一、近期开展农村劳动力创业培训和创业服务工作概况及主要成果
2009年,芜湖市创业培训机构从加大培训力度、提高培训质量等几个方面入手，为促进创
业带动就业工作发挥了积极作用。按照人力资源社会保障部、国家项目办和省人力资源社会
保障厅2009年473号《安徽省创业培训管理暂行规定》要求，精心组织、严格施教、务实创新，
使我市的创业培训工作呈现出勃勃生机，取得了良好的社会效果。在省就业局、市人力资源
社会保障局的高度重视和正确领导下，我们积极与各县区劳动部门、妇联、民政等各相关部
门大力配合，全体 SYB 工作人员勤奋工作，任劳任怨，顽强拼搏，到今年12月初，共开办创
业培训班19期95个班，培训学员2850人，其中农民工培训人数达610人，完成省厅下达给我市
的创业培训年度计划任务。
二、主要工作经验及体会
（一）领导重视是前提
创业培训主管部门通过创新工作方法，完善技术标准，加强队伍建设，提高服务水平，
明确职责，加大力度推进创业培训工作，促使各县区领导在实际工作中全力地支持创业培训
工作。根据安徽省人力资源社会保障厅、省财政厅2009（473）号《关于印发<安徽省创业培
训管理暂行规定>的通知》精神，芜湖市人力资源社会保障局及时成立了芜湖市创业指导帮扶
中心，从2009年开始管理并参与全市创业培训与帮扶工作，分配培训计划、核批教学安排、
监测教学质量、指导并参与帮扶工作、主持专家审定、审核各类教学与帮扶工作资料、协调
财政部门下发创业培训与帮扶经费，取得良好成效。
（二）政策支持是核心
2009年呈现出了积极的政策支持和全民创业的良好态势。以创业带动就业，是党的十七
大明确提出的重要战略思想，也是《就业促进法》的核心内容和政策支持的重点，更是新时
期就业工作的一个重要任务和主要增长点。无论是国家还是地方，都先后出台了一系列关于
促进创业带动就业的政策文件，其中不乏关于创业培训的指导性文件，形成了较为完备的以
创业带动就业的政策体系。
（三）规范管理是关键
创业培训最关键的是质量，应该说培训项目留下的宝贵财富是一套成熟的技术标准，坚
持技术标准，无论是培训什么样的群体，培训质量就有了保障。随着全民创业实践的不断深
入，为规范管理，提高培训质量，搭建了一个多层级、多功能、实时化、桌面化的操作管理
平台。芜湖市为强化质量监控，成立了创业指导中心，对创业培训班的培训和考勤及管理情
况进行暗查，建立培训学员询问制度、《创业计划书》审核制度等，强化培训的实际效果。市
创业培训指导中心还通过建立师资选聘备案制度、师资教学反馈制度、专家答辩审定制度、
培训质量暗访制度共四项制度来确保培训质量。同时，积极探索为各县区教学点培养 SYB 师
资的改革，按要求扩大教师选拔范围，加强教师交流，确保高质量完成培训任务。
（四）专家队伍是保障
在实施创业培训过程中，几年来我们组建了一支高质量的培训专家队伍，但随着时代的
发展，这支队伍在不断扩大，包括有全国优秀创业培训教师、工商、税务、劳动部门的专业
人员、企业咨询管理人员、大学教授等。在创业培训和后续帮扶等多项工作中，专家发挥了
重要作用。
（五）针对性培训是基础
积极加强与妇联、团委、高等院校、残联、民政部门的交往与合作，开辟新的办学渠道，
以扩大培训覆盖面。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，将创业培训向毕业大学生、
农村劳动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。教师们针对不同的
教学对象，结合实际自主开发和选用具有地方特色的教辅资料，探索适合不同对象需求的培
训模式，采用案例剖析、企业家现身说法以及参观和市场调查等方式，增强培训的针对性和
实用性，效果显著。
三、当前工作中存在的问题和困难
一是师资的数量和质量不能满足培训工作需要。表现在因部分 SYB 教师工作岗位变动，
无法承担培训任务。我市创业培训任务较重，现有师资相互交流和听课机会较少。师资是培
训的保障，全省各地市应重视教师的定期提高培训和相互间的多样化交流，解决师资能力继
续提高的问题，确保市县培养的教师都可以胜任培训工作。
二是政策范围有待进一步拓宽。目前的创业培训对象已由下岗失业人员，拓展到农民工、
毕业大学生、复转军人、残疾人等，培训补贴政策尚未覆盖到大学生群体等，绝大多数尚未
解决补贴问题。渴望政府相关部门尽快给予解决。
三是创业培训的对象范围有待进一步扩大。尽管芜湖市创业培训的对象范围已经逐步扩
大，但参加培训的人员仍以下岗失业人员居多，而多数的下岗失业人员缺乏创业意识和理念，
接受培训的愿望不够强烈，培训招生均以社区发动为主，学员自主报名的较少。农村劳动力
的创业培训正处于探索开展阶段，尽管通过举办返乡创业农民创业培训试验班取得一定成效，
树立了良好的口碑，但要向农村全面推进还需一些时日和有效手段，其他群体的创业培训也
有待努力拓展。
四是创业指导和后续服务工作有待进一步加强。创业培训帮扶工作起步较晚，尚且缺乏
有效的创业项目开发和征集机制，各地创业培训后的后续扶持和跟踪服务有待加强，集创业
培训、项目推荐、开业指导、政策咨询、后续扶持等创业服务体系有待建立和完善。目前，
芜湖市县区组建起了20多名稳定的专家队伍正常开展后续支持服务，也正着手将信用社和小
额信贷结合起来，为创业培训学员提供融资服务。另外，企业高层管理人员参与培训具有相
当的优势，但目前芜湖市企业对创业培训的参与性不强，缺乏来自企业的教师和专家。
四、下一步开展农村劳动力创业培训和创业服务工作的思路与建议
（一）进一步加大 SIYB 项目的宣传推介力度
通过新闻媒体和网站开辟创业宣传专栏，宣传创业培训政策，介绍成功创业典型，召开
SIYB 项目推广会，举办 SIYB 师资培训提高班，营造创业舆论氛围，扩大创业培训的社会影
响，形成全社会关注、支持、参与创业培训的良好氛围。
（二）扩大培训范围，创新培训模式
积极加强与妇联、团委、高等院校、残联、民政部门的交往与合作，开辟新的办学渠道，
扩大培训覆盖面。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，将创业培训向大学生、农村劳
动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。
（三）加强后续扶持，规范培训行为
探索农民工创业培训与小额贷款等优惠政策整体推动的工作模式，采取措施加大创业项
目自主开发和征集的力度，建立创业项目资料库，满足各类人员的创业需求。为创业培训学
员提供集培训、咨询、指导、服务于一体的工作平台，加快农民工创业园建设，进一步加强
后续扶持和跟踪服务。
五、芜湖市介绍农民工创业培训试验班教材活动情况
由人力资源社会保障部组织开展的全国6省市试点农民工版创业培训教材试验培训班在
芜湖县开班以来，受到该班学员和社会各界的广泛关注与好评。芜湖技师学院在市人力资源
社会保障局指导下，与芜湖县劳动部门通力配合在当地严格筛选了25名具有强烈创业愿望和
创业条件的返乡农民工参加了为期10天的创业培训试验班培训。由市人力资源社会保障局负
责在开班前筛选25名有创业意向并具备创业基本条件的外出务工返乡人员10名、失地农民10
名、已参加过创业培训并成功创业的培训学员5名参加本次试验培训活动。
芜湖市创业培训教师陈德明同志担任助教工作，负责每天的培训教材回收、各种培训工
具的预备及发放和收集整理等工作。与此同时，市创业培训机构还选派四位具有一定教学经
验的培训教师参加了试用版教材的编写和修改工作，派专人负责班级的日常事务管理和后勤
保障工作，确保了培训的顺利进行。培训期间，学员们发言踊跃，积极思考，讨论热烈，部
分学员还将自己的模拟创业计划和培训的感受与大家一同分享。参与培训的教师们认真分析
教材内容，并从教材和教学技术等角度认真总结，将部分创业案例、素材、数据编入教材，
使之更加切合实际，内容更加完整、通俗易懂，使操作性和实战性得到进一步完善。同时，
提出了参考性意见和建议，弥补了教材有关内容的不足。培训班开班期间，省劳动就业局领
导，市、县劳动部门、市技师学院及县政府领导同志到培训班亲切看望了创业项目培训师冯
卓老师和培训班全体学员，对教师的辛勤劳动表示感谢，对学员的学习精神和创业热情给予
充分肯定与鼓励。活动期间和结束后，助教人员、旁听教师还配合主讲教师严格使用 SYB 质
量监控工具，对周期培训效果进行评估。组织学员填写活动问卷调查，召开学员和教师交流
座谈会，从教材和教学技术等角度认真总结，提出详实的反馈意见并形成书面报告报国家项
目办。首期农民创业培训试验班在芜湖县取得了圆满成功，达到了预期效果。（芜湖市人力资
源和社会保障局）
[农村劳动力创业培训与服务研讨会经验材料]芜湖市农村劳动力创业培训和创业服务工作情
况汇报
2009-12-23
一、近期开展农村劳动力创业培训和创业服务工作概况及主要成果
2009年,芜湖市创业培训机构从加大培训力度、提高培训质量等几个方面入手，为促进创
业带动就业工作发挥了积极作用。按照人力资源社会保障部、国家项目办和省人力资源社会
保障厅2009年473号《安徽省创业培训管理暂行规定》要求，精心组织、严格施教、务实创新，
使我市的创业培训工作呈现出勃勃生机，取得了良好的社会效果。在省就业局、市人力资源
社会保障局的高度重视和正确领导下，我们积极与各县区劳动部门、妇联、民政等各相关部
门大力配合，全体 SYB 工作人员勤奋工作，任劳任怨，顽强拼搏，到今年12月初，共开办创
业培训班19期95个班，培训学员2850人，其中农民工培训人数达610人，完成省厅下达给我市
的创业培训年度计划任务。
二、主要工作经验及体会
（一）领导重视是前提
创业培训主管部门通过创新工作方法，完善技术标准，加强队伍建设，提高服务水平，
明确职责，加大力度推进创业培训工作，促使各县区领导在实际工作中全力地支持创业培训
工作。根据安徽省人力资源社会保障厅、省财政厅2009（473）号《关于印发<安徽省创业培
训管理暂行规定>的通知》精神，芜湖市人力资源社会保障局及时成立了芜湖市创业指导帮扶
中心，从2009年开始管理并参与全市创业培训与帮扶工作，分配培训计划、核批教学安排、
监测教学质量、指导并参与帮扶工作、主持专家审定、审核各类教学与帮扶工作资料、协调
财政部门下发创业培训与帮扶经费，取得良好成效。
（二）政策支持是核心
2009年呈现出了积极的政策支持和全民创业的良好态势。以创业带动就业，是党的十七
大明确提出的重要战略思想，也是《就业促进法》的核心内容和政策支持的重点，更是新时
期就业工作的一个重要任务和主要增长点。无论是国家还是地方，都先后出台了一系列关于
促进创业带动就业的政策文件，其中不乏关于创业培训的指导性文件，形成了较为完备的以
创业带动就业的政策体系。
（三）规范管理是关键
创业培训最关键的是质量，应该说培训项目留下的宝贵财富是一套成熟的技术标准，坚
持技术标准，无论是培训什么样的群体，培训质量就有了保障。随着全民创业实践的不断深
入，为规范管理，提高培训质量，搭建了一个多层级、多功能、实时化、桌面化的操作管理
平台。芜湖市为强化质量监控，成立了创业指导中心，对创业培训班的培训和考勤及管理情
况进行暗查，建立培训学员询问制度、《创业计划书》审核制度等，强化培训的实际效果。市
创业培训指导中心还通过建立师资选聘备案制度、师资教学反馈制度、专家答辩审定制度、
培训质量暗访制度共四项制度来确保培训质量。同时，积极探索为各县区教学点培养 SYB 师
资的改革，按要求扩大教师选拔范围，加强教师交流，确保高质量完成培训任务。
（四）专家队伍是保障
在实施创业培训过程中，几年来我们组建了一支高质量的培训专家队伍，但随着时代的
发展，这支队伍在不断扩大，包括有全国优秀创业培训教师、工商、税务、劳动部门的专业
人员、企业咨询管理人员、大学教授等。在创业培训和后续帮扶等多项工作中，专家发挥了
重要作用。
（五）针对性培训是基础
积极加强与妇联、团委、高等院校、残联、民政部门的交往与合作，开辟新的办学渠道，
以扩大培训覆盖面。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，将创业培训向毕业大学生、
农村劳动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。教师们针对不同的
教学对象，结合实际自主开发和选用具有地方特色的教辅资料，探索适合不同对象需求的培
训模式，采用案例剖析、企业家现身说法以及参观和市场调查等方式，增强培训的针对性和
实用性，效果显著。
三、当前工作中存在的问题和困难
一是师资的数量和质量不能满足培训工作需要。表现在因部分 SYB 教师工作岗位变动，
无法承担培训任务。我市创业培训任务较重，现有师资相互交流和听课机会较少。师资是培
训的保障，全省各地市应重视教师的定期提高培训和相互间的多样化交流，解决师资能力继
续提高的问题，确保市县培养的教师都可以胜任培训工作。
二是政策范围有待进一步拓宽。目前的创业培训对象已由下岗失业人员，拓展到农民工、
毕业大学生、复转军人、残疾人等，培训补贴政策尚未覆盖到大学生群体等，绝大多数尚未
解决补贴问题。渴望政府相关部门尽快给予解决。
三是创业培训的对象范围有待进一步扩大。尽管芜湖市创业培训的对象范围已经逐步扩
大，但参加培训的人员仍以下岗失业人员居多，而多数的下岗失业人员缺乏创业意识和理念，
接受培训的愿望不够强烈，培训招生均以社区发动为主，学员自主报名的较少。农村劳动力
的创业培训正处于探索开展阶段，尽管通过举办返乡创业农民创业培训试验班取得一定成效，
树立了良好的口碑，但要向农村全面推进还需一些时日和有效手段，其他群体的创业培训也
有待努力拓展。
四是创业指导和后续服务工作有待进一步加强。创业培训帮扶工作起步较晚，尚且缺乏
有效的创业项目开发和征集机制，各地创业培训后的后续扶持和跟踪服务有待加强，集创业
培训、项目推荐、开业指导、政策咨询、后续扶持等创业服务体系有待建立和完善。目前，
芜湖市县区组建起了20多名稳定的专家队伍正常开展后续支持服务，也正着手将信用社和小
额信贷结合起来，为创业培训学员提供融资服务。另外，企业高层管理人员参与培训具有相
当的优势，但目前芜湖市企业对创业培训的参与性不强，缺乏来自企业的教师和专家。
四、下一步开展农村劳动力创业培训和创业服务工作的思路与建议
（一）进一步加大 SIYB 项目的宣传推介力度
通过新闻媒体和网站开辟创业宣传专栏，宣传创业培训政策，介绍成功创业典型，召开
SIYB 项目推广会，举办 SIYB 师资培训提高班，营造创业舆论氛围，扩大创业培训的社会影
响，形成全社会关注、支持、参与创业培训的良好氛围。
（二）扩大培训范围，创新培训模式
积极加强与妇联、团委、高等院校、残联、民政部门的交往与合作，开辟新的办学渠道，
扩大培训覆盖面。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，将创业培训向大学生、农村劳
动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。
（三）加强后续扶持，规范培训行为
探索农民工创业培训与小额贷款等优惠政策整体推动的工作模式，采取措施加大创业项
目自主开发和征集的力度，建立创业项目资料库，满足各类人员的创业需求。为创业培训学
员提供集培训、咨询、指导、服务于一体的工作平台，加快农民工创业园建设，进一步加强
后续扶持和跟踪服务。
五、芜湖市介绍农民工创业培训试验班教材活动情况
由人力资源社会保障部组织开展的全国6省市试点农民工版创业培训教材试验培训班在
芜湖县开班以来，受到该班学员和社会各界的广泛关注与好评。芜湖技师学院在市人力资源
社会保障局指导下，与芜湖县劳动部门通力配合在当地严格筛选了25名具有强烈创业愿望和
创业条件的返乡农民工参加了为期10天的创业培训试验班培训。由市人力资源社会保障局负
责在开班前筛选25名有创业意向并具备创业基本条件的外出务工返乡人员10名、失地农民10
名、已参加过创业培训并成功创业的培训学员5名参加本次试验培训活动。
芜湖市创业培训教师陈德明同志担任助教工作，负责每天的培训教材回收、各种培训工
具的预备及发放和收集整理等工作。与此同时，市创业培训机构还选派四位具有一定教学经
验的培训教师参加了试用版教材的编写和修改工作，派专人负责班级的日常事务管理和后勤
保障工作，确保了培训的顺利进行。培训期间，学员们发言踊跃，积极思考，讨论热烈，部
分学员还将自己的模拟创业计划和培训的感受与大家一同分享。参与培训的教师们认真分析
教材内容，并从教材和教学技术等角度认真总结，将部分创业案例、素材、数据编入教材，
使之更加切合实际，内容更加完整、通俗易懂，使操作性和实战性得到进一步完善。同时，
提出了参考性意见和建议，弥补了教材有关内容的不足。培训班开班期间，省劳动就业局领
导，市、县劳动部门、市技师学院及县政府领导同志到培训班亲切看望了创业项目培训师冯
卓老师和培训班全体学员，对教师的辛勤劳动表示感谢，对学员的学习精神和创业热情给予
充分肯定与鼓励。活动期间和结束后，助教人员、旁听教师还配合主讲教师严格使用 SYB 质
量监控工具，对周期培训效果进行评估。组织学员填写活动问卷调查，召开学员和教师交流
座谈会，从教材和教学技术等角度认真总结，提出详实的反馈意见并形成书面报告报国家项
目办。首期农民创业培训试验班在芜湖县取得了圆满成功，达到了预期效果。（芜湖市人力资
源和社会保障局）
[农村劳动力创业培训与服务研讨会经验材料]芜湖市农村劳动力创业培训和创
业服务工作情况汇报
2009-12-23
一、近期开展农村劳动力创业培训和创业服务工作概况及主要成果
2009年,芜湖市创业培训机构从加大培训力度、提高培训质量等几个方面入手，为促进创
业带动就业工作发挥了积极作用。按照人力资源社会保障部、国家项目办和省人力资源社会
保障厅2009年473号《安徽省创业培训管理暂行规定》要求，精心组织、严格施教、务实创新，
使我市的创业培训工作呈现出勃勃生机，取得了良好的社会效果。在省就业局、市人力资源
社会保障局的高度重视和正确领导下，我们积极与各县区劳动部门、妇联、民政等各相关部
门大力配合，全体 SYB 工作人员勤奋工作，任劳任怨，顽强拼搏，到今年12月初，共开办创
业培训班19期95个班，培训学员2850人，其中农民工培训人数达610人，完成省厅下达给我市
的创业培训年度计划任务。
二、主要工作经验及体会
（一）领导重视是前提
创业培训主管部门通过创新工作方法，完善技术标准，加强队伍建设，提高服务水平，
明确职责，加大力度推进创业培训工作，促使各县区领导在实际工作中全力地支持创业培训
工作。根据安徽省人力资源社会保障厅、省财政厅2009（473）号《关于印发<安徽省创业培
训管理暂行规定>的通知》精神，芜湖市人力资源社会保障局及时成立了芜湖市创业指导帮扶
中心，从2009年开始管理并参与全市创业培训与帮扶工作，分配培训计划、核批教学安排、
监测教学质量、指导并参与帮扶工作、主持专家审定、审核各类教学与帮扶工作资料、协调
财政部门下发创业培训与帮扶经费，取得良好成效。
（二）政策支持是核心
2009年呈现出了积极的政策支持和全民创业的良好态势。以创业带动就业，是党的十七
大明确提出的重要战略思想，也是《就业促进法》的核心内容和政策支持的重点，更是新时
期就业工作的一个重要任务和主要增长点。无论是国家还是地方，都先后出台了一系列关于
促进创业带动就业的政策文件，其中不乏关于创业培训的指导性文件，形成了较为完备的以
创业带动就业的政策体系。
（三）规范管理是关键
创业培训最关键的是质量，应该说培训项目留下的宝贵财富是一套成熟的技术标准，坚
持技术标准，无论是培训什么样的群体，培训质量就有了保障。随着全民创业实践的不断深
入，为规范管理，提高培训质量，搭建了一个多层级、多功能、实时化、桌面化的操作管理
平台。芜湖市为强化质量监控，成立了创业指导中心，对创业培训班的培训和考勤及管理情
况进行暗查，建立培训学员询问制度、《创业计划书》审核制度等，强化培训的实际效果。市
创业培训指导中心还通过建立师资选聘备案制度、师资教学反馈制度、专家答辩审定制度、
培训质量暗访制度共四项制度来确保培训质量。同时，积极探索为各县区教学点培养 SYB 师
资的改革，按要求扩大教师选拔范围，加强教师交流，确保高质量完成培训任务。
（四）专家队伍是保障
在实施创业培训过程中，几年来我们组建了一支高质量的培训专家队伍，但随着时代的
发展，这支队伍在不断扩大，包括有全国优秀创业培训教师、工商、税务、劳动部门的专业
人员、企业咨询管理人员、大学教授等。在创业培训和后续帮扶等多项工作中，专家发挥了
重要作用。
（五）针对性培训是基础
积极加强与妇联、团委、高等院校、残联、民政部门的交往与合作，开辟新的办学渠道，
以扩大培训覆盖面。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，将创业培训向毕业大学生、
农村劳动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。教师们针对不同的
教学对象，结合实际自主开发和选用具有地方特色的教辅资料，探索适合不同对象需求的培
训模式，采用案例剖析、企业家现身说法以及参观和市场调查等方式，增强培训的针对性和
实用性，效果显著。
三、当前工作中存在的问题和困难
一是师资的数量和质量不能满足培训工作需要。表现在因部分 SYB 教师工作岗位变动，
无法承担培训任务。我市创业培训任务较重，现有师资相互交流和听课机会较少。师资是培
训的保障，全省各地市应重视教师的定期提高培训和相互间的多样化交流，解决师资能力继
续提高的问题，确保市县培养的教师都可以胜任培训工作。
二是政策范围有待进一步拓宽。目前的创业培训对象已由下岗失业人员，拓展到农民工、
毕业大学生、复转军人、残疾人等，培训补贴政策尚未覆盖到大学生群体等，绝大多数尚未
解决补贴问题。渴望政府相关部门尽快给予解决。
三是创业培训的对象范围有待进一步扩大。尽管芜湖市创业培训的对象范围已经逐步扩
大，但参加培训的人员仍以下岗失业人员居多，而多数的下岗失业人员缺乏创业意识和理念，
接受培训的愿望不够强烈，培训招生均以社区发动为主，学员自主报名的较少。农村劳动力
的创业培训正处于探索开展阶段，尽管通过举办返乡创业农民创业培训试验班取得一定成效，
树立了良好的口碑，但要向农村全面推进还需一些时日和有效手段，其他群体的创业培训也
有待努力拓展。
四是创业指导和后续服务工作有待进一步加强。创业培训帮扶工作起步较晚，尚且缺乏
有效的创业项目开发和征集机制，各地创业培训后的后续扶持和跟踪服务有待加强，集创业
培训、项目推荐、开业指导、政策咨询、后续扶持等创业服务体系有待建立和完善。目前，
芜湖市县区组建起了20多名稳定的专家队伍正常开展后续支持服务，也正着手将信用社和小
额信贷结合起来，为创业培训学员提供融资服务。另外，企业高层管理人员参与培训具有相
当的优势，但目前芜湖市企业对创业培训的参与性不强，缺乏来自企业的教师和专家。
四、下一步开展农村劳动力创业培训和创业服务工作的思路与建议
（一）进一步加大 SIYB 项目的宣传推介力度
通过新闻媒体和网站开辟创业宣传专栏，宣传创业培训政策，介绍成功创业典型，召开
SIYB 项目推广会，举办 SIYB 师资培训提高班，营造创业舆论氛围，扩大创业培训的社会影
响，形成全社会关注、支持、参与创业培训的良好氛围。
（二）扩大培训范围，创新培训模式
积极加强与妇联、团委、高等院校、残联、民政部门的交往与合作，开辟新的办学渠道，
扩大培训覆盖面。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，将创业培训向大学生、农村劳
动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。
（三）加强后续扶持，规范培训行为
探索农民工创业培训与小额贷款等优惠政策整体推动的工作模式，采取措施加大创业项
目自主开发和征集的力度，建立创业项目资料库，满足各类人员的创业需求。为创业培训学
员提供集培训、咨询、指导、服务于一体的工作平台，加快农民工创业园建设，进一步加强
后续扶持和跟踪服务。
五、芜湖市介绍农民工创业培训试验班教材活动情况
由人力资源社会保障部组织开展的全国6省市试点农民工版创业培训教材试验培训班在
芜湖县开班以来，受到该班学员和社会各界的广泛关注与好评。芜湖技师学院在市人力资源
社会保障局指导下，与芜湖县劳动部门通力配合在当地严格筛选了25名具有强烈创业愿望和
创业条件的返乡农民工参加了为期10天的创业培训试验班培训。由市人力资源社会保障局负
责在开班前筛选25名有创业意向并具备创业基本条件的外出务工返乡人员10名、失地农民10
名、已参加过创业培训并成功创业的培训学员5名参加本次试验培训活动。
芜湖市创业培训教师陈德明同志担任助教工作，负责每天的培训教材回收、各种培训工
具的预备及发放和收集整理等工作。与此同时，市创业培训机构还选派四位具有一定教学经
验的培训教师参加了试用版教材的编写和修改工作，派专人负责班级的日常事务管理和后勤
保障工作，确保了培训的顺利进行。培训期间，学员们发言踊跃，积极思考，讨论热烈，部
分学员还将自己的模拟创业计划和培训的感受与大家一同分享。参与培训的教师们认真分析
教材内容，并从教材和教学技术等角度认真总结，将部分创业案例、素材、数据编入教材，
使之更加切合实际，内容更加完整、通俗易懂，使操作性和实战性得到进一步完善。同时，
提出了参考性意见和建议，弥补了教材有关内容的不足。培训班开班期间，省劳动就业局领
导，市、县劳动部门、市技师学院及县政府领导同志到培训班亲切看望了创业项目培训师冯
卓老师和培训班全体学员，对教师的辛勤劳动表示感谢，对学员的学习精神和创业热情给予
充分肯定与鼓励。活动期间和结束后，助教人员、旁听教师还配合主讲教师严格使用 SYB 质
量监控工具，对周期培训效果进行评估。组织学员填写活动问卷调查，召开学员和教师交流
座谈会，从教材和教学技术等角度认真总结，提出详实的反馈意见并形成书面报告报国家项
目办。首期农民创业培训试验班在芜湖县取得了圆满成功，达到了预期效果。（芜湖市人力资
源和社会保障局）
[农村劳动力创业培训与服务研讨会经验材料]芜湖市农村劳动力创业培训和创业服务工作情
况汇报
2009-12-23
一、近期开展农村劳动力创业培训和创业服务工作概况及主要成果
2009年,芜湖市创业培训机构从加大培训力度、提高培训质量等几个方面入手，为促进创
业带动就业工作发挥了积极作用。按照人力资源社会保障部、国家项目办和省人力资源社会
保障厅2009年473号《安徽省创业培训管理暂行规定》要求，精心组织、严格施教、务实创新，
使我市的创业培训工作呈现出勃勃生机，取得了良好的社会效果。在省就业局、市人力资源
社会保障局的高度重视和正确领导下，我们积极与各县区劳动部门、妇联、民政等各相关部
门大力配合，全体 SYB 工作人员勤奋工作，任劳任怨，顽强拼搏，到今年12月初，共开办创
业培训班19期95个班，培训学员2850人，其中农民工培训人数达610人，完成省厅下达给我市
的创业培训年度计划任务。
二、主要工作经验及体会
（一）领导重视是前提
创业培训主管部门通过创新工作方法，完善技术标准，加强队伍建设，提高服务水平，
明确职责，加大力度推进创业培训工作，促使各县区领导在实际工作中全力地支持创业培训
工作。根据安徽省人力资源社会保障厅、省财政厅2009（473）号《关于印发<安徽省创业培
训管理暂行规定>的通知》精神，芜湖市人力资源社会保障局及时成立了芜湖市创业指导帮扶
中心，从2009年开始管理并参与全市创业培训与帮扶工作，分配培训计划、核批教学安排、
监测教学质量、指导并参与帮扶工作、主持专家审定、审核各类教学与帮扶工作资料、协调
财政部门下发创业培训与帮扶经费，取得良好成效。
（二）政策支持是核心
2009年呈现出了积极的政策支持和全民创业的良好态势。以创业带动就业，是党的十七
大明确提出的重要战略思想，也是《就业促进法》的核心内容和政策支持的重点，更是新时
期就业工作的一个重要任务和主要增长点。无论是国家还是地方，都先后出台了一系列关于
促进创业带动就业的政策文件，其中不乏关于创业培训的指导性文件，形成了较为完备的以
创业带动就业的政策体系。
（三）规范管理是关键
创业培训最关键的是质量，应该说培训项目留下的宝贵财富是一套成熟的技术标准，坚
持技术标准，无论是培训什么样的群体，培训质量就有了保障。随着全民创业实践的不断深
入，为规范管理，提高培训质量，搭建了一个多层级、多功能、实时化、桌面化的操作管理
平台。芜湖市为强化质量监控，成立了创业指导中心，对创业培训班的培训和考勤及管理情
况进行暗查，建立培训学员询问制度、《创业计划书》审核制度等，强化培训的实际效果。市
创业培训指导中心还通过建立师资选聘备案制度、师资教学反馈制度、专家答辩审定制度、
培训质量暗访制度共四项制度来确保培训质量。同时，积极探索为各县区教学点培养 SYB 师
资的改革，按要求扩大教师选拔范围，加强教师交流，确保高质量完成培训任务。
（四）专家队伍是保障
在实施创业培训过程中，几年来我们组建了一支高质量的培训专家队伍，但随着时代的
发展，这支队伍在不断扩大，包括有全国优秀创业培训教师、工商、税务、劳动部门的专业
人员、企业咨询管理人员、大学教授等。在创业培训和后续帮扶等多项工作中，专家发挥了
重要作用。
（五）针对性培训是基础
积极加强与妇联、团委、高等院校、残联、民政部门的交往与合作，开辟新的办学渠道，
以扩大培训覆盖面。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，将创业培训向毕业大学生、
农村劳动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。教师们针对不同的
教学对象，结合实际自主开发和选用具有地方特色的教辅资料，探索适合不同对象需求的培
训模式，采用案例剖析、企业家现身说法以及参观和市场调查等方式，增强培训的针对性和
实用性，效果显著。
三、当前工作中存在的问题和困难
一是师资的数量和质量不能满足培训工作需要。表现在因部分 SYB 教师工作岗位变动，
无法承担培训任务。我市创业培训任务较重，现有师资相互交流和听课机会较少。师资是培
训的保障，全省各地市应重视教师的定期提高培训和相互间的多样化交流，解决师资能力继
续提高的问题，确保市县培养的教师都可以胜任培训工作。
二是政策范围有待进一步拓宽。目前的创业培训对象已由下岗失业人员，拓展到农民工、
毕业大学生、复转军人、残疾人等，培训补贴政策尚未覆盖到大学生群体等，绝大多数尚未
解决补贴问题。渴望政府相关部门尽快给予解决。
三是创业培训的对象范围有待进一步扩大。尽管芜湖市创业培训的对象范围已经逐步扩
大，但参加培训的人员仍以下岗失业人员居多，而多数的下岗失业人员缺乏创业意识和理念，
接受培训的愿望不够强烈，培训招生均以社区发动为主，学员自主报名的较少。农村劳动力
的创业培训正处于探索开展阶段，尽管通过举办返乡创业农民创业培训试验班取得一定成效，
树立了良好的口碑，但要向农村全面推进还需一些时日和有效手段，其他群体的创业培训也
有待努力拓展。
四是创业指导和后续服务工作有待进一步加强。创业培训帮扶工作起步较晚，尚且缺乏
有效的创业项目开发和征集机制，各地创业培训后的后续扶持和跟踪服务有待加强，集创业
培训、项目推荐、开业指导、政策咨询、后续扶持等创业服务体系有待建立和完善。目前，
芜湖市县区组建起了20多名稳定的专家队伍正常开展后续支持服务，也正着手将信用社和小
额信贷结合起来，为创业培训学员提供融资服务。另外，企业高层管理人员参与培训具有相
当的优势，但目前芜湖市企业对创业培训的参与性不强，缺乏来自企业的教师和专家。
四、下一步开展农村劳动力创业培训和创业服务工作的思路与建议
（一）进一步加大 SIYB 项目的宣传推介力度
通过新闻媒体和网站开辟创业宣传专栏，宣传创业培训政策，介绍成功创业典型，召开
SIYB 项目推广会，举办 SIYB 师资培训提高班，营造创业舆论氛围，扩大创业培训的社会影
响，形成全社会关注、支持、参与创业培训的良好氛围。
（二）扩大培训范围，创新培训模式
积极加强与妇联、团委、高等院校、残联、民政部门的交往与合作，开辟新的办学渠道，
扩大培训覆盖面。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，将创业培训向大学生、农村劳
动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。
（三）加强后续扶持，规范培训行为
探索农民工创业培训与小额贷款等优惠政策整体推动的工作模式，采取措施加大创业项
目自主开发和征集的力度，建立创业项目资料库，满足各类人员的创业需求。为创业培训学
员提供集培训、咨询、指导、服务于一体的工作平台，加快农民工创业园建设，进一步加强
后续扶持和跟踪服务。
五、芜湖市介绍农民工创业培训试验班教材活动情况
由人力资源社会保障部组织开展的全国6省市试点农民工版创业培训教材试验培训班在
芜湖县开班以来，受到该班学员和社会各界的广泛关注与好评。芜湖技师学院在市人力资源
社会保障局指导下，与芜湖县劳动部门通力配合在当地严格筛选了25名具有强烈创业愿望和
创业条件的返乡农民工参加了为期10天的创业培训试验班培训。由市人力资源社会保障局负
责在开班前筛选25名有创业意向并具备创业基本条件的外出务工返乡人员10名、失地农民10
名、已参加过创业培训并成功创业的培训学员5名参加本次试验培训活动。
芜湖市创业培训教师陈德明同志担任助教工作，负责每天的培训教材回收、各种培训工
具的预备及发放和收集整理等工作。与此同时，市创业培训机构还选派四位具有一定教学经
验的培训教师参加了试用版教材的编写和修改工作，派专人负责班级的日常事务管理和后勤
保障工作，确保了培训的顺利进行。培训期间，学员们发言踊跃，积极思考，讨论热烈，部
分学员还将自己的模拟创业计划和培训的感受与大家一同分享。参与培训的教师们认真分析
教材内容，并从教材和教学技术等角度认真总结，将部分创业案例、素材、数据编入教材，
使之更加切合实际，内容更加完整、通俗易懂，使操作性和实战性得到进一步完善。同时，
提出了参考性意见和建议，弥补了教材有关内容的不足。培训班开班期间，省劳动就业局领
导，市、县劳动部门、市技师学院及县政府领导同志到培训班亲切看望了创业项目培训师冯
卓老师和培训班全体学员，对教师的辛勤劳动表示感谢，对学员的学习精神和创业热情给予
充分肯定与鼓励。活动期间和结束后，助教人员、旁听教师还配合主讲教师严格使用 SYB 质
量监控工具，对周期培训效果进行评估。组织学员填写活动问卷调查，召开学员和教师交流
座谈会，从教材和教学技术等角度认真总结，提出详实的反馈意见并形成书面报告报国家项
目办。首期农民创业培训试验班在芜湖县取得了圆满成功，达到了预期效果。（芜湖市人力资
源和社会保障局）
[农村劳动力创业培训与服务研讨会经验材料]芜湖市农村劳动力创业培训和创
业服务工作情况汇报
2009-12-23
一、近期开展农村劳动力创业培训和创业服务工作概况及主要成果
2009年,芜湖市创业培训机构从加大培训力度、提高培训质量等几个方面入手，为促进创
业带动就业工作发挥了积极作用。按照人力资源社会保障部、国家项目办和省人力资源社会
保障厅2009年473号《安徽省创业培训管理暂行规定》要求，精心组织、严格施教、务实创新，
使我市的创业培训工作呈现出勃勃生机，取得了良好的社会效果。在省就业局、市人力资源
社会保障局的高度重视和正确领导下，我们积极与各县区劳动部门、妇联、民政等各相关部
门大力配合，全体 SYB 工作人员勤奋工作，任劳任怨，顽强拼搏，到今年12月初，共开办创
业培训班19期95个班，培训学员2850人，其中农民工培训人数达610人，完成省厅下达给我市
的创业培训年度计划任务。
二、主要工作经验及体会
（一）领导重视是前提
创业培训主管部门通过创新工作方法，完善技术标准，加强队伍建设，提高服务水平，
明确职责，加大力度推进创业培训工作，促使各县区领导在实际工作中全力地支持创业培训
工作。根据安徽省人力资源社会保障厅、省财政厅2009（473）号《关于印发<安徽省创业培
训管理暂行规定>的通知》精神，芜湖市人力资源社会保障局及时成立了芜湖市创业指导帮扶
中心，从2009年开始管理并参与全市创业培训与帮扶工作，分配培训计划、核批教学安排、
监测教学质量、指导并参与帮扶工作、主持专家审定、审核各类教学与帮扶工作资料、协调
财政部门下发创业培训与帮扶经费，取得良好成效。
（二）政策支持是核心
2009年呈现出了积极的政策支持和全民创业的良好态势。以创业带动就业，是党的十七
大明确提出的重要战略思想，也是《就业促进法》的核心内容和政策支持的重点，更是新时
期就业工作的一个重要任务和主要增长点。无论是国家还是地方，都先后出台了一系列关于
促进创业带动就业的政策文件，其中不乏关于创业培训的指导性文件，形成了较为完备的以
创业带动就业的政策体系。
（三）规范管理是关键
创业培训最关键的是质量，应该说培训项目留下的宝贵财富是一套成熟的技术标准，坚
持技术标准，无论是培训什么样的群体，培训质量就有了保障。随着全民创业实践的不断深
入，为规范管理，提高培训质量，搭建了一个多层级、多功能、实时化、桌面化的操作管理
平台。芜湖市为强化质量监控，成立了创业指导中心，对创业培训班的培训和考勤及管理情
况进行暗查，建立培训学员询问制度、《创业计划书》审核制度等，强化培训的实际效果。市
创业培训指导中心还通过建立师资选聘备案制度、师资教学反馈制度、专家答辩审定制度、
培训质量暗访制度共四项制度来确保培训质量。同时，积极探索为各县区教学点培养 SYB 师
资的改革，按要求扩大教师选拔范围，加强教师交流，确保高质量完成培训任务。
（四）专家队伍是保障
在实施创业培训过程中，几年来我们组建了一支高质量的培训专家队伍，但随着时代的
发展，这支队伍在不断扩大，包括有全国优秀创业培训教师、工商、税务、劳动部门的专业
人员、企业咨询管理人员、大学教授等。在创业培训和后续帮扶等多项工作中，专家发挥了
重要作用。
（五）针对性培训是基础
积极加强与妇联、团委、高等院校、残联、民政部门的交往与合作，开辟新的办学渠道，
以扩大培训覆盖面。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，将创业培训向毕业大学生、
农村劳动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。教师们针对不同的
教学对象，结合实际自主开发和选用具有地方特色的教辅资料，探索适合不同对象需求的培
训模式，采用案例剖析、企业家现身说法以及参观和市场调查等方式，增强培训的针对性和
实用性，效果显著。
三、当前工作中存在的问题和困难
一是师资的数量和质量不能满足培训工作需要。表现在因部分 SYB 教师工作岗位变动，
无法承担培训任务。我市创业培训任务较重，现有师资相互交流和听课机会较少。师资是培
训的保障，全省各地市应重视教师的定期提高培训和相互间的多样化交流，解决师资能力继
续提高的问题，确保市县培养的教师都可以胜任培训工作。
二是政策范围有待进一步拓宽。目前的创业培训对象已由下岗失业人员，拓展到农民工、
毕业大学生、复转军人、残疾人等，培训补贴政策尚未覆盖到大学生群体等，绝大多数尚未
解决补贴问题。渴望政府相关部门尽快给予解决。
三是创业培训的对象范围有待进一步扩大。尽管芜湖市创业培训的对象范围已经逐步扩
大，但参加培训的人员仍以下岗失业人员居多，而多数的下岗失业人员缺乏创业意识和理念，
接受培训的愿望不够强烈，培训招生均以社区发动为主，学员自主报名的较少。农村劳动力
的创业培训正处于探索开展阶段，尽管通过举办返乡创业农民创业培训试验班取得一定成效，
树立了良好的口碑，但要向农村全面推进还需一些时日和有效手段，其他群体的创业培训也
有待努力拓展。
四是创业指导和后续服务工作有待进一步加强。创业培训帮扶工作起步较晚，尚且缺乏
有效的创业项目开发和征集机制，各地创业培训后的后续扶持和跟踪服务有待加强，集创业
培训、项目推荐、开业指导、政策咨询、后续扶持等创业服务体系有待建立和完善。目前，
芜湖市县区组建起了20多名稳定的专家队伍正常开展后续支持服务，也正着手将信用社和小
额信贷结合起来，为创业培训学员提供融资服务。另外，企业高层管理人员参与培训具有相
当的优势，但目前芜湖市企业对创业培训的参与性不强，缺乏来自企业的教师和专家。
四、下一步开展农村劳动力创业培训和创业服务工作的思路与建议
（一）进一步加大 SIYB 项目的宣传推介力度
通过新闻媒体和网站开辟创业宣传专栏，宣传创业培训政策，介绍成功创业典型，召开
SIYB 项目推广会，举办 SIYB 师资培训提高班，营造创业舆论氛围，扩大创业培训的社会影
响，形成全社会关注、支持、参与创业培训的良好氛围。
（二）扩大培训范围，创新培训模式
积极加强与妇联、团委、高等院校、残联、民政部门的交往与合作，开辟新的办学渠道，
扩大培训覆盖面。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，将创业培训向大学生、农村劳
动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。
（三）加强后续扶持，规范培训行为
探索农民工创业培训与小额贷款等优惠政策整体推动的工作模式，采取措施加大创业项
目自主开发和征集的力度，建立创业项目资料库，满足各类人员的创业需求。为创业培训学
员提供集培训、咨询、指导、服务于一体的工作平台，加快农民工创业园建设，进一步加强
后续扶持和跟踪服务。
五、芜湖市介绍农民工创业培训试验班教材活动情况
由人力资源社会保障部组织开展的全国6省市试点农民工版创业培训教材试验培训班在
芜湖县开班以来，受到该班学员和社会各界的广泛关注与好评。芜湖技师学院在市人力资源
社会保障局指导下，与芜湖县劳动部门通力配合在当地严格筛选了25名具有强烈创业愿望和
创业条件的返乡农民工参加了为期10天的创业培训试验班培训。由市人力资源社会保障局负
责在开班前筛选25名有创业意向并具备创业基本条件的外出务工返乡人员10名、失地农民10
名、已参加过创业培训并成功创业的培训学员5名参加本次试验培训活动。
芜湖市创业培训教师陈德明同志担任助教工作，负责每天的培训教材回收、各种培训工
具的预备及发放和收集整理等工作。与此同时，市创业培训机构还选派四位具有一定教学经
验的培训教师参加了试用版教材的编写和修改工作，派专人负责班级的日常事务管理和后勤
保障工作，确保了培训的顺利进行。培训期间，学员们发言踊跃，积极思考，讨论热烈，部
分学员还将自己的模拟创业计划和培训的感受与大家一同分享。参与培训的教师们认真分析
教材内容，并从教材和教学技术等角度认真总结，将部分创业案例、素材、数据编入教材，
使之更加切合实际，内容更加完整、通俗易懂，使操作性和实战性得到进一步完善。同时，
提出了参考性意见和建议，弥补了教材有关内容的不足。培训班开班期间，省劳动就业局领
导，市、县劳动部门、市技师学院及县政府领导同志到培训班亲切看望了创业项目培训师冯
卓老师和培训班全体学员，对教师的辛勤劳动表示感谢，对学员的学习精神和创业热情给予
充分肯定与鼓励。活动期间和结束后，助教人员、旁听教师还配合主讲教师严格使用 SYB 质
量监控工具，对周期培训效果进行评估。组织学员填写活动问卷调查，召开学员和教师交流
座谈会，从教材和教学技术等角度认真总结，提出详实的反馈意见并形成书面报告报国家项
目办。首期农民创业培训试验班在芜湖县取得了圆满成功，达到了预期效果。（芜湖市人力资
源和社会保障局）
[农村劳动力创业培训与服务研讨会经验材料]芜湖市农村劳动力创业培训和创
业服务工作情况汇报
2009-12-23
一、近期开展农村劳动力创业培训和创业服务工作概况及主要成果
2009年,芜湖市创业培训机构从加大培训力度、提高培训质量等几个方面入手，为促进创
业带动就业工作发挥了积极作用。按照人力资源社会保障部、国家项目办和省人力资源社会
保障厅2009年473号《安徽省创业培训管理暂行规定》要求，精心组织、严格施教、务实创新，
使我市的创业培训工作呈现出勃勃生机，取得了良好的社会效果。在省就业局、市人力资源
社会保障局的高度重视和正确领导下，我们积极与各县区劳动部门、妇联、民政等各相关部
门大力配合，全体 SYB 工作人员勤奋工作，任劳任怨，顽强拼搏，到今年12月初，共开办创
业培训班19期95个班，培训学员2850人，其中农民工培训人数达610人，完成省厅下达给我市
的创业培训年度计划任务。
二、主要工作经验及体会
（一）领导重视是前提
创业培训主管部门通过创新工作方法，完善技术标准，加强队伍建设，提高服务水平，
明确职责，加大力度推进创业培训工作，促使各县区领导在实际工作中全力地支持创业培训
工作。根据安徽省人力资源社会保障厅、省财政厅2009（473）号《关于印发<安徽省创业培
训管理暂行规定>的通知》精神，芜湖市人力资源社会保障局及时成立了芜湖市创业指导帮扶
中心，从2009年开始管理并参与全市创业培训与帮扶工作，分配培训计划、核批教学安排、
监测教学质量、指导并参与帮扶工作、主持专家审定、审核各类教学与帮扶工作资料、协调
财政部门下发创业培训与帮扶经费，取得良好成效。
（二）政策支持是核心
2009年呈现出了积极的政策支持和全民创业的良好态势。以创业带动就业，是党的十七
大明确提出的重要战略思想，也是《就业促进法》的核心内容和政策支持的重点，更是新时
期就业工作的一个重要任务和主要增长点。无论是国家还是地方，都先后出台了一系列关于
促进创业带动就业的政策文件，其中不乏关于创业培训的指导性文件，形成了较为完备的以
创业带动就业的政策体系。
（三）规范管理是关键
创业培训最关键的是质量，应该说培训项目留下的宝贵财富是一套成熟的技术标准，坚
持技术标准，无论是培训什么样的群体，培训质量就有了保障。随着全民创业实践的不断深
入，为规范管理，提高培训质量，搭建了一个多层级、多功能、实时化、桌面化的操作管理
平台。芜湖市为强化质量监控，成立了创业指导中心，对创业培训班的培训和考勤及管理情
况进行暗查，建立培训学员询问制度、《创业计划书》审核制度等，强化培训的实际效果。市
创业培训指导中心还通过建立师资选聘备案制度、师资教学反馈制度、专家答辩审定制度、
培训质量暗访制度共四项制度来确保培训质量。同时，积极探索为各县区教学点培养 SYB 师
资的改革，按要求扩大教师选拔范围，加强教师交流，确保高质量完成培训任务。
（四）专家队伍是保障
在实施创业培训过程中，几年来我们组建了一支高质量的培训专家队伍，但随着时代的
发展，这支队伍在不断扩大，包括有全国优秀创业培训教师、工商、税务、劳动部门的专业
人员、企业咨询管理人员、大学教授等。在创业培训和后续帮扶等多项工作中，专家发挥了
重要作用。
（五）针对性培训是基础
积极加强与妇联、团委、高等院校、残联、民政部门的交往与合作，开辟新的办学渠道，
以扩大培训覆盖面。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，将创业培训向毕业大学生、
农村劳动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。教师们针对不同的
教学对象，结合实际自主开发和选用具有地方特色的教辅资料，探索适合不同对象需求的培
训模式，采用案例剖析、企业家现身说法以及参观和市场调查等方式，增强培训的针对性和
实用性，效果显著。
三、当前工作中存在的问题和困难
一是师资的数量和质量不能满足培训工作需要。表现在因部分 SYB 教师工作岗位变动，
无法承担培训任务。我市创业培训任务较重，现有师资相互交流和听课机会较少。师资是培
训的保障，全省各地市应重视教师的定期提高培训和相互间的多样化交流，解决师资能力继
续提高的问题，确保市县培养的教师都可以胜任培训工作。
二是政策范围有待进一步拓宽。目前的创业培训对象已由下岗失业人员，拓展到农民工、
毕业大学生、复转军人、残疾人等，培训补贴政策尚未覆盖到大学生群体等，绝大多数尚未
解决补贴问题。渴望政府相关部门尽快给予解决。
三是创业培训的对象范围有待进一步扩大。尽管芜湖市创业培训的对象范围已经逐步扩
大，但参加培训的人员仍以下岗失业人员居多，而多数的下岗失业人员缺乏创业意识和理念，
接受培训的愿望不够强烈，培训招生均以社区发动为主，学员自主报名的较少。农村劳动力
的创业培训正处于探索开展阶段，尽管通过举办返乡创业农民创业培训试验班取得一定成效，
树立了良好的口碑，但要向农村全面推进还需一些时日和有效手段，其他群体的创业培训也
有待努力拓展。
四是创业指导和后续服务工作有待进一步加强。创业培训帮扶工作起步较晚，尚且缺乏
有效的创业项目开发和征集机制，各地创业培训后的后续扶持和跟踪服务有待加强，集创业
培训、项目推荐、开业指导、政策咨询、后续扶持等创业服务体系有待建立和完善。目前，
芜湖市县区组建起了20多名稳定的专家队伍正常开展后续支持服务，也正着手将信用社和小
额信贷结合起来，为创业培训学员提供融资服务。另外，企业高层管理人员参与培训具有相
当的优势，但目前芜湖市企业对创业培训的参与性不强，缺乏来自企业的教师和专家。
四、下一步开展农村劳动力创业培训和创业服务工作的思路与建议
（一）进一步加大 SIYB 项目的宣传推介力度
通过新闻媒体和网站开辟创业宣传专栏，宣传创业培训政策，介绍成功创业典型，召开
SIYB 项目推广会，举办 SIYB 师资培训提高班，营造创业舆论氛围，扩大创业培训的社会影
响，形成全社会关注、支持、参与创业培训的良好氛围。
（二）扩大培训范围，创新培训模式
积极加强与妇联、团委、高等院校、残联、民政部门的交往与合作，开辟新的办学渠道，
扩大培训覆盖面。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，将创业培训向大学生、农村劳
动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。
（三）加强后续扶持，规范培训行为
探索农民工创业培训与小额贷款等优惠政策整体推动的工作模式，采取措施加大创业项
目自主开发和征集的力度，建立创业项目资料库，满足各类人员的创业需求。为创业培训学
员提供集培训、咨询、指导、服务于一体的工作平台，加快农民工创业园建设，进一步加强
后续扶持和跟踪服务。
五、芜湖市介绍农民工创业培训试验班教材活动情况
由人力资源社会保障部组织开展的全国6省市试点农民工版创业培训教材试验培训班在
芜湖县开班以来，受到该班学员和社会各界的广泛关注与好评。芜湖技师学院在市人力资源
社会保障局指导下，与芜湖县劳动部门通力配合在当地严格筛选了25名具有强烈创业愿望和
创业条件的返乡农民工参加了为期10天的创业培训试验班培训。由市人力资源社会保障局负
责在开班前筛选25名有创业意向并具备创业基本条件的外出务工返乡人员10名、失地农民10
名、已参加过创业培训并成功创业的培训学员5名参加本次试验培训活动。
芜湖市创业培训教师陈德明同志担任助教工作，负责每天的培训教材回收、各种培训工
具的预备及发放和收集整理等工作。与此同时，市创业培训机构还选派四位具有一定教学经
验的培训教师参加了试用版教材的编写和修改工作，派专人负责班级的日常事务管理和后勤
保障工作，确保了培训的顺利进行。培训期间，学员们发言踊跃，积极思考，讨论热烈，部
分学员还将自己的模拟创业计划和培训的感受与大家一同分享。参与培训的教师们认真分析
教材内容，并从教材和教学技术等角度认真总结，将部分创业案例、素材、数据编入教材，
使之更加切合实际，内容更加完整、通俗易懂，使操作性和实战性得到进一步完善。同时，
提出了参考性意见和建议，弥补了教材有关内容的不足。培训班开班期间，省劳动就业局领
导，市、县劳动部门、市技师学院及县政府领导同志到培训班亲切看望了创业项目培训师冯
卓老师和培训班全体学员，对教师的辛勤劳动表示感谢，对学员的学习精神和创业热情给予
充分肯定与鼓励。活动期间和结束后，助教人员、旁听教师还配合主讲教师严格使用 SYB 质
量监控工具，对周期培训效果进行评估。组织学员填写活动问卷调查，召开学员和教师交流
座谈会，从教材和教学技术等角度认真总结，提出详实的反馈意见并形成书面报告报国家项
目办。首期农民创业培训试验班在芜湖县取得了圆满成功，达到了预期效果。（芜湖市人力资
源和社会保障局）
一、近期开展农村劳动力创业培训和创业服务工作概况及主要成果
2009年,芜湖市创业培训机构从加大培训力度、提高培训质量等几个方面入手，为促进创
业带动就业工作发挥了积极作用。按照人力资源社会保障部、国家项目办和省人力资源社会
保障厅2009年473号《安徽省创业培训管理暂行规定》要求，精心组织、严格施教、务实创新，
使我市的创业培训工作呈现出勃勃生机，取得了良好的社会效果。在省就业局、市人力资源
社会保障局的高度重视和正确领导下，我们积极与各县区劳动部门、妇联、民政等各相关部
门大力配合，全体 SYB 工作人员勤奋工作，任劳任怨，顽强拼搏，到今年12月初，共开办创
业培训班19期95个班，培训学员2850人，其中农民工培训人数达610人，完成省厅下达给我市
的创业培训年度计划任务。
二、主要工作经验及体会
（一）领导重视是前提
创业培训主管部门通过创新工作方法，完善技术标准，加强队伍建设，提高服务水平，
明确职责，加大力度推进创业培训工作，促使各县区领导在实际工作中全力地支持创业培训
工作。根据安徽省人力资源社会保障厅、省财政厅2009（473）号《关于印发<安徽省创业培
训管理暂行规定>的通知》精神，芜湖市人力资源社会保障局及时成立了芜湖市创业指导帮扶
中心，从2009年开始管理并参与全市创业培训与帮扶工作，分配培训计划、核批教学安排、
监测教学质量、指导并参与帮扶工作、主持专家审定、审核各类教学与帮扶工作资料、协调
财政部门下发创业培训与帮扶经费，取得良好成效。
（二）政策支持是核心
2009年呈现出了积极的政策支持和全民创业的良好态势。以创业带动就业，是党的十七
大明确提出的重要战略思想，也是《就业促进法》的核心内容和政策支持的重点，更是新时
期就业工作的一个重要任务和主要增长点。无论是国家还是地方，都先后出台了一系列关于
促进创业带动就业的政策文件，其中不乏关于创业培训的指导性文件，形成了较为完备的以
创业带动就业的政策体系。
（三）规范管理是关键
创业培训最关键的是质量，应该说培训项目留下的宝贵财富是一套成熟的技术标准，坚
持技术标准，无论是培训什么样的群体，培训质量就有了保障。随着全民创业实践的不断深
入，为规范管理，提高培训质量，搭建了一个多层级、多功能、实时化、桌面化的操作管理
平台。芜湖市为强化质量监控，成立了创业指导中心，对创业培训班的培训和考勤及管理情
况进行暗查，建立培训学员询问制度、《创业计划书》审核制度等，强化培训的实际效果。市
创业培训指导中心还通过建立师资选聘备案制度、师资教学反馈制度、专家答辩审定制度、
培训质量暗访制度共四项制度来确保培训质量。同时，积极探索为各县区教学点培养 SYB 师
资的改革，按要求扩大教师选拔范围，加强教师交流，确保高质量完成培训任务。
（四）专家队伍是保障
在实施创业培训过程中，几年来我们组建了一支高质量的培训专家队伍，但随着时代的
发展，这支队伍在不断扩大，包括有全国优秀创业培训教师、工商、税务、劳动部门的专业
人员、企业咨询管理人员、大学教授等。在创业培训和后续帮扶等多项工作中，专家发挥了
重要作用。
（五）针对性培训是基础
积极加强与妇联、团委、高等院校、残联、民政部门的交往与合作，开辟新的办学渠道，
以扩大培训覆盖面。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，将创业培训向毕业大学生、
农村劳动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。教师们针对不同的
教学对象，结合实际自主开发和选用具有地方特色的教辅资料，探索适合不同对象需求的培
训模式，采用案例剖析、企业家现身说法以及参观和市场调查等方式，增强培训的针对性和
实用性，效果显著。
三、当前工作中存在的问题和困难
一是师资的数量和质量不能满足培训工作需要。表现在因部分 SYB 教师工作岗位变动，
无法承担培训任务。我市创业培训任务较重，现有师资相互交流和听课机会较少。师资是培
训的保障，全省各地市应重视教师的定期提高培训和相互间的多样化交流，解决师资能力继
续提高的问题，确保市县培养的教师都可以胜任培训工作。
二是政策范围有待进一步拓宽。目前的创业培训对象已由下岗失业人员，拓展到农民工、
毕业大学生、复转军人、残疾人等，培训补贴政策尚未覆盖到大学生群体等，绝大多数尚未
解决补贴问题。渴望政府相关部门尽快给予解决。
三是创业培训的对象范围有待进一步扩大。尽管芜湖市创业培训的对象范围已经逐步扩
大，但参加培训的人员仍以下岗失业人员居多，而多数的下岗失业人员缺乏创业意识和理念，
接受培训的愿望不够强烈，培训招生均以社区发动为主，学员自主报名的较少。农村劳动力
的创业培训正处于探索开展阶段，尽管通过举办返乡创业农民创业培训试验班取得一定成效，
树立了良好的口碑，但要向农村全面推进还需一些时日和有效手段，其他群体的创业培训也
有待努力拓展。
四是创业指导和后续服务工作有待进一步加强。创业培训帮扶工作起步较晚，尚且缺乏
有效的创业项目开发和征集机制，各地创业培训后的后续扶持和跟踪服务有待加强，集创业
培训、项目推荐、开业指导、政策咨询、后续扶持等创业服务体系有待建立和完善。目前，
芜湖市县区组建起了20多名稳定的专家队伍正常开展后续支持服务，也正着手将信用社和小
额信贷结合起来，为创业培训学员提供融资服务。另外，企业高层管理人员参与培训具有相
当的优势，但目前芜湖市企业对创业培训的参与性不强，缺乏来自企业的教师和专家。
四、下一步开展农村劳动力创业培训和创业服务工作的思路与建议
（一）进一步加大 SIYB 项目的宣传推介力度
通过新闻媒体和网站开辟创业宣传专栏，宣传创业培训政策，介绍成功创业典型，召开
SIYB 项目推广会，举办 SIYB 师资培训提高班，营造创业舆论氛围，扩大创业培训的社会影
响，形成全社会关注、支持、参与创业培训的良好氛围。
（二）扩大培训范围，创新培训模式
积极加强与妇联、团委、高等院校、残联、民政部门的交往与合作，开辟新的办学渠道，
扩大培训覆盖面。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，将创业培训向大学生、农村劳
动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。
（三）加强后续扶持，规范培训行为
探索农民工创业培训与小额贷款等优惠政策整体推动的工作模式，采取措施加大创业项
目自主开发和征集的力度，建立创业项目资料库，满足各类人员的创业需求。为创业培训学
员提供集培训、咨询、指导、服务于一体的工作平台，加快农民工创业园建设，进一步加强
后续扶持和跟踪服务。
五、芜湖市介绍农民工创业培训试验班教材活动情况
由人力资源社会保障部组织开展的全国6省市试点农民工版创业培训教材试验培训班在
芜湖县开班以来，受到该班学员和社会各界的广泛关注与好评。芜湖技师学院在市人力资源
社会保障局指导下，与芜湖县劳动部门通力配合在当地严格筛选了25名具有强烈创业愿望和
创业条件的返乡农民工参加了为期10天的创业培训试验班培训。由市人力资源社会保障局负
责在开班前筛选25名有创业意向并具备创业基本条件的外出务工返乡人员10名、失地农民10
名、已参加过创业培训并成功创业的培训学员5名参加本次试验培训活动。
芜湖市创业培训教师陈德明同志担任助教工作，负责每天的培训教材回收、各种培训工
具的预备及发放和收集整理等工作。与此同时，市创业培训机构还选派四位具有一定教学经
验的培训教师参加了试用版教材的编写和修改工作，派专人负责班级的日常事务管理和后勤
保障工作，确保了培训的顺利进行。培训期间，学员们发言踊跃，积极思考，讨论热烈，部
分学员还将自己的模拟创业计划和培训的感受与大家一同分享。参与培训的教师们认真分析
教材内容，并从教材和教学技术等角度认真总结，将部分创业案例、素材、数据编入教材，
使之更加切合实际，内容更加完整、通俗易懂，使操作性和实战性得到进一步完善。同时，
提出了参考性意见和建议，弥补了教材有关内容的不足。培训班开班期间，省劳动就业局领
导，市、县劳动部门、市技师学院及县政府领导同志到培训班亲切看望了创业项目培训师冯
卓老师和培训班全体学员，对教师的辛勤劳动表示感谢，对学员的学习精神和创业热情给予
充分肯定与鼓励。活动期间和结束后，助教人员、旁听教师还配合主讲教师严格使用 SYB 质
量监控工具，对周期培训效果进行评估。组织学员填写活动问卷调查，召开学员和教师交流
座谈会，从教材和教学技术等角度认真总结，提出详实的反馈意见并形成书面报告报国家项
目办。首期农民创业培训试验班在芜湖县取得了圆满成功，达到了预期效果。（芜湖市人力资
源和社会保障局）
