（工作分析）当前征兵工作
情况分析
XX 经济区当前征兵形势分析和对策
XX经济区人武部 XXX
壹、XX经济区征兵及兵源的基本情况
XX经济区是盐城市区的北大门，是典型的城乡结合部。
随着这几年如火如荼的经济建设，经济区的总体经济水平和
人口数量均有大幅上升。全经济区现有总人口约 50000人，
分布于 7个行政村（原新兴镇的袁河村、三英村去年底划入
我经济区代管）和 5个居委会。通过逐个排查，全经济区 2010
年年满 18周岁男性青年 2641人，其中非农户口 973人，农
业户口 1668人。符合兵役登记条件进行登记的有 1914人。
我们对其中的组成结构作了个具体分类和比较。于这部分符
合条件的对象中，高中于读的 613人，应届毕业 49人；中等
职业于读的 817人，往届毕业 43人，应届毕业 31人；初中
于读的 108人；高等院校于读 163人；高职高专于读 90人。
毕业生合计 123人，占登记人数的 %。缓服和免服 4人，
应服 1910人，其中高中之上 1806人（应届毕业生 80人），
初中 108人。预征对象 119人，仅仅从简单数据上我们不难
发现就存于实际可征兵源不足的问题，如果再加上经济、社
会等其他因素的具体影响，按照当下的预征比例难度比我们
想象的要大。于往年的征兵工作期间，村（居）干部们不得
不“南征北战”、四处搜罗本辖区内的应征青年，为了完成上
级政府规定的征兵任务，甚至采取了过去于征收税费、计划
生育工作中惯用的摊派、罚款手段；征兵工作于基层又壹次
演变成行政推动行为。
二、工作中存于的主要问题及原因分析
近年来，随着 XX经济区经济的快速发展，“征兵难”已
成为不争的事实。适龄青年大多进入高校读书，而未进入高
校读书的适龄青年则已进入企业走上工作岗位，成为各自家
庭的经济来源的主要骨干；另外服役军人家属体当下政治方
面，经济方面待遇且不高；同时，复员、退伍军人几乎没有
安置就业的可能，参军对适龄青年失去了吸引力。因此，受
利益的驱动，我单位辖区内不想当兵的现象已经比较普遍。
他们的很多想法也不无道理，参军积极性低，既有主观理由
也有客观原因。经过本人对辖区内各村（居）的深入调研，
总结适龄青年的想法主要表当下以下几个方面：
1、服役军人家属的优待待遇相对较低。壹是政治待遇方
面。随着市场经济彻底代替计划经济，原有的社会分配模式
发生了变化，于这样的条件下“当兵光荣”的政治含金量下
降很多，该减的没有了，该增的加不上，远期效应又见不到。
尤其是义务兵几乎没有安置就业的可能性，因此参军对适龄
青年失去了吸引力是能够预料的。二是经济待遇方面。政治
鼓舞人心，利益决定人心。2009现役军人家属优待金为农业
户口 4750元/年（2010年调整到 5300元/年），非农户口 11000
元/年，而我区 2008年城镇居民人均可支配收入为 13932元，
普通就业青年则可达 2万元/年，要是跟亲戚朋友做生意的收
入仍要更高，同时仍能够积累很好的市场经济经验。因此这
样明显的经济利益差异，不想当兵是当然之举。
2、家庭结构的负面影响。于我所调查的适龄青年中，适
龄青年大多是独生子女，这种特殊的家庭结构，导致大部分
青年生活于壹个相对温室化的环境，普遍的弱点是缺乏实践
锻炼，意志力薄弱，动手能力差，从小娇生惯养，养尊处优，
习惯了无拘无束。他们的价值观和对现实生活的追求更多的
是考虑短期效应和市场行为，不少青年想的是如何找壹份好
工作，如何当老板，而对于奉献和尽义务想得太少。另壹面
作为适龄青年的父母，也因为现代社会选择的多元化，担心
儿子适应不了部队艰苦生活，希望把子女留于身边，好有照
应。加之社会上对军人的生活知之甚少，认为部队只是操练
操练，锻炼身体，生活枯燥，当俩年兵仍要回家，壹切从头
再来，何必浪费俩年，因此没有积极性。这样双重的负面影
响必然导致积极性下降。
3、能够免服兵役的因素增多。受社会环境的变化，以及
应试教育沉重的学习负担，现代青年往往忽视了正常的体育
锻炼。适龄青年的身体素质普遍不高，导致适龄青年存于视
力较差等身体因素，往往达不到体检的标准，这壹点尤其文
化程度高的青年更是如此。另外，于校生比例较高。随着经
济的发展，许多人认为当兵不再是求出路的好办法，现代的
父母均支持子女不断读书深造，为将来知识竞争做好打算。
加之，和平时期学校的国防教育不到位，国防观念有所淡化。
这些青年按照兵役法的有关规定不愿意主动去的很多能够免
服兵役。
4、依法组织征兵难度加大。首先，兵源流动性大，分散
各地，难以摸底。据这次调查，不于家的青年很多分布于全
国各地，其中有部分是举家外出的，家里亲戚少的根本无法
联系。再加上拆迁工作量大面广，涉及到适龄青年非常难找。
为宣传动员工作增加了很大难度，即使符合条件，政治审查
的难度非常之大。其次，逃避服兵役的途径较多。简单易行
且时尚的是纹身，2010年我们经济区参加目测的有 3人纹身，
于实际工作中对这些问题难以超前防范，以现有的法律为基
础又难以给予什么过重的处罚。这样的情况也正从特殊性向
普遍性蔓延。另外，当下体检环节多漏洞多，单科淘汰只要
壹个环节把不好即可逃避等。如果只靠自觉是远远不够的。
综上所述，仅仅依靠口号式的鼓励很难调动广大青年的
奉献和尽义务的意识，当务之急是要从新时期的实际情况出
发，认真研究存于的问题的本质因素，采取合适的方式方法，
逐步引导征兵工作走上良性发展之路。
三、改进征兵政策和方法的思考和建议
根据上面的分析，究其原因主要壹是由于大中专院校扩
招，多数适龄青年入学就读，使应征的适龄青年减少。二是
由于部分家长于意识上存于误区，认为参军入伍“吃亏”，当
兵不如打工，导致大量有文化、有技术的适龄青年壹走出校
园就外出打工挣钱，当兵已不再是青年考虑前途和事业的首
选。三是由于退伍军人待遇偏低，也导致了农民群众支持子
女参军积极性不高。对此，我们提出如下对策建议：
1、积极探索征兵的新举措。就 XX经济区而言，随着经
济社会的蓬勃发展，落户企业、市场不断增加，而辖区内常
年外来务工人员较多，针对这壹实际，建议于我辖区，探索
就地征兵入伍的办法，由经济区人武部组织，用工企业配合，
采取就地体检、就地登记、异地调档、和户口所于地联合政
审等办法，提高外来务工青年的应征入伍率。
2、适当调整预征时间和方式。当下各类学生壹般于 7月
份毕业，而征兵却安排于 11月份，中间有 4个月的时间差，
加之当下就业压力大，导致未升学、就业的毕业生大多数外
出打工经商，既增加了征兵工作难度，又造成合格兵源流失。
建议将预征时间调整为 8月左右，让更多的应届毕业生能及
时接受祖国挑选。由市、区人武部会同教育部门组织各类院
校成立人武部具体承办征兵工作，基层人武部配合搞好政审，
凡 18周岁之上的入学青年必须凭兵役登记卡报到。
3、放宽优秀青年的征集标准。壹是放宽不影响青年内于
体魄的体检标准，如视力、血压等。对壹些少部分纹身或者
不明显的，适当通过。二是适当放宽征集年龄。目前，初中
毕业生普遍于 16岁左右，大中专毕业生普遍于 22岁之上，
从目前况见，许多待业大学生年龄已超征集年龄，初中毕业
生又不够征集年龄，为提高兵员质量，适当放宽年龄很有必
要；同时，建议对具有本科之上学历的有参军入伍意愿的青
年于年龄上适当放宽限制。三是适当放宽适龄青年的学历限
制，接受符合条件的初中毕业生应征入伍。
4、强化服兵役意识。采取各种形式，开展多角度、全方
位、立体式的国防宣传教育，通过于全日制学校开设国防教
育课，将学生军训向义务教育阶段延伸，利用报刊、电视、
网络等媒体深入持久地开展国防宣传等措施，不断强化公民
服兵役意识，树立“我为人人服役俩年，人人为我服务壹生”
的观念，充分调动适龄青年的参军积极性。
5、落实好优抚安置政策。不折不扣地贯彻执行国家优抚
安置政策，增强对退伍战士的安置工作力度，适当提高义务
兵优抚标准，重点考虑缩小城乡优抚安置标准差距，加大对
于役优秀士兵等获奖人员的奖励，搞好拥军优属工作等。
总之，新时期的农村征兵工作是个系统工程，其发展变
化受多种因素的综合影响，造成目前困难和问题的有多种原
因，化解这些障碍，重新树立踊跃参军、报效祖国的良好风
尚需要各方面的共同努力。
