兰州拉面与限价 ２００７年６月２６日上午，
兰州市五个政府部门（物价
局、工商局、质监局、卫生
局、牛肉拉面行业协会）联
合发布兰州拉面“限价令”：
对兰州市７８０余家牛肉面
馆进行分等定级，并对每个
级别限定了最高价格管理办
法：普通级牛肉面馆大碗牛
肉面（加筷）不得超过２．
５元，小碗（加筷）与大碗
的差价为每碗０．２元。
哀民生之多艰
——支持价格与限制价格
长太息以掩涕兮
哀民生之多艰
——《离骚》
长太息以掩涕兮，哀民生之多艰
拾荒的老母亲
长太息以掩涕兮，哀民生之多艰
失学的小牧童
长太息以掩涕兮，哀民生之多艰
吃垃圾的小国华
长太息以掩涕兮，哀民生之多艰
挨打的棒棒
长太息以掩涕兮，哀民生之多艰
同病相怜
市场需求&市场供给
$5
4
3
2
1
10
20
35
55
80
$5
4
3
2
1
60
50
35
20
5
200
B
U
Y
E
R
S
P QD
市场需求
2,000
4,000
7,000
11,000
16,000
200
S
E
L
L
E
R
S
12,000
10,000
7,000
4,000
1,000
P QS
市场供给
均衡
7
S
P
Qo
$5
4
3
2
1
2 4 6 8 10 12 14 16
P QD
$5
4
3
2
1
2,000
4,000
7,000
11,000
16,000
$5
4
3
2
1
12,000
10,000
7,000
4,000
1,000
D
P Q
玉米市场
玉米市场
市场出
清均衡
市场需求&市场供给
玉米的数量
玉米的价格
7
S
P
Qo
$5
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3
2
1
2 4 6 8 10 12 14 16
P QD
$5
4
3
2
1
2,000
4,000
7,000
11,000
16,000
$5
4
3
2
1
12,000
10,000
7,000
4,000
1,000
D
P Q
剩余
(Surplus)
价格为$4
时，供给
大于需求
支持价格
玉米的数量
玉米市场 玉米市场
玉米的价格
支持价格的作用
支持价格的运用对经济发展和稳定有积极意义。
以对农产品实行的支持价格为例，从长期来看，支持价
格政策确实有利于农业的发展。这在于：第一，稳定了农业
生产，减缓了经济危机对农业的冲击；第二，通过对不同农
产品的不同支持价格，可以调整农业结构，使之适应市场需
求的变动；第三，扩大农业投资，促进了农业现代化的发展
和劳动生产率的提高。正因为如此，实行农产品支持价格的
国家，农业生产发展都较好。
但支持价格也有其负面作用，这主要会使财政支出增加，
使政府背上沉重的包袱。
兰州拉面与限价
２００７年６月１６日，兰州市西固区居民
发现，他们所熟悉的小碗牛肉面由原来２．
３元上涨到２．８元，大碗牛肉面由原来２
．５元上涨到３．０元。涨幅达２０％。这
是自上世纪８０年代初兰州牛肉面价格上涨
以来，历时最短，涨幅最大的一次。
牛肉面堪称兰州餐饮业的一张名片。消费群
体涵盖了社会各个阶层，更是工薪族、普通
市民、学生和外来务工人员的主要食品。据
不完全统计，兰州市仅近郊４区目前有７８
０余家牛肉面馆，每天有七八十万人次吃牛
肉面，年销售额７亿元左右。
２００７年６月２６日上午，兰州市五个政
府部门（物价局、工商局、质监局、卫生局、
牛肉拉面行业协会）联合发布兰州拉面“限价
令”：对兰州市７８０余家牛肉面馆进行分等
定级，并对每个级别限定了最高价格管理办
法：普通级牛肉面馆大碗牛肉面（加筷）不
得超过２．５元，小碗（加筷）与大碗的差
价为每碗０．２元。
其“限价”理由是：兰州拉面是当地市民的生活必需
品和地方的标志性食品，并不亚于水、电、气等公
益产品的地位。《中华人民共和国价格法》中规定，
当商品价格发生波动时，价格部门有权进行干预，
鉴于兰州拉面２００６年以来连续两次发生较大幅
度涨价现象，怀疑市场上出现了“价格垄断联盟”，
违反了《价格法》第十四条第一款：“相互串通，操
纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权
益”的规定。因此，政府以“价格指导”的名义对其下
达“限价令”，合情且合理。
限价令发布后，国内诸多媒体围绕牛肉面限
价展开了集中报道，新浪等众多网站的论坛
上，各种观点强烈碰撞。赞同者认为，牛肉
面价格关乎民生，应该予以限制；反对者认
为，牛肉面价格应该由市场自行调节，政府
不应该进行干预。在一项网络调查中，６０
％以上的参与者认为，对牛肉面进行限价干
预了市场运行规律。
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S
P
Qo
$5
4
3
2
1
2 4 6 8 10 12 14 16
P QD
$5
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3
2
1
2,000
4,000
7,000
11,000
16,000
$5
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2
1
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10,000
7,000
4,000
1,000
D
P Q
短缺
(Shortage)
限制价格
玉米的数量
玉米市场
玉米市场
玉米的价格
价格为$2
时，需求
大于供给
限制价格的后果
有利于社会平等的实现，有利于社会的安定，但这
种政策会引起严重的不利后果。
第一、减少供给者的福利，影响生产者增加供
给的积极性，供不应求的局面很难改变；
第二、价格水平低不利于抑制需求，从而会在
资源缺乏的同时又造成严重的浪费。
第三、短缺产生的“官方价格”与“黑市价格”两种
价格，会引起寻租，产生行政腐败。
兰州拉面与限价
２００７年国庆节之后，兰州的普通牛肉面
悄然集体涨价——大碗３元，小碗２．８元。
突破了６月当地物价部门２．５元的“限价令”
，市民对此反应平静、理性接受。当地物价
部门随后曾公开表示：已经将牛肉面价格的
调整权完全“归还”市场，经营者可以根据市场
物价水平适当调整价格。
谢 谢
四月-
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3四月-21四月
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