2010届高三政治班第一轮复习
我国政府是人民的政府
政府的职能
政府的责任
管理与服务
对人民负责
国
家
性
质
政府性质
决
定
体
现
反
映
4个职能
有限性
便民利民
目
的
为人民服务 政府的宗旨
3个要求
求助有门
投诉有道
★知识结构
依法行使 政府的权力
权力的行使 需要监督
政府的权威
是什么
为什么
（必要性、意义）
含义、决定因素、体现、
根本标志、怎样树立
怎样做（具体6点、
还要4点）
为什么（4方面）
怎样做
（关键、体系）
我国政府受人民的监督
★知识结构
考点一：依法行政
考点二：行政监督
对政府权力进行制约和监督的意义
我国行政监督体系
考点三：政府的权威
政府的权威及其体现
我国政府权威的来源和树立
第四课 我国政府受人民监督
是天
使？ 是魔鬼
？
指挥得法、
令行禁止、
造福人民
滋生腐败
贻害无穷
（1）必要性
考点二、行政监督
1、为什么要对政府权力进行制约和监督
★考点分析
政府权力来自人民
公民具有监督权利
要维护公共利益
政府的权力属于人民
政府必须自觉接受人民监督
为保障人民权益
对政府权力进行监督的必要性
• 权力是一把双刃剑。权力运用得好可以造
福于人民；一旦被少数人滥用，就可能滋
生腐败，贻害无穷
• 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制
约和监督，以保证把人民赋予的权力用来
为人民谋利益。
（1）必要性
1、为什么要对政府权力进行制约和监督
（2）对政府权力进行制约和监督的重要性（意
义）
重
要
性
（1）才能提高行政水平和工作效率，减少和
防止工作失误
（2）才能防止滥用权力，防止以权谋私、
权钱交易等腐败行为不端，保证清正廉洁
（3）才能更好地合民意、集民智、聚民心
，作出正确决策
（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，
从而建立起对人民负责、为人民服务的政府
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
2、怎么样对政府的权力进行制约和监督
考点二、行政监督
1、为什么要对政府权力进行制约和监督
（1）必要性
（2）重要性
（1）有效制约和监督政府权力的关键
①关键是建立健全制约和监督机制
②如何建立健全？
一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）
二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）
切实保障切实保障广大人民的人民的选举权、知情权、参与权、监督权。选举权、知情权、参与权、监督权。
要实现国家政治生活的要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化制度化、规范化、程序化，使，使
掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，
合理运用。合理运用。
只有民主没有法制会造成无政府主义；
只有法制没有民主则会导致专制。
两者最终都会丧失民主，都不可能建立
和健全对政府的制约和监督机制。
所以，民主和法制缺一不可。
只实行民主或只实行法制
会造成什么情况？
议一议
（2）建立比较完善的行政监督体系。
我国的行政监督体系由哪些组成？
（1）有效制约和监督政府权力的关键
2、怎么样对政府的权力进行制约和监督
我国的行政监督体系
上
级
政
府
监察部门
审
计
部
门
法制部门
行
政
系
统
内
部
的
监
督
行
政
系
统
内
部
的
监
督
行政系统外部
的监督
行政系统外部
的监督
行政机关
A.国家权力机关监督
B.人民政协监督
C.社会与公民监督
D.司法机关监督
E. 政府系统内部监督
我国已初步建立起全面的行政监督体系
人民代表大会
人民团体和群众组织监督
公民监督和新闻舆论监督
人民法院、人民检察院
上级部门、法制部门
监察部门、审计部门
外
部
监
督
人民政协
１、万文国等10名省人大代表联名提出了
《关于滨江桥收费站迁移的质询案》。省政府
对代表的质询案予以了高度重视，认为代表提
出的意见合理，积极协调各有关方面落实质询
案提出的要求。日前作出决定：于2005年1月
15日正式停止收费，并抓紧拆除收费站。
（权力机关的监督）
在“两会”上，政协委员张新建提案
建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的
环境进行整治，派专人管理环境卫生。记
者联系到负责办理此项提案的海淀区工商
分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政
府交办的此项提案已经办理完毕，并已经
向提案人张新建委员作了答复。
人民政协的监督
某镇政府修筑公路时，需占用一村民的
承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议
的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼
毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解
决，但未得到答复。于是，该村民向县人民
法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告
席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，
责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。
社会公众的监督 司法机关的监督
（2008广东）2007年9月，我国正式成立
国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的
组织直辖市、综合规划、政策制定和检查指
导等重要工作。这一举措旨在加强行政监督
体系中的
A 国家司法机关监督
B 行政系统外部监督
C 行政系统内部监督
D 国家权力机关监督
近年来，我国政府把实行民主决策、推
进依法行政、加强行政监督作为政府工作的
三项基本准则。从监督体系上看，对我国政
府具有外部监督职能的中央国家机关有
①全国人民代表大会 ②国家监察部和国家
审计署 ③最高人民法院和最高人民检察院 ④
中国人民政治协商会议
A ①③ B①④ C③④ D ②④
（2）建立比较完善的行政监督体系。
（1）有效制约和监督政府权力的关键
2、怎么办：如何对政府权力进行监督？
（3）实施“阳光工程”，做到政务信息公
开
为“阳光工程”喝彩
1、什么是“阳光工程”
？
2、人民政府制定和发布文件
的目的是什么？
3、实施阳光工程有什么意义？
想一想
２、 “阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对
政府及其公职人员进行监督，建立了＿＿＿＿＿＿＿＿，
增强了＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
３、人民政府制定和发布文件：一方面是规范
政府及其公职人员的＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，
另一方面是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，目的是
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
政务信息公开制度
政府工作的透明度
行政执法行为
保障人民的利益
实现和维护广大人民的根本利益。
１、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿是法治政府的基本要求。自觉接受人民监督
政府实施政府实施““阳光工程阳光工程” ” 的意义的意义
（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群
众加强对政府工作的监督。
（2）有利于群众维护自己的合法权益。
（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定
“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为：
（ ）
A、政府依法行政杜绝了工作中的失误
B、人民政府为人民
C、政府的决策有广泛的群众基础
D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工
作的透明度，便于群众监督
D
实施阳光工程的重大意义是（ ）
A、有利于规范政府及其公职人员的行
政执法行为
B、使人民的合法权益得到保障
C、能够解决人民群众的一切困难
D、能够实现和维护广大人民群众的根
本利益
多项选择题：
ABD
近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府
的“红头文件”的查阅。据此回答下面两道题。
开放“红头文件”的查阅，说明（
）
①政府的群众意识和服务意识在增强
②政府自觉地接受人民的监督
③政府工作的透明度增强
④政府热衷于做表面文章
A、①②④
B、①③④
C、①②③④
D、①②③
群众查阅政府文件，有利于（ ）
①群众了解政策，维护自身的合法权益
②群众增强对政府的了解和信任
③提高政府办事水平和办事效率
④群众对政府的政策和行为进行监督
A、①②③
B、②③④
C、①②④
D、①②③④
考点三、政府的权威
1.什么是政府的权威？（含义）
政府在管理公共事务过程中形成的，得到人民
认同的威望和影响力。
★考点分析
2、我国政府权威的体现
A、有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪
法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；
B、有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心
全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高
的信誉；
C、有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它
得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止；
D、有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁
荣都会有积极的指导和促进作用。
区别政府有无权威的根本标志是：政府的
管理和服务是否被人们自觉地认可和服从。
4、我国政府权威的来源：
从根本上讲,一个政府是否有权威是由国
家性质决定的。
3、政府权威的决定因素：
国家性质
5、政府权威的树立
①政府的权威是通过政府及其公职人员的道德形
象；依法行政的态度、能力和水平；履行职责的
效果等树立起来的。
②政府树立自己的权威最根本的是坚持以下三个
方面：
• A、坚持权为民所用
• B、坚持情为民所系
• C、坚持利为民所谋
区别有权威政府和无权威政府的根本标志是：
A、政府的管理是否被人民自觉地认可和服从
B、政府是否坚持依法行政
C、政府能否促进社会经济持续健康发展
D、政府是否廉洁高效、运转协调
政府要树立权威，就要（ ）
①坚持为人民服务的根本宗旨和对人民负责的原
则
②坚持依法行政
③坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系
④坚持从群众中来到群众中去的工作方法
A、①②④
B、①③④
C、①②③④
D、①②③
★小结
• 考点二 行政监督
• 1、为什么要对政府权力进行制约和监督
• （1）必要性
• （2）重要性
• 2、如何对政府权力进行监督？
• （1）有效制约和监督政府权力的关键
• （2）建立比较完善的行政监督体系。
• （3）实施“阳光工程”，做到政务信息公开
• 考点三 政府的权威
• 1、什么是政府的权威？
• 2、我国政府权威的体现
• 3、政府权威的决定因素：国家性质
• 4、我国政府权威的来源
• 5、政府权威的树立
●（07高考政治广东卷第15题）某市政府规定，"
凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发
的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要
文件，均需进行解读"。强调解读文件"要使用人
民群众读得懂、听得明的语言"。这一措施
A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权
B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度
C．能使人民群众直接参与政府决策
D．有利于人民群众了解和监督政府工作
D
★练习巩固
• （07海南）2006年的《中国的民主政治建设白
皮书》指出：2007年，中国经济责任审计范围
将扩大到厅（局）级领导干部。对领导干部进
行经济责任审计
Ａ．能够杜绝以权谋私
B. 这一过程也是领导干部反省错误的过程
C.是保证政府公职人员清正廉洁的重要措施
D. 能使领导干部消除权钱交易的念头
C
★练习巩固
• ●（07高考政治上海卷第17题，不定项）改
革开放以来，依据宪法和法律，我国已初
步建立起完整、全面的行政监督体系。下
列选项中属于外部监督的是
A．监察监督 B．人大监督
C．政协监督 D．审计监督
BC
★练习巩固
• （不定项，06广东高考）2006年3月，国务
院向社会公开发布《国务院2006年工作要
点》，明确本届政府在本年度的主要工作
与相关负责部门。这表明( )
• A.政府坚持了依法行政原则
• B.政府自觉接受人民的监督
• C.政府密切联系群众
• D.政府坚持了民主集中制原则
BC
★练习巩固
• 2007年10月15日，胡锦涛在十七大报告中指
出：完善制约和监督机制，保证人民赋予的
权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确
行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用
制度管权、管事、管人，建立健全决策权、
执行权、监督权既相互制约又相互协调的权
力结构和运行机制。
• （1）对政府权力进行制约和监督的途径有哪
些？
• （2）为什么要加强对政府权力的制约和监督
？
★练习巩固
• （1）①有效制约和监督权力的关键，是建立
健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，
二靠法制，二者缺一不可。
• ②目前，我国已经依据宪法和法律，初步建
立起全面的行政监督体系。它包括人民代表
大会及其常务委员会的监督，人民政协的民
主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众
通过法定渠道的监督，司法机关的监督，政
府系统内部的监督等多种监督形式。
• （2）①权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指
挥得法，令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥
用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
②为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，
保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。③政府接
受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府
只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，养活
和防止工作失误。④才能防止滥用权力，防止以权谋
私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；⑤才能更
好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。⑥
才能真正做好权为民所用，造福于人民，从而建立起
一个对人民负责，为人民服务的政府。
