项
目
突
发
事
件
及
事
故
应
急
救
援
预
案
中建八局廊坊中石油信息调度中心项目部
目 录
1、 中建八局中石油管道局生产安全事故应急救援方
案
2、 防台风、防汛紧急预案
3、 防火消防紧急预案
4、 防突然停电预案
5、 触电事故应急响应与救援预案
6、 食物中毒的紧急预案
7、 防止高处坠落的安全技术专项方案
8 坍塌倒塌事故应急准备和响应预案
9 环境污染事故应急准备和响应预案
10 大事故应急救援处理预案
11 道路管线事故应急准备与响应预案
中建八局廊坊石油管道局生产安全事故应急救援方案
一、 组织机构
项目部应根据具体人员情况，组成项目生产安全事故应急工作小组，应根
据人员进出随时调整，在日常施工中，各应急工作小组应广泛开展相关的知识培
训，发生安全事故后，应及时汇报分公司领导小组并及时组织有效、有序的救援
工作。
二、 伤害事故的应急抢救方法
在生产过程中，由于危险因素的影响，会使人发生一些伤害事故，遇有伤害
事故时，必须迅速采取急救措施，否则就会使事故扩大、造成严重后果。
1、 创伤止血救护
出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等。如伤者一次出血量达全身血
量的 1/3 以上时，生命就有危险。因此，及时止血是非常必要和重要的。遇有这
类创伤时不要惊慌，可用现场品如毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如
果创伤部位有异物不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口。如无把握就
不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管
时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。
2、 烧伤急救处理
在生产过程中有时会受到一些明火、高温物体烧烫伤害。严重的烧伤会破坏
身体防病的重要屏障，血浆液体迅速外渗，血液浓缩，体内环境发生剧烈变化，
产生难以抑制的疼痛。这时伤员很容易发生休克，危机生命。所以烧伤的紧急救
护不能延迟、要在现场立即进行。基本原则是：消灭热源、灭火、自救互救。烧
伤发生时，最好的救治方法是用冷水冲洗，或伤员自己侵入附近水池浸泡，防止
烧伤面积进一步扩大。
衣服火着时应立即脱去，用水浇灭或就地躺下，滚压灭火。冬天身穿棉衣
时，有时明火熄灭，暗火仍燃，衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去，以免继续
烧伤。身上起火不可惊慌奔跑，以免风助火旺，也不要战立呼叫，免得造成呼吸
道烧伤。
烧伤经过初步处理后，要及时将伤员送往就近医院进步治疗。
3、 吸入毒气急救
一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氢等超过允许浓度时，均能使人吸入
后中毒。如发现有人中毒昏迷后，救护者千万不要冒然进入现场施救，否则会导
致多人中毒的严重后果。遇有此种情况，救护者一定要保持清醒的头脑，首先对
中毒区进行通风，待有害气体降到允许浓度时，方可进入现场抢救。救护者施救
时切记，一定要戴上防毒面具。将中毒者抬至空气新鲜的地点后，立即通知救护
车送医院救治。
4、 触电急救
遇有触电者施救人员首先切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘物挑开电
线。在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿的东
西挑电线。把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸。其具体方法如下：
（1） 口对口人工呼吸法。方法是把触电者防止仰卧状态，救护者一手将伤
员下颌向上、向后托起，使伤员头尽量向后仰，以保持呼吸畅通。另一手将伤员
鼻孔捏紧，此时救护者先深吸口气，对准伤员部用力吹入。吹完气后嘴离开，捏
鼻手放松，如此反复实施。如吹气时伤员胸臂上举，吹气停止后有伤员鼻有气流
呼出，表示有效。每分钟吹气 16 次左右，直至伤员自主呼吸为止。
（2） 心脏按压术。方法是将触电者仰卧于平地上，救护人将双手重叠，将
掌根放在伤员胸骨下 1/3 部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将
力传至臂掌，并有节奏性冲击按压，使胸骨下陷 3~4cm。每次按压后随即放松，
往复循环，直至伤员自主呼吸为止。
5、 手外伤急救
在工作中发生手外伤时，首先采取止血包扎措施。如有断手、断肢要应立即
拾起，把断手用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝的塑料袋或胶皮带
内，袋口扎紧。然后在口袋周围放冰块雪糕等降温。做完上述处理后，施救人员
立即随伤员把断肢迅速送医院，让医生进行断肢再植手术。切记千万不要在断肢
上涂碘酒、酒精或其他消毒液。这样会使组织细胞变质，造成不能再植的严重后
果。
6、 骨折急救
骨骼受到外力作用时，发生完全或不完全断裂时叫做骨折。按照骨折端是
否与外相通，骨折分为两大类：即闭合性骨折与开放性骨折。前者骨折端不与外
界相通，后者骨折端与外界相通，从受伤的程度来说，开放性骨折一般伤情比较
严重。遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救。
为了使伤员在运送途中安全，防止断骨刺伤周围的神经和血管组织，加重伤
员痛苦，对骨折处理的基本原则是尽量不让骨折肢体活动。因此，要利用一切可
利用的条件，及时、正确的对骨折做好临时固定、临时固定应注意以下事项：
（1） 如有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，再进行骨折固定。
（2） 不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。
（3） 固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，
增加疼痛。
（4） 夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防
局部受压。
（5） 搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有
担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。
7、 眼睛受伤急救
发生眼伤后，可做如下急救处理：
（1）轻度眼伤如眼进异物，可叫现场同伴翻开眼皮用干净手绢、纱布将异物
拔出。如眼中溅进化学物质，要及时用水冲洗。
（2）严重眼伤时，可让伤者仰躺，施救者设法支撑其头部，并尽可能使其保
持静止不动，千万不要试图拔出插入眼中的异物。
（3）见到眼球鼓出或从眼球脱出的东西，不可把它推回眼内，这样做十分危
险，可能会把能恢复的伤眼弄坏。
（4）立即用消毒纱布盖上，如没有纱布可用刚洗过的新毛巾覆盖伤眼，再缠
上面条，缠时不可用力，以不压及伤眼为原则。
做出上述处理后，立即送医院再做进一步的治疗。
8、 脊柱骨折急救
脊柱骨俗称背脊骨，包括颈椎、胸椎、腰椎等。对于脊柱骨折伤员如果现
场急救处理不当，容易增加痛苦，造成不可挽救的后果。特别是背部被物体打击
后，均有脊柱骨折的可能。对于脊柱骨折饿伤员，急救时可用木板、担架搬运，
让伤员仰躺。无担架、木板需众人用手搬运，抢救者必须有一人双手托住伤者腰
部，切不可单独一人用拉、拽的方法抢救伤者。否则，把受伤者的脊柱神经拉断，
会造成下肢永久瘫痪的严重后果。
三、 急救医院
（1）脑外伤： 中石油管道局医院
（2）骨 折： 中石油管道局医院
（3）胸腔受伤： 中石油管道局医院
（4）触电伤害： 中石油管道局医院
（5）烧伤、烫伤： 中石油管道局医院
四、政府和社会相关方联系电话
1、
2、
3、
4、 火警电话 119
中石油管道局 项目部防台防汛应急预案
为了落实防台防汛工作抓早抓实，项目部认真研究制订应急预案。
一、 组织指挥
1、 防台防汛领导小组，总指挥由项目经理 郭占宏担任；副指挥由项目
副经理（总工长） 张有杰 担任；
2、 组员：
抢险领导小组总指挥为第一责任人，组织召集组员落实各项抢险措施，贯
彻到各抢险小组，明确各级抢险小组人员负责制。
二、 抢险小组网络
第一组：施工现场、高层塔吊、脚手架、井架电梯由 韩科彬 负责； ST50/15
型高层塔吊、挑手脚手架井架电梯由张有杰负责。
第二组：现场下水道疏通由陈光雄负责。
第三组：生活区宿舍、后勤生活保障、救护由韩科彬 负责。
第四组：抢险物质、临时用电、设备完好由 扬军生负责，黄云健协助。
三、 防台防汛巡视检查重点部位
抢险总指挥：郭占宏
抢险副指挥：田德猛
韩科彬 邢政浩
塔吊、脚
手架、人
货电梯、
井架
地下室、
下水道
施工
临时用电
后勤生活
保障救护
1、 大型设备塔吊、井架电梯、脚手架、挑脚手架、模板支撑工程。
2、 施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路。
3、 人防地下室防水排水、高层临边物料堆放。艺
四、 抢修人员及物资清单
1、 现场电气 抢修人员， 二 人；
机械抢修人员， 二 人，合计 肆 人。
2、抢修麻袋： 200 只 只。
3、泥浆泵： 2 台 。
4、汽车： 2 辆 。
5、板锹： 50 把，杠棒 20 根，雨布 1 块。
五、 通讯联络
总指挥：郭占宏 手机：13472369948
副指挥：田德猛 手机：0316633248
组长：张友杰 手机：13722644658
组员：韩科彬 手机：13754565089
二OO六年防汛应急预案情况表
项目经理 郭占宏
分管领导 张志龙防汛指挥
机构成员
专职干部
联系电话 13521156278
值班电话 日 2073599 夜 2073228
人数 队伍（支） 联系电话 队长姓名及手机号码抢险
队伍 60 46633248 田德猛
车辆 车型 联系电话 队长姓名及手机号码抢险
车辆 2 小、中型 13472369981 扬军生
潜水泵（台） 蛇皮袋（只） 木材（立方） 板锹（把） 杠棒（根） 雨布（块）
储备
物资 4 200 50 20 1
工地人防室 地址 金光道
疏散撤
离地点 地下室
填表单位（盖章）： 填表时间：2006年9月18日
中石油管道局 项目部防火消防紧急预案
一、为预防火灾的发生或火灾发生后的应急响应，制订本预案。
二、本预案适用于本项目部工地。
三、职责：
1、项目部负责项目部所在区域的火灾防治
职能组别 责任人或责任部门 职责任务
指挥 经理 指挥协调
联络组 安全员 负责对内、外联络
扑救组 义务消防队 负责扑救
疏散组 施工员 负责人员疏散、逃生
救护组 技术负责人 负责负伤人员救治和送治
损管组 材料员 负责损失控制，物资抢救
环保组 技术员 负责环境污染控制
2、具体职责分配见上表
四、资源配置
足够的消防器材，对外联络的通讯器材，经培训的消防队员和其
他职能人员，相应的医疗救护设备，足够的经费配置。
五、应急准备
1、项目部根据实际情况配备足够的消防器材，并将注明消防器
材布置、安全通道的区域平面图张贴在显眼的位置。对外联络电话：
火警 119，急救 120 也需标明在区域平面图上。
2、项目部建立相应的防火领导班子和防火职能班组并进行相应
的培训。
3、项目部每月检查一次，确保消防器材的完好性，并进行合理
的维护保养。
4、项目部每一季度一次对易燃物储存环境及电线线路进行检查，
消除隐患，并保持防火通道、安全通道的畅通。
5、项目部每年举行一次防火演习，通过演习检验并改进防火预
案。
六、应急响应
1、火灾发生时，应确定火灾的类型（电火灾、危险品火灾，易
燃物火灾）和火势大小，并立即报告防火领导小组。防火领导小组启
动防火紧急预案。
2、防火领导小组根据火灾的类型和火势大小选用相应的消防器
材组织义务消防进行扑救。
3、疏散组根据现场情况确定疏散、逃生通道、组织逃生疏散，
并负责维护秩序和清点人数。
4、对外联络组立即拨打 119 通知是消防队，报警要讲明起火地
点、火势大小、火灾的类型和公司电话，并派人到路口接警指示消防
通道。
5、损管组立即切断电源，并组织物质抢救，尽量减少损失。
6、环保组负责采取控制环境污染。
7、救护员负责负伤人员处置，根据伤情的严重程度确定是现场
施救还是送医院救治（急救电话 120）或是请医护人员现场组织施救。
8、防火领导小组要负责现场的指挥、救护、通讯、车辆的使用
调度工作。
七、纠正和改进
1、事故发生后，安全组配合上级相关部门进行原因分析，填写
意外事故报告，针对事故原因，采取纠正预防措施报管理者代表确认。
2、事故发生后，安全组负责人对紧急预案进行评价并完善紧急
预案。
八、其它
本预案为 中石油管道局 项目部专用。
附：安全通道、消防器材布置平面图
火灾事故应急准备和响应预案
工程名称 廊坊中石油管道局
期限 责任人 韩科彬 编制人 张友杰
审核人 审批人 日期
火灾事故一旦发生时，为确保项目部上下能全力处置火灾事故，及时、迅速、高效地
控制火灾事故的进展，最大限度地减少火灾事故损失和影响，保护国家、企业及项目部财
产和人员的安全。特制定本项目部火灾事故应急准备和响应预案。
一、 组织机构
本项目部成立火灾事故应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。
组长： 郭占宏
成员： 韩科彬 、扬军生 、 田德猛 、 张友杰 、 邢政浩 黄云健
二、 火灾事故应急准备和响应步骤
1、立即报警。当接到宿舍区或施工现场火灾发生信息后，指挥小组要立即拨打“119”
火警电话，并及时通知分公司应急抢险领导小组，以便及时扑救火灾事故。
2、组织扑救火灾。当宿舍区或施工现场发生火灾后，除及时报警以外，指挥小组要
立即组织义务消防队员和员工进行扑救，扑救火灾时要按照“线控制、后灭火；救人重于救
火；先重点、后一般”的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢
救伤亡人员，隔离火灾危险和重点物资，充分利用宿舍区或施工现场的消防设施器材进行
灭火。
3、协助消防队灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应
急响应指挥小组要简要地向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听
从专业消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。
4、现场保护。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现
场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾
造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染能降低到最
低限度。
5、火灾事故调查处置。按照公司制度规定，项目部火灾事故应急准备和响应指挥小
组在调查和审查事故情况报告出来以后，应作出有关处理决定，重新落实防范措施。并报
分公司应急抢险领导小组和上级主管部门。
中石油管道局 项目部防突然停电紧急预案
一、确保工程施工作业过程中，发生突然停电时，对人员和机械
设备能得到有效保护和预防安全事故的发生，使损失减少到最小程度。
二、范围
本程序适用于本项目部施工工程中发生突然停电事件时的控制。
三、职责
职能组别 责任人或责任部门 职责任务
指挥 经理 指挥协调
联络组 安全员 负责对内联络
救援组 施工员 负责人员救援
现场电工 专业电工 负责切电和接送自备电
临护组 专业电工 负责监援用电作业
项目部负责项目部所在的施工区域突然停电的管理。
四、资源配置
熟练的救援人员、救援设备、通讯联络工具、自备小型发电机。
五、应急准备
1、项目部根据实际情况配备足够的救援设备。
2、项目部建立相应的突然停电领导班子和职能班组（也可启用
防火预案中的指挥小组、联络组、救援组）并进行相应的培训。
3、项目部每半年检查一次，确保救援设备的有效性，并进行合
适的补充。
4、项目部每半年举行一次突然停电的救援演习，通过演习检验
并改进突然停电的预案。
六、应急响应
1、突然停电发生时，应立即报告突然停电救援领导小组，突然
停电救援领导小组启动突然停电预案。
2、救援组负责救援被困住在井架或两用梯内的人员，根据伤情
的严重程度确定是现场施救还是送医院救治或是请医护人员现场组
织施救。
3、领导小组要负责现场的总指挥工作。
七、现场措施
1、重大工程项目部必须配制小型发电机，由现场值班电工接入
并监护，使现场施工正常运行。
2、配制应急照明工具，如蓄电池灯、手电筒等。
3、现场值班电工和机管对所有电箱、设备进行短电检查，使送
电无障碍。
4、对所有电箱、设备必须有停电标识。
5、停电时间与其他保持联系，做好来电准备。
八、其它
本预案为 中石油管道局 项目部专用。
触电事故应急准备与响应预案
工程名称 廊坊中石油管道局
期限 责任人 编制人
审核人 审批人 日期
为确保我项目部触电事故发生以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低员
工及相关方生命安全风险，特制定项目部触电应急准备与响应预案。
一、组织机构
本项目部成立触电事故应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。
组长： 郭占宏
成员： 韩科彬 、 邢政浩 、 张友杰 、扬军生、 田德猛 、黄云健
具体分工如下：
1、郭占宏 负责现场，其任务是了解掌握事故情况，组织现场抢救指挥。
2、 扬军生 、邢政浩负责联络，任务是根据指挥部命令，及时布置现场抢救，保持
与当地电力部门、建设行政主管部门、劳动部门等单位的沟通，并及时通知分公司应急领
导小组和当事人的亲人。
3、 韩科彬 负责维持现场秩序、保护事故现场、做好当事人周围人员的问讯记录，
并保持与当地公安部门的沟通。
4、 田德猛 、黄云健 负责妥善处理好善后工作，负责保持和当地相关部门的沟
通联系。
二、事故处理程序：
1、触电事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告责任人（项目经理或管
理人员）。
2 项目管理人员获得求救信息并确认触电事故发生以后，应：
Ⅰ立即采用绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体；
Ⅰ立即组织项目职工自我救护队伍进行施救；并立即向当地急救中心（120）、电力部
门电话报告。本项目部配备应急急救药箱 1 只。药箱存放在安全综合办公室；
Ⅰ立即向分公司应急抢险领导小组汇报事故发生情况并寻求支持；
Ⅰ严密保护事故现场。
三、项目部指挥部接到电话报告后，应立即指令全体成员在第一时间赶赴现场，了解
和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。
四、当事人被送入医院接受抢救以后，指挥部即指令善后人员到达事故现场。
Ⅰ做好与当事人家属的接洽善后处理工作；
Ⅰ按职能归口做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。
中石油管道局 项目部食物中毒的急救预案
一、目的
为确保发生食物中毒时，能得到有效救护，使损失减少到最小程度。
二、范围
本程序适用于本项目部施工工地发生食物中毒时的控制。
三、职责
项目部负责项目所在区域食物中毒的救护处置。
职能组别 责任人或责任部门 职责任务
指挥 经理 指挥协调
联络组 安全员 负责对内、对外联络
救护组 技术负责人 负责食物中毒人员救治和送治
四、资源配置
熟练的救护人员，救护设备，通讯联络工具。
五、应急准备
1、项目部根据实际情况配备足够的救护设备。
2、项目部建立相应的食物中毒领导班子和职能班组，并进行相应的培训。
3、项目部每半年检查一次，确保救护设备的有效性，并进行合适的补充。
项目部没星期检查一次食物留样记录。
4、项目部每年举行一次食物中毒的救护演习，通过演习检验并改进中毒的
急救预案。
六、应急响应
1、食物中毒发生时，应确定食物中毒的类型；并立即报告食物中毒领导小
组。食物中毒领导小组启动食物中毒紧急预案。
2、救护组负责食物中毒人员处置，根据食物中毒严重程度确定是现场施救
还是送医院救治（急救电话 120）或是请医护人员现场组织施救。
3、领导小组要负责现场的指挥、救护、通讯、车辆的使用调度工作。
七、现场急救措施方法
现场急救
食入毒物：如误食变质食物，对一般神志清楚者应设法催吐；喝微温
水 300-500 毫升，用压舌板等刺激咽后壁或舌根以催吐，如此反复，直到吐出物
为清亮物体为止。对催吐无效或神志不清者应立即送医院救治。
伤病员心跳骤停的急救
在施工现场的伤病员心跳呼吸骤停，即突然意识丧失、脉搏消失、呼
吸停止的，在颈部、喉头两侧摸不到大动脉搏动时应采用以下方法急救：
a、口对口（口对鼻）人工呼吸法
b、体外心脏挤压法
如果没有发现危机中毒人员的体征，可作第二次检查，施行必要的急救
和稳定病情，降低病发症的措施。
经现场处理后的人员要迅速转送医院医治。
应急电话：120
急救箱
急救箱的配备应以简单和适用、保证现场急救的需要，并可根据不同情况予
以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。
记录
食堂熟食留样记录
急救箱配备清单
中毒事故应急准备与响应预案
工程名称 廊坊中石油管道局
期限 责任人 编制人
审核人 审批人 日期
施工现场人员多，饮食卫生关系众多人员和生命健康。一旦发现食物中毒事故，将会
导致施工现场人员的生命健康受到威胁和直接的经济损失。为确保我项目部中毒事故发生
以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低员工及相关方生命安全风险，特制定
本项目部中毒应急准备和响应预案。
一、组织机构
项目部成立中毒事故应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。
组长： 郭占宏
成员： 扬军生 、 邢政浩 、 李会永 、 田德猛 、 黄云健 、 韩科彬
具体分工如下：
1、 郭占宏 任务是了解掌握疫情，组织现场抢救指挥。
2、扬军生 任务是根据指挥部命令，及时布置现场抢救，对中毒人员地呕吐物取样，
保持与当地防疫部门、建设行政主管部门的沟通，并及时通知分公司应急领导小组和当事
人的亲人。
3、 韩科彬 负责维持现场秩序、保护事故现场、做好当事人周围人员的问讯记
录，并保持与当地公安部门的沟通。
4、 邢政浩 、 田德猛 负责妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与当地有
关部门的沟通联系。
二、事故处理程序：
1、当中毒发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，并及时报告责任人（项目经理
或宿舍区负责人）。
2、项目管理人员获得求救信息并确认中毒事故发生以后，应：Ⅰ立即向当地卫生防疫
部门（或 120）电话求援。讲情中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并到主要路口引
导急救车到达现场；Ⅰ立即向分公司应急抢险领导小组上报事故的初步原因、范围、估计
后果；Ⅰ组织项目职工自我救护队对中毒病人进行急救；Ⅰ保护事故现场，封存食堂剩余
食物，如有呕吐物，应利用干净塑料袋等容器封存，供卫生防疫部门化验。Ⅰ病人病情稳
定以后，对中毒事件进行调查并记录。
3、项目部指挥部接到电话报告后，指挥部即指令全体成员在第一时间赶赴现场，了
解和掌握疫情，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取中毒物品的化验样品，供
卫生防疫部门检验。
4、当事人被送入医院接受抢救以后，指挥部即指令善后人员做好与当事人家属的接
洽善后处理工作，并做好与有关部门的沟通、汇报工作。
5、现场安全员应对中毒事故进行原因分析，制定相应的改正措施，认真填写事故调
查报告和有关处理报告，并上报分公司。
中石油管道局 项目部防治高处坠落安全技术专项方案
根据建设部建委文件规定，为预防施工现场高处坠落事故的发生，特制订预
防高处坠落事故的安全技术专项方案如下：
一、强化落实对高处作业人员进行专项安全教育、安全技术交底及体检工作。
1、对所有高处作业人员在作业前应做好专项高处作业安全知识教育，提高
作业人员自我保护意识。
2、特种高处作业人员应持证上岗。
3、作业前应进行专门的有针对性的安全技术交底，并履行签字手续。
4、采用新工艺、新技术、新材料和新设备的应进行相关安全技术交底，并
履行签字手续。
5、高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗。严禁患有高血压、恐高症
的人高空作业，严禁酒后上高作业。
二、提供合格的安全防护用品，规范各类安全警示标志、防护设施。
1、加强对安全帽、安全带、安全往的检查验收，严防假、冒、伪、劣产品
进入施工现场，督促作业人员按规定正确佩戴和使用。
2、有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，发挥其警
示、警告作用。
3、施工作业人员不得随意拆除各类安全警示标志、安全防护设施和安全防
护装置，对造成事故的，要依法追究其责任。
三、完善洞口、临边防护
1、预留洞口防护
（1）边长或直径在 20-50cm 的洞口，可利用钢筋砼板内钢筋或固定盖板防
护，做到定型化、工具化。
（2）50-150cm 的洞口，可用钢筋砼板内钢筋贯穿洞口构成防护网，网格大
于 20cm 的，要外加密。
（3）150cm 以上的洞口,四周应设防护栏杆,洞口下张小眼安全网.
（4）预制构件的洞口（包括缺件临时形成的洞口）参照上述规定防护或搭
设脚手架，满铺竹笆，固定防护。
（5）垃圾井道、烟道、管笼井应随楼层施工进度及时安装防护，每隔二层
或不大于 10 米张挂安全网，门口处设防护栏杆，消除洞口隐患。
2、楼梯口防护
（1）应随着施工进度及时做好楼梯口、楼梯边的临时护栏。
（2）顶层楼梯平台应随施工进度及时设置临时护栏或正式栏杆。
3、临边防护
（1）对楼层临边、阳台临边、屋面临边应随施工进度及时安装临时防护栏
杆，高度不低于 米，设二道横杆，长度大于 2 米时，应设置立柱，立柱可利
用结构物或在板内预埋铁件焊接。
（2）张挂好安全网。
4、电梯井口防护
（1）电梯井门口用圆钢制作防护门，门高 米，宽度根据电梯井门大小
而定，门上部左右角用螺栓固定。
（2）电梯井内每隔二层或不大于 10 米张设安全平网，生根牢固，在电梯井
壁四周打日八只φ12 膨胀螺栓与 5*5*50 角连接或用φ48* 钢管扣件连接牢固。
（3）搭、拆时应有专人负责监控记录。
四、脚手架工程（落地、悬挑、升降）
1、脚手架搭、拆应有施工方案，并履行交底签字手续。
2、搭、拆作业前应进行专项安全教育、安全技术交底签字手续，作业人员
应持证上岗，并经过体检合格。
3、高处临边搭、拆时应系好安全带、戴好安全帽，并佩戴正确。
4、做好施工层及以下四步一隔，防止人员和物料坠落。
5、按规范做好拉结（水平不大于 米，垂直不大于 米，采取梅花形拉
结），防止脚手架倒塌。
6、脚手架应设专用通道，严禁作业人员攀爬架体。
7、升降脚手架应设置安全可靠的防倾覆、防坠落装置，升降时脚手架上不
准有其它施工人员，每升降一次后应进行验收合格签字后方可作业。
8、拆除脚手架前应对脚手架全面检查，在确定无危险因素的情况下，方可
开始拆除作业，如有拉结已被拆除的，应先加固，以确保拆除作业安全顺利进行。
9、拆除应按自上而下顺利，一步一清，不得采用踏步式拆除，不得上下同
时作业。
10、在搭、拆脚手架时，如已拆开扣件，均不得中途停止，对留存的脚手架
的端面必须做好封头，防止人员坠落。
11、遇有恶劣气候影响施工安全时（如风力大于 6 级、大雨、雪、雾天气）
不得进行高处脚手架搭、拆作业。
12、搭、拆时应设置警戒区，有专人负责监控记录。
五、井架搭、拆及使用
1、井架搭、拆有施工方案，并履行交底签字手续。
2、搭、拆前应进行专项安全教育、安全技术交底签字手续，作业人员应持
证上岗，并经过体检合格。
3、搭、拆时应系好安全带、戴好安全帽，并佩戴正确。
4、井架搭设完毕后，应经过验收合格后方可使用。
5、拆卸前必须对井架进行全面检查，在确定无危险因素的情况下，方可开
始拆卸作业。
6、严禁人乘在吊篮里进行拆卸作业，严禁吊篮载人，严禁超载。
7、井架卸料平台应铺设牢固，二侧防护应严密。
8、吊篮层头未停稳前，层头门应关闭，不得开启。施工人员的头、手不得
伸入井架内探头张望。
9、操作室应搭设在视线良好位置，通讯装置应灵敏，操作人员应精力集中，
实行定机定人责任。
10、搭、拆时应设立警戒区，有专人负责监控记录。
六、人货电梯的安、拆及使用
1、人货电梯的安、拆应有施工方案，安、拆单位应符合资质要求，安、拆
前履行交底签字手续。
2、安、拆前应进行专项安全教育、安全技术交底，并履行签字手续，作业
人员应持证上岗，并经过体检合格。
3、安、拆作业人员应戴好安全帽，悬空作业时应系好安全带。
4、安装后应由专门检测单位检测合格后，方可使用。
5、楼层卸料平台应铺设牢固，二侧防护应严密。
6、楼层层头门向内开启，有驾驶员负责关闭，严禁楼层作业人员违规开启
层头门。
7、防坠装置灵敏有效，通讯装置正常。
8、驾驶员应持证上岗，严禁超载，吊笼未停稳不准开启笼门。
9、安、拆时应设立警戒区，有专人负责监控记录。
七、塔吊的安、拆及使用
1、塔吊的安、拆应有施工方案，安、拆单位应符合资质要求，安、拆前履
行交底签字手续。
2、安、拆前应进行专项安全教育、安全技术交底，并履行签字手续，作业
人员应持证上岗，并经过体检合格。
3、安、拆作业人员应戴好安全帽，悬空作业时应系好安全带。
4、安装后应由专门检测单位检测合格后，方可使用。
5、内爬扶梯应设安全圈，与楼层连接通道二侧防护应牢固严密。
6、三限位、五保险应灵敏有效。
7、驾驶员挂钩指挥应持证上岗。
8、吊装区域应设警告标志，吊臂半径范围内临设应搭设防坠棚。
9、安、拆时应设立警戒区，有专人负责监控记录。
八、各类固定、移动式操作平台及卸料平台
1、固定式、移动式操作平台及卸料平台应由项目工程师按现行的相应规范
进行设计、计算及绘制图纸。
2、应对制作、搭设人员进行技术交底，并履行签字手续。
3、操作平台可采用φ48*5mm 钢管、扣件连接，平台搁栅间距不应大于
40cm，台面应满铺 5cm 厚木板或竹笆。
4、有登高扶梯。台面四周有 米高围护，在 米、 米处设栏杆二道。
5、固定、移动式操作平台高度达到 2 米的，底边长度不小于 米；平台
高度达到 3 米的，底边长度不小于 2 米；平台高度达到 4 米的，底边长度不小
于 米；平台高度达到 5 米的，底边长度不小于 米。底边以正方形为宜，
平台高度不宜大于 5 米，作业台面不宜大于 10 平方米，立柱上部宜向内倾斜 15
度左右。
6、移动平台主轮宜用手推车车轮，用转轮的不小于φ30cm 为宜。
7、卸料平台不得与脚手架连结，应独立与建筑物拉结牢固。
8、固定、移动、卸料平台制作（搭设）完毕后，必须经过验收合格挂牌后
方可使用。验收牌上应注明容许荷载值，严禁超载。
9、移动平台移动时，平台上面不得乘人，严禁人在平台上攀拉平台移动，
以免造成平台倾覆。
10、操作平台在移动后，作业前应用木楔将轮子固定。
九、模板工程
1、模板支拆应有施工方案，并履行交底签字手续。
2、支、拆前应进行专项安全教育、安全技术交底，并履行签字手续。
3、支、拆人员应正确戴好安全帽。
4、临边无防护设施情况下支、拆模板应系好安全带。
5、搭设排架不得与脚手架连接，不得随意拆除脚手架拉结，梁底横楞不得
伸出脚手架外立杆，以妨碍张挂安全网。
6、随着拆模进度及时做好洞口的封盖工作。封盖应按照工具化，定性化要
求，封盖牢固。
7、模板支、拆时应设立警戒区，有专人负责监控记录。
十、钢筋工程
1、钢筋绑扎前应进行专项安全教育、安全技术交底，并履行签字手续。
2、作业人员应正确戴好安全帽。
3、临边无防护设施情况下绑扎钢筋，应系好安全带。
4、现场绑扎悬空大梁钢筋时，必须搭设脚手架，绑扎 3 米以上柱头钢筋时
不准站在纲箍上绑扎，必须搭设操作架，绑扎 3 米以下柱筋可用马凳。
十一、砼浇捣工程
1、砼浇捣前应进行专项安全教育、安全技术交底，并履行签字手续。
2、作业人员应正确戴好安全帽。
3、离地面 2 米以上浇捣过梁、雨蓬、小平台等，不准站在搭头上操作，如
无可靠防护设施时，必须系好安全带。
4、泵车送料时，平台上不准过量堆放，严防平台超载而倒塌伤人。
5、井架吊篮起吊或放下时，必须关好井架层头安全门，头、手不准伸入井
架内，待吊篮停稳后，方可进入吊篮卸料。
十二、装饰工程
1、装饰工程作业前应进行专项安全教育、安全技术交底，并履行签字手续。
2、外脚手架转入装饰阶段后应重新进行检修、验收。
3、室内满堂脚手架应编制搭、拆方案，搭、拆前应进行安全教育、安全技
术交底，并履行签字手续。
4、作业层应满铺竹笆，满铺竹笆有困难而使用木跳板的，跳板不得有探头
板，跳板头与横钢管应有铅丝绑扎，并每轴设一条生命线，作业人员系好安全带。
十三、基坑工程
1、基坑四周应设围护栏杆，高度 米。
2、基坑上下通道应设专用扶梯，二侧设防护栏杆。
高处坠落事故应急准备与响应预案
工程名称 廊坊中石油管道局
期限 责任人 编制人
审核人 审批人 日期
为确保我项目部高处坠落事故发生以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降
低员工及相关方生命安全风险，特制定本项目部高处坠落应急准备和响应预案。
一、组织机构
项目部成立高处坠落事故应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。
组长： 郭占宏
成员： 韩科彬 邢政浩 、 田德猛 、 杨军生 、 黄云健 、 李会永
具体分工如下：
1、 郭占宏 负责现场，其任务是了解掌握事故情况，组织现场抢救指挥。
2、 邢政浩 负责联络，其任务是根据指挥部命令，及时布置现场抢救，保持与当
地建设行政主管部门、劳动部门等的沟通，并及时通知分公司应急领导小组和当事人的亲
人。
3、 田德猛 负责维持现场秩序、做好问讯记录，并保持与当地公安部门的沟通。
4、 韩科彬 、 黄云健 负责妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与
当地有关部门的沟通联系。
二、事故处理程序：
1、高处坠落事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，及时报告责任人（项目
经理或管理人员）。
2、项目管理人员获得求救信息并确认高处坠落事故发生以后，应：
Ⅰ立即组织项目职工自我救护队伍进行施救；本项目部配备应急急救药箱 1 只。药箱
存放在安全综合办公室；
Ⅰ立即向分公司应急抢险领导小组汇报事故发生情况并寻求支持；
Ⅰ立即向当地医疗卫生（120）、公安部门（110）电话报告；
Ⅰ严格保护事故现场。
三、项目部指挥部接到电话报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情
况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。
四、当事人被送入医院接受抢救以后，指挥部即指令善后人员到达事故现场。
Ⅰ做好与当事人家属的接洽善后处理工作；
Ⅰ按职能归口做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。
坍塌倒塌事故应急准备与响应预案
工程名称 廊坊中石油管道局
期限 责任人 编制人
审核人 审批人 日期
施工现场一旦发生外架、井架、塔吊倒塌事故，将会造成人员伤亡和直接经济损失。
为了争取在第一时间抢救伤员，最大限度地降低员工及相关方生命安全风险，特制定本项
目部高处坠落应急准备和响应预案。
1、不论任何人，一旦发现有外架、井架、塔吊等施工设备倒塌的可能性，应立即呼
叫在场全体人员进行隐蔽。
2、现场人员应迅速通知项目经理或施工员，并打电话及时向分公司应急抢险领导小
组领导报告事故的发生情况。请求分公司应急抢险领导小组的支援。
3、根据现场情况，若有人员受伤，应立即拨打 120 急救电话，向急救中心求救。应
务必讲清受伤人数、地点和人员受伤情况，并派人到主要路口引导急救车尽快赶到事故现
场。同时，现场急救人员在急救车到来以前，应对受伤人员进行急救。本项目部配备应急
急救药箱 1 只，药箱存放在现场办公室。
4、在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人
员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。
5、现场安全员应对脚手架、井架、塔吊等施工设备倒塌事故进行原因分析，制定相
应的改正措施，认真填写伤亡事故报表、事故调查等有关处理报告，并上报分公司应急抢
险领导小组。
6、各相关方联系电话：医院：120 公安：110 消防：119
公司应急抢险领导小组： 施工员：田德猛
项目经理：郭占宏 材料员：杨军生
安全员： 韩科彬 劳动保障部门：
安全监督站： 甲方：
监理公司：
环境污染事故应急准备与响应预案
工程名称 廊坊中石油管道局
期限 责任人 编制人
审核人 审批人 日期
为确保我项目部重大环境污染发生以后，能迅速、高效、有序地开展重大环境污染源
的智力及善后工作，采取切实有效的措施及时控制污染源，及时制止重大环境污染源的继
续发生，最大限度地降低对环境的污染，特制定本项目部环境污染应急准备和响应预案。
一、组织机构
项目部成立环境污染事故应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。
组长： 郭占宏
成员： 杨军生 韩科彬 、 田德猛 、 邢政浩 、 黄云健 、 李会永
具体分工如下：
1、 郭占宏 任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥及对外联络。
2、 田德猛 任务是根据指挥组命令，及时调动抢险员、器材、机械上一线抢险。
3、 杨军生 任务是保持我项目部及行业主管部门（环保部门）等外界的落落，
做到上情下达，下情上传，并负责生活保障。
二、事故处理程序：
1、施工现场和宿舍区发生一般的环境（如噪声超标）污染，项目部环境污染应急响
应指挥部组织相关人员及时处理、中止施工，并制定相应的处理方案及采用有效措施，确
保能达标时方可继续施工；
2、当施工现场及宿舍区发生较为重大的环境污染，项目部应及时组织人员进行抢险，
同时采取有效措施，切断污染源及时制止污染的后续发生，并及时上报分公司；
3、对很严重的环境污染发生（如火灾发生、大量有害有毒化学品泄漏）后，要首先
保护好现场，组织项目部人员进行自救并立即向分公司上报事件的初步原因、范围、估计
后果。如有人员在该严重的环境污染中受到人身伤害，则应立即向当地医疗卫生部门
（120）电话求救。同时通知环保部门进行环境污染的检测。当分公司接到通知以后，指
挥部人员赶赴现场，按各自职能组织抢险，成立抢险组；
4、当火灾发生后遵循消防预案有关规定，采取切实有效措施最快速度切断火源，断
绝着火点，控制火势及至熄灭火灭。并做好现场的有效隔离措施，及火灾后的善后处理工
作。及时有组织地分类清理、清运，最大限度地减少环境污染；当发生大量有害有毒化学
品泄漏后， 应及时采取隔离措施，采取适当防护措施后及时清理外运，或采取隔离措施
后及时委托环保部门处理、检测，以求将对环境的污染降低到最低限度。
重大事故应急救援处理预案
为贯彻我国《安全生产法》规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产
安全事故 应急救援预案的职责”；执行《建设工程安全生产管理条例》第四十八
条的规定：施工单位制定本单位生产安全事故应急预案；建立应急救援组织或者
配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练。结合企业生
产的特性，制定本应急救援处理预案。
一、应急预案的任务和目标
更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民
提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急
反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地
避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；
充分体现应急救援的“应急精神”。
二、应急预案的级别
根据本企业生产的特性，一旦发生重大事故，其有害影响通常只局限在一个
单位界区之内，并且几乎可以被现场的操作者遏制和控制在该区内，其影响预期
基本不会扩大到社区，故本应急预案按Ⅰ级进行制订。
三、应急预案启动涉及的事故内容
项目经理部施工场区内发生：
1、场区火灾；
2、深基坑开挖塌崩；
3、高支模支架塌陷；
4、高耸设备设施倾倒；
5、其他生产性重大安全事故；
6、不可预见突发性事件；
7、应急总指挥认为必须启动应急预案的。
四、应急预案的启动前提
施工场区发生重大事故前兆或发生评估预测为：
1、死亡数在 1 人以上；
2、直接财产损失在 1 万元以上；
3、对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。
五、应急预案的启动和响应
当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反
应预案令。由应急总指挥，事故现场操作副总指挥同时启动应急反应公司总部一
级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织，按应急预案的规定和
要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。根据事态的发展需求，及时启动
协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损
失和减少人员伤亡。
六、应急预案的终止
对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；
所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其他影
响应急预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；局面已无法
控制和挽救的，场内相关人员已经全部撤离；应急总指挥根据事故的发展状态认
为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场操作副总指挥
明确应急预案终止的决定。
七、应急预案的应急反应组织机构
应急预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司总部设置应急预案实
施的一级应急反应组织机构，工程项目经理部设置应急计划实施的二级应急反映
组织机构，
1、一级应急反应组织机构
（1）公司总部一级应急反应组织机构框架图：
（2）一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1）应急预案总指挥的职能及职责：
a、分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现
有资源和控制紧急情况的行动类型；
b、指挥、协调应急反应行动；
c、与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
d、直接监察应急操作人员的行动；
e、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
f、协调后勤方面以支援应急反应组织；
g、应急反应组织的启动；
h、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
i、通报外部机构；
j、决定请求外部援助；
k、决定应急撤离；
l、决定事故现场外影响区域的安全性。
应急总指挥
公共事务和法律咨询 通讯联络与协调
反应操作副总指挥
危
险
源
风
险
评
估
部
培
训
演
练
部
应
急
物
资
管
理
部
应
急
人
力
管
理
部
事
故
现
场
操
作
副
总
指
挥
工
程
技
术
服
务
部
后
勤
供
给
部
保
卫
部
外
部
应
急
协
助
2）反映操作副总指挥的职能和职责：
a、 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
b、 向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建
议；
c、 保持与事故现场操作副总指挥的直接联络；
d、 协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操
作；
e、 组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产全过程各危险
源进行风险评估；
f、 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状
态；
g、 根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业达成在事故
应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议；
3）危险源风险评估部的职能和职责：
a、 对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估；
b、 指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的
事故发生；
c、 完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、
合理的、准确的依据；
d、 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共
资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
e、 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置，以便应急反
应时及时启动；
f、 制订项目施工场区的应急反应物资、科学合理的人力资源储备力量。
4）应急反应培训演练部的职能和职责：
a、 根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场
区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练
计划；
b、 按照应急预案和公司总部的年度计划规定和各项目经理部的计划安
排，按时按计划组织各应急反应队伍进行各种应急反应技能的学习和培训，适时
组织各应急反应队伍进行应急反应技能的演练；
c、 协助组织各项目经理部施工场区内的各类应急反应队伍，建立各项
应急反应机制；
d、 通过培训和演练，及时修正应急反应的不足和缺陷，逐步完善各项
目经理部的项目应急反应实施机制，培训演练内容和措施；
e、 收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈
反应操作副总指挥，作好应急反应的人力资源资料和应急能力资料档案的归档。
5）应急反应物资管理部的职能和职责：
a、 协助各项目经理部制订施工场区应急反应物资资源的储备计划，按
已制订的项目施工场区的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物
资的储备数量，收集和建立档案并归档；
b、 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情
况；
c、 定期检查、监督、落实过期应急反应物资资源的更新和达标状态；
d、 定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息，
建立档案并归档，为应急反应行动的启动，作好物资资源的数据储备；
e、 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其他项目
经理部的应急反应物资资源，及时对事故现场进行应急救援；
6）应急反应人力管理部的职能和职责：
a、 协助各项目经理部制订施工场区的应急反应行动人力配备计划；
b、 按已制定的项目施工场区应急反应行动人力配备计划，协助项目施
工场区建立和配置各种应急反应救援小组；
c、 定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态；
d、 定期收集和整理各项目施工场区的应急反应行动人力资源信息，建
立档案并归档，为应急反应行动的启动，作好人力资源的数据储备；
e、 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其他项目
经理部的应急反应人力资源，及时对事故现场进行应急救援。
7）应急反应工程技术服务部的职能和职责：
a、 根据各项目经理部的施工内容及特点，制订其可能出现而必须运用
建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术
服务做好技术储备；
b、 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科
学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
8）应急反映后勤供给部的职能和职责：
a、 根据各项目经理部施工场区的位置，了解落实该项目周边的应急反
应物资供应点分布情况，为及时向应急反应行动的后勤物资供给作好准备工作；
b、 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急
反应救援工作的需要，及时提供后勤服务。
9）应急反应保卫的职能和职责：
a、 定期检查项目场区的保安人员数量落实情况；
b、 协助各项目经理部施工场区建立应急反应行动保安队伍并登记整理
归档，为应急反应行动的启动，做好保安资源的数据储备；
c、 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织
事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。
（3）一级应急反应组织机构人员的构成
公司总部一级应急反应组织机构由各职能部门的人员分别兼职构成。
1）应急总指挥由分公司总经理担任；
2）反应操作副总指挥由分公司生产经理担任；
3）危险源风险评估部由反应操作副总指挥、分公司技术科、质安科联合组
成；
4）应急反应培训演练部由分公司质安科兼任；
5）应急反应物资管理部、应急反应人力管理部由分公司材料科、企管办分
组兼任；
6）应急反应工程技术服务部由分公司技术科、专业技术人员兼任；
7）应急反应后勤供给部由分公司材料科、财务科兼任；
8）应急反应保卫部又分公司保卫科兼任。
2、二级应急反应组织机构
（1）工程项目经理部二级应急反应组织机构框架图：
（2）项目经理部二级应急反应组织机构的职能和职责：
1）事故现场副总指挥的只能和职责：
a、所有事故现场操作的指挥和协调；
b、现场事故的评估；
c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
d、控制紧急情况；
e、现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协
调；
f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；
g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
2）伤员营救组的职能和职责：
a、引导现场作业人员从安全通道疏散；
事故现场副指挥
消防营救 医疗营救
伤
员
营
救
组
物
资
抢
救
组
消
防
灭
火
组
保
卫
疏
导
组
抢
险
物
资
供
应
组
后
勤
供
给
组
现
场
临
时
医
疗
组
b、对受伤人员进行营救至安全地带。
3）物资抢救组的职能和职责：
a、抢运可以转移的场区内物资；
b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
4）消防灭火组的职能和职责：
a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；
b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
5）保卫疏导组的职能和职责：
a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
b、疏散场区外的居民撤出危险地带。
6）抢险物资供应组的职能和职责：
a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；
c、及时提供后续的抢险物资。
7）后勤供给组的职能和职责：
a、迅速组织后勤必须供给的物品；
b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。
8）现场临时医疗组的职能和职责：
a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；
b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。
（3）项目经理部二级应急反应组织机构的构成
1）事故现场副总指挥由项目经理担任；
2）伤员营救组由总工长，各班组分别抽调作业人员组成；
3）物资抢救组由施工员、仓库管理员、各班组分别抽调作业人员组成；
4）消防灭火组由施工员、施工场区水电管理员、各班组分别抽调作业人员
组成；
5）保卫疏导组由保安人员、后勤人员和各班组分别抽调作业人员组成；
6）抢险物资供给组由仓库管理员、各班组分别抽调作业人员组成；
7）后勤供给组由后勤人员、各班组分别抽调作业人员组成；
8）现场临时医疗组由现场医护人员和后勤人员，各班组分别抽调作业人员
组成；
八、应急计划的建立
1、危险源的风险评估
项目经理部施工场区危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情
况，施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，
文明施工、安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，科学地评估出
几种可能发生的事故及影响度。综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的
应急方案。结合周边项目应急救援能力，制定出该项目的应急计划。上报分公司
质安科备案并与分公司的预案形成独立的项目总应急预案。
2、应急反应行动的资源配置
应急计划确立后，根据项目经理部施工场区所在位置的具体条件以及周边应
急反应可用资源情况，按半小时自救的应急反应能力，配置合理的应急反应行动
物资资源和人力资源。上报分公司材料科备案。
3、建立危险辫识体系
根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源
的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辫识体系，定时、定向、定人、
交叉进行检查，以便及时发现危险源的突现特征。
4、应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇
报程序四部分组成。它的形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警
机制。
（1）应急上报机制
通过危险辨识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部施工现
场负责人，施工现场负责人应立刻向分公司汇报，由分公司主要负责人决定是否
启动应急预案/
（2）内部应急报警机制
应急预案启动后，一、二级应急反应组织启动，并拉响应急反应警报，通知
分公司相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，一、二级应急反应
组织进入应急预案及应急计划实施状态。
（3）外部应急报警机制
内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机
制，向已经确定的施工场区外部分公司内部的邻近项目经理部应急反应体系、周
边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。
（4）汇报程序
按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管
部门汇报。
5、建立应急反应救援安全通道体系
应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，
确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场
外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的
问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。
6、通讯体系
应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各
个机构之间有效地联系。建立有效的通讯体系，其体系应考虑的因素有：
1）应急人员之间；
2）事故指挥者与应急人员之间；
3）应急救援系统各机构之间；
4）应急指挥机构与外部应急组织之间；
5）应急指挥机构与伤员家庭之间；
6）应急指挥机构与上级行政主管部门之间；
7）应急指挥机构与新闻媒体之间；
8）应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。
7、受影响区域的疏散机制
在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散
路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急反应状态时，由应急总指挥决
定下达应急反应疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、
撤退。
8、交通管制机制
交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部门构成
（1）警戒
事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：
保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的
安全等。
（2）交通管制
事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，
其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。
九、应急预案的培训和演练
1、应急反应培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织分公司和施工场区的全体人员进行
有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。
（1）一级应急组织每年进行一次培训；
（2）二级应急组织每半年进行一次培训；
（3）新加入的人员及时培训。
2、培训的内容：
（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
（2）个人的防护措施；
（3）对危险源的突显特性辨识；
（4）事故报警；
（5）紧急情况下人员的安全疏散；
（6）各种抢救的基本技能；
（7）应急救援的团队协作意识。
3、培训目的：
使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故
危险和应急责任。
4、应急反应演练
应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到，分公司每
年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变
动较大时增加演练次数。
5、演练目的：
（1）测试预案和计划的充分程度；
（2）测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；
（3）测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；
（4）提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；
（5）通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。
十、应急预案实施终止后的恢复工作。
应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要
移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有
关规定及时向有关部门进行事故报告。
对事故过程中造成的人员伤亡和财务损失做收集统计、归纳，形成文件，为
进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的
不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。
依据分公司的劳动奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理
好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。
十一、其他
1、预案与各项目经理部的应急计划形成独立的项目总应急预案。
2、预案的培训演练计划按分公司年度计划及各项目经理部的培训演练计划
执行。
3、预案中的一、二级应急反应组织机构具体人员设置详见各级组织机构框
架详图。
道路管线事故应急准备与响应预案
编号： 0 1
工程名称 中石油管道局项目部
期 限
开工至工程
结束
责任人 汪春华 编制人 2006 年 月 日
审核人 审批人 日 期
一、目的
为确保我项目部道路管线事故发生后，能迅速地展开抢救工作，最大限度减少经济损失，特制定本
预案。
二、组织机构及职责
由项目部成立应急响应指挥部，负责指挥及协调工作。
组长： 郭占宏
成员： 田德猛 、 杨军生 、 韩科彬 、 邢政浩 、 李会永
具体分工如下：
1、 郭占宏 负责现场，任务是掌握了解事故情况，组织现场抢救。
2、田德猛 负责联络，任务是根据指挥小组命令，及时布置现场抢救，保持与当地电力、煤气、
建设行政主管部门及劳动部门等单位的沟通。
3、韩科彬 负责维持现场秩序，做好当事人与周围人员的问讯记录。
三、道路管线事故应急措施
1、事故第一现场人员应立即报告应急指挥小组，并停止施工。
2、当机立断，尽快将受伤人员脱离危险地方，防止二次伤害。
3、立即组织职工自我救护队进行自救，并向当地 120 急救中心取得联系，说明事故地点、严重程
度，并派人到路口接应。
4、加强支护和支持加桩板等，对边坡薄弱环节进行加固处理。
5、如由周边弃土、堆料或其他机械设备施工所致，则迅速运走弃土、堆料和机械设备，并派专人
负责基坑土体隆起和开挖时周边的位移与沉降变化的监测工作。
6、项目部接到报告后，应立即指令全体成员第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救
和现场秩序的维护。
7、指令善后人员到达事故现场，做好与当事人家属的接洽善后等工作。
8、现场安全员对事故进行原因分析，制定相应的整改措施，认真填写事故报告和相关处理报告，
并上报公司及上级机关。
四、应急物资
常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋。
五、通讯联系
医院急救中心 120 火警 119 匪警 110
工地现场值班电话： 2073599
有关负责人电话： 2073228
项目负责人 郭占宏 手机 13472369948
安全员 韩科彬 手机 1374565089
技术负责人 张友杰 手机 13722644658
施工员 田德猛 手机 6633248
六、注意事项
1、事故发生后应立即停止施工，关闭机械，以免二次伤害。
2、要求心肺复苏坚持不断的进行（包括送医院的途中）不能随意的放弃。
