第二部分 技术标部分---监理大纲
一、 监理大纲
说明：监理大纲应阐述以下内容：
第一节 工程概述
第二节 监理组织机构和人员情况
1、拟投入本项目监理组织机构框图
2、拟投入本项目监理人员汇总表（表 4-1）
3、拟投入本项目主要监理人员简历表（表 4-2）
4、监理人员工作计划表（表 4-3）
第三节 监理工作的目标和范围、监理组织的职责范围、监理人员的岗位职责
1、监理工作的目标和范围
2、监理组织的职责范围
3、监理人员的岗位职责
第四节 监理工作的任务与方法
1、施工准备阶段监理的任务和方法
2、工程质量监理的任务和方法
3、工程进度监理的任务和方法
4、工程费用监理的任务和方法
5、合同管理的任务和方法
6、安全生产、文明施工管理的任务和方法
7、监理的工地会议制度
8、交工及缺陷责任期的监理方法
第五节 拟投入试验、检测设备、交通、通讯工具清单
1、拟投入试验、检测设备清单表（表 4-4）
2、拟投入交通、通讯工具清单表（表 4-5）
第六节 本工程监理的重点和难点分析
第一节 工程概述
（1）项目名称：河北省滦南县 2015 年度农业综合开发高标准农田建设项目监理
（2）建设地点及规模：本项目建设地点在滦南县倴城镇和扒齿港镇；项目总规模
万亩，主要内容包括更新维修机井、埋设地下节水管道、购置变压器及埋设电缆、新建涵
洞、流浚渠道、修路边沟、修田间道路、植树等，工程及物资投资额约 万元。
（3）资金来源：财政拨款。
（4）计划监理周期：本工程的施工准备、施工、交工、竣工等及保修阶段。本工程计
划工期 169 日历天。
（5）招标范围：本工程的施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段的监
理服务。
第二节 监理组织机构和人员情况
说明应包含以下内容：
1、拟投入本项目监理组织机构框图
2、拟投入本项目监理人员情况汇总表（表 4-1）
3、拟投入本项目主要监理人员简历表（表 4-2）
4、监理人员工作计划表（表 4-3）
1、拟投入本项目监理组织机构框图
监理部组织机构图
总
监
理
工
程
师
监
理
办
公
室
工
程
计
量
及
造
价
控
制
监
理
工
程
师
合
同
及
资
料
管
理
监
理
工
程
师
质
量
控
制
监
理
组
土
地
整
理
工
程
监
理
工
程
师
工
程
师
田
间
道
路
工
程
监
理
工
程
师
水
利
水
电
工
程
监
理
工
程
师
现
场
监
理
员
监理公司 项目监理部
协 调
建设单位
设计单位
承包单位
质量控制组 投资控制组 安全控制、合同、
档案、信息管理
工期控制组
第三节 监理工作的目标和范围、监理组织机构的职责
范围、监理人员的岗位职责
1、监理工作的目标和范围
2、监理组织机构的职责范围
3、监理人员的岗位职责
1、监理工作的目标和范围
1、监理目标
（1）质量目标
工程质量达到国家质量合格标准。
（2）进度目标
协调施工和材料设备供应单位的计划，使工程实际进度严格控制在计划进度之内，确
保工程如期完成。
（3）投资目标
公正、科学、及时核算工程实物量，实事求是按规定审核工程签证，做好工程设计优
化和投资控制工作，使投资控制在预算之内。
（4）安全生产和文明施工目标
杜绝安全事故发生；施工现场按标准化程度达到合格标准。
（5）环境目标
严格落实环境保护措施，防止环境污染和生态破坏，满足工程施工环境保护要求。
2、监理原则
坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、质量第一”的原则，遵循“守法、诚信、公正、
科学”的执业准则，为项目业主提供高质量的监理服务和技术咨询意见。
3、监理工作范围
（1）监理服务范围
设计施工图范围内所有内容的施工与缺陷责任期的监理服务。
（2）监理服务内容
1)施工阶段和竣工阶段的监理内容
A、组织施工图交底和编写审查纪要；
B、制定施工总体规划，报建设单位审定；
C、负责审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并以文字形
式提出审查意见；
D 、审查承包商的开工报告，报经建设单位同意后，下达开工令；
E、负责督促、检查承包商严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准，检查施工
技术措施，协调建设单位和承包商之间的关系，处理违约事件；
F、每周主持施工现场例会，编写会议纪要，解决施工过程中遇到的问题并及时将每周
的会议纪要和进度报表送交建设单位；
G、负责计量每月完成的工程量并审查、初步签署承包商每月提交的支付报表和凭证，
及时送交建设单位审核，做好造价控制工作；
H、负责检查施工单位提供的材料、构配件、设备型号、规格和质量，并提出检测意见；
I、协调业主、设计、承包及监理单位提出的工程设计变更，负责组织落实本工程设计
变更的实施及设计变更工程量的审查签证，报建设单位审核；
J、负责旁站监理控制工程质量，监督、检查施工安全防护和文明施工，并严格控制工
程质量和进度；
K、负责组织分部、分项（单元）工程检查验收；
L、负责施工索赔事件的鉴定及计量审查计算；
M、负责整理合同文件、施工技术档案、竣工文件资料；
N、负责组织有关单位进行工程竣工初步验收；
O、负责组织隐蔽工程验收；
P、参加工程竣工验收，参与工程结算审查。
2)保修阶段监理内容
参加检查工程状况、建筑物构筑物沉降观测、鉴定质量责任、督促保修和反馈。
3、 监理组织机构的职责范围
监理单位在施工现场设监理机构，对业主高度负责并与业主密切合作，在相互尊重的
基础上，按监理规程和办法、监理服务合同、业主与承包单位签订的合同文件规定的各项
内容，对工程质量、进度、费用、合同、安全、交工进行全面管理，做到不玩忽职守，不
徇私舞弊。对承包单位进行监督和管理，并为承包单位创造良好环境，积极引导承包单位
的工作。
1、执行国家和业主颁发的各项监理制度、办法、规程，落实各项具体措施，实施各项
监理工作，达到监理规范要求；
2、编制详细、合理可行的监理规划和监理细则；
3、熟悉合同文件，了解施工现场，及时发现设计图纸中的问题或图纸与现场矛盾之处，
并报业主交由设计单位调整；现场核对施工图纸（含设计变更）中差、错、漏的地方，并
予以澄清或改正，对重大差、错、漏问题及时报业主解决；
4、主持控制点交验和设计交底工作，审查和验收承包人提交的复测成果和施工放样；
5、督促和检查承包人建立质量保证体系；
6、主持召开工地例会，编写会议纪要，定期向业主报告工程进度情况、监理工作情况，
发现重大问题及时上报业主，并迅速会同业主和承包单位协商处理或要求承包单位补救。
当施工进度可能导致合同工期延误，承包单位不服从监理管理，监理有责任向业主提出中
止施工合同并没收承包单位履约保证金和提供详细报告。
7、在授权范围内批准分项工程开工报告；
8、审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻到现场的主要技术、管理人
员的资质；
9、验收承包人的工地实验室、审核其人员资质；
10、监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作；
11、审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；
12、审批承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；
13、审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；
14、审查分包合同和分包人的资质、控制重要外购成品件或半成品件的质量；
15、依照施工及设备合同，现场协调施工单位与设备供货单位、各供货单位之间的业
务分工和工作关系，制定有关各方的工作界面；
16、负责组织施工单位进行设备到场后的开箱检验，做出详细记录，并对不符合合同
要求的设备，要求设备供货单位进行处理；
17、审批承包人提交的总体进度计划、月进度计划、阶段进度计划，检查和监督承包
人实施进度计划，审核承包人的月报和修正计划；
18、要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检
测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；
19、在授权范围内审核中间交工报告，签发中间交工证书；
20、在其授权范围内调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承
包人按规定上报有关部门；
21、协助业主对承包人施工现场进行安全生产检查，负责监督、督促承包人及时处理
发现的各种安全隐患，并及时向业主汇报工地安全生产情况，提出相关安全生产整改建议。
22、在其授权范围内发布停（复）工令；
23、对已完工程进行准确的计量；
24、及时审核监理工作范围内所有工程项目（包括设计变更、业主另行增加给第三方
的内容）的工程数量、单价和支付报表；
25、在授权范围内发布变更令（重大、重要变更报业主核准）；
26、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；
27、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；
28、编制监理工作月报、季报和年报；
29、对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；
30、在授权范围内审查承包单位的工程交工报告，对工程进行全面检查，认为符合合
同文件要求的，应及时向业主报告，经审查批准后，签发全部或部分工程交工证书。
31、督促、检查承包人按工程管理部门和业生的要求编制竣工文件；
32、编制监理工作总结等监理方面的竣工文件；
33、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工
程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；
34、在授权范围内签发工程缺陷责任终止证书；
35、在授权范围内签发支付证书；
36、配合业主的竣工验收和工程移交工作；
37、业主与承包人签订的工程施工合同中赋予监理工程师的职责以及业主委托的其它
服务等。
3、监理人员的岗位职责
1、总监理工程师职责
1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常
工作；
3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职
的人员应调换其工作；
5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8）审查和处理工程变更；
9）主持或参与工程质量事故的调查；
10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，
组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13）主持整理工程项目的监理资料。
14）定期组织现场文明施工、安全生产大检查，督促承包方做好相关工作。
2、专业监理工程师职责
1）负责编制本专业的监理实施细则；
2）负责本专业监理工作的具体实施；
3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程
师提出建议；
4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提
出报告；
5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理
工程师汇报和请示；
7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，
根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3、监理员的职责
1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好
检查记录；
3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工
制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6）做好监理日记和有关的监理记录。
4、材料见证取样人员的职责：
1）所有送检材料样品必须由监理部取样员在现场按照规定的方法和数量、部位从母本
中见证取样。
2）取出的样品按规定封样并登记记录。样品由取样员监督送至有资质的试验检验部门。
有专用送样工具的，监理亲自封样。
3）对见证取样的试验委托单填写审查并签字，对式样代表性和真实性负法律责任。
4）按照有关规定对工程材料和实体进行留样、试验。进行平行检验。以验证施工质量
结论的可靠性。
5、信息、档案管理员的职责
1）项目监理机构的文秘工作。
2）编制监理月报和监理例会纪要。
3）登录监理台帐。
4）项目监理机构文件、资料、图书的收发、保管、借阅、传递和立卷、编目、归档工
作。
5）管理项目部的办公用品、劳保用品，保管工程检测器具。
6）项目监理机构考勤工作和生活后勤服务工作。
7）项目总监理工程师交办的其他工作。
第四节 监理工作的任务与方法
目 录
1、施工准备阶段监理的任务和方法
2、工程质量监理的任务和方法
3、工程进度监理的任务和方法
4、工程费用监理的任务和方法
5、合同管理的任务和方法
6、安全生产、文明施工管理的任务和方法
7、监理的工地会议制度
8、交工及缺陷责任期的监理方法
一、施工准备阶段监理的任务和方法
1、按照承包商提交的施工准备进度计划，检查落实施工组织机构人员到位情况，尽快
投入工作。
2、按照承包商提交的施工准备进度计划，检查并督促施工前施工现场相关生产生活设
施的准备和搭建情况。
3、督促承包商按工程所在地的政府管理部门规定办理《施工许可证》、《施工安全生产
许可证》、交纳项目工程保险等开工前相关手续。
4、按照承包商提交的施工准备进度计划，督促落实施工机械的按时进场和完好维护，
保证安全、正常使用。
5、按照承包商提交的施工准备进度计划，落实主要材料的供应渠道和供应商，参与供
应商的考察和合同意向谈判工作。为工程顺利开工建设打下基础。
6、督促承包商做好施工前施工组织设计（方案）编制、施工图审核、关键分部分项工
程的施工技术措施编制工作。
7、如多家承包商施工时，监理部门还应负责主持编制《项目工程总体施工进度计划》。
8、收集项目有关技术、经济、组织、管理资料，建立项目信息管理工作体系，结合项
目组织机构的具体情况，完善具体工作流程。确保信息畅通。
9、熟悉掌握有关合同条款，及时发现可能造成承发包双方产生纠纷和对工程索赔的因
素和问题，及时提醒承发包双方洽谈修改。
二、工程质量监理的任务和方法
1、项目质量控制的目标
项目质量控制的目标是工程质量达到合格等级，争创优良工程。
施工阶段是业主意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成建设工程价值和
使用价值的主要阶段。因此，工程质量控制自然成为施工监理的核心，为实现业主的工程
建设总目标，按照与业主签订监理合同的内容，依据设计文件有关施工验收规范及质量评
定标准，我公司项目监理部将充分行使事前介入权、事中检查权、事后验收权、检验认证
权、取样见证权、质量否决权。以人的工作质量来保证工序质量、以工序质量来保证分项
质量、以分项质量来保证分部质量、以分部质量确保单位工程质量，进而达到保证整个工
程项目质量目标的实现。
在本工程建设中，我公司项目监理部在质量控制方面，依据工程建设合同文件、设计
文件、技术规范与质量检验标准，对施工前的准备工作进行检查，对施工过程中的工序与
资源投入进行监督，以分项工程和工序过程为基础，对隐蔽工程，分部、分项工程通过巡
视、检查、旁站、试验和验收等有效的措施和手段，对工程质量实行全过程监督和控制，
使本工程质量达到合格等级。
2、施工阶段质量控制内容
1）对监理工程项目的构成进行划分（分项工程、分部工程、单位工程等），并按施工
程序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及应采取的监理措施，制订质量控
制的各项实施细则、规定及其它管理制度。
2）核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规范等质量文件，审
核签发施工图纸。
3）审查施工承包人的质量管理体系文件和措施，督促施工承包人质量管理体系的正常
运作。
4）组织向施工承包人移交与工程建设合同有关的测量控制网点；审查承包人提交的测
量实施报告，其内容包括测量人员资质、测量仪器及其它设备配备、测量工作规程、合同
项目施测方案、测点保护；审查施工承包人引伸的测量控制网点测量成果及关键部位施工
测量放样放点成果，并进行必要复测。
5）审查施工承包人自建的实验室或委托试验的实验室，审查内容主要有资质、设备和
仪器的计量认证文件、检验检测设备及其它设备的配备，实验室人员的构成及素质、实验
室的工作规程规章制度等。
6）审查批准施工承包人按工程建设合同规定进行的材料级配和配合比试验、工艺试验
及确定各项施工参数试验；审查批准经各项试验提出的施工质量控制措施，审查批准有关
施工质量的各项试验检测成果，并进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数
量的 30%。
7）审查进场工程材料的质量证明文件及施工承包人按有关规定进行的试验检测结果。
监理机构应进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数量的 30%。不符合工程
建设合同及国家有关规定的材料及其半成品不得投入施工、且限期清理出场。
8）检查施工前的其它各项准备工作是否完备（如图纸供应、水电供应、道路、场地、
施工组织、施工设备以及其它环境影响因素），尽力避免可能影响施工质量的问题发生。
9）对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对关键部位、
关键施工工序、特殊工序、关键施工时段（如混凝土浇筑，灌浆工作中的压水试验、浆液
制备、施灌、封孔，锚杆插杆和注浆，锚索施工，安全监测仪器的安装及埋设等）必须实
行旁站监理，对发现的可能影响施工质量的问题及时指令承包人采取措施解决，必要时发
出停工、返工的指令。
10）充分运用监理的质量检查见证的控制手段，对工程项目及时进行逐项的（按分项
工程、部分工程、单位工程等）施工质量认证和质量评工作。及时组织进行隐蔽工程、重
要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部工程的检查验收工作。
11）做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的施工
现场及时拍照或录相。
12）组织并主持定期或不定期的质量检查和质量分析会，分析、通报施工质量情况，
协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。
13）代表或协助委托人组织进行中间验收、分部工程验收，监理机构应做好验收前的
各项具体准备工作。
14）审查施工承包人提交的质量事故报告，对质量事故进行调查、提出处理意见，并
监督事故的处理。
15）对工程质量进行经常性的分析，并定期提出工程质量报告和按规定格式编制工程
质量统计报表（年、季、月）报委托人。
3、施工阶段质量控制：
1）质量控制的措施和方法：
（1）、加强质量预控。通过分析施工图设计意图和工艺特点，找出容易出现质量问题
的薄弱环节。通过会议、交底、图表、指令等口头和书面文件的方式控制。同时，对新材
料、新工艺、新技术进行施工前论证实验；加强施工方案、措施的事前审核。
(2)、采取现场实际量测的传统方法，加强平行检测、检验控制工序质量，以求保证分
项工程质量；同时，对关键部位施工过程加强旁站监理，确保事中质量控制。
(3)、加强隐蔽工程检查和分项工程、分部工程、单位工程验收的管理，特别是工序交
接检查的监督管理，及时发现质量问题，及时处理。
(4)、通过上述事前、事中、事后控制的循环，形成动态控制方法，紧密跟踵工程实物
形成过程，及时检查、对比、纠偏，保证工程质量。
A、事前质量控制的措施和方法：
（1）审查承包单位的技术资质
对于总包单位的技术资质，已在招标阶段进行了审查。但总包单位进场后，监理单位
将根据其投标承诺，核查其项目经理和主要人员是否与投标书上所报的一致，其施工队伍
是否为该单位所属。对总包单位通过招标选择的分包施工单位，需经监理单位和业主审查
认可后，方能进场施工。监理单位审查其是否具有完成工程并确保其质量的技术能力及管
理水平。
（2）熟悉设计文件、技术规程及有关技术资料
监理工程师必须做到：
Ⅲ熟读初步设计，了解设计意图；
Ⅲ及时、认真地熟悉和审核施工图；
Ⅲ与设计人员加强沟通，对自己尚未吃透的设计不能贸然处之，应尽量减少因边设计
边施工造成损失的可能性。
Ⅲ做到在阶段出图前早有预见，提出多种方案，缩短事前控制时间。熟悉规程、标准、
规范以及标准设计和合同文件，与质监及检测部门取得联系，争取支持和帮助。
（3）认真审查施工单位提交的施工组织设计
各专业监理人员要对施工单位提交的施工组织设计进行认真的审查，重点是技术措施
是否可靠，各专业工种的交叉搭接是否合理、资源供应是否满足、可靠，在本工程现有的
环境下是否具有可操作性等，要避免不必要的赶工及措施费的发生。
（4）测量控制
检查复核施工现场的测量标准、建筑物定位放线以及高程水准点。特别是对两个施工
单位在前后工序交换过程中，要加强检查轴线、标高的交接和衔接，并具备清楚、完善的
手续。
（5）督促、协助承包单位完善质量保证体系和现场质量管理制度。包括完善计量和质
量检测技术和手段、现场质量检验制度，统计报表制度和质量事故报告及处理制度等。
（6）开工报告
把好开工关：监理单位在工程开工前，要对施工单位的现场各项施工准备进行检查。
对工程质量有重大影响的施工机械、设备，施工单位应提供技术性能报告，不符合质量要
求的不能使用。已对工程进行了设计交底和图纸会审，开工后即将使用的材料已进行了检
验等。现场各项施工准备充分和完善或满足一定要求后，总监理工程师发布“开工令”。
B、事中质量控制的措施和方法：
（1）工序质量的控制
当施工单位每道工序完成后，应根据规范要求进行自检，合格后填报“工程报验单”。
监理工程师在收到“工程报验单”后，立即对检验的工序进行现场检查，并根据规范要求，
对保证资料进行核查。监理单位检验合格并经监理工程师签署认可后方可进行下道工序施
工。反之，责令施工单位返工。
（2）预检工程验收的内容和要求
为加强对工程施工质量的预先控制，保证工程建设顺利有序的开展。要求监理工作中
执行预检工程监理验收制度。
预检工程监理验收按如下程序进行：
○1对各工序按施工技术标准进行施工质量过程控制，每道工序完成后，应进行检查；
○2相关各工序之间，应进行交接验收，并形成记录。为经监理工程师检查认可，不得进
行下道工序的施工。
（3）隐蔽工程验收内容和要求
根据施工质量验收规范的要求，对在施工过程中需事先隐蔽的施工部位执行隐蔽工程
监理验收制度。
隐蔽工程验收按如下程序进行：
1、由专业监理工程师根据施工承包单位报送的隐蔽工程报验申请和自检结果进行现场
检查，符合要求予以签认；
2、对未经监理人员验收或不合格的工序，监理人员拒绝签认，并要求施工承包单位严
禁进行下一道工序的施工。
（4）对施工现场进行巡视、平行检验和旁站跟踪检查：在施工过程中，要求监理工程
师将随时、有目的地进行巡视和旁站检查，以及时发现、解决和纠正施工中出现的质量问
题。对所发现的问题应先口头通知施工单位纠正，然后由监理工程师签发《监理工程师通
知》，责令施工单位整改，整改结果书面回复监理工程师，经监理再次复查合格后始得继续
施工。
（5）分项、分部工程施工质量验收
○1检验批质量验收
由监理工程师组织施工单位专业质量（技术）负责人等进行施工质量检验批质量验收，
检验批合格质量应符合下列规定：
a）主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格。
b）具有完整的施工操作依据、质量检查记录。
○2分项工程质量验收
由监理工程师组织施工单位专业质量（技术）负责人和项目管理工程师等进行施工质
量分项工程质量验收（必要时根据法规文件规定由总监理工程师协助建设单位主持质量验
收）。
分项工程质量验收合格应符合下列规定：
a）分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定；
b）分项工程所含的检验批质量验收记录应完整。
○3分部工程质量验收
由总监理工程师协助建设单位工程项目建设负责人组织设计单位、勘察单位和施工单
位项目负责人参加相关分部（子分部）工程施工质量验收。
分部（子分部）工程质量验收合格应符合下列规定：
a）分部（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格；
b）质量控制资料应完整；
（6）按合同行使质量监督权：为了保证工程质量，出现下列情况之一者，总监理工程
师有权指令施工单位立即停工整改：
○1施工中出现质量异常情况，经提出后施工单位仍未采取改进措施者；或者采取的改进
措施不力，还未使质量状况有好转趋势者；
○2未经检验就进行下道工序或隐蔽作业、未经现场监理人员检验自行封闭、掩盖者；
○3对已发生的质量事故未进行处理和提出有效的改进措施就继续作业者；
○4擅自变更设计、图纸进行施工者；
○5使用未经认可和批准的材料或擅自替换、变更工程材料者；
○6擅自将工程转包或擅自让未经同意的分包单位进场作业者；
○7没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；
○8其它总监理工程师认为必须停工整顿者。
监理项目部要求施工单位暂停施工必须填写“工程部分暂停令”单，并要求施工单位按
照质量事故处理程序对质量问题进行处理，经现场监理工程师审（检）查认可后，施工单
位填写“复工申请”，总监理工程师签认“复工令”。
（7）利用数理统计方法对质量进行控制：根据施工过程中监理工程师收集的一系列质
量数据（如砼强度、钢结构焊接检验），对此进行整理、统计分析，找出质量波动的规律。
进而判断质量状况，找出质量问题并分析影响质量的原因，最终制定改进质量的对策和措
施。通常我们采用管理图法和直方图法，定期统计分析来加强工程的质量控制。
C、事后质量控制的措施和方法：
对单位工程进行初验：当施工单位提出对单位工程进行初验时，监理工程师应检查：
（1）工程是否达到交验条件，各专业监理工程师应按照设计图纸、规范、标准和施工
承包合同所明确的要求对各专业工程的质量情况和使用功能进行全面检查。对发现影响竣
工验收的问题（质量、未完项目等）签发《监理通知》，要求承包单位进行整改。
（2）功能试验是否完成。当上述检查完成并符合要求后，监理单位与施工单位专业人
员共同对工程进行初验，初验通过后，由施工单位提出验收申请报有关各方并要求施工单
位提交全部竣工资料和竣工图。
（3）审查竣工资料和竣工图纸
对施工单位提交的竣工资料，监理工程师要逐一认真审查和验收，重点是资料齐全、
清楚、手续完善，分项、分部工程划分合理。对竣工图的审审重点是施工过程所发生的设
计变更和工地洽商是否已包括到竣工图中，竣工图是否完整等。
（4）竣工验收及质量评估
监理工程师在审查、核验施工单位所提交的竣工资料和竣工图并认可后，同时整理监
理资料。根据两套资料对工程质量进行分析、评估，拿出最终监理单位对该工程的质量评
估意见，并向业主提交《工程质量评估报告》，供质量监督部门进行竣工监督验收时核查。
监理工程师将及时、认真地参与业主组织的验收工作，全面、公正、准确地提供验收依据
和发表验收意见。
（5）质量的整改完善
对验收中质量的需要整改或完善的质量问题，监理将在规定的时间内督促施工单位对
进行整改或完善。对设计单位提出的需要进行局部修改的应按要求进行修改。
（6）工程保修期质量控制方法
监理工程师根据合同规定计算竣工工程的质量保修期，起算日期必须以监理工程师鉴
发的工程交接证书日期为准。
（7）工程质量保修期的工作内容
1）检查已完工程质量
要求监理工程师应经常检查已完工程，对工程交付时存在的缺陷及签发交接证书之后
发生的工程缺陷情况进行记录，并指示承包单位进行修复。
2）检查承包单位的修复工程计划
检查承包单位修复工程计划的实施，并在视工程具体情况，建议承包单位对修复工程
计划进行调整。
3）验收修复工程的质量
对承包单位修复工程的质量进行检查，并验收是否符合合同及规范要求的质量要求。
4）确定缺陷责任及修复费用
对工程缺陷发生的原因及责任进行调查，对于承包单位原因造成的工程质量缺陷，由
承包单位负责修复并承担其修复的所有费用；对非承包单位原因造成由承包单位进行修复
的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程支付证书，并报业主。
5）应督促承包单位按要求完成修复过程中按规范要求建议修复工程的技术资料，并及
时督促归档。
（二）、质量控制的内容：
（1）施工准备阶段：审查施工单位配备人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定施
工方案、技术、质量保证措施，原材料检验的审批配合比是否合乎要求。
（2）施工阶段：检查施工工艺是否按规范和审批的方案进行，并对施工过程的原材料、
半成品和成品进行抽查。
（3）成品验收阶段：通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量
标准和误差允许范围。
（三）、质量控制的手段：
（1）核算对比：对设计图纸可采取检查核算设计尺寸、型号、数量、参数的方法，并
与设计要求、规范、规程、使用说明等资料对比。从中发现问题及时协商解决。
（2）检查：施工过程中对重点的项目和部位实施必要的跟踪检查，检查施工过程中材
料及混合料与批准的是否符合；检查施工单位是否按批准的方案，技术规范施工。
（3）测量：监理工程师对完成的工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要
进行整修，无法进行的要求返工。
（4）试验：对施工中各种材料、混合料配比、混凝土、砂浆等级等，监理工程师可随
机抽样试验，施工单位要提供条件。
（5）指令性文件：设计单位、承包单位人员和监理工程师的工作往来，必须以文字为
准，监理工程师通过书面指令和文字对设计、施工单位进行质量控制。用以指出施工中发
生或可能发生的质量问题，提请承包单位加以重视或修改。
4、质量控制方法
1)、巡视
监理人员在日常监理工作中除正常的分部工程、分项工程的阶段性的检查、检测外，
尚应对工地经常地、有目的地对承包单位的施工过程进行巡视。对发现的问题及时提出整
改,对施工中出现的难题提出监理建议，协助业主解决技术方面的难题。
主要检查内容如下：
（1）是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工；
（2）是否使用合格的材料、购配件和设备；
（3）施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位；
（4）施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特种操作人员是否
持证上岗；
（5）施工环境是否对工程质量产生不利影响；
（6）已施工部位是否存在质量缺陷。
巡视监理情况作为质量控制资料进行专项记录。
2）、旁站
监理人员在施工期间，对工程的重点部位、关键工序实施全过程连续监控检查，发现
问题及时通知承包商整改。旁站检查项目在监理规划和监理实施细则中作出明确规定,并记
下旁站记录。
旁站监理人员的主要职责是：
（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材
料准备情况；
（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标
准情况；
（3）核查进场材料的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具
有资格的第三方进行复验；
（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
旁站监理人员根据施工技术规程和施工质量验收标准认真履行职责，对需要实施旁站
监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理品旁站监理过程中出现
的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。
旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有
权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监
理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应
急措施。
3）、实测实量
对在工程质量检验批质量验收工作中，根据相关的施工质量验收规范，对须进行测量
明确质量偏差数值的项目和内容，监理制定专项的实测实量记录表，使用相应的质量检验
工具。通过钢尺、塞尺、经纬仪、水准仪、2m 靠尺、卡尺等检查，以获得实际的质量数据，
同时，通过实测实量监理工作对所发现的质量问题及时要求施工承包单位进行整改，以保
证施工现场实物质量符合施工验收规范要求。
4）、见证取样
对工程材料/构配件/设备按验收规范需进行现场取样复验的监理应执行见证取样和送
检工作；
对涉及建设工程结构安全、工程质量验收的试块、试件，监理应执行见证取样和送检
工作；
对涉及建设工程结构安全和工程质量评定的施工工艺和结构的重要部位进行的检测或
结构实体检验，监理执行见证工作。
5）、平行检测
对工程施工测量进行平行检测（包括工程定位测量、基槽验线、楼层放线和标高测量、
建筑物沉降观测等）；
按工程质量验评标准，对检验批质量进行实测和验收；
6）、签认
经监理人员检查、验证确认符合相关施工质量验收标准的文件，应由经确认的相关责
任人员及时进行签认（包括监理工程师各类审批表、施工现场质量管理体系检查记录、检
验批质量验收记录、分项工程质量验收记录、分部（子分部）工程验收记录、单位（子单
位）工程质量竣工验收记录等）。
监理签认资料作为质量控制资料予以保存，作为工程质量验收的依据。
7）、影像
现场项目监理部根据项目类型、规模和特点配置相关的影像设备，同时在监理细则中
规定音像资料反映的工程具体部位和音像资料的数量要求；对施工过程中出现的较大质量
问题或质量隐患，监理工程师应采用照相、摄影等手段予以记录；监理所拍摄的音像资料，
应能全面反映主要旁站监理内容，工程部体质量控制情况和施工过程中出现的质量问题。
5、实行严格的过程控制
质量控制以事前控制为主、做好事中控制及事后控制为基本原则。
1）强调事前控制，强化事前预控
重视工程开工前、工序开始前的质量预控工作。主要包括：
（1）对承建商的资质进行审查确认，尤其是专业分包商的资质，得到总监理工程师的
确认后方可进场施工。监理工程师对承包商的项目组织实施动态监控，对承包商项目组织
的主要人员进行核查，以保证承包商在投标文件中承诺的或在施工合同中规定的项目组织
中的主要人员在实施中得到落实。
（2）督促承建商建立完善的质量管理体系，检查其管理结构是否合理，人员是否能真
正到位。如果怀疑承建商人员资质不符要求，可以组织专项考核，考核合格者方可上岗。
（3）加强施工图及设备工艺图的审核及会审。
（4）审核施工组织设计。重要的施工组织设计由公司组织审核，一般施工组织设计由
项目监理部组织审核，审核意见得到落实并经公司批准后组织实施。复杂的施工组织设计
邀请专家组参与审核。承建商除需要编制施工组织总设计之外，对重要的分部分项工程还
应编制单独的施工组织设计。具体需要编制的内容需要根据设计情况确定，我公司 ISO9001：
2000 体系中已作出较为具体的规定。
（5）加强施工技术方案的审批：对承包商施工前提交的施工技术方案、工艺、程序等，
监理工程师必须认真审核，审核的重点主要包括：施工程序安排的合理性；主要项目的施
工工艺、施工方法的可行性、可靠性；技术组织措施的科学性、针对性；施工平面布置的
合理性；材料设备物资管理、施工主要机械配备及计量、测量器具配备情况等。监理工程
师督促承建商严格按经批准的施工组织设计组织施工，跟踪技术方案的交底、落实情况。
（6）需要审核的施工技术方案及要点包括：筏式基础和地下室工程施工方案、主体及
装修工程施工方案、给排水工程施工方案、电气工程施工方案等。
（7）检查设备准备及性能状况。主要是检查数量、型号、技术参数及质量方面是否足
够满足工艺要求。
（8）控制好原材料的选样、定样、送检工作。这是重要的工作环节。对质量影响大的
材料必须进行严格控制，需要送检的进行见证送检。
（9）设置工序控制点。
（10）事前合理安排相关工序的开展等。
2）做好事中控制，实施全过程的质量控制
（1）强化现场旁站监理
在施工过程中项目监理组的现场监理人员将对承包人的各项施工程序、施工方法和施
工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站以及全环节的检查，以
达到对施工质量有效的监督和管理。对现场旁站所发现的问题将及时指出，并指令承包人
采取有效措施及时处理。如承包人拒不改正，将下发监理工程师通知单，直至停工令，责
其改正。
（2）加强测量监督工作
本工程规模大，座标及标高控制非常重要，因而测量监理工程师将加强测量工作，保
证向承包人提供原始的基准点、基准线和基准标高准确无误，在原始基准点之间应相互复
核，并对承包人的定线复测和认定。各分部工程开工之前，施工中以及交工验收时应先由
承包人进行施工放线，测量监理工程师应组织全面复测，并汇总测量成果资料。
（3）加强试验监督检查工作，以科学的检测数据进行监理
本项目监理检验工作应在试验（材料）专业监理工程师负责下，加强对项目的材料、
配合比和强度的有效控制，以确保各项工程材料的物理、化学性能达到规定要求。
A、在施工所需原材料，如砂、石、钢筋等订货前，由承包人提供生产厂家的产品合格
证书及试验报告。必要时监理人员还应对生产厂家的设备、工艺及产品的合格率进行现场
调查了解，或由承包人提供样品（或成品）进行试验，以决定同意采购与否。材料和设备
或商品构件运入场地后，按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料和设备或商品
构件不准用于工程，并由承包人运出场外。在施工进行中，随机对用于工程的材料或商品
构件进行符合性的抽样试验检查，对用于本工程的设备应进行全面检查和试运行。
B、在各分部工程开工前合同规定或合理的时间内，由承包人先完成标准试验，并将试
验报告及试验材料提交监理工程师审查批准。试验监理工程师将参加承包人试验的全过程，
并进行有效的现场监督检查。
C、对某些技术要求比较高及施工工艺复杂的分部工程，将要求承包人在施工前首先进
行工艺试验，然后根据工艺试验的结果全面指导正式施工。监理工程师将要求承包人提出
工艺试验的施工方案和实施细则并予以审查批准。
D、在工程实施过程中，监理工程师应随时派出试验人员，对承包人的各种抽样频率、
取样方法及试验过程进行检查，并且试验监理工程师按一定频率独立进行抽样试验，以鉴
定承包人的抽样试验结果是否有效。当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑
问并提出要求时，试验监理工程师随时进行抽样试验，必要时还要求承包人增加抽检频率。
（4）及时组织隐蔽工程验收
监理应督促施工方先行自检、专检，并提交自检资料，对验收过程中所提出的问题，
责令其整改，对达到隐蔽条件和隐蔽整改合格的，予以签证验收；
（5）审批分部工程的作业方案
对所有的分部工程，先要求施工方提交施工方案经组织有关单位审核批准后，予以实
施，实施过程中督促施工方按施工方案施工；
（6）监理要抓好分部分项工程的工序控制
严格进行各分部工程的工序交接检查建立质量控制点，对影响分部工程质量的工序质
量层层检查，督促施工方达到合同要求的质量标准；
（7）召开专题会议解决存在的问题
监理要定期和不定期地根据情况需要召开质量问题、技术问题、工期问题等专题讨论
会，掌握和通报工程质量有关问题，总结经验，改进施工质量；
（8）及时处理质量事故
监理应把质量事故消灭在萌芽状态或各项工程施工过程中及完工后，现场监理人员如
发现工程质量存在问题时，将按如下方式处理；
（1）当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格
的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。
（2）当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），坚
持承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，
再发出复工指令。
（3）当质量缺陷发生在某道工序或分部工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道
工序分部工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，在对质量缺陷产生的原因及责
任作出了判定并确定补救方案后，将要求承包人进行返工处理。
（9）行使质量监督权，下达停工令
为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整
改。
A、未经检验即进行下道工序作业者；
B、工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，
继续作业者；
C、擅自采用未经认可或批准的材料；
D、擅自变更设计图纸的要求；
E、擅自将工程转包；
F、擅自让未经同意的分包单位进场作业者；
G、没有可靠的质量保证措施贸然施工，己出现质量下降征兆者。
（10）行使质量否决权
监理对工程进度款的支付必须签署质量认证意见，对于质量不合格的工程，一律不予
计量支付。
（11）建立质量监理日志
监理人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
3）做好事后控制，坚持分部分项工程的验收移交制度
（1）审查施工单位提交的有关分部工程质量检查与评定资料，各种质量自检评定表格
及有关归档技术文件；
（2）及时组织有关各方对完成的分部工程进行中间检查和中间验收；
（3）组织有关单位对专业性强的分部工程进行检查，预验和验收，签署验收意见；
（4）组织有关单位进行工程初步验收；
（5）审查施工单位的工程验收资料；
（6）整理有关合同文件和技术资料的归档工作，撰写工程监理报告；
（7）参加业主组织的各专项工程验收和竣工验收；
（8）在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包
人进行修补、加固或返工处理。
三、工程进度监理的任务和方法
1、工期进度计划任务
本工程计划工期： 205 天；根据施工进度及时进行监理，达到业主要求的工期目标。
协助业主结合工程自身的特点、自然和技术经济条件、工作人员素质和能力制订合理又可
行的总进度控制目标值。进度控制的总任务就是在满足项目总体控制进度计划要求的条件
下，审核工程的施工进度计划并在执行过程中加以控制，以保证项目按合同约定的工程竣
工日期如期竣工。
2、进度控制的措施与方法
1）施工阶段进度控制的具体措施
（1）组织措施
A、落实工程项目监理机构内部的进度控制人员，明确任务和职责，建立信息收集、反
馈系统；
B、按工程项目的单位工程对目标进行分解，确定各自的工期目标，并建立编码体系；
C、建立进度协调组织和工作制度，进度控制协调组织由业主、施工单位及监理单位组
成，工作制度明确协调会议的召开周期、组织单位及参加人员等；
D、在工程项目实施过程中，检查和调整有关组织关系，使其适应进度控制工作的要求。
（2）技术措施
A、审批施工单位所拟订的各项加快工程进度的措施；
B、当工程设计或施工进度滞后时，向业主、设计单位、施工单位推荐先进、科学、合
理、经济的技术方法和手段，以加快工程设计或施工的进展；
C、定期将实际进度与计划进度相比较，研究分析进度偏差原因，及时采取纠偏措施。
(3）经济措施
A、按施工合同规定的期限对施工单位已完成的工程项目进行检验、计量和签发支付证
书；
B、督促业主按施工合同条款及时支付工程款，以确保工程按计划进行；
C、对由于承包方的原因拖延工期，提请业主进行必要的经济处罚。
（4）合同措施
A、利用合同文件所赋予的权力督促施工单位按期完成工程项目；
B、利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督施工单位加快工程进度；
C、按合同要求及时协调有关各方的进度，力求实现工程项目形象进度要求。
2）施工阶段工程进度控制的方法
施工阶段工程进度控制是以总的进度控制目标为准则，协调管理施工各阶段实施过程
中的设计、施工、材料设备各供应单位的单元进度，各单元目标服从总的目标，使工程实
际进度严格控制在总进度范围内。施工阶段进度控制可分为事前控制、事中控制和事后控
制三个阶段来进行。
（1）事前控制
A、建立以事前控制为主的进度控制体系，严格按进度控制工作流程全面协调工程进度。
B、由项目总监组织专业监理工程师编制或审核项目总体控制进度计划。项目总体控制
进度计划是项目实施过程中起控制作用的工期目标，也是确定施工承包合同工期条款的依
据。
Ⅲ施工总工期应符合合同工期；
Ⅲ各施工阶段或单位工程（包括分部、单元工程）的时间安排是否符合工期总目标的
要求，相互之间的安排是否协调；
Ⅲ计划中各施工项目（工作）的施工顺序是否符合工艺要求，有无逻辑关系错误；与
人员、材料、设备等的进场计划是否协调；
Ⅲ关键线路是否正确；
Ⅲ易受炎热、雨季、冬季低温等影响的工程应安排在合理的时间，并应采取有效的预
防和保护措施；
Ⅲ对活动、清场、假日及天气影响的时间，应有适当的扣除并留有足够的时间空间。
C、了解项目设计总进度计划、各阶段出图计划。
D、审核施工单位提交的施工总进度计划及年、季、月进度计划。
审核进度安排是否符合工程项目建设总进度计划总目标和分目标的要求，是否符合施
工合同中开、竣工日期的规定；
Ⅲ施工总进度计划中的工程项目是否有遗漏；
Ⅲ施工顺序的安排是否符合施工分部的要求；
Ⅲ施工单位的施工准备条件，如劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否
能保证进度计划的实现；
Ⅲ业主的资金供应能力是否能满足进度需要；
Ⅲ施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致；
Ⅲ进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能性存在；
Ⅲ确定进度控制的关键点；
Ⅲ审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
E、审核施工单位提交的施工方案和施工总平面图。
F、制定或审核由业主供应的材料、设备采购和供应计划。
G、进度目标实现的风险分析，主要结合本工程的特点，就施工技术、施工力量、施工
方案、施工环境等方面进行风险分析。
H、督促和协助合同各方做好施工准备工作。
（2）事中控制
A、协调工程项目总控制进度计划的实施。检查和督促设计计划的实施，当设计进度过
慢时，应要求设计单位调整或修改计划，采取必要的措施加快设计进度；督促设计单位做
好设计技术交底，解决施工过程中有关设计的问题，尽快提交设计变更和修改预算，以确
保按合同规定的期限提交设计图纸及文件。
B、协助施工单位实施进度计划。随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题，并
帮助施工单位予以解决，特别是施工单位无力解决的内外关系协调问题。
C、检查和审核施工单位提交的施工进度报表和分析资料。
D、严格进行进度检查。进行必要的现场实地检查，其中随时对施工进度计划的关键控
制点进行检查，动态了解进度计划实施情况，检查现场实际工作量完成情况，为进度分析
提供可靠的资料，以避免施工单位超报工作量。
E、做好工作施工进度记录，尤其是各单项工程、单位工程、分部单元工程开工、竣工
时间。
F、动态控制工程进度。根据施工合同和经批准的施工组织设计（施工方案）督促施工
单位认真执行进度计划，跟踪监控工程进度，当实际进度与计划进度发生差异时，准确及
时地向业主提供有关信息，并分析产生进度偏差的原因及对进度控制目标的影响程度，采
取有效的纠偏措施或提出进度调整的措施和方案，相应调整施工进度计划及设计、材料设
备、资金等进度计划，以确保工程的按期建成。
G、重新调整进度计划并付诸实施。
H、组织现场协调会。每月、每周定期召开不同层级的现场协调会，以解决工程施工过
程中的相互协调配合问题。会议主要内容包括：
Ⅲ及时分析、通报工程施工进度情况；
Ⅲ协调总包不能解决的内、外关系问题；
Ⅲ上次协调会执行情况；
Ⅲ总包管理上的问题；
Ⅲ现场有关重大事宜等。
I、定期向业主汇报有关工程实际进展状况，按期提供必要的进度报告。
（3）事后控制
A、根据工程进展情况，督促施工单位及时整理有关技术资料。
B、及时组织阶段验收工作，保证下一阶段施工的顺利开展。
C、根据实际施工进度，及时修改和调整进度计划及监理工作计划，以保证下一阶段工
作的顺利开展。
D、处理工期方面的索赔与反索赔。
E、加强工程进度资料的管理，收集工程进度资料，并进行分类、编目和建档，以便为
今后其它类似工程项目进度控制提供参考。
3、进度调整的方法和措施
通过检查分析，如果发现原有进度计划已不能适应实际情况时，为了确保进度控制目
标的实现或需要确定新的计划目标，就必须对原有进度计划进行调整，以形成新的进度计
划，作为进度控制的依据，以确保本工程的进度。施工进度计划的调整方法主要有如下两
种，在实际工作中应根据具体情况选用这两种方法进行对进度计划的调整：缩短某些工作
的持续时间；改变某些工作间的逻辑关系；既缩短某些工作的持续时间，又改变某些工作
间的逻辑关系；要对施工进度计划进行调整，通常需要采取一定的措施来达到目的，具体
措施包括：
1）、组织措施
（1）增加工作面，组织更多的施工队伍
（2）增加每天的施工时间（如采取二十四小时作业，“三班制”）
（3）增加劳动力和施工机械的数量
2）技术措施
（1）改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间
（2）采用更先进的施工方法，以减少施工过程数量
（3）采用更先进的施工机械
3）经济措施
（1）实行包干奖励
（2）提高奖金数额
（3）对所采取的技术措施给予相应的经济补偿
4）其他配套措施
（1）改善外部配合条件
（2）改善劳动条件
（3）实行强有力的调度
5）进度调整控制方法
（1）利用计算机技术
工程的进度控制将是一个庞大而复杂的系统工程，我们将依据合同工程的特性、基本
组成和施工条件，合理划分活动项目，充分利用计算机技术的优势，考虑多方面的因素，
对承包商提交的施工进度计划进行复核，根据工程的进度目标，制订出切实可行的满足总
进度要求的控制性目标进度，同时找出各合同工程之间可能存在的干扰，以便采取措施予
以避免或进行协调。在全部的合同工程施工进度，根据情况的实际变化，及时作出调整修
订，进行动态控制，以保证总进度目标的顺利实现。
（2）单项工程控制
在施工总进度和各合同工程的施工进度计划确定后，各单项工程（包括单位工程、分
部工程和分项工程）的进度控制是首先要考虑的。单项工程进度拟以月为单位进行控制，
必要时以周为控制点。每周、每月检查各单项工程的资源投入情况和施工进展情况，了解
其中存在的问题或干扰，督促承包商按计划施工，对影响单项工程进展的因素进行分析、
研究并及时加以解决或提出可行的合理措施提请业主解决，并协助承包商消除已经存在或
可能存在的干扰。同时，定期将单项工程的进展情况反映到网络计划中，以分析对单个合
同工程进度的影响，便于施工总进度的统一协调。在施工总进度统一协调后，通过单个合
同过程的进度控制将信息反馈到单项工程中，指导单项工程按计划施工，以保证施工进度
阶段性控制目标的实现。
（3）工序控制
在没有较大的不可预见因素时，应按施工总进度的工序执行，避免无计划工序对工程
施工造成干扰和冲突，影响工程进展。各工序的关系要清楚地反映在施工总进度上。在发
生不可预见的影响工程进度的事件时，在授权范围内，监理人将协调修改计划工序，以期
满足新条件下的需要，保证目标进度的实现。
（4）施工资源投入的控制
监理人将随时根据批准的施工方法说明或施工措施计划对投入每个单项工程的施工资
源进行检查，包括数量、质量、状态和运行状况，对单个合同工程的所有资源也进行同样
的检查，审查是否符合投标时的承诺。如发现资源数量不足、质量降低或运行效率下降，
并且影响了批准的施工进度计划，监理人应起草分析报告提交给业主，并敦促承包商采取
切实可行改善资源的投入状况。对于赶工需要投入的附加资源，也将采用同样的方法进行
监督。
（5）形象面貌控制和工程量控制
根据施工总进度计划，编制各单项工程的形象进度图，将实际施工进展反映到形象进
度图中，便于直观的分析比较和控制，形象进度图同时也报送业主。
根据施工总进度计划，编制各合同工程的分项工程量柱状图或曲线图，以控制工程量
完成状况，达到既定目标。
（6）综合协调和进度优化
监理人在进度监控过程中，将密切注意各合同工程之间的施工干扰，对已经出现的干
扰采取必要的措施进行协调；对预测到的干扰，将在对施工总进度计划进行分析的基础上，
力争采取调整各合同工程之间的施工程序优化进度计划，最大限度地减轻直至消除这些干
扰，以提高各合同工程的施工效率，保证进度不受到不利影响。
（7）协助业主提供施工必须的条件
协助业主作好物资供应进度计划，提醒甚至督促业主按期向承包商交付施工场地、业
主提供的材料、设备和现场的交通道路、供电和供水并保证质量合格，供应充足。
四、工程费用监理的任务和方法
1、 施工阶段费用控制概述
费用控制的目的是确保建设项目资金与资源的充分利用和计划性，以消除决算超预算、
预算超概算及概算超计划任务书估算投资的现象，使建设项目取得最好的经济效益和社会
效益。
由于建筑市场的复杂性、多变性及建筑工程投资控制的全过程性、多目标性和全方位
性，使得建设工程项目的投资控制任务变得十分艰巨而复杂，所以在本工程整个监理过程
中，我们将以丰富的经验和渊博的专业知识在投资的各个环节上严格控制，并为业主出谋
划策，及时准确地进行经济审核和签证，主动帮助业主进行技术经济各方面的比较，在不
影响使用效果的情况下，尽量采取花钱少的方法，以减少投资，将按国家政策及公正立场，
实事求是地处理有关经济问题，以维护业主与承包商合法权益不受损害。
2、施工阶段费用控制任务
建设项目的费用控制按时间分为投资决策、设计、施工招标、施工及保修等四个阶段，
其各阶段的主要任务是：
1）投资决策阶段
主要是进行投资估算、项目经济分析与评价，为项目投资决策提供经济上的依据，参
与项目建议书、设计计划任务书的编制，将项目总估算控制在计划投资范围内，确保项目
以最小的消耗取得最佳的经济效益且与国家和社会的利益相一致。
2）设计阶段
提出建设项目的设计要求、标准、规模，用技术经济方法组织评选设计方案，协助选
择勘察、设计单位，协助签订勘察、设计合同，并组织实施，审查设计及其概、预算。项
目概、预算额控制在批准的计划任务书及初步设计投资额以内，且设计质量最优，确保业
主提出的使用功能达到要求。
3）施工招标阶段
准备与发送招标文件，协助评审投标书，提出决标意见，协助业主与承包商签订施工
合同。
4）施工及保修阶段
施工阶段投资控制的目标是确定建设项目在施工阶段的投资控制目标值，包括项目的
总目标值、分目标值、各细目标值。在项目施工过程中采取有效措施，控制投资的支出，
将实际支出值与投资控制的目标值进行比较，并作出分析及预测，加强对各种干扰因素的
控制，及时采取措施，确保项目投资控制目标的实现。同时，根据实际情况，允许对投资
控制目标进行必要的调整，调整的目的是使投资控制目标永远处于最佳状态和切合实际。
但应注意，调整既定目标应严肃对待并按规定程序。投资控制的主要内容是：
（1）熟悉施工图纸、设计要求、招标文件、掌握合同价款及其构成因素，明确工程费
用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
根据本工程总概算和施工合同，分析确定投资控制目标，并将施工阶段的投资总额按
合同段、施工段、分部分项工程、专业进行分解，拟定投资控制计划，编制各类资金使用
计划，并动态监控其执行情况。
（2）按施工承包合同的要求及时提供工程地质勘察报告、设计图纸、设计修改变更等
技术资料，及时答复施工单位提出的有关问题和配合要求，避免造成违约和施工单位索赔
条件。根据合同、设计图纸、项目客观条件等，对项目工程造价目标控制进行风险分析和
预测，提出防范措施报告业主。
（3）建立计量支付台账和工作记录，将已经完成计量的所有工程内容登记在册，以便
同施工单位每月提交的完成工程量清单对照检查。
根据施工合同拟定详细的计量支付程序和所需报表，确定各类项目的计量支付条件和
办法、划分总额包干项目的计量支付比例，并报业主审批后执行。
（4）按合同规定，根据工程实际进度、审核施工单位提交的工程款支付申请，签发工
程款支付证书。
严格按照合同规定和计量支付规则、工程量计算规则进行现场计量，确认当月实际完
成的工程价值，拒绝虚假和违反规定的计量与支付申请。
（5）严格控制不合理费用的支出。
拟定工程变更的报批确认程序，认真评审工程变更对质量、进度和造价的影响，选择
功能价值高的方案，严格控制工程变更引起的费用增加。
（6）对工程变更、设计修改应分析其技术、经济合理性，认真审核因工程变更、设计
修改引起的增减工程费用，凡影响工程投资的工程变更、设计变更均应征得业主同意。
对合同价外的零星工程，要认真审核工程量，慎重签发工程款支付证书。
通过合同、价格形式等途径，把现场签证限制到最少程度。严格现场签证管理审批确
认程序，拒绝不合理的签证，限制费用的增加。
（7）对业主拟采购的材料设备，监理工程师协助业主广泛调查、咨询，协助业主提出
最适宜的材料设备技术规格要求，公开招标选定供应商，以节约投资。
（8）对承包商提出采用新工艺、新技术施工时，监理工程师慎重审核，多渠道考察，
确认完全能保证质量、工期，又不增加投资时才能使用。
（9）按照合同的规定，严格管理各项工程款支付（期中支付、预付款、材料设备预付
款、包干费、保修金、变更、签证、索赔等），做到“不多不少”，定期（每月）将投资计划
与实际支付进行比较，向业主提交执行计划结果报告。
（10）全面审核施工单位提出的索赔申请，包括索赔的详细理由，经过及计算方法，
慎重签发费用索赔审批表。
根据合同规定和确认的索赔事实证据材料，进行索赔费用估价和审核，协商确定索赔费
用金额。
（11）审查工程竣工结算，严格控制工程总投资。
检查分阶段的施工预算、工程结算，确认最终工程造价和支付，协助业主处理特殊情
况下的结算与支付，如违约、中止合同的结算。
（12）保修阶段
主要是控制保修金的使用；向承包商提出保修期的工作要求；在保修责任期到期后，
签署解除承包商的保修责任书，退还全部保修金。
3、施工阶段投资控制措施和方法
1）按照实事求是、公平合理的总体原则；
通过先进有效的合同管理和造价控制手段确保本项目在业主预期的造价范围内顺利完
成，同时兼顾质量，进度，通过管理体系和价值工程研究在保证质量、进度要求下，达到
投资最优化，为业主节省造价。
2）坚持事前控制、事中控制、事后控制相结合的原则；
事前控制是及早插入到业主与承包商签定施工合同的工作中，协助业主编制出严谨、
完善的施工合同文件。事中控制即严格按照合同做好工程计量，把好工程款支付关，严格
把好设计变更和现场经济签证关，控制不合理的合同外投资。事后控制即认真审核补充预
算，及时审核结算文件。具体工作中重点把握好以下原则：
（1）严格执行业主和承包商双方签订的施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工
程款支付方法；
（2）坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的工
程不予审核和计量；
（3）工程量与工作量的计算符合有关计算规则；
（4）合理、公正地处理由于工程变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减；
（5）对有争议的工程量计量和工程款，采取协商的方法确定，在协商无效时，由各方
按施工合同的约定采用有效的方法进行解决；
3)保修期间投资控制原则
保修期间，监理工程师主要是控制保修金的使用、支付与退还，但需注意，监理工程
师控制主要任务不是利用保修金节约投资，而是充分利用保修金作为控制手段，使工程正
常运用，在设计要求及合同规定方面达到尽善尽美。保修金的控制原则是：
（1）在承包商违反保修规定的前提下，经业主同意，监理工程师有权扣保修金；
（2）监理工程师有权就修补缺陷下达指令。
（3）监理工程师有权就保修期间的责任进行监理协调。
4）施工阶段投资控制措施
（1）合同措施
A、加强施工合同管理，在施工合同订立前协助业主审核合同中有关合同价款与支付的
条款，协助招标人进行施工合同的谈判和订立。
B、做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注意实际施工变更情况的图纸；注
意收集积累相关材料，为正确处理可能发生的索赔及违约提供依据。
C、参与合同变更修改、补充工作，着重分析所做的修改和补充对投资控制产生的影响。
D、明确合同条款中关于索赔违约、合同争议的约定。
E、定期或不定期对合同执行情况进行检查和分析；必要时作好合同变更修改补充工作，
并定期向业主提供合同造价控制的报表。
F、按合同条款支付工程款，防止过早、过量支付款项。
G、严格按照合同条款进行索赔与反索赔，我司具有多年建设工程监理经验，在索赔与
反索赔方面具有较丰富的经验，相信能够有效保护招标人利益。
（2）组织措施
A、建立健全的项目监理机构：
针对本工程的特点，设立配套精干有效的项目监理机构，建立明确的投资控制监理制
度（主要包括工程计量和支付、职责分工等方面），使项目监理机构的所有监理人员都慎重
的对待所有的工程计量问题。落实项目投资控制负责人和具体人员，组织本项目全体监理
人员对本工程的施工合同、招标文件、施工投标文件等进行学习，使对本工程的投资控制
计量签证的有关规定、原则和要求有深入清楚的理解。有专职预算人员审核承包商的报价，
核实付款额度，审核、分析承包商索赔额度，监测付款情况，向总监汇报投资控制执行情
况，分析发生偏差的原因。
B、明确投资控制人员的职责和分工，做到工程计量有检查、有跟踪；付款有核实；签
发付款有凭证；施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据有审核；施工资金计划有检
查分析落实。
C、编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
D、建立严谨的设计交底和图纸会审制度，组织好图纸会审，避免“错、漏、碰、缺”，
将问题在施工前发现并解决，尽可能地减少设计变更，协助搞好设计优化工作，降低工程
造价。
E、严格控制预算外签证，凡发生签证的项目承包商必须以指定的书面形式提出，经现
场监理、总监、业主签署意见并加盖公章后方能实施。
F、编制施工阶段资金使用计划：
a、按工期编制年度资金使用计划；
b、按各个分部分项施工阶段编制阶段投资使用计划。
G、绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量比较，支付工程
款是否合理，定期向业主填报投资分析报表。
H、使用计算机辅助项目监理机构进行投资控制，做好定期或不定期的投资分析。将投
资总控制目标分解为各个不同时期的分项目标，利用计算机系统辅助生成月（季、年）度
费用计划、、费用偏差报告、付款申请报告等监理报表，并根据施工的实际进度及时调整分
项目标。分项目标的调整，在监理公司提出初步处理意见，经业主同意后与设计协商，取
得一致意见后实施。投资分析可定期（如半年一次）和分阶段、分项目相结合，通过不断
的调整控制，最终实现总控目标。
I、督促承包商及时办理签证和补充预算，及时办理结算。
J、总承包商单位完成工程量部分没有经过监理工程师验收或验收不合格，不得支付工
程款，所有独立分包商实行交接单制度，独立分包商没有完成交接与反交接，监理工程师
没有验收签字，将视为此项工程没有完成不得支付工程款。
（3）技术措施
A、对设计进行技术经济指标比较，通过比较寻求设计挖潜的可能性。
B、督促、协助设计人员采用限额设计及价值工程法等有利于投资控制和节约项目费用
的方法。
C、设计变更在工程建设的过程中是不可避免的，为使变更增加项目控制在总控目标之
内，关键在于对变更增加项目的严格控制。首先是对变更增加工程的设计控制在前，尽量
在施工前组织好图纸会审，和各专业之间的交叉会审，尽可能将设计变更在会审时得以有
效的解决。对设计变更及工程变更（洽商）进行技术经济分析比较。监理工程师认真做好
变更（修改）记录，并向招标人提供月（季）设计修改报告。
D、寻求通过施工工艺优化、技术改进、材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可
能性，组织审核降低投资的技术措施。
E、在施工招标阶段，合理地确立标底和合同价。
F、支持新技术、新工艺、新材料的应用。
G、审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。首先要考虑
技术上的可行性，即是否能实现，然后是经济上是否合理。再拟定出若干方案中来加以选
择。如果各施工方案均能满足要求，则最经济的方案即最优方案。由于施工方案的类别较
多，故方案的技术经济分析应从实际条件出发，切实计算一切发生的费用。通过技术经济
比较，可以得到各种方案的经济规律，可分别制成表格或统计曲线以供查用。
H、对工程付款审核实行规范化管理，编制工程计量及支付款报审程序、使用表格和填
写内容等，执行相关法规性文件的规定。
I、对于某些特殊的分项或分部工程由于采用不同的施工方法、机具会导致工程造价的
高低差
异，在审查施工专项技术方案过程中，特别注意审查施工方案的合理性。在保障施工质量、
安全和满足进度要求的前提下，进行技术经济分析，尽量选择简易高效、费用较低的施工
方案。
J、六步审查法
六步审查法源于全面审查法，是既全面又有重点的一种审查方法。其审查内容和步骤如下：
第一步：工程量审查，审查工程预（结）算的计算工程量是否按计算规则进行，依据
是否可靠，计算结果是否准确。
第二步：定额套用审查，审查预（结）算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特
征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。
第三步：材料用量和价格审查，一审材料种类是否按规定，二审用量统计是否有误、
三审价格是否符合现时市场行情及合同规定。
第四步：费用计算程序和取费标准审查。有两个方面：一看定额与费用是否配套，二
看取费标准与施工队伍等级和工程类别是否相符。
第五步：合同审查，审查各变更、签证、技术措施费等是否重复、是否合理。
第六步：工程预（结）算书计算结果审查，审查工程预（结）算书的计算结果是否正
确。
K、 工程计量控制措施：
（1）严格遵循工程计量的原则：
1）不符合合同文件的工程不予计量，即工程必须满足图纸、技术规范及合同文件对其
在工程质量上的要求，同时要求有关资料齐全，手续完备，满足合同文件对其在工程管理
上的要求。
2）按合同文件所规定的范围、内容、单位和计量的方法进行计量。
3）按监理工程师同意的计量方法计量：对于合同中没有具体规定而实际中又需要决定
计量方法时，监理工程师将与业主、承包商协商确定计量方法。
（2）严格执行工程计量程序：
监理工程师进场后根据施工合同文件及有关规定，编制计量支付程序，报业主审批严格执
行。
（3）工程计量控制要点
1）监理工程师要熟悉施工图，审查单位工程，分部分项工程的工程量，列出工程量清
单，列出变更设计增加的工程量和业主所指定的工程量清单。
2）在施工图（包括设计变更）范围内，以实际完成的、且工程质量达到合格标准方可
进行计量签证，但累计签证计量不能突破施工图（包括设计变更增加的工程量）中的总量，
对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。
3）承包商报月报表时，必须附有已完工程的工程量计算单并附已完工程质量合格证明
资料和隐蔽工程验收单。
4）现场监理工程师，根据承包商月报表和工程量计算单，对已完成的工程工作量进行
统计，做好记录，校核承包商所报工程量的准确性，在计算单上签署意见。
5）业主根据承包商的报表、现场监理工程师经计算审核所签署的意见进行审查后，在
月报表中签证。
6）业主所指定的工程量，必须有业主的书面文字或会议纪要，才能计量签证。
7）计量签证必须是工程质量合格才能签证，如果存在下列问题，应分别对待进行处理：
(a)工程质量不合格或存在缺陷，通知承包商进行返工或修补，达到合格后方可签证；
(b)对已完成的工程量，工程质量不合格，影响结构安全或不符合使用功能要求，承包
商又无技术力量处理的，工程量不得签证，承包商还要承担全部返工的经济损失。
L、 工程款支付控制措施：
（1） 建立计量支付台帐：
在第一次申报计量之前，由承包商根据监理工程师提供的计量台帐的格式，按支付号
统计出分部工程数量，然后按支付号进行累计，并与招标时的工程量清单进行比较，对数
量相差较大的项目应说明原因。这些分部工程数量，经专业监理工程师审核、总监审批后
作为计量的台帐，控制工程支付总额；
（2） 严格按照规定的工程支付管理程序、权限、报表格式进行审查。工程支付审查
时，应对各支付款项的支付条件、支付依据、支付方法、支付凭证及相关原始记录进行严
格审查把关和签认；
（3） 按合同条款规定及时扣回预付款、材料设备预付款、保修金等款项；
（4）采用计算机辅助管理系统：
由于工程项目大，支付项多，工程计量支付数据量非常大，审查复核工作量也很大，
稍不留心往往容易出现错漏或重复情况，因此应采用先进的计算机计量支付辅助管理系统
以提高计量支付的审核效和准确度。
M、工程决算控制
（1）经过竣工验收，质量评定，合格工程或达到施工合同要求的工程才能办理竣工决
算，不合格工程或达不到施工合同要求的工程，暂不办理竣工决算。
（2）准确统计施工图中的工程量、变量设计增加（或减少）的工程量，得出工程量汇
总表。
（3）准确统计业主所指定的工程量，得出设计外工程量汇总表。
（4）准确统计设计内的签证工程量总量和设计外签证工程量总量。
（5）比较已完成的、经签证的总量和原预算的总量，是否符合,不符合，找出原因，
控制完成总量不得突破原预算总量。
（6）根据预（决）算定额取费系数、计算程序、完成的经签证的工程量和施工合同中
的优惠条件，计算工程造价。
(4)经济措施
A、承包商对设计图纸提出的合理化建议，采用后使投资节约的，对承包商给予适当奖
励，调动承包商节约工程投资的积极性。
B、编制资金使用计划，分解投资控制目标。
C、审核工程概（预）算、增减预算及竣工结算，控制总造价。
D、详细记录工程的实际进度、质量、设计修改等问题和施工过程中与投资控制有关的
问题，严格复核完成的工程量，不合格工程不计量，并对未完工程量进行预测。
E、在施工过程中进行动态投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用
构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解；定期进行投资实际支出值与计划目标值的比
较；若发现偏差，分析产生偏差的原因，并制定纠偏措施。
F、严格复核工程预付款申请、工程进度付款申请、工程结算申请，特别是超出施工合
同预算之外的设计变更、签证等的工程量，复核无误后才签发付款证书。
G、认真审核承包商呈报的索赔事项和金额；要求提供详细的索赔事件原因、性质、数
量、计算依据，计算方法等资料，以便复核。
H、对施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及
支出分析对比报告。
I、监理工程师在施工过程中应注意主动收集积累一切可能涉及索赔违约、争议的证明
材料，处理索赔违约、争议调解事件时，要认真复核承包商呈报的相关资料。
J、审查分析比较施工方案的技术经济效果：质量指标、工期指标、劳动指标、主要材
料和能源消耗、机械使用费，工程成本等。
K、凭借本公司在投资控制中丰富的经验和完善信息资料库的优势，对新型的材料进行
市场调查和价格比选，及时向业主，设计提供具体建议，在保证质量和效果相当或相近的
前提下，选用价格适宜的材料、设备。
L、做好设计变更和现场签证的控制。对变更增加工程的设计控制要做在前面，在施工
过程中，监理工程师严格控制，杜绝不必要的签证，避免重复支付。签证前必须根据招标
文件、招标答疑、合同文件了解工程量清单内每个单价所包含的工序、工作内容、施工措
施费。根据每个单价所包含的内容，确定签证的符合性。
五、合同管理的任务和方法
1、合同管理的原则
1）事前预控：采取预先分析、调查的方法，对合同执行中可能出现的问题提前发出预
示，防止偏离合同约定事件的发生.
2）及时纠偏：随时跟踪合同的执行情况和施工中存在的问题，通过发出《监理工程师
通知单》、《监理工作联系单》的形式，督促违约方纠正不符合合同约定的行为；对设备合
同的执行情况，监理工程师及时了解与跟踪厂商执行供货计划的过程，尽量避免设备实际
到场时间提前或滞后对工程进度计划的影响.
3）充分协商：认真听取有关各方意见，与合同双方充分协商.
4）公正处理：严格按照合同有关规定和监理程序，公正、合理地处理合同其他事项.
2、合同管理的工作范围
1）审批工程分包，完成对分包商的业绩、资质及分包内容的审查。
2）按照业主的授权，通过规定的程序，发布工程变更指令，并对工程变更进行评估，
提出变更方案意见，报业主批准。
3）根据合同要求，合理、公正、科学、独立地处理有关工程延期和费用索赔事件，并
满足监理工作程序要求。
4）定期向业主上报各有关合同的执行情况，包括从投资控制、进度控制、质量控制的
角度分析合同执行中可能出现的风险和问题，尽量减少业主被索赔。
5）按有关规定程序建立合同文档管理制度，并通过监理记录和监理报告，按统一规定，
对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。
6）施工期间，公正、独立地监督施工合同有关双方有效执行施工合同
3、本工程合同管理的主要任务
1）本工程参建单位多，合同关系很可能较复杂，合同管理是本工程监理工作的一项重
要工作内容：
（1）协助业主进行工程招投标：根据业主的需要，协助进行工程施工及设备、材料的
招标工作，对招标文件提出意见和建议，协助业主选定承包单位及材料、设备供应商；
（2）协助业主确定本项目的合同结构：本工程的合同包括勘察合同、设计合同、工程
承包合同、加工合同、材料与设备供货合同、业主指定分包合同等。合同管理的一项重要
内容就是对合同的框架、类型、主要部分和条款进行分类、汇总，形成本工程的合同结构，
确定合同内容符合工程总体进度计划和总投资概算；
（3）合同执行过程管理和检查：在工程建设实施阶段，对监理工作范围内的合同履行
进行全过程的监控、检查和管理；
（4）处理合同纠纷和索赔：协助业主和公正处理建设工程各阶段中产生的索赔，参与
协商、调解、仲裁甚至诉讼解决合同的纠纷；
（5）对合同的执行过程进行鉴证，处理合同中涉及的第三方关系以及合同条款中涉及
的其它事项。
2）监理工程师应及时向有关的单位索取合同副本，详细了解并掌握合同内容，明确各
方的责、权、利。对合同进行跟踪管理，随时检查合同有关的执行情况，及时、准确地向
有关部门反映合同执行过程中的信息。合同管理主要进行工程变更、工程延误、费用索赔、
违约赔偿、争端与仲裁等方面的工作。检查质量、投资、进度是否按合同的要求执行。
（1）质量方面的合同管理
检查工程所采用的材料、设备、机械、半成品、构件是否满足合同规定及有关质量标
准的要求，施工中严格按照合同规定的规范、规程监督核验施工单位的质量，验收隐蔽工
程与分部工程。
（2）进度方面的合同管理
督促施工单位提出进度计划并审批。认真审核设计变更与技术洽商，防止因此导致工
期延误与投资增加。收集进度情况，进行施工实际进度与计划进度的比较、分析，提出提
前工期的合理化建议。准确及时向业主提供进度信息，定期召开落实工期会议，进行动态
管理。
（3）投资方面的合同管理
严格审核月进度报表，工程变更签证，
对业主方委托参与的材料、设备的订货，购置设备与工程有关合同签订时，应维护双
方的权益。依据有关法规公正地磋商，依据有关合同协议，审核重要材料与设备订货供应
情况，核定其性能是否满足规范与设计的要求。
（4）工程变更方面的合同管理
如变更来自业主或承包人，则变更程序如下：
Ⅲ填写变更申请报告。工程变更申请报告写好后交监理工程师，其内容有：
a.变更工程的名称、部位；
b.变更的原因和依据；
c.施工安排；
d.变更引起的费用估价。
Ⅲ审查变更申请报告。总监理工程师组织对变更的有关事项进行调查、分析，同时通
过业主函商设计单位，得到其答复后提出审查意见并报业主。
Ⅲ转发工程变更通知。业主确认后，发出工程变更通知交监理工程师，由总监签发。
（5）工程延期方面的合同管理
因非承包人责任引起的工程延期，监理工程师按以下程序审查：
Ⅲ收集资料。总监理工程师在收到承包人工程延期申请后，立即组织监理工程师做好
工地实际情况的调查和日常记录，收集与之有关的资料；
Ⅲ审查延期申请。监理工程师在审查承包人提出的书面报告后，尽快提出书面报告报
总监审查，其内容有：
a.受理承包人申请日期；
b.工程延期的有关记录；
c.工程延期的理由与依据；
d.经协商后的延期测算方法与延期时间。
Ⅲ总监签发后，报业主审批。
4、合同管理的方法和措施
合同分析
1）对合同类型和相关条款进行分析、归纳，建立本工程的合同结构。对工程承包、材
料设备采购等与工程建设相关的合同条款、法律条款分别进行详细的分析，对合同条款的
更换、延期说明、投资变化等及时分析、备案。
2）对业主有关的活动分别存档，以防漏项。合同分析是合同管理的基础，与过程控制
紧密相连，过程中的变化应及时总结、归纳，实现合同管理的动态控制。
3）分析合同中易产生风险和变更的条款，并分析这些条款与设计、总包、分包、监理
等单位以及与工程质量、进度、造价的关系，为制定预防措施提供依据。
其合同分析的要点如下：
（1）合同标的：即本合同所包含的施工内容的概况；
（2）工作内容及主要工程量清单；
（3）承揽方式：总包、分包、独立承包、联合承包、本合同所包含的施工内容是否
允许分包等；
（4）工期：开、竣工日期，应注意有无附加条件或自相矛盾的地方、工期索赔的具
体规定、未完成合同约定工期的惩罚措施；
（5）质量要求及验收标准，以及未达到此标准的惩罚措施；
（6）付款方式；
（7）其余与合同履行过程紧密相关的其他内容。
合同分析的程序框图如下：
合同分析的程序图
制定预防措施
在合同分析的基础上，对本工程合同实施过程中可能出现的合同违约、变更情况等
进行预测，制定相应的预防措施，并及时提交给业主。在此基础上，要求承包单位、材
料设备供应商根据各自的合同内容制定相应的预防措施，并提交监理审核。预防措施的
制定，可有效地减少合同纠纷、变更及索赔等现象。
建立合同管理信息系统
在本项目监理信息管理系统的基础上，采用计算机建立合同管理子系统，形成本工
委托监理合同
监
理
合
同
分
析
内
容
合
同
服
务
范
围
双
方
权
利
及
义
务
违
约
条
款
工程承包合同
工
程
承
包
合
同
分
析
内
容
承
包
工
程
概
况
工
期
目
标
质
量
目
标
适
用
的
质
量
标
准
承
包
方
式
中
标
价
其
他
违
约
条
款
风
险
与
责
任
分
析
与
监
理
工
作
有
关
条
款
合同对比分析，并与设计文件、施工
组织设计、进度计划等文件进行比较
制定预控措施、防范合同风险
程合同管理数据库。其主要功能为：
1）提供合同结构模式供选用；
2）合同文件、资料登录、修改、删除、查询和统计；
3）合同执行情况的跟踪及处理过程和管理；
4）形成合同执行情况报表；
5）为投资控制、进度控制、质量控制提供有关数据；
6）现行经济法规、资料的查询。
合同管理子系统的结构如下：
合同管理子系统结构图
5、组织协调措施
1）、协调参加工程建设各方之间的关系是监理单位的重要工作，监理单位应将自己置
于协调工作的中心位置而发挥积极的作用。整个工程建设的过程，都应处于总监理工程师
的协调之下。
2）、项目监理部内部协调工作
以总监工程师为核心，协调项目监理部各专业、各层次之间的关系。
（1）、每周一次在监理例会之前召开协调会，交流情况，统一步调，决定监理例会的
主要内容，及会议召开程序。
（2）、在某项专题会议或布置专项工作前召开协调会。
3）、与建设单位之间的协调工作
监理信息管理系统：合同管理子系统
1.
合
同
信
息
登
录
2.
合
同
信
息
查
询
3.
合
同
分
析
4.
合
同
监
督
5.
索
赔
管
理
6.
合
同
图
表
生
成
7.
经
济
法
规
查
询
合同管理数据库
（1）、加强与建设单位领导及其驻现场代表的联系，听取对监理工作意见。
（2）、在召开监理例会或专题会议之前，先与建设单位代表进行研究与协调。
（3）、必要时与建设单位领导及其代表每日开碰头会，沟通各方面的情况，并作出共
同布署。
4）、与承包单位之间的协调工作
（1）及时了解工程各方面的信息及其存在的困难，热情服务，以协助解决承包单位的
困难为目的，以与预控工程为前提。
（2）要站在公正的立场，维护承包单位的合法利益。
（3）重大的协调工作要由总监理工程师出面（必要时也可由公司领导出面），事前要
与建设单位作好协调工作。
5）、与设计单位之间的协调工作
（1）协调建设单位、承包单位根据工程进度需要与设计单位协商，订出出图计划，并
催促设计单位保质保量按期出图。
（2）对到场图样进行盘点检查，避免漏项。
（3）配合建设单位安排施工图纸会审及设计交底，会审及交底结果及时发出文件或修
改图。
（4）加强对设计变更的审核与管理，并要求承包单位按设计变更文件施工。
6、项目沟通与信息管理措施
项目监理部建立项目沟通与信息管理系统，制定沟通与信息管理程序和制度，以满足
工程项目管理的需要。项目部充分利用各种沟通工具及方法，在项目实施全过程，与项目
干系人以及在项目团队内部进行充分、准确、及时的信息沟通，及时采取相应的组织协调
措施，以减少冲突和变更，保证工程项目目标的顺利实现。项目部根据项目规模配备项目
信息管理人员。项目信息管理人员须经过严格的项目信息管理知识和技能培训，并充分掌
握项目信息管理的技术和技能。项目信息可以数据、表格、文字、图纸、音像、电子文件
等载体方式表示，保证项目信息能及时地收集、整理、共享，并具有可追溯性。
1）、沟通管理
项目沟通管理贯穿建设工程项目的全过程。沟通的主要内容包括与项目建设有关的所
有信息，特别是需要在所有项目干系人之间共享的核心信息。项目部制定项目的沟通管理
计划，明确沟通的内容、方式、渠道、协调程序。沟通管理计划在工程项目实施过程中应
经常被复检，并根据项目运行中出现的情况做相应调整。根据工程项目的特点，以及项目
相关方不同的需求和目标，项目部制定相应的协调措施，以排除冲突、解决矛盾、保证项
目目标的顺利实现。
2）、信息管理
项目信息管理包括的主要内容：
（1）制订项目信息管理计划；
（2）收集项目信息；
（3）管理项目信息；
（4）分发项目信息；
（5）根据项目信息评估项目管理成效，调整计划。
3）、文件管理
项目部采用计算机软件和网络系统进行信息管理。项目部按照有关档案管理标准和规
定，将项目设计、采购、施工、试运行和项目监理过程中形成的所有文件进行归档。项目
部确保项目档案资料的真实、有效和完整，不得对项目档案资料进行伪造、篡改和随意抽
撤。项目部配备专职的档案资料管理人员。
4）、项目协调管理工作的措施
协调参加工程建设各方之间的关系是项目监理的重要工作，项目监理部将自己置于协
调工作的中心位置而发挥积极的作用。整个工程建设的过程，都应处于项目总监理工程师
的协调之下。
（1）、项目经理部内部协调工作
以项目总监理工程师为核心，协调项目监理部各专业、各层次之间的关系。
A、每周召开项目监理部内部协调会，全体监理人员参加，汇报工作，交流信息，布置
人员，安排工作。
B、一次在工程例会之前召开协调会，交流情况，统一步调，决定工程例会的主要内容，
及会议召开程序。
C、在某项专题会议或布置专项工作前召开协调会。
(2)、与建设单位之间的协调工作
A、加强与建设单位领导及其驻现场代表的联系，听取对监理工作意见。
B、在召开监理例会或专题会议之前，先与建设单位代表进行研究与协调。
C、必要时与建设单位领导及其代表每日开碰头会，沟通各方面的情况，并作出共同布
署。
D、邀请建设单位代表与专业技术人员参加工程质量、安全、文明施工现场的现场会或
检查会，使建设单位人员获得第一手资料。
E、处理与承包单位的关系时，保持公正的立场，并应切实保护建设单位的合法权益。
（3）、与承包单位之间的协调工作
A、及时了解工程各方面的信息及其存在的困难，热情服务，以协助解决承包单位的困
难为目的，以与预控工程为前提。
B、要站在公正的立场，维护承包单位的合法利益。
C、从大局出发，从控制工程总体目标的角度处理与承包单位的关系。
D、重大的协调工作要由项目总监理工程师出面（必要时也可由公司领导出面），事前
要与建设单位作好协调工作。
（4）、与设计单位之间的协调工作
A、协调建设单位、承包单位根据工程进度需要与设计单位协商，订出出图计划，并催
促设计单位保质保量按期出图。
B、对到场图样进行盘点检查，避免漏项。
C、配合建设单位安排施工图纸会审及设计交底，会审及交底结果及时发出文件或修改
图。
D、加强对设计变更的审核与管理，并要求承包单位按设计变更文件施工。
7、索赔与反索赔控制措施
1）加强主动监理，减少索赔事件发生
监理方在项目实施过程中，应对可能引起索赔的事件进行预测，提醒业主并协助及时做
好应由业主方完成的，与工程进展密切相关的各项工作，以减少索赔事件发生的机会。一方
面主动提醒业主方应注意的问题，一般问题可在业主代表参加的监理例会上提出，较大问题
则应有专题报告，以警惕承包商可能提出的索赔。另一方面，及时通告承包商在工程进度、
质量及投资方面可能因出现偏差而导致反索赔，以减少承包商的失误。这样，一旦出现索赔
及反索赔现象，监理方都是主动的。
2）及时合理地处理索赔
当出现索赔事件时，监理工程师必须以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审
查索赔要求的正当性。总监应分析原因并取证，按合同条款的规定对索赔进行及时处理，
不能回避，不能压着不办。平时要做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是注
有实际变更情况的图纸，注意积累素材，记好监理日志，为正确处理可能发生的索赔提
供依据，及时处理费用索赔。
3）协助业主项目法人及时进行反索赔
认真研究合同，研究合同内的合同文件、施工环境、确定预防费用索赔措施，避免
或减少索赔量，协助业主进行反索赔。
4）避免或减少反索赔
在承包方未履行合同时，监理须协助业主项目法人进行反索赔。但这只是敦促承包
方履行合同的手段，其目的是合同的履行。所以我们将在合同履行过程中进行检查和监
督，经常跟踪合同执行情况和合同执行过程中的问题，及时通过《监理通知》督促和纠
正承包单位不符合合同约定的行为并提前向业主和承包商发出预示，防止偏离合同约定
事件的发生。
8、减少施工阶段工期延期的预控措施及管理办法
1）减少施工阶段工期延期的预控措施
为了对本项目的施工进度进行有效控制，监理工程师必须在施工进度计划实施之前对
影响工程项目施工进度的因素进行分析，进而提出保证施工进度的控制措施。影响施工进
度的因素有很多，主要可从以下几个方面采取措施进行预控：
（1）工程建设相关单位的影响
影响工程项目施工进度的单位不只是施工承包单位。只要是与工程建设有关的单位，
其工作进度的拖后必将对施工进度产生影响。其中特别是设计进度，因此，控制施工进
度仅仅考虑承包单位是不够的，必须充分发挥监理的作用，协调各单位之间的进度关系。
（2）资金的影响
工程施工的顺利进行必须有足够的资金作保障。监理工程师应根据业主的资金供应
能力，安排好施工进度计划，并督促业主按合同及时拨付工程预付款和工程进度款，以
免因资金供应不足拖延进度，导致工期索赔。
（3）设计变更的影响
在施工过程中出现设计变更是难免的，或者是由于原设计有问题需要修改，或者是
由于业主提出了新的要求。监理工程师应加强图纸审查，严格控制随意变更。
（4）施工条件的影响
在施工中一旦遇到气候、周围环境等方面的不利因素，必然会影响到施工进度。此
时，承包单位应利用自身的技术组织予以克服。监理工程师应积极关心协助承包单位解
决那些自身不能解决的问题。
（5）承包单位自身管理水平的影响
施工现场的情况千变万化，如果承包单位的施工方案不当，计划不周，管理不善，
解决问题不及时等，都会影响工程项目的施工进度。承包单位应通过总结分析吸取教训，
改进。而监理工程师应提供服务，协助承包单位解决问题，以确保施工进度控制目标的
实现。
2）减少施工阶段工期延期的管理办法
在施工进度计划的实施过程中，监理工程师要加强检查与监督，一旦掌握了工程实
际进展情况以及产生问题的原因之后，其影响是可以得到控制的。当然，上述某些影响
因素，如自然灾害是无法避免的，但在大多数的情况下，其损失是可以通过有效的进度
控制而得到弥补的。为了预防本工程的工程延期及工期延误，可采用如下管理方法：
（1）按合同规定，要求承包方在开工前提出包括单元、分部工程的施工进度计划，
并加以审核。一旦发生工期延误，则应另外调整计划，以保证总工期不被突破。
（2）落实项目监理班子中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责，确定进
度协调制度，包括协调会议举行的时间、协调会议参加的人员。
（3）对影响有可能造成工期延期的干扰和风险因素进行分析，并提出解决措施。
（4）编制工程综合进度计划，监理工程师应着重解决各种进度计划之间的平衡和相
互衔接的问题。
（5）制定动态进度计划，上一时期（月）末，提出下一时期计划，经监理审批，实
际执行，滚动控制，人力、物力、财力配合。
（6）促进施工单位的有序管理。
六、安全生产、文明施工管理的任务和方法
1、安全施工监理方法
1）、安全管理的保证项目如下：施工现场建立安全生产责任制，进行经常性的安全教
育，有经过审批的全面的、有针对性的安全技术交底；应有定期安全检查制度，工地每周
一次，施工单位（公司）每月一次：施工现场应设置安全标语、安全色标、安全防围设施、
交通标志牌、夜间警示灯等必要设施。
2）、安全管理的一般项目如下：
工地应建立班前活动制度并作记录，无论工人或管理人员均必须遵章守纪，特种作业
人员需持证上岗，工伤事故应按调查分析规则处理，重大伤亡，险肇事故应按规定及时报
告，还应建立工伤事故档案。
（1）各类起重机、挖掘机、装载机等均应保证各种装置安全有效，有专人指挥和持证
操作，现场管理良好并有完整的运转记录和日报表。
（2）各类施工机具设备均应有完整有效的装置保险，安全防护装置、安全运行装置、
滑润系统良好，使用方法等均需符合规定的要求并有完整的运转记录、日报表等。
（3）施工用电应保证在建工程与临管高压线的安全距离，支线架设不凌乱，悬挂或埋
设妥当接头良好，不破皮漏电；现场照明应使用安全电压，线路灯具与地面、走道距离不
小于规定高度，防潮，不破皮漏电；保护接地或保护接零装置符合规程要求；20A 以下施
工移动电气设备应有漏电保护器且性能良好。
（4）防火防爆方面：应建立防火安全领导小组，有消防逐级签约和领导逐级责任制，
并有群众义务性消防组织，进行定期的训练、学习、检查；重点部位如电工、焊工、木工、
危险品管理、物资仓库管理工等应建立明确的岗位责任制和管理规章制度。
（5）进入工地必须戴好安全帽，高空作业必须系好安全带，脚手架的搭设必须符合规
范的要求。
2、文明施工监理方法
1）、施工现场必须按工程建设创建文明工地的规定的标准挂牌施工。
2）、施工区域与非施工区域应按施工组织设计设置明显有效的分隔措施并必须使用统
一、连续的安全防围设计和交通标志（牌）。
3）、应根据交通配合会议要求等有关规定，保证施工地段车辆和行人的正常通行。
4）、工地范围内要有切实可行的临时排水措施。
5）、施工现场应按施工总平面布置图布置实施，管理上层次清楚，条理分明，现场材
料、物品、机具、土方堆放整齐。
6）、工地应保障食堂、更衣室、厕所等设施，清洁卫生，保证有开水供应。生活区环
境应保持整洁，建立并实施卫生值日制度。
7）、施工单位在内业方面应具有完整的保存良好的种种设计和施工图纸、计划、管线
申请卡和交底卡，各项合同、各种质检记录和单据、施工日记、会议记录和摘要、各种施
工许可证和开竣工报告等资料。
8）、必须完整地保存有关阐明安全施工管理的资料，如文明安全活动记录、周报月报、
事故报告等。
9）、施工单位的办公室应布置以下图表或图牌：
（1） 施工总平面布置图、施工进度计划网络图、工程施工形象进度图、施工产值计
划图、完成情况表。
（2）公用管线分布图、临时排水、封拆头子图、交通和施工通道图、质量、安全、文
明施工管理网络图、管线连续无事故、安全无重伤事故累计大数牌。
3、安全生产、文明施工监理制度
1）督促承包商做好施工现场的安全生产和文明施工，保障工程质量、进度、投资目标
得到顺利实现；
2）建立健全岗位责任制，项目总监全面负责监理项目的安全文明施工管理的监理工作；
专业监理工程师、监理员对施工场地、施工工序、施工材料、设备及施工人员的安全进行
检查监督；
3）定期检查承包商的施工安全资料、安全管理机构、安全责任制、安全教育记录、特
种作业人员的上岗证书。
4）审批承包商的施工组织设计及临时用电、模板工程、起重吊装设备的安装及拆卸、
脚手架工程、文明施工等专项施工方案，并监督其执行；
5）审查塔吊、人货电梯、附着式升降脚手架等拆装及桩机施工队伍的资质，安装后要
及时办理检测及验收手续方可投入使用；
6）审查承包商编制的夜间施工及台风、雷雨季节等特殊条件下的施工安全防护措施及
项目紧急预案，并督促落实；
7）坚持做好日常安全巡视检查及每月一次的安全定期检查评分制度，对发现的不安全
隐患要及时下达《安全整改通知书》，并督促承包商整改回复，填写《施工安全检查表》；
8）制订文明施工监理方案，督促承包商文明施工，加强对围墙、场地硬化、现场淤泥
渣土排放、噪音扰民、现场卫生、现场消防及有效的劳动保护；
9）按要求及时签发安全文明措施费，督促承包商对施工现场安全文明措施投入，审查
安全防护用品（三宝、漏电开关、钢管、扣件等）产品合格证，不合格者不准使用；
10）建立事故报告制度，建立安全生产台帐；
11）监理部设专人管理资料，做到资料归档及时、整齐
4、文明安全施工实施和检查的规定
1）、施工单位应积极开展争创“文明安全工地”的活动。
2）、监理部将对施工单位的文明安全施工作定期的检查，可以作全面检查或分项、专
项检查。被检查单位应积极配合，不得为应付检查而停工待查或弄虚作假，否则一经发现
作不合格论处。
3）、监理部在监理实施的过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，
情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改
或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
七、监理的工地会议制度
1、工程会议制度
目的: 定期、高效地处理和协调与工程项目建设相关单位提出的有关事宜，规范现场
监理服务。
1）、第一次工地会议
（1）目的：工程项目尚未全面开展，履约各方相互认识，确定联络方式，检查开工前
各项目准备工作是否就绪，并明确监理程序的会议。
（2）时间：是在工程项目总监理工程师下达开工令之前举行。
（3）参加人：业主或工地代表、总承包单位负责人或授权代表、监理单位项目监理部
各专业监理工程师及工作人员参加。也可以邀请政府监督部门及分包单位、有关设计人员
参加。
（4）会议主持人：项目总监理工程师和业主或工地代表联合主持。
（5）会议内容：
A、介绍业主、总监理工程师、总分包单位人员，明确组织机构。
B、检查总承包单位的动员情况，履约保证金、进度计划、保险、组织（人员、工料、
机具等）。
C、业主对合同的履约情况（如资金、投保、移交工地、图纸等）。
D、监理工程师动员阶段的工作情况（如机构设置、人员配套、职责分工等）及提供工
作条件（如办公室、通讯、食宿等）。
E、明确监理例行程序
Ⅲ原材料（设备）报验程序。
Ⅲ工程质量报验程序。
Ⅲ设备加工订货、报验程序。
Ⅲ搅拌站、试验室资质审查。
Ⅲ分包单位资质审查程序。
Ⅲ工程计量、工程支付款申报程序。
Ⅲ经常性工地会议召开的地点、时间、会议议程等。
2）工程例会
（1）项目总监（或其代表）主持召开；
（2）按约定时间召开工程例会，特殊情况可适当调整；
（3）会前发送《监理通讯》至参加会议各单位。通报上周工程质量、进度、投资、安
全文明施工等情况；
（4）工程例会时间间隔为一周；
（5）监管多个项目的专业监理工程师必须参加所监管项目的工程例会；
（6）其他事项参照《唐山市施工监理规程》。
3）专题会议
（1）项目总监或业主主持召开；
（2）如遇紧急处理一般问题，由专业监理工程师主持召开；
（3）如需监理部、总工办参加会议，项目总监（或其代表）须提前通知；
（4）需业主代表参加会议，须提前通知；
（5）需承包方负责人、分包方负责人参加会议，须提前通知；
（6）需设计人员参加会议，须提前通知；
（7）需政府行政主管部门参加会议，须提前通知；
（8）如需专家参加会议，须提前通知，并向业主明确费用。
4）经常性工地会议
（1）目的：研究工程计划、工程质量及工程款支付等和其他有关事项。
（2）时间：宜每周召开一次。
（3）参加人：业主授权代表、施工单位、工程项目经理及有关项目专业工程师及项目
监理部各专业监理工程师，需要时，还可以邀请有关单位参加。
（4）主持人：项目总监理工程师或总监代表。
（5）会议主要内容：
A、对上次会议纪要的确认和对上次会议决议的执行情况进行检查。
B、工程进展情况分析和对下月（或下周）的进度计划预测。
C、施工单位投入人、机、料的情况。
D、工程质量、加工订货、材料供应及质量情况。
E、有关技术问题。
F、工程款支付、业主或工地代表对工程提供有关要求。 以上会议内容均应形成书面
文件并经与会各方认可，发给与会单位。其记录内容：
Ⅲ会议地点及时间。
Ⅲ参加人姓名、职务及他的代表单位。
Ⅲ会议中的发言主要内容。
Ⅲ会议事项。
Ⅲ会议决议事项由何人、在何时间执行和完成。
5）现场协调会
（1）在整个施工活动期间，应根据具体情况定期或不定期召开不同层次的施工现场协
调会。
（2）会议只对近期施工活动进行证实、协调和落实，对现有的施工质量问题及时予以
纠正，对其他大问题只是提出进行讨论，另行召开专门会议或在工地会议上进行研究处理。
（3）会议由总监理工程师主持，承包人或代表出席，监理及施工人员可酌情参加。
6）验收会议
（1）协助业主组织专项、单位（项）工程竣工验收；
（2）专业监理工程师负责组织分项工程验收；
（3）分部工程和竣工预验收由项目总监主持；
（4）项目总监委派专人负责分部（专项）、竣工初步验收、竣工验收会议纪要整理；
（5）其它内容参照《工程验收管理制度》。
7）会议纪要整理
会议纪要由项目总监（或其代表）指定专人记录、编写。
8）会议纪要的审定、签发
（1）会议纪要的签发时间不得迟于会议后一个工作日；
（2）如业主提出对会议纪要提前确认，须提前报业主；
（3）如项目总监认为需业主提前确认，须提前报业主；
（4）会议纪要由项目总监（或其代表）签发、审核。
9）会议纪要的确认
（1）会议纪要的确认方式在《工程管理配合细则》中约定；
（2）会议纪要须与会单位盖章确认。须在《工程管理配合细则》中约定；
（3）如政府部门要求参会单位盖章确认，须参会单位盖章确认；
（4）涉及重大经济、技术、安全及进度、事故处理、争议调解等问题的专题会议纪要
由与会各方签字（章）确认；
10）会议纪要的存档
按《资料管理制度》收集、整理，定期上交公司资料室存档。
11）会议纪要的跟踪
（1）项目总监（或其代表）派人跟踪会议实施情况；
（2）项目总监（或其代表）填写《会议跟踪情况表》。
八、交工及缺陷责任期的监理方法
1、交工验收
1）交工验收的前提。
a)提交交工申请：监理工程师书面收到承包商提交的交工申请报告。交工申请报告的
主要内容应包括工程概况、工程施工过程描述、交工工程数量评定情况、质量缺陷处理情
况、剩余工程及完成计划、交工资料整理情况、现场清理情况和有关合同事宜办理情况等。
b)工程实际已经完成：监理工程师对承包商申请交工的全部工程进行全面检查，确认
其主体工程已经完成，剩余工程很少，可在缺陷责任期内完成，且不影响正常使用和行车、
施工安全。
c)工程检验合格：监理工程师对工程检验和评定结果符合规范要求，且资料齐全；监
理工程师以不同形式向承包商签发的监理指令均得到监理工程师满意的解决，且证明资料
齐全。
d)现场清理完毕：监理工程师确认承包商对其申请交工的工程已经进行了全面的现场
清理（包括工程现场、临时用地、材料场地和取弃土场地等），结果令人满意。
e)交工资料齐全：监理工程师确认承包商已根据合同规定完成或基本完成所有的交工
资料，并整理装订成册。
2）交工验收程序
a)成立交工验收小组：交工验收小组组成由业主代表、设计代表、监理工程师代表、
接管单位代表等参加交工验收小组，建议邀请质量监督部门参加。
b)制定工作实施细则：交工验收小组制定交工验收工作计划。
c)审查交工申请报告：审查的要点是交工工程范围是否明确，质量评定是否真实，质
量缺陷处理是否得当，交工资料是否全面合规，剩余工程计划安排是否合理可行。小组应
书面写出审查意见，并明确表明是否接受交工申请，进行工程现场检查。
d)进行现场检查：检查分成外观检查、实测实量和现场清理三部分。检查中发现的所
有问题与缺陷应进行详细的记录。检查小组应对检查情况进行全面评价，重点分析工程缺
陷是否已经被修复或可立即修复或可作为剩余工程完成。
e)编写检查报告：无论检查小组是否同意签发交工证书，均应编写检查报告。其主要
内容包括概述、交工验收小组的组成、交工验收工作的组成、交工验收工作实施细则、交
工申请审查情况、现场检查情况、资料检查情况、质量缺陷情况、小组的结论和交工申请
等附件。评价报告应发给承包商、监理和有关方面。
2、缺陷责任期工作计划
如交工验收小组同意承包商工程交工，在签发工程交工证书之前，承包商应根据交工
申请中的剩余工程及其完成计划和交工验收小组交工评价报告的有关要求或结论，编制缺
陷责任期工作计划，提交交工验收小组审批。
3、交工证书
1）交工证书的前提是交工小组同意、缺陷责任期工作计划得到交工验收小组批准。
2）交工证书由交工验收小组签发，日期以交工验收小组决定的日期为准。
3）交工证书必须包括以下内容：获取交工的工程范围、工程获得交工日期、交工的主
要结论、审查交工工程的单位、交工证书各方面的签字。
4、工程监理报告
1）在签发交工证书后，监理工程师应向业主和上级主管部门提交监理工作报告。
2）工程监理报告的主要内容：
a)工程概况；
b)监理组织机构和工作期限；
c)质量监理评述和质量评定结论；
d)进度监理评述和进度控制结论；
e)费用监理评述和费用控制结论；
f)合同监理评述和合同控制结论；
g)工程中存在的问题、处理的意见或建议；
h)其它事项。
5、交工结算报告
在交工证书签发以后，监理工程师应及时组织交工结算工作，先写出交工结算评估报
告。报告的主要内容包括结算过程概算、结算组织和人员、结算范围、结算的原则和方法、
结算结论、费用组成分析、存在问题及其建议。
6、缺陷责任终止证书
1）工程进入缺陷责任期后，监理工程师应根据承包商的缺陷责任期工作计划，成立专
门的监理组织，负责缺陷责任期的监理工作。
2）缺陷责任期监理工作的主要内容为：
a)核查承包商缺陷责任期工作计划执行情况，发现问题，及时处理；
b)经常检查已完工程，重点是质量缺陷及修复情况；
c)对缺陷责任发生的原因和责任进行调查。并对因非承包商原因造成由承包商进行修
复的质量缺陷，做出的费用评估。
3）签发缺陷责任终止证书的必要条件：
a)监理工程师确认承包商完成全部剩余工程；
b)全部剩余工程质量得到监理工程师认可；
c)承包商提出书面申请。
4）缺陷责任终止证书签发程序：
a)受理承包商提出的书面申请：终止缺陷责任申请书的主要内容包括缺陷责任期工作
计划的执行情况，缺陷责任期内监理工程师发现并指示承包商进行修复工程的完成情况，
交工资料的完成情况等。
b)成立缺陷责任期工作检查小组：监理工程师确认具备签发缺陷责任终止证书的条件
后，总监办公室成立由业主代表和监理工程师参加的检查小组，建议邀请设计单位和监督
单位参加。
c)检查缺陷责任终止申请：小组对申请报告的完整性、真实性、合理性进行审查，并
确认是否满足合同规定。
d)最终检查和评价：最终检查重点是剩余工程及其缺陷工程的完成情况和整个工程的
使用情况。评价主要围绕现场检查结果进行，除合理磨损外，工程均应达到合同规定的标
准。
e)编写检查报告：检查小组必须编写检查报告，报业主，送承包商。检查报告的主要
内容包括工作概述、现场检查情况、对缺陷责任期工作的评议、小组结论及有关附件。
f)签发证书：监理工程师收到检查小组的报告，并确认缺陷责任期工作已经达到合同书
的主要内容包括获得证书的工程范围、审查缺陷责任期工作的单位、工程交工日期、合同
缺陷责任终止日期和各方签字。
5） 缺陷责任期的监理方法
a) 对剩余工程按流程制定监理细则，并按程序实施监理；
b)对剩余工程的进度安排、施工方案进行审查，并按审定的方案督促承包人实施；
c)定期对完工工程巡视检查，发现工程缺陷应及时记录，调查原因，确定相应责任并
安排计划及时修复；
d)完成工程缺陷的修复方案必须事先得到监理工程师的批准后实施，并在修复过程中
和修复完成后，接受监理的检查和认可验收；
e)根据剩余工程量完工情况和工程缺陷修复的工作量及其相应责任，签发支付工程款；
f)督促承包人完成交工资料，并对其逐件审查和认可，督促承包人完成竣工资料和文件；
g)对工程作最终的质量检查和评价，提交检查报告，并视工程情况建议业主终止工程
的缺陷责任期；
h)签发缺陷责任期终止证书和最后支付证书。
第五节 拟投入试验、检测设备、交通、通讯工具清单
目 录
1、拟投入本项目的试验、检测仪器设备清单（表 4-4）
2、拟投入本项目的交通、通讯工具清单（表 4-5）
1、拟投入本项目的试验、检测仪器设备清单
表 4-4
序号 种类 名称 规格/型号 单位 数量
现值
（元）
完好
状态
备注
1
试验
设备
砼回弹
仪
10~100 台 1 良
2 试验
设备
坍落度
桶
台 2 良
3 检测
设备
坡度量
尺
个 2 良
4 检测
设备
击实仪 个 1 良
5 检测
设备
钢卷尺 5M 个 5 良
6 检测
设备
钢皮尺 50M 个 1 良
7 检测
设备
经纬仪 J2 型 台 1 良
8 检测
设备
万用表 T9208 台 4 良
9 检测
设备
全站仪 TPS700 套 1 良
10 检测
设备
水准仪 DS3 型 套 1 良
注：拟投入本项目的试验、检测仪器设备不得低于招标文件的要求。
投 标 人： （盖章）
法定代表人（或被授权代理人）： （签字）
日 期： 2015 年 9 月 20 日
2、拟投入本项目的交通、通讯工具清单
表 4-5
序号 名称 型号 单位 数量 现值（元） 备注
1 电话机 部 1
2 智能手机 部 5
3 传真机 惠普 台 1
4 扫描机 惠普 台 1
5 打印机 惠普 台 1
6 自行车 飞鸽 辆 3
7 电动车 小鸟 辆 3
8 汽车 皮卡 辆 1
注：1、拟投入的交通、通讯工具能满足工作要求。
投 标 人： （盖章）
法定代表人（或被授权代理人）： （签字）
日 期： 2015 年 9 月 20 日
第六节 本工程监理的重点和难点分析
1、质量控制的难点与重点及监理措施
1）施工测量
Ⅲ平面控制系统。一般采用导线测量的方法建立平面控制系统，测量仪器采用 J2 型经
纬仪及 50m 钢尺，直接从业主提供的控制点引测，控制点间距以 200-400m 为宜，呈“井”
字型方格网布置。
Ⅲ高程控制系统。宜采用 DS3 型水准仪，从业主提供的高程控制点引测临时水准点，
距离不得大于 200m，前后通视，临时水准点与控制点复测闭合，允许闭合差为±12 mm，
（L 为水准线长度公里数）。
2）土地平整
土地平整控制的重点是高程与坡度，一般采用人工与机械配合作业的方式施工，以机
械化为主，局部辅以人工。地面坡度大致控制在 1‰-2‰，土层虚铺高程控制宜高于实际标
高 125px 左右。按表土剥离、土地平整、表土回填的方式施工。
3）泥结石路面
Ⅲ通过试验取得泥结石路面施工配合比。
Ⅲ主要原材料满足下列要求：土的含量不应大于 15%，塑性指数宜为 18-27，石料压碎
值小于 35，泥浆配制比（水与土的体积比）：1-1：1。
Ⅲ施工流程控制：施工准备------测量放线------碎石摊铺及初碾压------灌浆及带浆碾压
------终压。
Ⅲ路床：平整坚实，坡度正确，排水通畅，无坑凹积坑，无不良地质。
Ⅲ碎石摊铺与初碾压：流水施工段划分以 40-50m 为宜，压实系数人工摊铺控制在
，机械摊铺控制在 。初压时用 8 吨双轮压路机碾压 3-4 遍，使粗碎石稳
定就位。在直线段由两侧向路中线碾压；在超高路段，由内侧向外线逐渐错轮碾压，每次
重叠 1/3 轮宽。
Ⅲ灌浆及带浆碾压：若碎石过干，可先洒水润湿，以利泥浆一次灌透。泥浆浇灌到相当
面积后，可撒 5-15mm 缝料（约
充分灌满石缝隙，次日即进行必要的填补和修整工作。
Ⅲ最终碾压：待表面已干内部泥浆尚呈半湿状态时，可进行最终碾压，一般在碾压 1-2
遍后，撒铺一层 3-5mm 石屑并扫匀，然后再进行碾压，使碎石缝隙内泥浆能翻到表面与撒
铺的石屑粘成整体，接缝处及路段衔接处均应妥善处理，保持平整密合。
4）田间路（混凝土路面）
Ⅲ试配混凝土配合比：原材料送检合格，最大水灰比宜控制在 左右，最小水泥用
量为 290kg/m3（ 级水泥），306kg/m3（ 级水泥）。
Ⅲ集料：应不低于Ⅲ级技术指标的要求，级配符合规范要求，细集料的细度模数在
之间。
Ⅲ垫层：尽量就地取材，应碾压密实，满足设计要求，并处理好路基病害，完善排水设
施。
Ⅲ基层的压实度、平整度、高程、横坡度、宽度、厚度等各项指标要逐项检查，均需满
足设计及规范要求。
Ⅲ模板：宜用钢模，其高度与混凝土板厚相同，必须拼接顺平、密实，支撑牢固，内侧
涂隔离剂，双幅路面的中间模板要留孔。
Ⅲ混凝土：一般采用商品混凝土，如遇特殊情况，必须采用强制式搅拌机进行搅拌，其
拌和时间宜为 60-90S。
Ⅲ人工摊铺拌和物的坍落度应控制在 -50px 之间，拌和物松铺系数控制在 之
间。
Ⅲ振捣：采用插入式振捣棒、平板振动器和振动梁配合进行。表面砂浆厚度控制在 4±
1mm。
Ⅲ养护：一般采用湿法养护，养护期间和填缝前严禁车辆和行人通行，在达到设计强
度 40%以上时方可准许行人通行，在达到设计强度 80%时结束养护，一般为 14-21d。
Ⅲ拆模与切缝：当混凝土的立方体试件强度达 8Mpa 以上时，应及时拆模；当昼夜平
均温度分别是 5、10、15、20、25、30 度时，相应参考切缝时间分别为 72、48、36、30、
24、18 小时。
5）雨季施工
Ⅲ关注天气变化，掌握气象信息，合理安排施工，减少雨天施工的影响。
Ⅲ做好防雨预案，配备防水排涝设施。
Ⅲ疏通排水沟渠，保证排水通畅，特别注意土壤改良施工阶段的防雨，以免地力受损。
6）灌溉与排水
Ⅲ灌溉水源：项目区有可靠的水源保证，干旱缺水地方修建山塘、蓄水池、陂头或抽水
站，配套完善的引水渠。
Ⅲ排灌标准：水田灌溉保证率在 85%以上，旱地灌溉保证率在 70%以上；排涝达到 10
年一遇的标准；地下水控制在适宜农作物生长的深度。
Ⅲ排灌设施：排灌渠道满足项目区灌溉和排水要求，各类沟渠布局合理，形成网络，坡
度适宜，便于灌溉。桥、涵、闸、放水口等配套设施齐全。
7）农田防护与生态环境保持
Ⅲ防洪设施：防洪能力达到 20 年一遇的标准。
Ⅲ坡面防护：在丘陵地区开发耕地，应设置截水沟、排洪沟，防止洪水直接冲刷田面，
减少水土流失。
Ⅲ防止污染：耕地周围有废水、废物污染时，有较完善的防渗、排污设施；灌溉用水
要符合《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）要求。
2、投资控制与进度控制
1）投资控制与进度控制的难点与重点
Ⅲ工程量存在不确定性。工程存在不确定性主要表现在基本农田改造范围不准确，某
些设计规划边界与现场不符，“边角地”与“插花地”影响总体改造数量。另外，地形图测量
不准或利用旧图，未能准确反映现实状况。
Ⅲ设计变更较多。设计前期勘察深度不够，部分规划用途与实际不符，现场情况掌握
不准。
Ⅲ概预算定额不准。基本农田改造项目一般没有详细预算，只有投资估算和概算。而
投资估算和概算是方案研究和初步设计阶段的产物，加之市场信息价格区域偏差较大，实
际预算往往超投资估算和概算。
Ⅲ额外的补偿与索赔：主要由青苗补偿、取土弃土、拆迁占用、误工及环境影响造成。
Ⅲ存在边设计边施工的现象。由于前期调研勘察不到位，造成部分地块构筑物、农水
设施存在边设计边施工的现象，严重影响建设投资与施工进度。
Ⅲ点多而广，施工进度难统一。深圳的基本农田改造地块有其特殊性，成片千亩以上
的地块很少，且分布在山沟河谷，点多面广，施工条件差异较大，施工进度难统一。
Ⅲ受自然环境影响较大。部分地块施工条件较差，水电不通，道路崎岖，自然形成的边
坡、河涌还需要临时处理，加之季节性气候如台风雷暴海潮的影响，对投资与进度的控制
影响较大。
2）控制措施与方法
Ⅲ做好前期调研，详细调查基本农田改造现状及存在的问题。
Ⅲ做好基本勘察工作，尽可能全面、准确、真实地反映地块情况及使用状态。
Ⅲ加强设计评审，减少设计变更，因地制宜，就地取材，优化设计方案，做好图纸会
审。
Ⅲ尽快完善基本农田改造项目的地区预算编制定额与标准，及时更新发布基本农田改
造建设工程价格信息，与市场同步接轨。
Ⅲ正确对待额外的补偿与索赔。由于基本农田改造项目是政府项目，政策性强，迁涉
部门多，对当地经济、环境影响大，因此，需由政府制定相关政策与措施，保证标准严格
执行有力，避免盲目要价、互相攀比、各自为政、权钱交易等现象。
Ⅲ统筹安排，逐步推进。政府要成立专门机构统筹安排基本农田改造项目的实施，积
极推行“项目法人制”，做到权责一致，全面规划，逐步推进。
Ⅲ加强验收与绩效考核。通过验收把控基本农田改造效果，对基本农田改造项目的实
施情况进行绩效考核。从而提高项目的管控效益与人员的履职能力水平。
Ⅲ强力推行标准化。首先是控制目标的标准化，同时还要求制度、工法、质量与行为
等标准化，通过标准化建设，可以大大减少不必要投资支出，有效改进施工进度。
Ⅲ正确运用“合同措施”。“合同措施”是控制投资与进度的有效手段之一，通过合同加
强对责任主体的有效管理，可避免过度的行政干预，有效地保护当事人的合法权益。
基本农田改造项目总体来说施工难度不大，技术标准也不难达到。但是由于其复杂性、
特殊性及范围的广泛性，监理控制的难度还是相当大的。因此，在实施的过程中必须详细
分析项目的特点，掌握监理控制的难点与重点，运用科学的方法与技术，统筹规划，分步
实施，因地制宜，科学决策，统一标准，规范方法。只有这样，才能有效实现监理控制的
“三大目标”，才能稳步推进基本农田改造项目的进程，才能使宏伟的蓝图变为万顷良田。
