做好农机购 置补贴的几
王维良
政府对农机实施补贴，调动了农民的购机积
极性，农民投资农机的热情空前高涨，推动了农
机装备结构的更新，促进了农业增效、农民增收
和农村劳动力的转移。2004年以来，东海县认真
执行农机补贴政策，中央和省市县级财政共投入
资金851万元，补贴购置先进适用新型农机具2 566
台(套)，带动农民投资9 000多万元。购机补贴是惠
及农民的好事，也是一项政策性、原则性、敏感
性强的工作，农机部门要把好事办好，需抓住以
下几个方面。
1 广泛告知
2004年，东海县中央补贴大中型拖拉机指标
40台，此前连续多年大中型拖拉机在该县几乎无
人问津，接到补贴指标时喜忧参半，喜的是中央
给补贴是好事，忧的是担心能否卖得出去。为此
专门召开各乡镇农机管理员会议并印发材料宣
传，发动农民购买。出乎意料的是，仅一天时间
40台指标就被农民抢购一空。大家深切地感受到
了财政补贴对农民购机的拉动作用。此后每年这
项工作首先抓宣传，惠及农民的好事必须要让农
民广泛知晓，争取不留死角。一是召开各乡镇农
机管理员专题会议并在全县农业会议上宣传；二
是将中央及省级财政农机购置补贴政策以县政府
文件形式发到各乡镇人民政府，由各乡镇通过会
议和张贴等形式广泛告知区域内的农民；三是多
次在电视台做滚动字幕广告，设热线电话接受咨
询等。做到文件发到乡，公告贴到村，电视播到
户，让广大农民最大限度地了解补贴政策。
2 公开透明
2006年该县联合收割机补贴指标40台，报名
日本生产的久保田插秧机10台，并完善了合作社
的章程 ，同时对合作社的经营活动作 了精心安
排。一是广泛宣传发动。他们通过村广播、印发
宣传材料等形式，在本镇、邻村及大丰港区水稻
种植区对合作社的规模、性质等进行广泛的宣
传，扩大了合作社的知名度。合作社先后在大中
镇的龙福、老坝、光明等村签订作业面积40 hmz，
与明天公司、华丰公司、海丰农场等单位签订作
业面积180 hm 。二是服务承诺。为了让农场、‘农
户等用户放心，合作社与用户签订育秧、机插秧
服务合同，明确双方的责、权、利，做到达标付
款，不达标赔产，让用户吃下定心丸，使得不少
邻镇和邻村的农民慕名而来，请求合作社上门服
务。三是严把质量关。机插秧，育秧是关键。为
了育出好的秧苗，合作社以5．2元／kg的价格购买
了3 000 kg种子，还添置了育秧播种机。育秧期
间，合作社成员不分早晚，吃住在田头，秧苗素
质均达到 “叶绿根 白，整齐无秃”的标准。四是
严格 内部管理。为打出信誉，合作社对成员制定
了严格的作业要求，包括秧行要直，插秧到边。
不拿群众整包烟，作业期间不喝酒等，严格规范
成员的作业行为，还免费为困难户提供插秧服
务，在作业区留下了良好的声誉。
建鑫机插秧服务专业合作社虽刚刚起步，但
已为全市的农机专业合作化开了个好头，合作社
以后的路还很长，也会碰到不少难题，按照 《中
华人民共和国农民专业合作社法》，合作社需要
进一步完善提高，开拓创新，早 日办成育秧、栽
插、植保、收割、收购、加工等一条龙服务的品
牌合作社，在带领农民致富奔小康、建设新农村
的进程中不断发展壮大，发挥越来越大的作用。
(作者单位：大丰市农机局 )
江 农祝化 2008．J 1 5
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的有300多人，大中拖指标80台，报名的近500
人。托关系、找门路、打招呼说情的纷至沓来。
如果看面子照顾关系，满足了少数人，得罪了多
数人，农机部门的形象和上级的补贴政策将会蒙
上阴影。面对补贴机具少，需求人数多的状况，
在广泛征求意见的基础上，决定采取农民认为公
平的抽签方式决定受益者，完全公开操作。2006
年7月20日对大中拖进行了公开抽签，邀请 了县
分管领导、财政局、纪委的领导现场监督，购机
户代表参加，由公证处全程公证。抽到的农民自
然喜不 白禁，没抽到的农民也毫无怨言，表示完
全理解。此举深受农民欢迎。一周后，省农机局
和省财政厅以及赣榆、涟水、丰县、阜宁等县农
机部门在东海县召开座谈会，对该县的做法给予
肯定。当年9月上旬，又进行联合收割机的公开抽
签。2007年的做法是按 “先到先买”的原则，如
果报名多于指标就采取公开抽签的办法决定。
3 规范程序
曾经有一段
时 间该县农机补
贴 工 作 并 不 规
范 。 例 如 大 中
拖、插秧机和条
播机 的补贴 由县
农 机 推 广 站 操
作 ，本来应 该先
审批后购 买 ，成
了 先 卖 后 补 手
续 ，最后补 办各
种材料 ，存在着
有些机器号码 与
购买人对不起 来
的现 象 ，花 了大
案，并录入信息系统，随时准确掌握补贴数量及
动态，每周向局领导班子通报，每月按要求上报
省、市农机部门。自从进入程序化规范操作后，
工作开展非常顺利。
4 加强监管
东海县域内有个农场，属于省农垦系统，为
了加速推广水稻机插秧，加大补贴力度，在省市
县补贴基础上 ，该农场又每 台补贴4 l00元，农
场职工每台只需交5 000元 (东洋手扶式)，而
乡镇的农民在省市县补贴之后，插秧机买到手是
9 100元。场内外的巨大价格差，出现了倒卖机具
行为。2007年夏季，农机部门获悉该农场有6台
插秧机倒卖到了山东省，从登记表上迅速查出机
主，随即通知农场，追回被倒卖的机具，并对倒
卖行为给予打击。在农机局和农场管委会的强大
声势下，机主和倒卖经纪人费尽周折终于逐一将6
台机具追回，本来想挣一笔，结果是 “陪了夫人
量人力和时间去核对，还是存在漏洞。要数字的
时候很难一下子拿出准确的数字，给工作带来麻
烦。该县下决心进行整顿，规范操作程序。第一
步，申请。购机农 民到所在乡镇农技服务站申
请、领表填写、乡站盖章、公示。第二步，审
批。购机农民持申请表和本人身份证到县农机局
机管科审核，确认符合购机条件，由分管局长与
购机农民签定合同并由农机局盖章。第三步，购
机。农民持申请表和合同书到经销商处购机，经
销商持合同书集中到农机局机管科领取购机补贴
凭证 (防止审批后不买出现空头数字)。机管科
对 已购买的机具同步进行登记 、编号，建立档
16 江苏农机化 2008．1
又折兵 ”，此事
对农场其他职工
起到了很好的警
示作用。机插秧
季节结束后，该
农场对所有插秧
机进行了一次普
查，并将各户插
秧机 由分场统一
保管。为了有效
地防止倒卖现象
的再次发生，农
场按农机局的建
议，对2008年的
政策作出调整：
一 是将农场 的补
贴资金分两年使用，每年完成一定作业量后再发
放；二是购买插秧机必须有分场领导提供担保，
如果再发生倒卖事件，除追回全部补贴，分场领
导也要承担连带责任。县农机局对各类补贴机具
的使用和售后服务情况不定期进行调查了解，帮
助农民排忧解难，当农民使用机具出现故障与售
后服务部门出现矛盾时，主动给予协调解决。通
过加强监管，充分发挥政府补贴机具的使用效
率，保障财政补贴农机工作的健康、有序开展。
(作者单位：东海县农机局 )
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