（组织设计）专项调查知识
（四）：专项调查组织实施
与分析
专项调查知识（四）：专项调查组织实施和分析
国家统计局企调总队 2002-07-1910:00:35
壹、专项调查的组织实施
专项调查的组织实施，原则上能够分为三个阶段：专项调查的准备阶段、专项调查的
调查阶段、专项调查的资料整理分析阶段。
（壹）专项调查的准备阶段
专项调查的准备阶段主要工作包括：确定专项调查题目、明确专项调查目的；设计专
项调查方案；确定专项调查内容；确定专项调查对象和选取调查单位；确定专项调查
的调查方式和方法；设计专项调查表或专项调查问卷；确定调查资料的调查时间和专
项调查期限等。
1、确定专项调查题目、明确专项调查目的
确定专项调查题目，明确专项调查目的是组织实施专项调查的首要问题。只有确定了
专项调查题目，明确了专项调查目的，才能确定专项调查的范围、内容和方法，才能
开始具体的专项调查组织实施工作。
于确定专项调查题目时，必须考虑需要和可能。通常，专项调查题目的来源有以下三
种情况：
壹是由组织实施专项调查的单位自行确定。对此，壹般应根据社会经济生活的实际、
注意选择那些党政领导关心的、决策需要的、社会公众关心的热点、难点问题。
二是由上级单位指定交办。即由上级单位根据需要指定专项调查题目后，交有关单位
组织实施，例如各级党政领导、各级政府指定的专项调查题目等。
三是由委托单位提出。
2、设计专项调查方案
确定了专项调查题目，明确了专项调查目的之后，就开始进行专项调查方案的设计工
作了。
专项调查方案是组织实施专项调查的依据，其主要内容壹般包括和规范了调查目的、
调查对象、调查内容、调查方式和调查方法、调查时间和调查期限、调查资料整理和
分析、调查的组织实施、工作计划和组织形式，以及必要的附件等。通常，附件的主
要内容是专项调查表或专项调查问卷及必要的指标解释等。
3、确定专项调查内容
确定专项调查内容的原则是：于需要和可能的前提下，调查内容要满足调查目的。
4、确定专项调查对象和选取调查单位
确定专项调查对象和选取调查单位，是解决向谁调查和由谁来具体提供资料的问题。
所谓专项调查对象就是指需要调查的那些现象的总体；专项调查单位就是指组成专项
调查总体的个体，也就是所要调查的具体单位或家庭、个人等。
于选取调查单位时，要注意选取那些素质比较高的、代表性比较强的单位或家庭、个
人等作为专项调查的调查单位。
5、确定专项调查的调查方式和方法
专项调查的调查方式和方法的科学和否，于壹定意义上也将决定专项调查的成败。因
而，必须根据专项调查内容、专项调查对象等，科学地确定和选取具体的专项调查方
式和方法。
6、设计专项调查表或专项调查问卷
对此，首先要根据专项调查具体内容等确定专项调查是以调查表的形式，仍是以调查
问卷的形式，仍是以其它形式。
其次，根据上述确定的具体调查形式，设计专项调查表、或专项调查问卷、或专项调
查提纲。
7、确定调查资料的调查时间和专项调查期限
（1）确定调查资料的调查时间
这里所说的调查资料的调查时间，是指调查资料所属的时间，具体有时点和时期之分。
如果所要调查的是时期现象，就要明确规定所要调查的资料从何时起到何时止的资料；
如果所要调查的是时点现象，就要明确规定统壹的标准调查时点。
（2）规定专项调查期限
这里所说的规定调查期限，就是规定专项调查工作的开始时间和结束时间。壹般是指
从专项调查方案设计开始、到提交专项调查方案的整个工作时间。于规定调查期限时，
也应同时规定专项调查各个阶段的起始时间。
为保证专项调查资料的及时性，应尽量缩短调查期限。
（二）专项调查的调查阶段
专项调查的调查阶段，是于专项调查准备阶段完成之后，开始对各调查单位进行具体
调查的这壹阶段，其主要内容就是采集专项调查数据。
专项调查数据质量的好坏，关系到专项调查的成败。因此，对此阶段的工作必须过细，
应尽可能多进行现场调查和具体指导，以保证数据的可靠。
（三）专项调查的资料整理分析阶段
此阶段是做出且提供专项调查的最终成果阶段。
这壹阶段的工作主要目的为：
壹是将专项调查取得的大量原始资料进行加工整理，使之系统化、条理化，以总结、
分析、研究其规律性和本质；
二是对专项调查资料进行开发应用；
三是撰写专项调查分析研究方案且提供给有关部门，为各级党政领导服务、为企业服
务、为全社会服务。
这壹阶段的工作主要内容为：
壹是进行数据审核、查询；
二是进行专项调查数据处理；
三是确定专项调查资料分析研究方法，且进行专项调查分析。
四是撰写且提供专项调查方案。如有必要，仍可召开新闻发布会。
二、专项调查分析
（壹）专项调查分析的概念
专项调查分析，就是根据专项调查目的，应用科学的方法，对专项调查得到的资料进
行分析研究，从中找出所调查事物或现象的本质及规律，用以说明现状、揭示矛盾、
预测趋势、提出对策。专项调查分析的最终表现是专项调查方案。
（二）专项调查分析的目的
1、实现专项调查目的
任何专项调查，均是为了获取有关信息，为某壹特定目的服务。为实现这壹特定目的，
不能仅靠表面现象的简单反映，而必须对这些表面现象进行深入分析研究，才能找到
其内部联系、趋势及影响等深层次结论。
2、专项调查分析是专项调查的最终成果。
这也就是说，只有进行专项调查分析，才能得到说明现状、揭示矛盾、预测趋势、提
出对策的专项调查的最终成果。
（三）专项调查分析的方法
1、专项调查分析的要求
专项调查分析，要突出专题、对准需求、找准问题、提出建议；要注重分析质量，做
到有深度、有水平、出精品；要避免千篇壹律、模式化。
2、专项调查分析的方法
专项调查分析通常采用描述性分析、预测性分析等方法。
（1）描述性分析
所谓描述性分析，壹般是指利用专项调查取得的调查资料，对调查的对象及现象进行
描述和具体的分析研究。
描述性分析的具体方法主要包括对专项调查数据的分组分析、集中趋势分析、离散程
度分析和相对程度分析等几个方面。
（2）预测性分析
所谓预测性分析，壹般是指利用专项调查资料和所搜集得到的统计、会计、核算等现
有资料，对调查的对象及现象进行分析和预测。
预测性分析，除用以分析现状外，仍必须要进行壹些必要的预测，以揭示未来的发展
变化趋势。
（四）撰写专项调查方案
专项调查方案壹般由三部分组成，其内容和具体要求如下：
1、导语
即对专项调查目的、意义、性质作壹简要交代。为了增加专项调查的可信度、认知度，
以及使用的时效性，有时仍需对调查范围、调查单位数量、调查时间、调查资料的时
间范围等予以说明。
导语必须简捷，切忌过长。
2、专项调查结果及分析研究结论
这壹部分是专项调查方案的主体，具体反映专项调查的结果及分析研究的结论。
撰写专项调查方案的这壹主体部份，要注意以下几点：
（1）注意观点和数据的统壹协调；
（2）突出重点、文字简炼；
（3）观点明确、概括力强；
（4）紧密围绕主题和所要说明的问题；
（5）文字、数据、图表的结合使用；
（6）逻辑关系清楚。
3、对策建议
就是根据专项调查结果及分析研究的结论，提出可行的咨询决策建议。对此，要求针
对性强，具有可操作性。
通常来讲，专项调查方案篇幅不宜过长。
(国家统计局企业调查总队戚少成叶植材)
