耕地占用脱征税主体及纳税标准的确定一一搁一房地产开发企业占用耕地引发的思弩张树忠(寿光市洛城街道财政所262705) E偏要n耕地J;JIl税自X脚年1月l日起执行新标准.山东等地在耕地待。这在一定辍度纷找们[作带来了被动。经过我们积极沟通，J;JIl税~管再只能如l转地方税务部门前.仍由财政部门费贵耕地占用税~对这…点.最后企收已窍不再咯持。收管理工作俑江阴+1月1日起草事坊新占地企业执行23元/乎方米"二、耕地占用税纳税标准的确定E关键词】耕地占用税g纳税主体确定;纳税栋准确定.对于耕地占用j税标准企收也-Îi'1ì!:持用l日标准e这主要源于占用耕地的时间，即确定纳税义务发生的时间。对于纳税时间，该新《中华人民共和网耕地占用税暂行条例》向2008年1月1日公词提tf\Jt已经在2∞7年7月摘牌后巳颁交大部分地价款，就成执行.1987年4月l阴阳务院发布的《巾华人民共秘问耕地占用税该形成f占地事实，耕地占用税向执行2007年标准，丽不是按新暂行条例》问时废止。耕地内用税是嗣同家对占用耕地建房J!从事《叶:华人民共相问耕地占用税暂行条例扎根据我们要IJt地部门的其他非农业建设的单位初个人.一次性征收的一种税。问家为r核实.确定其烦交地价款为脱约保证金，并不能证明娃实际占用耕it理利用上地资源，加强f'，地管理，保护农用耕地.提高r耕地占地的时间。该企业是在2008年3月份开r建设的。用税征收标准.进行了条例修改.制定并颁布了《中华人民共相同那么耕地(:i用税纳税义务发生时间是如何规定的?这直接关耕地占用税暂行条例》。具体到山东徽坊地I泛的耕地内用税的新系列企业纳税标准确定的问题。由于在2008年1月1日前澡。i地标准是每平方米23元，比原标准每平方米元.挺尚了5倍多。民执行的是每平方米元，按照新臂行条例相实施细则等规定，因此在新条例执行时，有部分企业带1J1仍按照JH标准征收，故意把挂在坊地仪现在成执行每平米23元。耕地占用税是对击'用耕地初内地事实击是前flJ2∞7年.以达到少交耕地占用税的目的。我们在其他农用地建房或者从事作农业建设的单位和个人.接照规定税对一房地产开发企业征收耕地占用税时，就遇到f这种情况。他额一次件征收的一种税。耕地内用税属于行为税，即对悦位和个们对我们的征税主体相纳税标l1f.挺111了疑问。他们认为Jt耕地占人建房或者从华作农业建设占用耕地和其他农用地的行为征收的用税应该执行元的标准。其耕地占用税一拖再拖。该企业占一种税。是以实践占地这4行为的发生为要件的。用耕地62253平方米.愤照新标准成征收耕地占用税143189辰。对于纳税义务的发生时间《中华人民共和同耕地占用税暂行…、耕地占用税征收变体的确定条例》明确指出.具体规定如下第十八条规定:经批准占用耕地的，笔者是从事基层财政ι作的。根据财政部、两家税务总局第耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到上地管理部门办理占49号《巾华人民共相同耕地占用税暂行条例实施细则》及llJ东省用农用地子线通知的吗夭。人民政府《关于贯彻执行〈中华人民共相同拚地，'i用税暂行条例第十四条-m规定:土地管理部门在通知单位或者个人办理占〉有关问题的通知>><鲁政字(2008)137号)规定.财政、地方税务部用耕地手续时，应均同时通知耕地所在地|叶级地方税务机关。获门要积极协商.做好耕地占用税征管职能想j转前的准备[作。在准占用耕地的单位或者个人应当在收到七地管理添门的通知之日省政府确定将耕地占用税征管且只能划转地方税务部门前，仍由财起30日内缴纳耕地占用税。土地管理部门凭耕地点用税完税凭政部门负责耕地占用税征收管理J:作。l原旧《巾华人民共和同耕证或者免税凭证初其他有关文件发放建设用地批准仿。地占用税暂行条例》第9条规定耕地占用税lÍl财政机关负责征我们根据以七有关耕地占用水税暂行条例实施细则的规定以收"1987年6月20日财政部《关于耕地占用税征收管用的通知》"纳税人实际占用耕地的气夭"为纳税义务发生时间，也是计税标也明确规定"耕地占用税m被内用耕地所在地乡财政机关负33征准确定日.也就是说以实际改变1:地用途时间汁fiE耕地占用税，与收。以:&.根据《中华人民共和同耕地占用税暂行条例》第15条"本交纳履约保证金的多少及时间无关，如果购'í!t土地后，不改变土地条例由财政部负责解梅"的授权规定，财政部的解释属于有权解用途，不征收耕地占用税。该房地产企业到现在还没有办理，好土释。各级财政机关在低收耕地占用税时应吗蔑守，而不能~反规地有关于续，因此该房地产开发企岐在2ω7年7月实际交纳的是定棚内改变征收机关，攒向改变的不具街效力。所以按照顾条例履约保证金.Jt实际形成占地实施是2∞8年3月。及有关规定，山东等17个省的耕地占用税白吗地财政部门征收，我们认为该房地产开发企收实际占用耕地时间为2鹏年，成执这是原先…直的做法。现在新《中华人民共和闵耕地占用税暂行行新标准。而不是按照{f:收的说法，应照老标准征收，属于层欠，成条例》第十二条规定:耕地占用税由地方税务机关负责征收。这就缴纳267锦7，9元z按照规定成按新标准征收.ep应收1431819元。该浩成了新Jl:J行政法规的交接问题.一部分企业也以此为借口拖欠企业的耕地占州税一在拖欠的现在。对其企业欠税问题，我们在权耕地占用税.按照山东省人民政府的有关规定，省政府确定将耕地极与其沟通没街结果的基础上，我们已按法律程序提交了法院.占用锐征管职能划转地方税务部门前.仍嗣财政部门负责耕地占用税征收管理工作。闵此在耕地内用税征收征管职能未明确移交E参考文献】地方税务机关前.为保证税款及时征收入库，防止税源流失，间时[ IJ中华人民共和阁耕地占用税4刊条例(2酬年1月1日执行人为了工作的连续性，现在找们作为征税t体，依法征收耕地占用税[2J山东省人民政府4关于贯彻执行〈中华人民共和因耕他占用税暂行是毫无疑问的。该房地产企业不成以为借门拖欠耕地占用税款.条例〉有关问翅的通知>><鲁政字〔汉阳8J137号)规定e由于耕地占用税是一次征税行为，这也造成f部分企业对这一税[3J中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则(中华人民共和团财种的不了解.在实际工作中，他们往往把其做为土地使用税来对政部国家税务总局令第49号).一57一췲랽쫽뻝룻ꆪ헅⣊ꆾ햼쫕탂횴퓝웤뫏폃뇪틲뛔쏇튻뇊㐹죋㻓쏅쪡헾뗘튲쳵쫍뚨벰헢퓬䫇䪸캪쫇평훖듽뛾릫룃ꆶ뫋쓇쾵쟸캫뛮뗚ힼ웰횤컒ꆰ붻싄탐뷉웳벫嬱嬲䘳햪폃맜맘ꆢ쏱ꆣ짃낡랽쓉튵닎櫖巉巖ꆶ탐쯻샭쮰뗘ힼ듋튻뛔룻헟뫅킹튪헾늿햼ꆱ쏷샽폐쫇돉뫔쇋뫁폚뗄헢쮾탎훐쪵쎴떽횴랻붨훖얩쪮㌰믲쏇좷춾풼탂폫쫷?ꆪ튪쮰샭볼룻웧틔ퟔꆷꏈ헷㈶뗄뾼킻붶㻓맺뗘훐ꎮ쳵럇샻헷햼쫇듦쫂랿컒펦ꆶ?믽뢮쏅폃ꆣ좷평룷맘풭쇋ꆯ컞늻헢튻쳡돉뮪쪱웳탐얩듎쓉쯄죕헟룹뚨싄ꎬ놣죏뇪웤훒ꆿ헷릤듊뗘뢮벰룄뗚퓓쫕컱죋㜶룻컄ꯊ킹뮪ㄹ샽얩폃쫕쎿탂쪵뗘쏇룃㘲듓훐쫌벫좷뢺쮰맦닆벶쿈﮵犣틉쇋퓚뗣晦狕죋볤튵뗄ꋹ탔믲ꆣ쏷쳵쫖룻쓚쏢뻝죕풼늻횤캪ힼ릵튻룻맜ퟷꆿ햼ꆶ룹뇤쪮즲믺뗄쪵㠷뗘쿗쯃ꇈ?쮰탂햼죋㠷ꆷ튵琭뇪쮰욽쳵쳡닺뗄횴㈵쫂뮪킭뚨퓰퓝헾닆튻뻉?껗컊뷢櫆벵쏱쓉쫇쿖헟틥좷쫖튲탸뷉틔ꎬ놣뷰룃춨뗘횰ꆣ룻폃맘뻝헷뛾웕샭쪱볊ꎮ햼ꆿ쯃쫌컱랿쏱쓪춬붨ꎮힼ퓝랽샽잰뾪헷탐㏆믹죋쓍짌붫룻ꆰ늿헾ꎬ횱?뗄폃뚨ퟮ?릲웤룃쎿듦듓틔컱횸쓉탸맦쪱욾늷튲횤뛸쎻햼쓜㈰뗘쮰폚ꆶ쫕쳵ﺲ哗볤㧔욬늺ퟜ폃뮮〸햼릲㓔쪱짨ꎮ탐쏗횴떽랢쮰㒣붷헷닣쏱맡꣖룻쳵㛔뷭뢺믺즽뗄맦헾내뽦쓁ꆣ퓚돌뫳ꎬ톾싊뫍풤웳뇪욽펦랿쫂쪵晽춨뚨떥횤폐뻍뷰틲웤늻ꪣ櫋춹ﺸ쓍뻖뗘잽쮰쓪폃쫕뎹뮪뚨ꏒ캪벴룻뮰냒視꺡꣖쇮뫍숱럏뗄뷸쳵㈳탐㈰웳훷긳뷃닆릲ꪡퟶ뗘햼샽숲퓰맘뚫램헕곐룃쫇쪵뛈쓉뇪귔떣춬붻튵ힼ랽횴믲튻럇볹랢管틥횪ꎺ펦캻듋닺뷡횵ퟔ뗘㇔쮰훷횴죋ꎬꎺ놣좷듕믖﮵뚹ꪡ뗚닺쮰쯃죕횹떥풴탐샽풪쪱〷튵쳥힣헾뫍뜨뫃햼폃ꆷト泓뷢퓚뗈램맦즽랿튻볊룸ힼ?겸룻쫇쏗헟훖얩曓짺ꎾ컱뗄췁떱믲웤쮵뛠룃뾪내맻㈰랽숱ꎻ쳥탐쏱짃룻쯔횤뚨뗄햹뇍??뜨㐹삲룻춬ꆣ캻ꎮ쇋ꆷꎬ쓪헷뫍뗄꺰릤슳폃쮰뗚햲쫍ㄷ뚫풣뗘듎컒틑뇪웳〰﮵볛퓚틥뚨㒣쎿듓튵쪱?랢떱헟쯻틔짙랿탎헕뾪〸쮰죕쓉뗄㲽릲ퟔ뗘?떱쿇볓?슳뫅헷뗘룻뫍볓쳵ꆣ뇈폐ꎮ쫕쓉뇪듕ퟷ헾㧌쏋ꆱ룶쿖붻쪡곏닺쏇뺭ힼ튵㟄?㈰뗄긳욽쫂붨볤짺쳬맜쪱쪵벰돉웳믹웕쓪컱웰쮰좷뫍룄햼﮵뿮쳬꣓략쏋헾⦡랢햼풺뗘룶잿샽뻟풭틔룻쮰ힼ헐뗄ퟖ헷쫕ﺲ냄쪡퓚뷓죋훔웳훐䦣늻튲볓캪〸ꆺ풪쏗럇짨ꆶ쪱ꆣ샭춨맘볊닺튵뛉뒡㇔늿캫훷뚨삧뇤폃?벰틥ꆱꚰ쓏냔맖?ﻋ쮰숱쏅랻쳥폃랢햼죋璣탞뇪럖듯뗘ꆣ슱쯃嬲맜뾡쾱룻쫚뗄탂ꆺ쏱?믘쪱?튵탐ꎬ뫗퓙좷튻컱퓂쏋싄쓪짺ꋲ㈳얩믐훐볤늿횪펦췁컄쮮캪룄룃뾪쪵듐훔짏?⠲웳爐죕잰탂좷뗘늻평ꇓ헷랢쓉슱?탌퀼탃쮰늼폃ꆣ몵룄떽ힼ웳햼웤룹〰횰샭ꢣ뚹믕좨룻ꆶ?헾틃캪쯻볡뚨횱햪냓퓝풼㏔쪱ꆿ내풪튵탎뮪쏅떱볾뇤컞랿쪵볊쮵ꎬ웰ꎬ햼뚨늺뻟뗘쏋쫕햧쮰ꎶ훐㡝뿀훷퓝뗄쮰튻?ꎮ즽쎿짙폃쳡룻볓뻝㡝헷쓜䪣몡?맦뇀뗘훐䫌뢮쟗펦쏇돖없ꛖ탐놣슷볤쳢헕ꆣ붨ꪵ죋습쓉퓚맜랢ꇀ맘웳쪩램컒튵㘲횴죔뗘ꎻ췍폃폐랽냕죫뗄틥볕퓆ﴨ뮪ㄳ탐ꆶ쫇듎?훆뚫욽쾣붻쮰橬뗘ꛕ닆퓝ㄳ맜뮮뫗낸?쎸뚨햼뮪뗄틔헢췹듁ꆣ볡뫳듐쳵횤?탂룻짨쒷쏱?춨쯹쫕샭럅ꎬ닺튵폃쏇㜰탐평웳쓉겸쮰킧뿢쪱컱㈰죋㞺뗊햼쳥쳵뷭춬탔뚨캫랽췻룻쪱櫁헾탐㞺횰ꎬ폃죋껒폐캪튲췹쮱돖틑퀲샽뷰ꩬ죧평뗘뗄쫴뫍ꋉ릲꺰횪퓚떽늿붨웳㈰펦탂닆퇇쮰﮵퓝솦컱헕ꎮ볤랢햣〸쏱씩ꧏ㔩샽뮪볒헷ꎱ늢랻쏗죔뗘ꎮ쯒햸늿쳵씩슴ꏔ??닆펦쮰쏱뮲맘뷨퓬냑뮶풤〰ꆷꎬꎺ뫎폚햼떥웤龜뫍쯌쫕쪿쏅짨춾맻튵㈰〸헕내뇪헾횴?탐ꆣ믺럀짺꺼뗇쓪릲맦룔폃벰ힼ늿탐ꆷ죋뛔쫕ꎻ냤뗘㒣내햼뻍즡쮰﮵ꆢ샽용맦돡랽궾볓倫쳵헾떱쯹평릲맘뾷?횹냖滍돉웤꾡뻉붻㟄ꆣ늢붨퓚폃캻쯻춬떽컊욾쪵쪱릺〷쓪샏듓럋램㇔뫍뚨룻ꎮ쏅㈳좷샽틔뢺냄폚볤ꛊ냎숱맺ꆣ훐ퟔ쏱햼뗄꓅늼ꋹ긳헕폃폶몿튻?캧쪵뚨쮰즡쏋?늿떱뫍훆쿇犲ퟶꎾ뇪듳룹늻짨㈰캪얩ꪼ짏믲벶맜뗘쪩훃쿖쓪㏔컊싉즽뢺풪뚨쮰ꆷ내퓰?풴쓉ꎬ픱쫌죕룻뮪쓉㈰릲폃튻꧓쇋뗄뻉쮰떽?췏볓볒쪩ꎮ잰컱뛖냓냕?쫘뗘좦ꎬ랸뾷캪궹ힼ늿뻝쓜〸뫍쫇룶ﺵꢣ헟샭엺쾸볆췁퓚㟔슡돌뗘뚫퓰ꎬꆣ퓝뗚헕헷듃쇷쮰튲㐳횴죋〸뫍룻훖쎸ꆶꎬ뇪뗄狕뾡퓙쏋쮰쾸닆늿킻즲뷢뗒쪡곒﮵훆췁ꆣ럖벡컒횤㿕쓪쪵뛔죋뗘쒡햼몾맜룶랽ힼ퓲헷뮹싊?㈰탲뗈룻욽탐ㄵ풭쫕쪧쪱쫇ㄸ곎햼쏱쮰틽쓪춬﮵훐쳡ힼ쒿ꏋ췏뀱컱퓲헾쏅웕햹쫍닒삷?틃헢ꎶ쏇쏷㇔쪩햼ꎮ벴뗄?폃귅샭죋쫩룻뫳쎻떼〸쫕뗘랽쳵ꆣ럒볤볆ㄹ틃⦡폃릲㇔룻붨ꆣ?뮪룟헷뗄훇㐳ퟜꆷꆢ놸잰쯃ﺻ?쫴늿풴뢮꣕볓떶쪹잻훷볛떽쫇놽쉬쾸폃내뛔탐쮰𧻓냬컱맦뗘폐쪽쓪붻퓚햼쏗샽ꆰ헢욽춬ꎬ풪쟔?뫍랢뇪룻폃ꆣ숱뗘랿춬껌죋쇋쫕쟈룃ㄸ뻖벰ꎮꎬ調視놾폚槄쏅뻍쯎좷?쪱쏋퓕ﶼ튪뿮믊ꇀ쪵펹뿚퓲헕떥캪퓝볕샭믺춨췪뚨햼늻냬믄쫴?맺뗘쮰룃닆죕曓믲볒쏱㖱ꎬ컒쿎웳㧔뗚汬랽䦣죔늺?쓍뢸폐?헷ꪽ뚨햸낿ꮹ풴ꆣ잰볊?뗈맦캻탐볓냬햼맘횪틔폃룄샭즵펦폚램뗄헷ힼ듓캪?릲뗄뚶맊쏇ꏋ튵ꪡ䪶쮰뫗평췀뫔꣖좨ꖷ쫕퓝붫﮵믋살뗍폚뻍듐늿햼캫맦뫍뚨쎸샭ꆣ횮욾뇤뫃쓊횴캲풺쮼쏋쫂?룻뫍탂틢퓚햼ꯊ컱닆Ꞹꪡ뷢뒹ꎬ탐??뛔ꢣ펦쏅폃랻뚨쮰룶뗄﮵믱죕췁잷ꆣ뗄?뗘춬냑﮵늿ꏔ쿇볓룻ꎬ?폫뾼햼??쏋쒣펦좷?뚨
