手架基
本层，超过 时，再计算增加层，每增加 计算一个增加层，尾数超过
时，可按一个增加层计算。
5、悬空脚手架和活动脚手架，按室内地面净面积计算，不扣除垛、柱、间壁墙、
烟囱所占面积。
6、混凝土梁脚手架按脚手架垂直面积以平方米计算，高度从自然地坪或楼层上
表面算至梁下皮，长度按梁中心线长度计算。
7、挑脚手架，按搭设长度乘层数，以米计算。
8、单独斜道与上料平台以外墙面积计算，其中门窗洞口面积不扣除。
9、烟囱脚手架的高度，以自然地坪至烟囱顶部的高度为准，工程量按不同高度
以座计算，地面以下部分脚手架已包括在基价内。
10、水塔脚手架的高度以自然地坪至塔顶的高度为准，工程量按不同高度以座计
算；水塔脚手架按相应的烟囱脚手架人工费乘以系数 ，管理费乘以系数 ，
其他不变。
11、贮仓、贮水（油）池脚手架分两项计算，池外脚手架以平方米计算。套用双
排外脚手架基价，计算公式如下:圆形：（外径＋）××高;方形：（周长＋
）×高。池内脚手架按池底水平投影面积计算，不扣除柱子所占面积，套用
满堂脚手架基价。
12 凡不适宜使用综合脚手架基价的建筑物，可按以下规定计算，执行单项脚手
架基价。
1）砌墙脚手架，按墙面垂直投影面积计算。外墙脚手架长度按外墙外边线计算，
内墙脚手架长度按内墙净长计算。高度按自然地坪至墙顶的总高计算（山尖高度
算至山尖部位的 1[]2）。
2）檐高 15m 以外的建筑外墙砌筑，按双排外脚手架计算。外双排脚手架应按外
墙垂直投影面积计算，不扣除墙上的门、窗、洞口的面积。
3）檐高 15m 以内的建筑，室内净高在 以内者，外墙砌筑，按里脚手架以
平方米计算。
4）室内净高在 以外者檐高 16m 以内的单层建筑物的外墙的砌筑，按单排
外脚手架计算，但有下列情况之一者，按双排外脚手架以平方米计算。Ⅰ框架结
构的填充墙。Ⅰ外墙门窗口面积占外墙总面积（包括门窗口在内）40%以外。Ⅰ
外檐混水墙占外墙总面积（包括门窗口在内）20%以外。Ⅰ墙厚小于 24cm。
5）清水外檐墙的挑檐、腰线等装饰线抹灰所需的脚手架，如无外脚手架可利用
时，应按装饰线长度以米计算，套用挑脚手架基价。
6）室内净高超过 的内墙抹灰按抹灰墙面垂直投影面积计算，套用单排外脚
手架基价。
7）凡外墙砌筑脚手架按里脚手架计算者，应同时计算上料平台，单独斜道及外
檐装修用吊篮脚手架，其工程量均按外墙垂直投影面积以平方米计算，不扣除门
窗洞口所占面积。 13.独立砖石柱的脚手架，按单排外脚手架基价执行，其工程
量按柱截面的周长另加 ，再乘以柱高以平方米计算。 14.围墙脚手架按里脚
手架执行，其高度以自然地平至围墙顶面，长度按围墙中心线计算，不扣除大门
面积，也不增加独立门柱的脚手架。
26、超高附加费
1、超高工程附加费以首层地面以上全部建筑面积计算。
2、地下室工程位于设计室外地平以上部分超过层高一半者，其建筑面积可并入
计取超高工程附加费的总面积中。
五、钢筋抽样的方法
1、梁
1） 框架梁一、首跨钢筋的计算
上部贯通筋 上部贯通筋（上通长筋 1）长度＝通跨净跨长＋首尾端支座锚固值
端支座负筋端支座负筋长度：第一排为 Ln/3＋端支座锚固值； 第二排为 Ln/4＋
端支座锚固值
下部钢筋下部钢筋长度＝净跨长＋左右支座锚固值以上三类钢筋中均涉及到支
座锚固问题，那么总结一下以上三类钢筋的支座锚固判断问题：支座宽≥Lae 且
≥＋5d，为直锚，取 Max{Lae，＋5d }。钢筋的端支座锚固值＝支座
宽≤Lae 或≤＋5d，为弯锚，取 Max{Lae，支座宽度-保护层+15d }。钢筋的
中间支座锚固值＝Max{Lae，＋5d }
腰筋构造钢筋：构造钢筋长度＝净跨长＋2×15d 抗扭钢筋：算法同贯通钢筋
拉筋拉筋长度＝（梁宽－2×保护层）＋2×（抗震弯钩值）＋2d 拉筋根数：
如果我们没有在平法输入中给定拉筋的布筋间距，那么拉筋的根数＝（箍筋根数
/2）×（构造筋根数/2）；如果给定了拉筋的布筋间距，那么拉筋的根数＝布筋
长度/布筋间距。
箍筋箍筋长度＝（梁宽－2×保护层＋梁高-2×保护层）*2＋2×＋8d
箍筋根数＝（加密区长度/加密区间距+1）×2＋（非加密区长度/非加密区间距－
1）+1
注意：因为构件扣减保护层时，都是扣至纵筋的外皮，那么，我们可以发现，拉
筋和箍筋在每个保护层处均被多扣掉了直径值；并且我们在预算中计算钢筋长度
时，都是按照外皮计算的，所以软件自动会将多扣掉的长度在补充回来，由此，
拉筋计算时增加了 2d，箍筋计算时增加了 8d。
吊筋吊筋长度＝2*锚固（20d）+2*斜段长度+次梁宽度+2*50，其中框梁高度
>800mm 夹角=60° ≤800mm 夹角=45° 二、中间跨钢筋的计算 1、中间支座负筋
中间支座负筋：第一排为：Ln/3＋中间支座值＋Ln/3；第二排为：Ln/4＋中间支
座值＋Ln/4 注意：当中间跨两端的支座负筋延伸长度之和≥该跨的净跨长时，其
钢筋长度：第一排为：该跨净跨长＋（Ln/3＋前中间支座值）＋（Ln/3＋后中间
支座值）；第二排为：该跨净跨长＋（Ln/4＋前中间支座值）＋（Ln/4＋后中间
支座值）。其他钢筋计算同首跨钢筋计算。LN 为支座两边跨较大值。
2）其他梁
非框架梁在 11G101-1 中，对于非框架梁的配筋简单的解释，与框架梁钢筋处理
的不同之处在于：
普通梁箍筋设置时不再区分加密区与非加密区的问题；
下部纵筋锚入支座只需 12d；
上部纵筋锚入支座，不再考虑 ＋5d 的判断值。未尽解释请参考 03G101-1
说明。
3）框支梁
框支梁的支座负筋的延伸长度为 Ln/3；
下部纵筋端支座锚固值处理同框架梁；
上部纵筋中第一排主筋端支座锚固长度＝支座宽度－保护层＋梁高－保护层＋
Lae，第二排主筋锚固长度≥Lae；
梁中部筋伸至梁端部水平直锚，再横向弯折 15d；
箍筋的加密范围为≥≥；
侧面构造钢筋与抗扭钢筋处理与框架梁一致。
2、剪力墙
在钢筋工程量计算中剪力墙是最难计算的构件，具体体现在：
剪力墙包括墙身、墙梁、墙柱、洞口，必须要整考虑它们的关系；
剪力墙在平面上有直角、丁字角、十字角、斜交角等各种转角形式；
剪力墙在立面上有各种洞口；
墙身钢筋可能有单排、双排、多排，且可能每排钢筋不同；
墙柱有各种箍筋组合；
连梁要区分顶层与中间层，依据洞口的位置不同还有不同的计算方法。
1、 剪力墙墙身
1）剪力墙墙身水平钢筋
墙端为暗柱时 A、外侧钢筋连续通过 外侧钢筋长度＝墙长-保护层内侧钢筋＝墙
长-保护层+弯折 B、外侧钢筋不连续通过 外侧钢筋长度＝墙长-保护层+
内侧钢筋长度＝墙长-保护层+弯折水平钢筋根数＝层高/间距+1（暗梁、连梁墙
身水平筋照设）
墙端为端柱时 A、外侧钢筋连续通过 外侧钢筋长度＝墙长-保护层 内侧钢筋＝
墙净长＋锚固长度（弯锚、直锚） B、外侧钢筋不连续通过 外侧钢筋长度＝墙
长-保护层+ 内侧钢筋长度＝墙净长＋锚固长度（弯锚、直锚）水平钢筋
根数＝层高/间距+1（暗梁、连梁墙身水平筋照设）注意：如果剪力墙存在多排
垂直筋和水平钢筋时，其中间水平钢筋在拐角处的锚固措施同该墙的内侧水平筋
的锚固构造。
剪力墙墙身有洞口时 当剪力墙墙身有洞口时，墙身水平筋在洞口左右两边截断，
分别向下弯折 15d。
2）剪力墙墙身竖向钢筋
首层墙身纵筋长度＝基础插筋＋首层层高＋伸入上层的搭接长度
中间层墙身纵筋长度＝本层层高＋伸入上层的搭接长度
顶层墙身纵筋长度＝层净高＋顶层锚固长度墙身竖向钢筋根数＝墙净长/间距+1
（墙身竖向钢筋从暗柱、端柱边 50mm 开始布置） 4、剪力墙墙身有洞口时，墙
身竖向筋在洞口上下两边截断，分别横向弯折 15d。
3）墙身拉筋
长度＝墙厚-保护层+弯钩（弯钩长度＝+2*D）
根数＝墙净面积/拉筋的布置面积注：墙净面积是指要扣除暗（端）柱、暗（连）
梁，即墙面积-门洞总面积-暗柱剖面积 - 暗梁面积；拉筋的面筋面积是指其横向
间距×竖向间距。例：（8000*3840）/（600*600）
2、剪力墙墙柱
1）纵筋
首层墙柱纵筋长度＝基础插筋＋首层层高＋伸入上层的搭接长度
中间层墙柱纵筋长度＝本层层高＋伸入上层的搭接长度
顶层墙柱纵筋长度＝层净高＋顶层锚固长度注意：如果是端柱，顶层锚固要区分
边、中、角柱，要区分外侧钢筋和内侧钢筋。因为端柱可以看作是框架柱，所以
其锚固也同框架柱相同。
2）箍筋：依据设计图纸自由组合计算。
3、剪力墙墙梁
1）连梁
受力主筋顶层连梁主筋长度＝洞口宽度＋左右两边锚固值 LaE 中间层连梁纵筋
长度＝洞口宽度＋左右两边锚固值 LaE
箍筋顶层连梁，纵筋长度范围内均布置箍筋 即 N=（（LaE-100）/150+1）*2+
（洞口宽-50*2）/间距+1（顶层）中间层连梁，洞口范围内布置箍筋，洞口两边
再各加一根 即 N=（洞口宽-50*2）/间距+1（中间层）
2）暗梁
主筋长度＝暗梁净长＋锚固
3、柱
1、基础层
柱主筋基础插筋＝基础底板厚度-保护层+伸入上层的钢筋长度＋Max{10D，
200mm}
基础内箍筋基础内箍筋的作用仅起一个稳固作用，也可以说是防止钢筋在浇注时
受到挠动。一般是按 2 根进行计算（软件中是按三根）。
2、中间层
柱纵筋 1、 KZ 中间层的纵向钢筋＝层高-当前层伸出地面的高度+上一层伸出楼
地面的高度
柱箍筋 1、KZ 中间层的箍筋根数＝N 个加密区/加密区间距+N+非加密区/非加密
区间距－1 03G101-1 中，关于柱箍筋的加密区的规定如下
1）首层柱箍筋的加密区有三个，分别为：下部的箍筋加密区长度取 Hn/3；上部
取 Max{500，柱长边尺寸，Hn/6}；梁节点范围内加密；如果该柱采用绑扎搭接，
那么搭接范围内同时需要加密。
2）首层以上柱箍筋分别为：上、下部的箍筋加密区长度均取 Max{500，柱长边
尺寸，Hn/6}；梁节点范围内加密；如果该柱采用绑扎搭接，那么搭接范围内同
时需要加密。
3、顶层顶层 KZ 因其所处位置不同，分为角柱、边柱和中柱，也因此各种柱纵
筋的顶层锚固各不相同。（参看 03G101－1 第 37、38 页）
1）角柱角柱顶层纵筋长度：
内筋 a、内侧钢筋锚固长度为 ： 弯锚（ⅠLae）：梁高－保护层＋12d 直锚
（ⅠLae）：梁高－保护层
外筋 b、外侧钢筋锚固长度为 外侧钢筋锚固长度＝Max{ ，梁高－保护层
＋柱宽－保护层} 寺寺地地地地地地地地地地柱顶部第一层：Ⅰ梁高－保护层＋
柱宽－保护层＋8d（保证 65%伸入梁内） 柱顶部第二层：Ⅰ梁高－保护层＋柱
宽－保护层注意：在 GGJ 中，内侧钢筋锚固长度为 弯锚（ⅠLae）：梁高－
保护层＋12d 直锚（ⅠLae）：梁高－保护层 外侧钢筋锚固长度＝Max{ ，
梁高－保护层＋柱宽－保护层}
2）边柱边柱顶层纵筋长度＝层净高 Hn＋顶层钢筋锚固值，那么边柱顶层钢筋锚
固值是如何考虑的呢？ 边柱顶层纵筋的锚固分为内侧钢筋锚固和外侧钢筋锚固：
内侧钢筋锚固长度为 弯锚（ⅠLae）：梁高－保护层＋12d 直锚（ⅠLae）：梁高－
保护层
外侧钢筋锚固长度为：Ⅰ 注意：在 GGJ 中，内侧钢筋锚固长度为 弯
锚（ⅠLae）：梁高－保护层＋12d 直锚（ⅠLae）：梁高－保护层 外侧钢筋锚固
长度＝Max{ ，梁高－保护层＋柱宽－保护层}
3）中柱中柱顶层纵筋长度＝层净高 Hn＋顶层钢筋锚固值，那么中柱顶层钢筋锚
固值是如何考虑的呢？中柱顶层纵筋的锚固长度为 弯锚（ⅠLae）：梁高－保护
层＋12d 直锚（ⅠLae）：梁高－保护层注意：在 GGJ 中，处理同上。
4、板
板在实际工程中，我们知道板分为预制板和现浇板，这里主要分析现浇板的布筋
情况。板筋主要有：受力筋 （单向或双向，单层或双层）、支座负筋 、分布
筋 、附加钢筋 （角部附加放射筋、洞口附加钢筋）、撑脚钢筋 （双层钢筋时
支撑上下层）。
1、受力筋软件中，受力筋的长度是依据轴网计算的。受力筋长度=轴线尺寸+左
锚固+右锚固+两端弯钩（如果是Ⅰ级筋）。根数＝（轴线长度-扣减值）/布筋间
距＋1
2、负筋及分布筋负筋长度=负筋长度+左弯折+右弯折负筋根数＝（布筋范围-扣
减值）/布筋间距＋1 分布筋长度=负筋布置范围长度-负筋扣减值负筋分布筋根
数=负筋输入界面中负筋的长度/分布筋间距+1
3、附加钢筋（角部附加放射筋、洞口附加钢筋）、支撑钢筋（双层钢筋时支撑
上下层） 根据实际情况直接计算钢筋的长度、根数即可，在软件中可以利用直
接输入法输入计算。
六、土建工程量计算小技巧
在建筑安装工程中，土建工程的预算编制，不同安装工程中的水暖、电照及其它
设备安装工程的预算编制．水暖，电照工程预算内容比较简单，施工项目少。相
对和土建相比它的工程量计算就简单多了。而土建工程的图纸张数多，施工项目
多，需要计算的工程量大．一个单位工程的工程量计算式多达一百多项，计算书
的页数也很多。
在建筑安装工程中，土建工程的预算编制，不同安装工程中的水暖、电照及其它
设备安装工程的预算编制．水暖，电照工程预算内容比较简单，施工项目少。相
对和土建相比它的工程量计算就简单多了。而土建工程的图纸张数多，施工项目
多，需要计算的工程量大．一个单位工程的工程量计算式多达一百多项，计算书
的页数也很多。
编制施工图预算的基本程序是：首先要读透施工图纸，计算工程量，套用土建定
额子目，上机操作，写编制说明等。在整个计算程序中，最关键的就是计算工程
量．因为它是构成预算的最基本数据。另外，工程量计算的快慢、质量的好坏直
接影响到工程预算的质量。如果能将工程量的计算式写清楚，速度又快，那么编
制出的预算也就更清楚，速度就会更快。往往有的预算工程量计算式写的特别了
草，甚至根本不列计算式。使之一看无序可查．写出的数据或者列出的计算式相
当不规范，有的计算式连自已看后都难以理出先后顺序，更何况审核人员校对审
核了。
为了避免以上出现的情况，保证土建工程的工程量计算质量，以下将众多水平较
高的造价工作者多年来在实际工作中的一些经验、工程量计算中的关键环节、计
算技巧等，工作经验总结出来介绍给大家，以供从事工程预算人员借鉴和参
考．
1、土建工程量的计算依据和准备
土建工程量的主要依据是：设计单位设计的工程施工工图纸及设计选定的国家标
准图和中南地区标准图集（具体选用图集以当地规定为准），预算定额的工程量
计算规则等资料。在计算工程量之前，看到图纸先不要急于计算．首先将施工图
分类，把建筑图和结构图分成两部分．认真详细地读懂读透施工图纸，认为有必
要的东西应先用笔记下来．如选用的标准图号是省标的还是国标的，它的节点号
等．对图纸的各类构件数量，尺寸进行详细核对，是否有错误的地方，如果有错
应及时纠正，以免在正式计算时出错。另外图纸的说明应该详细读，做到心中有
数，有的图纸交待不清楚的地方，能够在设计说明中及时查到。只有这样才能提
高计算速度，避免少算漏算项目。
2、土建工程的基数计算
在计算工程量时，首先应该计算出几个基础基数，如果基数计算准确，便于以后
计算工程量时应用，还可以提高计算工程量的速度。基数主要有“三线两面”。
七、建筑面积包干合同可行性研究
建筑面积包干合同的采用目前在已悄然兴起，尤其是在大规模进行成片、分期开
发房地产项目中，建设单位更愿意采用，承包单位也基本愿意接受。笔者认为，
建筑面积包干合同的建筑工程结算造价的计算方式为建筑面积乘包干单价，建筑
面积不变则结算造价不变，这种合同方式表面操作简单，其实是一种高风险合同，
稍有不慎很容易引起甲乙双方的纠纷。
建筑面积包干合同的采用目前在已悄然兴起，尤其是在大规模进行成片、分期开
发房地产项目中，建设单位更愿意采用，承包单位也基本愿意接受。笔者认为，
建筑面积包干合同的建筑工程结算造价的计算方式为建筑面积乘包干单价，建筑
面积不变则结算造价不变，这种合同方式表面操作简单，其实是一种高风险合同，
稍有不慎很容易引起甲乙双方的纠纷。例如：自然条件的不确定性产生的风险、
市场物价波动的风险，技术措施风险、设计变更导致的费用变化风险…...等等。
面对如此多的隐形风险和不可预见因素，为何建设单位和承包商都愿意采用呢？
在采用之后，建设单位和承包单位又该如何履约、避免致命的风险的发生呢？
1、采用建筑面积包干合同的优点
1）建设单位变动态造价控制过程为静态造价控制过程，控制目标容易实现
从有效控制工程总体造价来说，建设单位更愿意采用建筑面积包干合同。建设单
位对工程造价的控制本身应是一个动态的控制工作，在工程实施过程中如设计变
更、现场签证、施工索赔等一些难以预料的因素影响工程最终造价控制，建设单
位的管理能力上的差异往往会造价控制的不同结果，“预算超概算，结算超预算”
现象时有发生，最终影响了建设单位的开发成本。特别是随着我国建设工程招投
标
系的不断完善和规范，加之近年来建筑市场的竞争日趋激烈，合理低价中标已经
成为承包单位中标的一种趋势。低价中标的结果直接导致了承包商应得利润的减
少，因此中标后在施工过程中通过签证、索赔增加费用，以弥补投标时因为低价
中标而造成的一部分利润损失业已经成为承包商获利的一个重要途径。
然而采用建筑面积包干合同后，在实际的施工过程中，建设单位基本可以转移设
计变更、现场条件变化、自身管理能力薄弱而导致费用增加的风险，从而有效减
少了“中标靠低价、赚钱靠签证”的现象发生，所以建设单位采用建筑面积包干合
同后，转移了工程建设过程中的大部分风险，将动态造价控制变为静态造价控制，
能有效的使工程开发成本控制在自己的目标范围内，对建设单位有利。
八、变更工程分类控制
建设工程项目的实施具有复杂性、长期性和动态性，任何工程承包合同都不可能
预见和覆盖项目实施过程中所有可能的变化，工程变更是不可避免的。工程变更
对合同价格和合同工期具有很大的"破坏性"，良好的工程变更管理有助于建设目
标的实现。业主和工程师在项目实施阶段应区别不同种类的变更，采用不同的控
制方法，从而实现对工程变更的有效控制。
1、依据变更内容进行分类控制
工程变更依据变更内容，可划分为工作范围变更、施工条件变更、设计变更、施
工变更和技术标准变更等。变更内容不同，存在不同的控制要求。
1）工作范围变更的控制
工作范围变更是指业主或工程师指令承包商完成超出其在投标时估计的工作或
超出原合同工作范围的工作的一种活动。工作范围的变更是最为普遍的工程变更
现象，通常表现为工作量的增加或减少。
工作范围变更是变更控制的主要对象，工作范围变更主要表现为两种形式：一是
附加工程，是指那些完成合同所必不可少的工程，有可能在合同范围之内，也有
可能在合同范围之外。如果缺少了这些工程会导致合同项目不能发挥合同预期的
作用，因此无论这些工作是否列入项目的合同范围之内，承包商必须按变更来完
成工作。二是额外工程，是指未包括在合同范围内的工作。如果没有这些工作，
工程仍可正常运行并发挥效益，所以额外工程是一个"新增的工程项目"，而不是
原合同范围内的一个"新的工程项目"。
九、造价预算容易遗漏的 100 项
1、在平屋面保温屋面中排汽孔
2、楼梯栏杆中的预埋铁件
3、油漆、涂料施工用脚手架
4、预制板梁砼：板梁封头砼、运输、安装
5、钻孔灌注桩：入岩深度的钻孔（该项目市政和公路定额项目包含内容差距很
大）
6、户内管道安装的吹扫容易遗漏
7、室外管道安装的超高费
8、角钢的制作安装及其主材费用
9、沟槽土方单侧弃土的系数容易遗漏
10、外运土的人工系数忘记乘
11、电缆、电线等上清单只是提供净工程量，在组价时还得加上预留、弯曲、损
耗等长度
12、在配电柜安装清单中基础型钢容易漏
13、给排水上管道安装清单中套管容易漏
14、风管穿墙的封堵
15、调节阀试压冲洗临时短管制作安装。
16、设备安装吊装机具摊消。
17、工艺管道安装中法兰安装的螺栓是未计价材料。
18、安装部分：高层建筑增加费 计算的基数包括 6 层或 20m 以下的全部人工费。
在高层建筑同时又符合超高施工条件时，高层建筑增加费和超高增加费是叠加计
算的。
19、屋脊线、盖板！主要是零星部件！
20、一些零星的、小型构件砼容易漏算；
21、屋面分格缝，特别有架空隔热层时，水泥砂浆找平层有分格缝，而且在隔热
板上也要做分格缝；
22、一些规范要求的也容易漏项，比如：墙长超过 5 米时要增设构造柱，墙高超
过 4 米时要增设压梁；23、设备安装加垫铁、管道安装时支架制作、安装、油漆
防腐；
24、通风管道安装的帆布接口；
25、楼梯间顶层满堂脚手架、屋面分格缝、设计说明中构造要求以及一些室内外
零星构件。
26、外墙抹灰分格嵌缝有相应的定额子目，所用材料不同，应套用相应的子目
27、板的负筋分布筋很容易漏，因为图纸根本没反映。除了要看下工地看看以外，
没别的办法。
28、在挖土方工程中，现在的计价表，挖湿土方的抽水费未计入（以前的定额是
包含），现在归入在措施项目中，即第二十一章 施工排水、降水、深基坑支护
章节内。在编制时，不要忘了啊！
29、各种建筑的伸缩缝：屋面的分格缝、外墙与散水交接的沥青嵌缝；
30、构造柱的突出部分；
31、预制板间的现浇带；
32、打预制桩的，桩头、接桩、送桩等。
33、钻冲孔桩的，钢护筒、入岩增加费、操作平台、砼是采用水下砼浇筑。
34、钢板桩打、拨分开套子目、在基坑作业和在坑上作业的系数。
35、没有详细的布置图，但图纸说明中提到的项目。如填充墙的构造柱、砌体加
筋等。
36、措施项目费用的大体积砼的测温费。
37、土建工程为二装的预留预埋件。
38、土建工程中窨井、化粪池项目如套综合定额，别漏了其中相应的措施项目，
如挖湿土排水费、基坑排水费及脚手、模板费等。
39、暖通工程中容易遗留的项目：
1）空调风管阀门、静压箱，风机盘管回风箱的保温；
2）设备本体与管道连接中的法兰；
3）屋面水系统管道中的土建支墩；
4）末端设备采用的减振措施。
40、合同文件并不是一张纸，包括投标文件等，施工组织设计直接影响措施费的
构成，按照规范施工则是合同内容之一。比如投标时按 24 小时连续施工考虑，
夜间施工措施费就不能不考虑，噪声等环境保护费用也不是简单的费率就可以代
替的。再比如设计图纸规定用 PE 给水管，但并未说明屋面部分要采取什么措施，
按规范 PE 管不能爆晒，应有保护措施，报价时就应该考虑。另外，定额和规范
不符时，应以规范为准，因为验收以规范为准。
41、对清单项目和下挂定额子目的衔接不能完全掌握（包括工程量计算规则、工
作内容等）。定额有计算规则，清单有计算规则，两者必须一致。比如前面多次
有人提到的管道支架和穿墙套管，按清单是应该计算，不过室内管道安装定额通
常都包含支架和套管（各地规定有不同），再计算就重复了。
42、楼梯石材踏步开槽容易漏掉，墙面装饰不同的装饰材料接缝处理，顶棚扣板
四周压线易漏算。
43、土建里面的：人机配合挖土有个系数，湿土也有系数。 位置的防潮层。
44、土建中还有个东西容易忘，就是支撑钢筋用的马凳，实际施工中这个也是不
小的数字，而且很烦。
45、土方类别及运距；
46、洞内、地下室内等需照明施工的人工费增加 40%；
47、构造柱圈过梁模板砼计算；
48、管桩桩芯砼、送桩及试验桩的计算、管桩长度应计桩尖长度；
49、砖砌栏板 1/4、1/2 厚定额按 900 考虑，每增加或减少人材机需调整；
50、桩芯圆钢板、预埋铁件等刷防锈漆等；
51、不规则墙面抹灰、墙面钉钢丝网等人工增加；
52、墙面抹灰垂直高度超高抹灰厚度调整；
53、电气竖井桥架工程量统计有出入，原设计没有具体的安装大样图，由预算人
员根据经验自行考虑安装方式。 54、高大厂房安装所用脚手架费用。一般钢结
构不搭设脚手架。
55、钢筋工程中的垫铁可算在钢筋工程中？（按各地情况）。
56、抹灰工程中用的那个铁丝网山东省 2006 版消耗定额已单设子目，进入直接
工程费。
57、脚手架费用应以被批准的施工组织设计中的做法计算。
58、装饰中的门的特殊五金，尤其是防火门。
59、容易把室外台阶的底面抹灰漏掉
60、容易漏大体积砼里设置的金属导热管
61、不同砼等级浇筑时设置的快易收口网
62、在做装饰装修时清单项目多是按完成面计算的。很多项目看起来是完整的，
如果不仔细看设计图纸和施工规范及招标文件是很容易漏算，导致清单组价不合
理。
63、夹板基层的防潮防火及防虫等处理，石材防潮处理，石材、抛光砖等边角磨
边抽槽等细部处理，浅色的石材做地面多用白水泥等。较高的天花吊筋的反撑措
施及防护，特殊装饰部位按设计要求拼接时需裁减材料时的损耗等。
64、梁高超过 700MM 和墙的对拉螺栓；
65、框架柱部分的砌体加固；
66、基础满堂脚手架
67、梁板墙增加的单项脚手架
68、外墙抹灰中的分格嵌缝项目，一般的也较容易疏忽的。
69、脚手架项目中的油漆刷浆用脚手费容易不计的。
70、加气块墙面处理。
71、以投影面积计算的砼工程（楼梯、阳台等）中砼含量大于定额含量应调整。
72、管道与自控专业接口部分，取源部件可能会出现多算
73、脚手架的搭拆容易漏项
74、照明系统灯具安装超高费和其系统调试很容易遗忘
75、楼梯间的最上段，记取的脚手架费不同下边。
76、防水材料附加层厚度的调整。
77、散水的油膏灌缝
78、楼梯预埋件；
79、卫生间等墙体上的砼翻边（当然此类属于划分问题，未算部分往往在墙体中
计入了，可是在编制清单中这是个醒目的问题哦）；
80、地下室工程中的照明费用；
81、女儿墙变形缝的沥青麻丝
82、预埋铁件
83、出屋面烟囱
84、阳台处的雨水管
85、清单投标报价中，预制构件以个计价时，预制构件上的预埋铁件 86、回填
土中的挖土和运土；
87、挖土（挖槽或挖坑）中的运土；
88、基础垫层；
89、木制作的油漆；
90、砖基础防潮层
91、土方人工清底时的难度系数；
92、室外工艺管道安装时的脚手架费用；
93、钢结构焊接的无损检测费用；
94、工艺管线的穿墙套管封堵；
95、沉降观测点的钢筋头及所用的人机费 96、加气块墙面处理。
96、人工费调整。
97、基础大放脚顶面防腐。
98、细石混凝土地面中的混凝土强度调整。
99、门窗中的油漆及五金。
100、安装工程中的主材价格。
十、合同管理中的造价控制
合同是承包单位在工程施工过程中的最高行为准则。工程施工过程中的所有活动
是为了履行合同内容。合同管理贯穿于工程实施的全过程和各个方面，合同管理
的目的，就是保证承包商全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务，它是承
包工程项目管理的核心和灵魂。
工程造价是直接涉及合同管理的主要目标之一，从经济的观点来看合同管理，造
价问题是核心问题，承包商就是要在保证质量的前提下，少支多收，用最佳的经
济效益，尽可能快的速度，最合理的人力和资源配置来收到预计的效果。笔者多
年从事概预算和合同管理工作，现就合同管理中的造价控制问题谈几点体会。
1、应建立造价控制的保证体系
纵观国内外大型工程的管理成功经验，质量也好，效益也罢，都必须靠有效的保
证体系来达到目的。
目前许多企业，只重视投标，合同订了以后，便束之高阁，不是天天念"合同经
"，日日算“造价帐”，而是干（施工）、管（合同）、控（造价）分离。先干后
算，干了再算，决算时不是签证不齐，就是资料不全。以致于出现工程千人干，
合同、造价几人管；合同签的好，工程干的快，预期效益却未达到的情况。其主
要原因就是缺乏有效的造价控制保证体系。
大型工程需要几年甚至更长的时间才能完成。这些项目由于存在合同金额高、技
术要求严、协作单位多、市场制约性强等诸多因素，致使经济效益不易预测，风
险和损失潜在压力大。加之合同管理对造价的滞后性，使竣工后的决算成为施工
企业最终取得经济效益的决定性工作。
建立一套完整的保证制度和有效的体系，就能在很大程度上变被动为主动，变不
利为有利。比如，建立以总经济师（主任经济师）为首的核算组织，从开工就着
手参与管理，项目上派专人配合，变更和签证首先满足造价控制人员；预算、签
证、变更和材料计划（有必要时也可土建、安装分开摘）应及时有效办理，同时
分送甲方和内部相关科室，为付款结算提供方便，为决算减少压力；项目负责人
定期负责审核造价，督促检查具体工作。同时利用微机把各阶段的经济资料储存
汇总，归档整理，为正常的施工需要提供保证。
2、造价控制的前期管理
一个优秀的造价管理人员，不单单是算的准，算的快，还应加上预测能力和应变
水平。同样，造价控制亦是如此。为此，前期工作要从以下两方面抓起：
1）类似工程的资料整理及统计分析：该工作可有效借鉴以往经验，利用相关数
据、资料有利于把所有与造价等有关的问题都考虑周全，贯穿于投标，合同施工
管理过程中，对整个工程项目起到积极促进作用。
2）施工组织设计的参与：良好的施工组织设计，不仅是全面的、完善的，既施
工组织设计中不仅有合同管理的内容，也有成本预测和造价控制的专门章节。同
时，要有造价控制人员参与。这样可使相关的人员都念“合同经”，算“经济帐”，
也为今后的扯皮扫掉了一些障碍。
3、造价控制的中期管理
中期管理，指从合同签订到工程施工结束阶段的管理。其特点是难度大，因素多，
周期长。此阶段造价管理的好，既能弥补前期管理的不足，也有利推动后期管理
工作，应引起高度关注。该阶段主要工作内容有：如图纸变更的整理、基价系数
的变动、材料差价的计算等。像材料差价，是个综合因素，仅靠材料人员办理是
不够的，预算人员和财务人员都应介入，从批量订货，淡季储备，价格调整，保
管费用等环节都应有根有据，应及时、准确、有效，以减少决算的工作量。
4、造价控制的后期管理
由于合同管理和造价管理同属于动态管理，各个时期、各个阶段的管理都有其不
同的特点，用一种固定的“经验公式 ”是不能奏效的，必须以时间、地点、条件
为转移，发展、提高管理水平。造价控制后期管理的工程决算是决定施工企业经
济效益的最终工作，此时矛盾集中，不仅工程本身造价要算，材料价格要调，涉
及到的其它与经济技术有关的方面也要解决，甚至还会有大的索赔和法律纠纷。
在这个阶段，企业领导应充分重视各个环节和各种因素，并分专人负责，适时召
开内部碰头会、协作单位预备会，制定方法，统一口径，研究对策，才能保证决
算工作顺利完成。
5、造价控制的索赔管理
由于合同缺陷、工程变更等多种原因，几乎任何详细的施工合同都无法避免索赔
事件的发生。如果索赔工作不力，将会对造价控制管理工作产生严重影响，甚至
直接对施工单位造成重大经济损失。同时，我国已加入 WT0，合同定价、依法
结算的国际惯例必将成为造价管理工作的行为准则。
因此，索赔管理应作为造价管理的重要构成贯穿于工程实施全过程。既前期管理
中，提高对发生索赔事项的预见性，并以合同条款形式明确约定，为索赔提供必
要的法律依据。中期管理时，及时办理核定、变更等事项的相关资料，确保其完
整性及法律有效性，以便为索赔提供有效的法律证据。后期管理则应认真做好索
赔准备，严格按法定索赔程序进行索赔工作，使索赔行为具有合法性。但及时办
理应为索赔管理工作的重要基本原则。
总之，合同管理和造价控制是个“系统工程”，是企业管理的重要内容。工程内容
的不同，地点条件不同，承包方式的不同都会引起管理和控制的转化和发展。只
有灵活的把握和运用经济规律，调动方方面面的积极因素，适时改进管理工作及
方法，才能做好合同管理中的造价控制工作。
十一、工程结算技巧（绝对让你受用）
目前，施工方大部分都是在最低让利后中标的，这就造成了施工方会在结算时想
尽一切办法多要一点，几条施工方常用的结算技巧，供大家参考。
1、虚报工作量。认真核对工作量可以避免；
2、重复报量，重复报洽商。同一变更内容往往会有两份以上的洽商变更；
3、曲解合同条款；
4、含糊洽商部位。有一个施工单位上报预算，曾利用洽商含糊不清的部位及建
设单位结算人员不熟悉工地及工作态度的不认真，通过一份洽商偶多要了 600 多
万元；
5、涂改洽商内容；
6、变换定额编号；
7、对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量达到工程造价的加大；
8、更改预算软件自动计算的工作量，如高层建筑超高费等；
9、虚增工作项目；
10、不光明的手段。
意见及观点：
1、做为施工方结算时多报的情况是环境造成的，因为总要给审核方留有一定的
审核余地。
实事求是的报也会被审掉一部分的。
2、说的情况也是存在的，但究其原因，也是各为其主、各尽其责而亦。但只要
不违背定额规定、文件精神，双方都能过得去就达到最高境界了，这也是我们做
造价人员所追求的最终目标。
3、每个问题都要辩证地去看，买卖不同.但是施工方往往处于弱势哟
4、还是要讲究公平公正！
十二、审查工程预结算的技巧
编制工程预结算是一项资料多、分析计算量较繁重的工作，有许多政策性和技术
性的问题，因此对造价咨询报告的复核审查也是一项技术性、政策性、经济性强
的工作。审查的主要内容主要是工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用
标准是否符合现行规定等。如果做好审查前的准备工作和采取合适的审查方法、
技巧，那么审查工程预结算就可能取得事半功倍的效果。
1、做好审查前的准备工作
1）熟悉施工图纸。施工图是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了
解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。
2）了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明，了解预结算包括的工程内容。
例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。
3）弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，
应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。
2、审查工程预结算的技巧。
为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化
审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等
技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
1）分组计算审查法。分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把
相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，
利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量
计算的准确程度的方法。如：
Ⅰ 地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。
Ⅰ 底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、
大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。
Ⅰ 内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌
体。
在第Ⅰ组中，先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层
计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：
回填土量=挖土量-（基础砌体+垫层体积）
余土外运量=基础砌体+垫层体积
在第Ⅰ组中，先把底层建筑面积、楼（地）面面积计算出来。而楼面找平层、顶
棚抹灰、刷白的工程量与楼（地）面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘垫层
厚度，空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度；底层建设面积加挑檐面
积，乘坡度系数（平层面不乘）就是屋面工程量；底层建筑面积乘坡度系数（平
层面不乘）再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。
在条Ⅰ组中，首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写，
再进行工程量计算。先求出内墙面积，再减门窗面积，再乘墙厚减圈过梁体积等
于墙体积（如果室内外高差部分与墙体材料不同时，应从墙体中扣除，另行计
算）。外墙内抹灰可用墙体乘定额系数计算，或用外抹灰乘 来估算。
2）对比审查法。本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工
程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种
情况，应根据工程的不同条件区别对待。
两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同，其新建工程基础以上部
分可采用对比审查法；不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。
两个工程设计相同，但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分
项工程量之比例基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量。或
者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程
预结算是正确的，反之，说明新建工程预结算有问题，找出差错原因，加以更正。
两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱
子、放架、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按
图纸计算。
3）分解对比审查法。是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再
把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的
方法。对比分析审查法一般有三个步骤：
第一步，全面审核某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的工程预结算，经审
定后作为审核其他类似工程预结算的对比基础。而且将审定预结算按直接费与应
取费用分解成两部分，再把直接费分解为各工种工程和分部工程预结算，分别计
算出他们的每平方米预结算价格。
第二步，把拟审的工程预结算与同类型预结算单方造价进行对比，若出入在
1%—3%以内，根据本地区要求，再按分部分项工程进行分解，边分解边对比，
对出入较大者，就进一步审核。
第三步，对比审核。其方法是：
经分析对比，如发现应取费用相差较大，应考虑建设项目的投资来源和工程类别
及其取费项目和取费标准是否符合现行规定；材料调价相差较大，则应进一步审
查材料调价统计表，将各种调价材料的用量、单位价差及其调增数量等进行对比。
经过分解对比，如发现土建工程预结算价格出入较大时，再进一步对比各分项工
程或工程细目。在对比时，先检查所列工程细目是否正确，预结算价格是否一致。
发现相差较大者，再进一步审查所套预算单价，最后审核该项工程细目的工程量。
4）其他审查方法。
全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预结算的
技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本
相同，比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，但工作量
大。
重点抽查法。重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估
价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短，重点突出，
效果好。
利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化粪池、
碗柜等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，
可大大简化预结算的编审工作。
筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项
工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加
以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的
建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审
查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之
内，应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件
的工程。
十三、结算中的问题（必看）
1、工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算仍然采用清单计价
方式，结算价是 1200 万元，另外还有 200 万元的洽商变更（此工程未办理竣工
图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。咨询公司在对此工程审计
时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一
致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因
此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重
新计算。得出的审定价格大大低于乙方的结算价。而乙方以有清单中标价为由，
坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。双方争执不下，谈判
陷入僵局。这种分歧应如何判定?
答：此问题的焦点在是否按定额计价结算方式。因此在双方确认按定额价结算时
有无签认，如果有无论价格多少都是正确的。如果没有，双方得重新确定结算方
式后再办理结算。
2、 清单结算时，材料差价、暂估价调整后、清单子目内容有调整时应如何结算，
按合同约定？材料差价、暂估价调整后的价格可以按合同约定执行，但如果是清
单项目所包括的内容发生变更，增加或减少应如何处理呢？另外，如果甲方规定
变更单项子目价格在某限额之内不予调整，应如何规避风险？同时前述的清单内
容变更后的价格是否使用该条款呢？
答：在结算时，材料价差、暂估价调整应该按合同约定。清单项的变更有两部分，
第一是工程量的变化，第二是工作内容发生变化。第一种完全按单项子目价格的
限额要求调整。第二种要根据合同对设计变更或签证的具体要求。
3、清单计价模式招标项目，在办理竣工结算时，有几个方面的问题该如何处理
（合同注明按实际完成的工程量结算，即不考虑是否超过清单误差）： 1）工程
量出现了增减，可按投标单价计算分部分项工程费；那么原投标价中的措施费是
否也要相应调整？2）直接费或者包括措施费调整后，原投标中的规费是否也要
相应调整？3）税金是否也随之调整？
答:工程量出现增减后，分部分项按实进行调整，措施项要分析是否是由工程量
的变化而引起的变更，如果是按合同约定属于索赔的范围。
不论什么原因发生变化，规费和税金按结算额进行调整。
4、招标工程结算中新增项目综合单价的组价，材料价格是按施工单位投标时所
报材料价格还是按工程施工过程实际材料价格组价。比如原招标基础为带基，后
变更为满堂基础，满堂基础须重新组价？
答：按合同对结算项的具体要求，要分析材料价是否包干及清单项内容发生变化
是否引起措施项的变化。如果没有要求，应该按实际材料价格组价，如果清单项
发生变化也应重新组价，但必须得到建设单位或监理的认可。
5、工程量清单的工程数量有误引起的工程量的增减，在结算时应怎样解决？
答：按合同对结算条款的具体要求执行。如没有要求，要分析此合同类型，是开
口合同还是闭口合同，一般情况是双方协商结算办理，补充明细合同条款后再进
行结算。
6、现在有一个工程，采用清单计价，合同是可调单价合同，决算造价不含甲供
材料为 1000 万，另外有 500 万甲供材料，甲方认可给我们 10%采保费，现在要
退甲供材料，问题是这 500 万是否记取措施费及规费？另外，那 10%采保费 50
万是否也记取措施费及规费？
答：甲供材料与措施费是两个独立的费用，之间可以没有任何关系。合同签订后
如果没有明确的规定措施项是不能变化的，是完成合格工程必须发生的费用。至
于甲供材料在退回时，施工单位只留保管费。当然结算额发生变化，规费和税金
应该相应地调整。
7、一建设工程施工合同，根据初步预算的工程总价，劳动保险费应为 18 万余元，
但双方在合同中约定以 15 万元包干。后因建设方的资金原因使工程停工且长达
18 个月不能复工。双方在解除合同并对实际完成工程进行结算时，按正常取费
标准，只应取 8 万元的劳动保险费。施工方认为，合同签订为“包干使用”，即工
程不论增加或减少，都应以 15 万元包干，不再调整。而建设方则认为，原合同
劳保费在 18 万元的预算基础上下降到 15 万元，现实际完工的劳动保险费亦应按
同等比例下调，应在劳动保险费 8 万元的基础上按比例下调？这类情况应如何处
理？
在前述情形下，工程实际结算总价款远远小于合同发包时工程总价，临时设施费
按实际完成工程量也被下调。但施工方称，临时设施费在施工前期已按工程规模
一次性投入，且因建设方原因使临时设施超过了合同约定的建设工期，临时设施
已无多少残值可利用，故临时设施费应按原合同预算金额不变。本人认为施工方
的说法有一定道理，不知按行业规则，这类情况应如何处理？
答：此问题属于合同解除后已完工程的结算办法，原则按合同中对合同终止结算
条款的要求，如果无任何要求，双方协调确定结算办法，但决不能按工程正常运
作的结算办法。常规来说按实进行结算，这就不存在临时设施费按比例下调的问
题，除此之外还要增加由于合同解除发生的索赔。
8、如果总包方把防水工程大包给别人，且对方有单价明细（是材料费+人工费）
并由甲方签字认可。故我方结算时按甲方认可单价装入结算，但是审计方只同意
调整主材费用，不同意调整定额含量和人工费用。原则是 2001 定额市场价、定
额量。请问这种情况应如何结算？
答：第一，结算必须依据合同的约定，是总包方的大包不大包没有关系。合同约
定按实，甲方签字是认可的，如果合同有明确约定按定额进行结算，无论甲方是
否签字必须找到变更结算依据的证据，如果没有不能认可。
9、机械大开挖的工程，合同既没有约定，甲方也没有特殊要求，施工单位采取
了挡土墙及砂袋护坡，是否应计入结算造价？
答：如果此工程是采用招投标，投标方案是否采用挡土墙，如果是就不能单独计
取，如果是其它方案，在改变方案时必须征得建设单位及监理的同意，如果有签
认手续应该增加，如果没有就不能增加。
10、我在实际工作第一次用清单结算，请教各位大侠综合单价可以因为材料价格
或者实际情况的变化改变吗？在合同中没有约束时，能改变多少？比如：土方开
挖过程中，运距的增加或者使用的设备的改变，综合单价能变吗？如果能变需要
履行什么手续？
材料价格的变化很大，投标时石头的单价为 65 元，由于工程工期较长，石头出
厂价变为 110 元，可以改变综合单价吗？或者怎么结算才能让双方都比较合适？
答：一般工程量清单计价，是固定单价合同，综合单价中考虑一部分风险，只要
工作内容没有改变材料价格是不应调整，能不能调整要根据合同对结算条款的约
定，如没有约定，双方协商解决。
11、招标工程的中标价在竣工决算时，工程量变更，能否对投标书部分重新计算，
还是只计算变更部分？投标书中的材料价格在竣工决算时能否调整？（签订的
是可调价格合同）
答：要根据合同约定，一般只能对变更部分按合同约定的办法进行计算，至于材
料价格仍要依据合同约定，如果没有约定只能对变更部分按实结算，投标书部分
不应调整。对于特殊情况双方协商解决。
12、工程合同签的是固定总价合同，综合单价是按花岗岩沙浆铺设计算的，洽商
为改用进口微晶石粘接剂铺设，结算时施工单位将原工程量也加大了，请问诸位
同行，工程量的变化允许么？
答：要依据合同对变更条款的约定，从此问题来看，如果合同没有约定，是两个
不同的清单项，在结算时变更后的清单项重新组价由建设方确认，工程量是允许
变更的。
13、总价包死的合同，施工单位竣工结算时怎么报结算资料?
答；很简单，如果没有任何变更合同额等于结算额。如何有变更按合同约定是否
可以调整，如何可以调整加上变更费用。其次还要根据合同约定增加索赔费用。
14、在现行的法律法规中，对于工程造价结算有没有这样的规定：如果工程一经
招投标，在工程结算时，必须按投标价+签证+变更的形式计算，如果双方在结
算方式中约定按实际完成工程量决算，能否对招标报价中遗漏的工程量和项目
（实际已完成）进行追加。
答：准确的说，法律法规中不会硬性规定，必须用哪种结算方式结算。如果双方
结算方式约定为按实际完成工程量结算，可以做为合同的补充条件，具有法律效
力，对于招标报价中遗漏的工程量和项目可以进行追加。
15、施工挖孔桩土方工程项目，包工不包料，其中合同规定土方按实计算，遇到
塌方时另行计算，现在甲方代表和监理因为对甲方不满，随意签证，造成土方数
量、塌方数量增加很多，请问作为甲方该怎么结算？
答：这是甲方内部管理的问题，如果甲方代表和监理都签证认可，应该给施工单
位结算。如果甲方发现内部人员失职，应出示充分证据资料或走法律程序。
16、关于甲供材在结算中应该怎么退还，一直有争议，想请教一下？
答：甲供材料应甲乙双方自行商定。一般采用正常结算后，甲供材按结算价扣除。
甲供材的采购市场价与结算价的差额由甲方自行解决，在扣除过程中乙方可以计
取甲供材料的保管费。
17、我公司最近有一个工程竣工，正在进行最后结算工作，此工程的承包价很低，
而且有近三分之一的工程量属于甲供材和甲方分包工程，合同约定工程结算时
按 01 定额及相关取费后下调 10%执行，而本工程的洽商核减量很大，（甲方工
程师在签证时注明，由于一些洽商是我方提出的，不再计入经济变更内，而核减
的确计入）如果按合同约定核减部分也按此规定执行，我们的损失较大，我认为
本工程的合同价本来很低，而且有很大一部分是甲供或甲方分包项目，此部分基
本是一个固定数，而做为核减，只能是甲方分包及甲供材之外我们的实际工作量，
所以我认为核减部分不能按此合同执行，请给以明示。
答：结算应该是从预算中先行扣除甲供材料和甲方指定分包工程，所剩工程款作
为合同价款，然后按合同约定计算增加的工程项目（按约定下浮）。
18、我现在做的一个结算工程是采用工程量清单招标的，发包方在招标时提供的
工程量与竣工实际工程量有出入时，按当地部门的规定，应该是多列部分不予扣
除，按相应清单量的中标价结算；漏项和少列部分应按建设行政主管部门颁发的
计价依据及指导价结算。我现在遇到问题是我们中标的预算书中配电箱安装子目
报价太低，主要是预算中配电箱报价过低造成，按规定不能调整。但如果是有些
配电箱漏算（甲方发包时的工程量中）我是应按中标预算书中的类似配电箱的子
目综合单价报结算，还是按实际的设备价格计入子目，按新的综合单价结算？
答：一般来说施工图纸、经甲方签认的施工方案、现场签证单、技术核定单、工
程变更单、有效的竣工资料都可以作为结算的依据；但有的甲方会规定作为结算
经济依据的资料必须专门签认装订，为避免结算时扯皮尽量在合同中明确约定。
19、合同中约定结算依据为施工图预算，设计变更及现场签证。该工程在办理结
算时施工单位提出隐蔽资料可作为结算依据，行吗？
答：隐蔽工程可以做为设计变更或现场签证的依据，不过还得补充设计变更及现
场签证单。
20、今年电缆、电线的价格上涨幅度太大了，我在结算时要求甲方给我们调整价
差，但甲方不给我们调整，甲方说这在合同中已约定，包括了风险系数。请问这
样的风险也太大了，不知可以要求甲方给我们调整。另外，不知道关于铜的上涨
是不是有什么文件规定，上涨在多少到多少范围内不予调整，上涨在多少到多少
范围内需在合同中有约定但任可以调整。而且，我用什么方法才能让甲方给我调
整差价。
答：按合同约定，如果合同没有约定只能双方协商解决。
21、工程量清单描述与施工图纸不符，且施工中有现场签证，在固定总价情况下，
结算价格是否可调整。
答：依据合同中结算条款对变更及签证的约定，如果有明确则按合同执行。如果
没有明确规定双方协商确定变更和签证的结算方式后进行结算。
22、工程招标文件和合同规定，结算按当地公报信息价计算主材价格，但在施工
中双方签证了主材价格，明显高于当地公报信息价，且监理单位也签字认可，作
为审计部门应如何处理?
答：如果合同有约定应首先执行合同约定。另监理单位签字，建设单位是否签认，
因为有的合同约定监理职责只负责现场情况，涉及费用的必须甲方签认，如果甲
方也签认了，可以认为是补充的结算资料，应予计价。
23、工程招标文件和合同规定，结算按当地公报信息价计算主材价格，但在施工
中双方签订了补充协议，结算的主材价格为当地公报信息价加运输费用，且议定
二次运输费用，运输费用和二次运输费用明显高于市场价，作为审计部门应如何
处理？
答：如果甲方签认了补充协议，审计时发现不合理应再告知甲方，但如果甲方同
意，或说明了特殊的原因，应按补充协议给予结算，（政府审计除外）。
24、某工程（为定额计价）合同约定基础按实结算，结算时发现其基槽开挖宽度
大于定额工程量计算规则（即按基础底宽加工作面），建设单位与施工单位发生
了分歧，建设单位认为，其超出定额工程量计算规则的，属于施工措施，按合同”
超出设计部分不予计量”的规定，只认可按定额工程量计算规则计算的工程量.而
施工单位则认为，既然合同约定为”按实结算”，就应按实际开挖的基槽宽度结算。
请问：1）、什么叫”按实结算”?怎样理解? 2）、本工程的基槽该怎样结算?
答：1）、按实结算是指按规范要求施工，完成某项成活实际消耗的工作量或费
用。
2）、基槽结算首先要看超挖部分发生的原因，如果超挖部分是业主原因或不可
抗力造成的，则需要办理设计变更或进行签证，施工后按实际发生量结算。如果
是由于施工方的原因，则可认为其没有按规范要求施工，应按规则结算。
25、有一个工程的结算工作，变更和签证很多，涉及签证的计算现在理解上有分
歧，分歧如下：增加某项工作签证费用 53000 元，但没有注明是否包括了全部费
用，因此在计算时是计入直接费内参加计取利润、税金，还是直接计入税前造价，
或者直接计入税后造价？另外因为对甲方有个优惠８％，请问签证部分是否还要
优惠？
答：1）、签证是针对实际发生的费用，一般签证只需另外计取税金，即直接计
入税前造价。
2）、签证部分是否优惠要看合同约定，如果有约定则按合同执行，如果没有约
定，则需要甲乙双方进行协商。一般来说，优惠是针对该项目而言，而签证也包
含在单项工程总造价内，所以也需要优惠。
26、有一工程，招标文件中工程量清单的独立基础挖土方的描述如下：“挖基础
土方 三类土 基础类型:独立基础 层底面积:* 挖土深度: 弃土运距:
自行考虑 地下水位: 米”，根据图纸明确独立基础的面积是 *，基础
底标高为 米没有错.而在独立基础混凝土的描述“独立基础，垫层材料种类、
厚度:100 厚 C15 素砼垫层，1000 厚砂石垫层，基边各出 50CM，混凝土强度等
级:C25”。想请教一下，独立基础已按描述施工完毕，请问独立基础中的”1000 厚
砂石垫层，基边各出 50CM”.在土方工程量结算时是否可算?
答：根据清单计价规范的规定，挖基础土方清单项的工程量是以“垫层面积*挖深”
来计算，挖深是从垫层底部开始计算，所以底面积应该计算基边各出 50CM 的工
程量，另外挖深也应计算垫层厚度。
由于以上案例只列出了清单的项目特征，并没有说明甲方提供的土方工程量是否
是按“垫层面积*挖深（垫层底部）”计算的，所以不好判断甲方是否漏算。施工
方需要验证一下，如果确实漏算需要向甲方提出加上这部分工程量。
27、包干价里遇到新增项目要不要加施工措施费呢，比如新增一道墙，要不要计
算脚手架呢？
答：应该看合同约定。正常来说包干价中不包括新增项目，新增项目后，如果因
为该项施工引发了额外的施工措施费（一般是指技术措施费），则需要计取。
28、我所在的一净水厂项目，近日遇到一个索赔问题，我方在土方开挖施工组织
没有正式提交监理和业主前，经监理及业主同意情况下进行土方大开挖，基坑挖
深度为 ，上口长 98M 宽 ，在基坑一侧有一已完工投产的沉叠池，在
开挖前我方以口头形式要求在靠近沉叠池一侧按设计要求打两排钢板桩，但业主
和监理以造价太高为由拒绝，于是我方采取自然放坡的形式开挖，后由于靠近沉
叠池一侧土方部分坍塌和不均匀沉降，导致原沉叠池边一排水管破裂，土方在水
浸泡下大面积坍塌，事故发生后我方积极采取措施补救，在靠近沉叠池一侧重新
打两排钢板桩并做砼护坡，调来四台抽水机连续抽水。事后我方要求索赔，但监
理和业主以以下两个理由拒绝签证：
1）我方的土方施工组织是在事故发生后才正式提交给监理
2）监理和业主口头拒绝了打两排钢板桩，但没有拒绝打一排钢板桩为由认为是
由于我方施工组织不全，施工措施不周导致的事故。
请问监理的理由合理吗？我方能否提出索赔？
答：如果从书面材料来讲，监理和业主的理由是合理的，施工方不能索赔。具体
原因如下：1.施工方要求打两排钢板桩，但业主和监理以造价太高为由拒绝。但
是业主没有叫你不采取有效的措施防止事故的发生，从题面上可以看作是业主希
望乙方采取造价低的措施，但乙方没有继续提出合理化建议，而采取的自然放坡
措施没有保证好施工质量。所以乙方要承担主要责任。2.乙方的土方施工组织是
在事故发生后才正式提交给监理，说明业主和监理 没有认同乙方的施工措施计
划，不能形成正式协议，所以乙方是在没有和甲方 监理达成共识的情况下进行
的施工，后果当然由乙方承担责任。
29、按蓝图实施后才来的设计变更存在返工的问题，问签证应该签的范围是什么？
是已经做了的，加拆除部分，要不要把设计变更要求的重新实施部分也作为签证
的内容之一呢。比如原蓝图 200 厚墙， 高。变更下来前已经做了 2M 高，
现在变更要求变为 120 厚，那我签证的范围应该是已经做了 2M 高的 240 厚砖墙
的费用、拆除费用。那么请问重新按变更要求实施的 120 厚墙是按变更直接进入
结算还是签证？
答：对于已经施工完成部分因为返工全部浪费，按完成的工程量结合合同条款，
计算出人工费、材料费、机械费；另外需要计算拆除费用，完成的部分需要拆除，
要计算相应的人工费、机械费（若有），垃圾搬运费； 至于按设计变更重新施
工部分（120 厚墙），可以不要签证，今后根据设计变更单直接纳入结算。
30、做安装工程造价时，实际布线的管线往往与图纸有出入，图纸所画的管线为
看了清楚起见，会避免交叉，所以与实际施工相差很多，我们认为应按实际的管
线走向结算。但施工方就是坚持说应该按照图纸结算，并说这个竣工图纸也是这
样画的，可我们这竣工图纸是施工方画的，我们工程部也就没有仔细看就签字了，
这种情况是按实际发生的结算，还是按竣工图纸结算？
答：这是一个普遍性的问题，按理说水暖按图量算，量会少点，电器会多很多，
实际设计只是一种示意性的表达，所以应该按实际的最佳路线计算，比如水暖立
管，应该按规范要求的离墙距离来确定，平管的尺寸就是唯一的了，电气工程，
要按最短的直线距离来算，最好有隐蔽资料，按资料来计算就没有分歧。
31、某工程采用固定总价合同（清单），合同只约定：若发生设计变更，对设计
变更引起的造价增减，其增减额相加与总价相比，在±5%以内的不作调整。若原
合同价为 100 万，设计变更导致造价增加 8 万，变更价款超出了原合同价的
±5%，那么，结算价款应= 100+8=108 万，还是应=100+（8-5）=103 万？
答：合同中对超过 5%的情况未做详细说明，实际上可能造成双方理解歧义。出
现歧义后按合同法的精神有可能会向有利于承包人的方法解释，即按全额调整。
32、构造柱钢筋在施工时，是在柱顶和柱底的框架梁内预留插筋，等到构造柱施
工时，构造柱的钢筋跟上下预留钢筋分别搭接就可以了，请问我算的时候，是不
是要把上下的预留钢筋，中间的柱筋分开来，按三个简图计算啊?还是可以合在
一起一次计算?
答：可以合在一起来算，这是框架结构内填充墙的构造柱，正常情况下软件按一
个搭接长度计算，处理这种构造柱时，可以将构件属性中的搭接长度调为两个搭
接长度值，问题就解决了。
33、屋面角度为 55 度，屋脊和屋檐口高差达 11 米 ，斜屋面外墙脚手架按规则
高度算到屋檐口还合理吗?
答：屋脊高度超过檐口 米，按规则高度算到屋檐口是合理的，高度超过
米，应当按檐口高差的 1/2 高度加到檐口高度内。
34、请问落地飘窗是否计算建筑面积？
答：关于建筑面积的计算问题，文件中有很多情况并没有完全说明到，但文件的
精神已经是很明确了:对规范中未明确的内容，原则上可先判断其是属于建筑内
部空间，还是外部空间，还是有永久性顶盖无围护的半室外空间。其中，属内部
空间的需计算面积；属外部空间的不需计面积；属半室外空间的，设计利用的计
算面积，设计不利用的不计算面积。
而针对于飘窗的问题，各地建设管理部门应该也是有相应解释文件出台的。我这
里节选南京市的宁规字（2006）133 号文中一段，供大家理解参考：
飘窗与室内楼地面高差达到 的不计算面积；高差小于 、且窗洞高度
达到 的等同于落地飘窗，计全部面积；高差小于 、窗洞高度小于
的，计一半面积；落地窗高度达到 的计算全面积，在 以下的
计算一半面积。
35、清单规范里所说的首层面积是指的那些部分。挑阳台和凹阳台在第一层算不
算呢？这个也算是首层吗？
答：根据 GB/T50353-2005，首层建筑面积应按其外墙勒脚以上结构外围水平面
积计算。这里需要说明围护结构的概念，规范中定义为“围合建筑空间四周的墙
体、门、窗等”，所以阳台围护栏板是不能算在建筑物的围护结构中的。只能按
照阳台的计算规则按一半计入首层建筑面积中。规范中阳台的计算规则说明如下：
“建筑物的阳台，不论是凹阳台、挑阳台、封闭阳台、不封闭阳台均按其水平投
影面积的一半计算建筑面积。”所以计算首层建筑面积时，阳台部分仍按一半计
算面积并计入首层建筑面积。
36、新规范中规定：阳台不论封闭不封闭，均按投影面积的一半计！但是在图纸
上原来是外挑的阳台处标成了厨房，这部分应怎么记取面积？
答：计算规范中有关阳台的面积计算是从使用功能上来考虑的。规范中对阳台的
解释是：供使用者进行活动和晾晒衣物的建筑空间。
在设计规范中，厨房是不能设置在阳台的，所以如果设计图纸上标明为厨房，也
就是按厨房的使用功能进行设计，那么就应按厨房的计算规则计算。
37、在河南郑州大石桥西一个小区，１２层小高层，地下室设计有一个架空层，
高度为３米，四周及顶板均为砼结构，架空层的底即为满堂基础。但是此架空层
没有入口．现在有分歧：
意见 1：此架空层应该计算建筑面积；
意见 2：此架空层属于基础的组成部分，类似于箱形基础，不应该计算建筑面
积．请问到底该怎么计算呢？
答：是否计算建筑面积需要从其使用功能及结构考虑，由于其设计四周及顶均为
砼结构，如果其能用于人们的生产生活，则应该计算全面积。
38、板筋分布筋是否加 180 弯钩?一般情况是不加，但是 GB50204-2002 又规定
圆钢未端必须加 180 弯钩， 在哪里能查到相关依据?
答：GB50204-2002 第 条规定:受力钢筋的弯钩 HPB235 级钢筋末端应做 180
弯钩，说的是受力筋，而板分布筋不是受力钢筋，是构造钢筋。所以不矛盾的。
39、工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算仍然采用清单计价
方式，结算价是 1200 万元，另外还有 200 万元的洽商变更（此工程未办理竣工
图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。咨询公司在对此工程审计
时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一
致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因
此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重
新计算。得出的审定价格大大低于乙方的结算价。而乙方以有清单中标价为由，
坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。双方争执不下，谈判
陷入僵局。这种分歧应如何判定?
答：首先此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不符合结算条件，应在办理竣工
图和竣工验收报告后再明确结算的方式，根据双方签订承包合同规定的结算方式
进行结算。
本工程招标时按照清单报价的方式招标，并且甲乙双方合同约定按照清单单价进
行结算，合同约定具有法律效力，那么在工程结算时就应该遵守双方合同的约定，
咨询公司作为中介机构是无权改变工程的结算计价方式的。
材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据，应该以事实为依据：如隐蔽工
程验收记录、分部分项工程质量检验批、影像资料、双方的工作联系单、会议纪
要等资料文件。如果乙方又不能提供这些事实依据，甲方有权拒结相应项目的变
更费用。工程在施工过程中出现变更时，甲乙双方应该及时办理相应手续，避免
工程以后给结算时带来的扯皮。
在工程施工过程中出现变更，合同中应该有约定出现变更时变更部分工程价款的
调整方式和办法：如采用定额计价方式 、参考近似的清单单价、双方现场综合
单价签证等。再是工程量清单报价中有一张表格《分部分项工程量清单综合单价
分析表》，在出现变更时，可以参照这个表格看一下清单综合单价的组成，相应
的增减变更的分项工程子目，重新组价，组成工程变更后新的清单单价，但管理
费率和利润率不能修改。
40、我公司中标一工程，采用清单计价，报价时未仔细计算工程量，合同规定工
程量超出 3％时允许调整。请问结算时是不是需要根据图纸和清单计算规则重新
计算？
答：结算时要根据图纸和清单计算规则计算实际发生的工程量的，当超出 3％时
可以调整，反之不可调整，最终确定工程结算值。
41、某工程用清单投标报价时，措施费为０，根据招标文件规定，结算时，此项
目不进行调整，即不能再计取措施费．但合同约定如有清单漏项或设计变更增加
新的工程量清单项目时，可套定额计取，那么，工程结算时，套定额的这部分措
施费也不能计取吗?
答：施工合同与招标文件有矛盾。合同约定是甲乙双方真实意图的表达，具有法
律效率，在解释顺序上居第一位。既然合同双方约定：如有清单漏项或设计变更
增加新的工程量清单项目时，可套定额计取，那么，工程结算时，套定额的这部
分措施费是应该计取的。
42、我结算的工程实际工程量超出清单工程量，清单工程量由业主提供，结算时
调整工程量时业主提出该项工程量重新分析单价，并且由于工程量增加超出清单
量一半，分析单价时超出部分工程量不允许计取管理费。是否合理？
答：主要看合同约定，合同如对此情况有明确说明，按合同执行，如果没有那么
业主这种做法不合理。工程量清单计价的原则就是政府宏观调控、企业自主报价、
市场形成价格，量变综合单价不变，最后的结算就是根据投标时双方认可的综合
单价乘以实际发生的工程量来计算的。业主以实际工程量增加超出清单量一半，
分析单价时管理费超出部分工程量不允许计取管理费和重新分析单价这种做法
是不合理的。
43、一工程为清单结算，材料由施工单位采购，现在甲方要求将电气配管中镀锌
钢管改为 KBG 电线管，合同规格是采用固定综合单价，原来投标时已按镀锌钢
管报价并已确定。现在作为施工单位请问： 管是否请甲方批价，待结算
时光调整主材价格，这样可否？ 管定额与镀锌钢管定额不一样了，是否
要同甲方先重新确定该部分综合单价？
答：KBG 管的市场购置价必须经过甲方审批，另外加上运费和采购保管费组成
KBG 管的预算价。镀锌钢管改为 KBG 电线管因为清单项目的项目特征改变，况
且两种材料施工的施工工艺也有区别，需要与甲方一同参照原组价费率重新确定
该部分综合单价。结算时，扣减镀锌钢管的分项合价，增加 KBG 管的分项合价。
44、我们在一个工程合同中签订所有材料为甲方供应，在结算中我们是否按甲方
供应材料的原始凭证（材料领用单）数量进行退甲供材料？
答：需要按照合同规定的结算方式处理。原则上这样处理是合理的，但也会出现
不合理的情况，就是材料实际消耗量与供应量出现差别时会纠缠不清。也就是我
们常说的“材料超欠供”的问题。举例说明：钢筋材料，工程预算 100 吨，乙方领
了 200 吨，如果甲方供应价低于市场价，在退材料款时仍按原始凭证（材料领用
单）数量进行退甲供材料，那么甲方在经济上就会遭受损失。如果甲方供应价比
市场价高，乙方就会遭受损失了。再比如木材，预算用量需要 50 立方，施工单
位通过加强管理，采取了其他可行的措施，增强了模板的周转次数，实际领用
了 10 立方，如果仍按原始凭证（材料领用单）数量进行退甲供材料的话，那施
工单位可就吃大亏了。现在有一个办法来处理这个问题：那就是甲方按定额预算
数量供应材料，按照预算价扣材料款。甲供材超出预算量的部分，甲方就按照市
场价格高价扣回。甲供材不足预算量的部分，仍按预算数量计算材料费，按实际
供应的数量扣材料款，结余归施工单位。
45、因图纸变更，原先砼浇筑时预留的管洞取消，现需要将预留洞封堵，并作防
水处理，预留和洞口封堵及防水处理应如何套用定额？
答：洞口封堵可套现浇零星砼定额子目。但有一个问题，一般预留的管洞体积都
很小，按定额的计算规则来计算工程量的话，计算出来的价格会很少，施工单位
都会亏损，甚至连基本的材料费都不够。在施工现场，出现这种情况时，一般是
和甲方协商，签订一个市场价格，一个管洞连封堵带防水多少钱，既简单又不会
亏算。
46、在结算时，对于总价合同中的清单工程量是否要重新计算？总价合同清单工
程中的隐蔽工程是否要签证？招标范围内的隐蔽工程没有按设计要求施工是否
需要调整？
答：1）、总价合同我的理解是固定总价合同，也就说是一次包死的工程。这种
合同一般适用于工程量小，构造简单，工期短，对在施工期内的材料价格和地质
情况有充分的预见性，或者在一定的区域范围内有相同的可参照的成品建筑物价
格，并能够承担一定的市场风险，才可以签订固定总价合同。对于总价合同中的
清单工程量在签订合同前是已经计算了的，没必要重新计算；
2）、总价合同清单工程中的隐蔽工程一定要做隐蔽工程验收记录的，至于是否
要做签证，要看是否有变更；
3）、招标范围内的隐蔽工程没有按设计要求施工，是属于变更的内容，需要调
整（除非合同约定不调整）。
47、一施工单位在投标时，其中一项清单项目按运距 10 公里计算的综合单价，
但实际施工时运距达到了 20 公里，请问该清单项目综合单价该不该调整?
答：如果建设单位在招标清单明确了运距为 10 公理，则可调整，如果招标清单
未明确，而投标单位自行按 10 公理计算，则不可调整。
48、工程量清单招标，规定中标单位在中标一个月内和编制清单的单位核对工程
量，对造价影响在 1％以上的，工程量予以调整。施工单位核对后，没有超过 1
％，也就是没有调整。现在工程结算了，有如下问题：图纸画出但是不明确的地
方在图纸会审或者设计联系单中明确了，这部分应该计算吗？（比如图纸明确画
出了某部位的梁，但是没有标明梁号，后来明确梁号；标明了梁号可是根本没有
这个梁的详图，这样的情况，梁的工程量是否给予增加？还有钢筋呢？
答：在图纸会审或者设计联系单中明确了的这部分应该计算。重新核对工程量的
差异，核对差异时是以中标后核实的工程量+构件明确做法后调整的工程量之和
与招标文件的工程量作对比。如果增加的工程量其对工程造价的影响超过 1％，
则需要调整，否则不调整。
梁的变化要根据实际情况是否为设计变更或现场签证，如果不是原则上不应调整，
属于前期工程量审对不准确的原因。如果是设计变更或现场签证按合同针对设计
变更条款要求进行结算。原则上前期审核工程量与设计变更不应累加。
49、某工程在施工中，甲乙双方就地基排水签好了一张现场签证，大概内容就是
管径为 100 的污水泵台班 150 个台班，人工为 150 个工日（这个工日指的是水泵
排水所发生的人工工日）。按理说，在这种情况下，在结算的时候按签好字的签
证计算就是了，但是，我的问题是：污水泵的台班里面是包含了所需的人工，也
就是说，这张签证是多签了，现场施工人员不懂瞎签字。那么我在结算的时候能
否将 150 工日的费用不予以计算，我的这种做法是否正确？
答：要分析污水泵台班单价的构成，如果台班工日与签证工日的工种一样，则
这 150 工日的费用不予以计算。如果台班工日与签证工日的工种不完全一样，则
要计取两者差异，而不是再计取 150 个工日的费用。
按照一般的理解，水泵台班的人工包含机上司机、司炉及其他操作人员的工作日
以及上述人员在机械规定的年工作台班以外的费用，本签证的人工工日包含了为
了排水工作的配合工作（例如开沟槽、维护沟槽等），所以只需计取不同工种引
起的费用差异即可。
50、某清单计价招标工程，竣工结算时发现，设计要求采用平铺砖垫层，报价时
却按铺碎砖垫层报价，因工程量很小，影响工程造价不大。但在施工过程中采用
碎砖进行了地基处理，且地基处理工程量较大。结算时施工单位要求按报价时的
碎砖价格计算地基处理工程的综合单价，因原碎砖价格远高于实际价格，增加投
资较大，建设方不同意，原因是如果原报价不发生错误，投标文件中不会出现碎
砖单价，该单价无效。施工单位认为既然我们已中标，原碎砖单价应该有效。请
问该怎么处理？
答：对于垫层部分，施工单位已中标说明建设单位认可施工单位的报价，应按施
工单位的投标报价结算。但地基处理是新增项，其结算方式需另行考虑。如果结
算条款中明确规定，发生设计变更和签证的工程量清单，原中标清单中有相同项
按原清单执行，有相近项时参照执行，这时此案例应该执行，建设方不应调价。
如果没有此规定双方可以商定结算办法。
51、有一项工程，合同价款约定“工程结算按实际发生的工程量和标书中规定的
定额及定额信息办理，材料价须经甲方认可，实际价格与定额价格相抵触的，以
实际价格为准，结算经当地会计师事务所审计”。现国家审计机关对该项目进行
审计，发现会计师事务所在办理结算时结算单价高于标书中规定的定额及定额信
息。会计师事务所向国家审计机关出示了工程结算协调会议纪录，会议确认的意
见主要是：1、主材价格由建施双方提供。2、主材不调价差直接进入基价。
问题：1、工程结算会议记录能否视为合同约定？2、会计师事务所的作法合理吗？
3、国家审计对该问题如何定性？如何处理？
答：1、经双方确认的工程结算会议记录可视为合同约定。2、主材价格由建施双
方提供，并有确认的原始签证，则会计师事务所的作法合理。3、国家审计对该
问题主要核实原始签证确定其真实性而商定该问题的性质。
52、一工程，铝合金等部分项目由建设单位与施工单位做包干项目处理。结算时，
施工单位又将包干项目进入直接费，参与取费，请问大家，这样做合理吗？
答：这样做不合理。铝合金项目双方合同既然已经约定按包干项目处理，这个项
目应该为完成合格产品的全部费用，因此不能再进行取费计取其它费用。
53、一清单计价工程，固定单价合同，在我们投标时计取了夜间施工增加费和零
星工作费，但是实际没有发生，结算是否按实结算。
答：零星工作费的量是暂估，结算时必须按实结算，不发生不计取。夜间施工增
加费要根据合同条款进行确定，如果是包干费用，不调整按实结算，无论发生与
否都要计取。如果合同约定是按 实结算，则发生了计取，不发生不计取。
54、施工单位和商品混凝土厂家是怎么结算的，是按图纸计算砼用量还是按罐车
的容量计量？
答：原则上按双方签订的合同执行，一般情况由于基础的损耗量不易控制，因此
基础按小票（罐车容量）结算，主体结构按实体工程量结算
