我 国 林 业 风 险 管 理 及 林 业 保 险 研 究
韦华斯 刘德承 韦海春
(南宁树木园 广西 南宁 530031)
中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1673—5811(2013)01—0059—01
摘要：林业发展的重要性和高风险性表明了加快发展我国林业保险的意义重大。当前我国林业保险的发展严重滞后，林业面临着
许多难以预期的各种风险，这使林业经营者在生产过程中变得更加困难，严重制约了林业生产的正常发展。林业风险管理通过采
用各种方法从一定程度上有效的解决 了这 个问题
关键词 ：林业 风险管理 林业保 险
林业是国民经济的重要组成部分．肩负着满足国民的经济需
求和生态需求两大使命．发展林业已受到国家的高度重视 然而．
林业是个高风险的产业．发展林业离不开保险业的参与。本文认为
在应对林业 自然风险时 ．林业保 险是 比较好 的选择。
一
、 林业风险管理 的主要方法
林业风险管理通过对林业 风险 的识别 、衡量和分 析．优化组合
最佳林业风险管理技术．以最小成本达到最大安全保障的管理方
法 其总目标是以最小的风险管理成本将预期的林业损失减少到
最低限度．并且使一旦出现的林业损失获得经济补偿的最大保证。
通过开展林业风险管理．可以降低林业风险．从而在最大程度上保
证林农和林业企业 的经济利益 ．促进林业经济的有序进行 开展林
业风险管理对于我 国林业的可持续发展具有十分重要 的意义
1．风险 回避
风险 回避是指当林业风险的潜在威胁发生 的可能性很大 ．不
利后果也很严重 ．又元其他策略可用 时．主动放弃或改变林业 目标
与行动方案 ．从而规避风险的一种策略 它在考虑到风险存在和发
生的可能性．主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案，具有
简单易行．全面彻底的优点．能将风险的概率降低到零，使回避风
险的同时也放弃了获得收益 的机会
2．风险控制
当特定林业风险不能被规避时．经常要采取行动以减少与之
相联系的损失 这种处理风险的方法就是风险控制 。风险控制不是
放弃特定活动 ．而是在开展这些活动时 ．有意识 的做 出一些安排 ，
其目标可以是减少损失的可能性 ．也可以是 降低损失发生时可能
产生的成本。
林业经营者在林业风险不能避免或在势必面临某些风险时，
首先想到的是如何控制风险、减少风险发生，如何减少风险发生后
所造成的损失 风险控制可以从两方面来考 虑：一是控制风险 因
素 ．减少林业风险的发生 ：二是控制风险发生 的频率和降低 风险损
害程度 要控制林业风险发生的频率和降低风险损害程度，就要对
以往林业风险发生规律进行分析研究 ．采取相应的措施 ，并进行准
确的预测
3．风险接受
接受风险是指有意识地选择承担风险后果。若林业经营者认
为可以承担风险带来的损失时．便可采用这种策略。通常这时采取
其他风险规避方法 的费用超过风险事件造成的损失数额。例如 ，林
业风险中的政策风 险和 自然风险通常只能接受 ，因为这类风险具
有客观存在性和不可控制性的特点 。但是面对这类风险也不是没
有工作可做 。如政策风险 ，它是一种宏观意义上的风险 ，征兆较 为
明显 ．所 以 ．应密切注意与林业 有关 的法律 、法规 以及技术标准等
的变更或可能发生的变化．以便即时地制定相关应对措施。如自然
风险 ．应结合林业 的具体情况有针对性地收集相关气象 、地质 、水
质等相关资料信息．进行分析研究．为风险估计和制定林业风险的
应对方案提供素材 。
4．风险转移
林业是 自然再生产和社会再生产 的结合 ，有些林业风险已超
出林业经营主体和产业主体所能管理和承受的范围。将可能发生
的风险采用各种方法转移给他人 ，从而避免 自己单独承担风险的
损失被称为风险转移 。它有两种方式 ：一种是保险转移 ，另一种是
非保险转移。前者是在经营权和所有权不变的情况下，运用财务方
式来转移风险．在 目前的市场经济条件下，保险转移是一种比较好
的转移风险的方式 通过参加保险可以将一部分风险转移给保险
公司．从而降低自身的风险损失 后者则通过转移所有权或经营权
的方式来转移风险，它包括购买期货、转让、装包、转租等方式。
二 、加快发展林业保 险的对策
1．加大林业保 险投入
1)提高林业保险意识 。加大投保补偿 ，利激林业保险需求 。一
方面要对林业经营者普及林业保险知识．加强林业保险意识．鼓励
其积极投保 ：另一方而政府可以实行林业保险的补偿机制，对营林
者投入的保费按一定的比例给予补贴，补贴的形式可以多样，依据
林农 的需要 ．可以直接补贴资金．也可以是营林投 资品!技术指导!
税收优惠等方式 以此减轻林农的经济负担，使其从林业保险中获
益 ．从而意识到林业保险 的意义，提高投保的积极性 。
2)提高保险公司的林保收益．促进其进行林业保险供给的积
极性。政府可以对保险公司直接进行资金补贴。也可以通过出台林
业保险相关 的优惠政策来间接支持保险公司．如政府 可以减免保
险公司开办林业保险所得收益的税费 ．从而激发保险公司开办林
业保险的积极性
2．健全我国林业保险 的法律法规
发展森林保险．立法要先行 建立林业保险制度，首先要构建
相关 的法律体系 世界各 国的实践经验也表明：森林保险作为一个
国家林业发展的支持政策是依赖于一定的法律制度的。因此 国家
应尽快制订相应的法规 ．加快森林保险立法，使其纳入法制化轨
道 ．以法办保险 ，依靠法律机制保 障森林保险的发展 。在制定法律
法规时．应充分考虑我国林业发展的实际规律，从林业和农村经济
发展的实际出发 ．科学界定森林保险的业务范围 、操作办法 、机构
建制、资金投入 、保障水平和管理规则等 ，以法律的形式进行规范 ，
以便实际操作 中有章可循。
国家对森林保险政策应有所倾斜 。应充分利用政策手段制定
优惠、灵活 的扶持政策 ，扶持森林保险的发展。可 以建立对森林保
险专门的政府补贴．采取为森林保险投保人提供保费补贴，或向森
林保险机构提供一定比例的业务补贴的方式，提高森林保险供需
双方的参加保险的积极性 。同时 ，免征森林保险业务 的一切税费 ，
加大保险组织 自身的积累功能 ：并且通过在再保险方面提供优惠
措施等手段，促进森林保险发展。
3．完善林业保 险的配套措施
林业保 险的特殊性决定了其发展需要社 会各 方的通力 合作 。
当前 ．我国林业配套措施不完善 ，尤其是林 业中介组织没有 发挥其
应有的作用。林业保险涉及 到森林资源 的价值评估!林权证明!相
关信息的咨询，这些都离不开林业中介组织的参与，加强林业中介
发展．提高林业中介业务技能，发挥其真正的桥梁作用 ，有利于林
业保险业务的开展。
参考文献：
f1]刘畅，刘晓华 刘永林．林业企业风险管理的对策和方法[J]．中国林
业企业，2004(03)．
【2]陈玲芳．我国森林保险发展的现状 、问题与对策研究[J]．福建农林
大学学报f哲学社会科学版)，2005 f04)．
『3]王琳琳．中国林业经济管理学科发展的分析[D]．北京林业大学．
59
