整合资源 激励创新
加快南京交通科技现代化建设步伐
——在2005年度市交通科技工作会议上的报告
乔海滨
（2005年3月30日）
同志们：
今天我们在这里召开市交通科技工作会议，总结过去一年的科技工作；分析目前还存在的问题和我们面临的形势；部署安排今年的科技工作任务。下面我代表局党委和行政，向大会做工作报告。
2004年工作回顾
2004年是完成“十五”计划目标的攻坚年，在局党委和行政的领导下，全系统牢固树立科学发展观，继续推进“科技兴交通”战略，以信息化为代表的交通科技水平进一步提高，主要体现在以下几个方面：
（一）以电子政务为龙头，全面推进办公自动化
架构了南京交通广域网，实现了市局与所有局属事业单位和区县交通局等24家单位的专线联网。交通业务专网为系统信息化应用推广准备了坚实的网络基础；办公自动化系统由原先的C/S结构升级到B/S结构，并在全系统进行了统一安装、调试和操作培训，至2004年9月，基本实现了交通系统联网办公“一平台”的目标。
（二）以便民服务为目标，精心打造96196服务热线
为了真正体现“服务于民”，针对南京交通面广、线长、流动、分散等特点，市局实施“一号通”工程，将12个执法主体、7个长途汽车站的对外服务全面整合，开发了“96196服务热线”，涉及到交通所有服务、咨询、投诉等业务，一个号码对外。同步开通了服务热线网站（），实现网上受理；为了及时处理群众的投诉和建议，系统增加了短消息提醒和催办功能，切实提高了热线投诉、举报和建议的处理效率。
截止到3月29日，热线共接听电话14186个，“交通服务有需求，请拨96196”，逐渐成为许多市民办理交通业务的常识。
（三）以内网建设为契机，认真组织“三网”改造工程
去年下半年，针对交通大厦只有一套网络布线的实际情况，按照电子政务发展必然建设“三网”的要求，我们精心设计了大厦网络改造总体方案并进行了实施，已通过市委和政府办公厅、保密局等权威部门的专家论证，及时保证了市委、市政府明确的我局接入市党务网、政务网的要求，同时为接入正在建设的省交通电子政务网创造了条件。全面实现了局信息化大会提出建设“三网”的目标。
（四）以全面服务为宗旨，建设了“南京交通网”
我局于2001年在全国交通系统率先开发了执法公示网，非常好地展现了南京交通的方方面面，在今天这个以“服务”、“便民”为宗旨的时代，为了更好地加以体现，我们组织实施“一网通”工程，即建设“南京交通网”，实现网上政务公开，宣传南京交通成就，实现了与市民的互动咨询，方便市民办事，网站将于今天正式开通，它将会成为广大市民了解南京交通、监督南京交通和办理交通事项的又一窗口。
（五）以资源整合为方向，研发了一批应用系统
1、规划实施交通工程项目综合管理系统
为规范交通工程建设项目管理，市交通局与市纪委、监察局联合组织开发交通工程项目综合管理系统，该系统经过课题组和研发单位的共同努力，已完成了系统的需求分析，目前已经进入代码编制阶段，整个系统将于下半年投入运行。
2、开发建设交通规费管理系统
规费征收是交通系统的一项重要职能，市局在各相关单位的应用系统基础上，着手构建交通规费征收信息网络系统一期工程，初步实现与公安局车管所、车购办和各相关征收单位车辆数据库对接，目前已具备网上查询部分规费缴纳情况的功能。
3、完善全市公路客运联网售票系统
我市的公路客运联网售票系统在全省乃至全国居于领先地位，市局在一期工程覆盖全市的基础上，着手开发了省内联网售票系统、备份子系统、决策支持系统，进行旅客流量和流向的统计和分析、运输车辆的经济效益辅助分析、假日旅客出行趋势分析等，并与“交通服务热线”实现了联动，为旅客出行提供班次信息查询。
在此基础上又编制了“全省公路客运联网售票系统技术规范”草案，为系统的推广使用和全省公路客运联网售票提供技术标准。
4、开展了交通系统“一库”（基础数据库）的前期研究
为实现“数字交通”目标，全面整合交通信息资源，我们高标准、高起点地开展了“南京交通行业管理数据库（车辆数据库）总体方案”的前期研究，规划中的南京交通统一基础数据库将涵盖交通管理的各个方面，正是我们在这个方面做出了努力，今年省厅争取的两个交通部信息化示范工程的市级配合单位全部选择了南京，我局也将积极配合省厅搞好“一库”的开发。
（六）以科技保安全为抓手，努力提高安全生产监管的科技含量
1、组织开发了危险化学品快速查询系统
为提高运政、稽查人员快速查处危险化学品的能力和准确性，市局开发了危险化学品网络数据库查询系统。现场执法人员可通过中文名、别名、化学名、英文品名等多个数据项检索，快速、准确定位危险品，为公正执法提供科学依据，并掌握在非常状况下正确、科学的防范措施。该系统经科技成果查新属省内领先水平，并已投入试运行。
2、推广应用客运智能车载统计分析仪
随着公路通车里程的迅猛增长，客、货运量每年均以较高速度增长，道路运输重、特大交通事故也呈逐年上升的趋势。为确保行车安全，长客总公司积极引进客运智能车载统计分析仪，广泛应用道路运输安全预警、监测技术系统，逐步建成初具规模的道路客运安全监测与服务系统和平台，用先进技术改造传统技术装备，推动道路客运安全生产迈上新的台阶。
3、升级改造汽渡数字监控系统
渡运安全责任重大，为达到对渡运现场实时监控的目标，我们对原监控系统进行了升级改造，在南北码头、待渡车道以及所有渡船上安装了监控设备，通过先进的无线传输技术，调度室可以随时掌握现场情况，进行安全调度；还应用了网上视频新技术，各级领导在异地都能远程看到渡运现场的状况，及时指挥安全生产工作。
（七）以驾培为依托，开展交通职业教育网暨车网系统的研究
针对技工学校多校区、分散型的教学管理模式，开发完善交通职业教育网，建立网上综合办公平台，逐步规范内部办公管理流程，实现信息交互的实时性和有效性，实现资源的高度集中和共享，努力探索一种新型的教育教学与管理模式；开发驾驶培训信息管理系统以便实现全市并力求全省系统内的驾驶培训行业管理统一化、标准化、规范化。
（八）技术改造和科技基础管理工作扎实有效
全年完成技术改造投入亿元，是市政府下达给我局目标的倍；南京市船舶检验局通过英国劳氏质量认证有限公司的ISO9001:2000认证评审，这标志着南京船检在全国船检系统中首家通过第三方认证，获得英国皇家UKAS（尤卡斯）标志等12国认证标志的使用权；建设处“南京公路工程咨询监理有限责任公司”通过ISO9001:2000质量体系认证；南京长客等2家单位获省、市质量服务奖；全系统4项QC成果获得市QC成果奖；公路处“水泥稳定碎石在公路养护中的应用”等项目通过省厅验收。
过去的一年，通过各级领导和科技人员的共同努力，南京交通科技工作取得了可喜的成绩。在此，请允许我代表市交通局向战斗在科技工作战线的各级领导和广大科技工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、面临的形势分析
交通行业是高科技应用十分广泛的重要领域。当前，科技发展特别是信息技术发展日新月异。党的十六大提出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”，南京交通也正处于利用现代科学技术改造传统交通产业的重要时期，高效的交通运输保障和区域经济协调发展的一体化，需要用科技特别是信息化来推动，这也是全国各大中心城市交通部门的共识，因此，科技建设的速度明显加快。
但是，我市交通系统科技工作水平与发展需求之间还存在不小的差距，信息技术应用作为科技的关键，还有很多薄弱环节。主要原因：一是少数单位领导对科技工作重视不够，投入不足，基础工作不牢固；二是科技人才队伍总量不足，尤其是信息化专业人才缺乏，不能适应交通发展的需求，且对人才的培训和继续教育有待加强；三是科技资金投入偏低，激励机制不完善，不能有效调动系统内广大科技工作者投身科研的积极性；四是管理协调有待加强，尤其是科研的过程管理及相关项目的协调力度不够；五是宏观规划、指导不够。由于条块管理的体制关系，市局未能充分发挥在规划和重大项目上的指导、协调作用；六是传统服务观念和手段有待进一步更新，如：如何对点多面广、数量庞大的交通运输数据统计分析；如何对四通八达、机动灵活的公路和航道实行全程综合监管；如何切实有效的提高交通运输效率、保障交通安全；如何为人民群众提供快捷方便、信息全面的出行信息服务等，都是我们需要尽心竭力去解决的。
我们必须客观分析我们的不足和问题，积极引进和借鉴其他城市交通部门成功的经验，高水平、高起点地做好南京交通科技发展规划，努力提升交通科技水平，发挥科技龙头作用。
三、2005年工作安排
2005年是贯彻落实科学发展观、完成“十五”计划的关键之年，也是进一步提升科技水平，整合交通信息化资源，打造“数字交通”初见成效的推进年，全系统各级领导和广大科技工作者务必真正“急起来、动起来、干起来”， 推进“科技兴交通”战略，加快“数字化交通”的建设步伐。
2005年交通科技工作的总体思路是: 坚持科学发展观，切实加强对科技工作的组织管理和宏观指导，坚持技术创新与机制创新相结合，促进科技创新激励机制的不断完善，坚持以信息化建设为龙头，促使科研工作与重点交通工程建设、现代交通运输、现代交通管理紧密结合，加快新技术、新工艺、新材料、新设备的开发、引进与推广应用，促进南京交通持续、稳定、和谐、科学地发展。
信息化工作要立足较高平台，以“统一规划、统一标准、统一领导、分步实施、信息共享、服务社会”的建设总方针为指导，以“实战、实用、实惠”为基本原则，瞄准全国中心城市交通信息化一流水平的目标，进一步整合交通信息资源，全面加快“数字交通”的建设步伐。
（一）重点工作
我局在2004年加大科技工作力度的基础上，今年，局属各单位积极踊跃申报科技项目40多个，经专家审查，确定了31项列入市局2005年度科技计划，科技投入达2000多万，充分体现了资源整合、信息共享，避免重复开发、重复投资。今年将着重做好以下8项工作。
1、积极配合省交通厅，努力做好交通部信息化示范工程的配套工作。今年交通部为推进行业信息化建设，确定了信息化资源整合的四个示范工程，通过方案招标在全国选择了3个省交通厅分别承担示范工程的建设。其中，江苏省交通厅承担了“省级公路交通信息资源整合工程”和“区域性道路客运综合信息服务系统”两个示范工程建设，我局有幸被选作两个示范工程的市级配套单位，这对我们既是机遇，也是挑战。一方面，我们可以借此机会，进一步整合我市交通信息资源，另一方面，交通部的示范工程标准高、要求严，有利于提升我局的信息化管理水平。任务艰巨，工作量大，所有涉及的单位和部门要密切配合、相互协调，不折不扣地完成部示范工程的配套试点工作。
2、建设南京交通公路主枢纽信息指挥中心。为加快南京交通信息化建设的步伐，充分体现南京作为交通主枢纽城市的功能，市局决定在南京交通大厦建设“南京交通公路主枢纽信息指挥中心”，用于整合交通信息资源，实现交通信息资源共享，初步建成南京交通数据中心、信息中心、呼叫中心和南京公路主枢纽指挥调度中心。为市民提供方便、快捷、准确的信息服务；为领导决策和指挥提供科学依据和技术保障；为各相关单位提供数据交换服务。
3、加快电子政务建设，升级办公自动化系统，实现移动办公和交通系统网上收发公文。在去年实现专线联网和各局属单位办公自动化系统初步应用的基础上，下一步将在有条件的局属二级单位逐步推广应用办公自动化系统。从9月1日起，市局所有文件和会议通知均从网上下发，每个月集中发收一次纸质文件作为存档资料，力争年内实现网上移动办公。
4、建设网上《电子政务大厅》。为使用现代化的计算机网络和应用技术手段方便群众办事，市局将建立全市范围的交通行政许可综合管理平台，主要内容包括建立交通行政许可中心数据库，建立交通行政许可申报平台、结果公示平台、投诉处理平台、监督管理平台和决策支持平台。实现交通所有许可项目可以网上受理，所有许可结果全部上网公示。
5、交通建设项目综合管理系统投入试运行。在前期需求调研、分析的基础上，加紧数据库结构和程序代码设计，尽快完成系统硬件设备采购和系统的安装、调试，下半年系统将全面投入试运行，为进一步规范工程建设管理打好基础。
6、加大科研力度，促进“四新”应用。结合高速公路建设，开展“高速公路桥面防水层施工综合技术研究”等课题的研究；结合养护改善工程的施工特点以及自然因素，开展“乳化沥青稀浆封层技术在南京地区的应用与研究”等课题的研究；结合水运（服务）企业管理和港口管理，开展“南京市水运（服务）企业管理信息系统” 等课题的研究；结合运政和客运管理，开展“南京市道路客运综合管理系统”等课题的研究；结合内河航道的整治，开展“内河航标灯和航道照明灯维护技术”等课题研究；结合安全渡运，完成“汽渡船主机和大跳板改造、跳板箱体悬臂结构改造”等课题。在全系统进一步促进新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用。
7、加紧南京市交通科技发展研究。为配合“十一·五”交通科技发展规划的编制，对国内外交通科技发展情况进行调研，突出研究交通信息化发展方向，寻找我市的发展优势及差距，制定符合市情的交通科技发展规划。
8、做好科技基础管理工作。加大对各单位科技工作的考核力度，进一步规范科技项目的管理，加强重大项目的协调、指导和服务，积极申报省、市科技项目计划，努力寻求政策和资金支持，同时高质量完成所承担的科技项目，力争早出成果，快出成果，出高水平的成果，并加速科技成果向现实生产力的转变。
（二）保障措施
为加强科技工作领导，切实提高交通科技水平，加快科技成果的转化，实现全年科技工作目标,将采取以下几项保障措施。
1、健全领导机构，加强组织协调。为加强对市交通系统信息化工作的统一领导和规划，加快推进全市交通系统信息化建设的进程，打造数字交通，实现交通信息资源的共享，为社会提供方便、快捷的联动式服务，市局成立信息化工作领导小组，由庞顺根局长和刘少青书记任组长，加强对科技信息化工作的领导和协调。局领导带头，分别作为相关课题组的负责人，带领科研人员进行科研攻关，全力打造“数字化交通”。
2、明确责任目标，强化考核机制。为深入贯彻“科技兴交通”战略，加快“数字交通”的建设步伐，市局决定对局属企事业单位和区县交通局今年的科技工作进行考核、评选和奖励，并纳入年终目标考核，为此研究制定了《2005年市交通科技工作考核意见》，重奖科技工作成绩突出的单位主要领导，奖励获科技工作一等奖的单位主要领导8000元，获二等奖和三等奖分别奖励6000元和4000元。
3、规范项目管理，激励多出成果。为鼓励广大科技人员潜心科技工作，多出成果，快出效益，加强对全市交通科技项目的管理和协调，规范科研行为，我们根据国家科技管理有关规定，结合交通应用技术研究、软科学研究和科技成果推广的特点，研究制订了《市交通科技项目管理办法（试行）》，年底将对完成目标的交通科技项目进行评选和奖励，获科技项目一等奖，奖励课题组5万元，获二等奖奖励课题组2万元，获三等奖奖励课题组8000元，并在此基础上评选出素质好、水平高的先进科技工作者。
4、引进培养人才，建设科技队伍。科技发展，以人为本，人才是我们事业发展的根本保证。我们一方面要大力引进高水平的专业人才，借智借脑，另一方面要善于发现、积极培养系统内现有的人才，同时还要为优秀人才脱颖而出、人尽其才创造更加良好的机制，大胆起用中青年人才，让他们在关键岗位发挥关键作用，真正做到项目出精品，队伍出精兵。
同志们，新的时代，新的时期，科学技术已经成为未来发展的战略制高点，信息化水平已经成为衡量一个国家和地区的竞争力、现代化水平、综合国力和经济增长能力的重要标志。如何研究好南京交通发展中的难点、热点问题，突出重点、集中攻关、多出成果，努力满足交通基础设施建设和交通行业管理的需求，是我们南京交通各级领导和科技工作者面临的严峻挑战，全市交通各级部门一定要把握形势，抓住机遇，坚持科学的发展观，齐心协力，按照统一规划和部署，全力推进我市的交通科技工作，加快南京交通科技现代化建设步伐。
PAGE
PAGE 1
