第二章
财政总预算会计
资产的核算
（流动资产）
1
财政总预算会计的含义及特点
含义：财政总预算会计：会计主体是各级政府
财政收支活动以及财政资金使用结果，分为五
级政府，五级财政预算会计体系。
核算内容：财政资金集中==》分配==》结果
核算特点：1.不直接收钱、付钱，无收据也无
发票，所以不涉及现金
2.无实物资产核算
2
财政总预算会计：
设在一级政府财政部门内部、
为该级政府核算预算资金的专
业会计。
会计科目：共34个会计科目。
资产：11个；
负债及净资产：4个+5个
收入：7个
支出：7个
3
一、货币性资产：四个会计科目。
（一）财政性存款
1、国库存款：一般预算及基金预算收支
的账户。分别存款的性质开设“一般预
算存款”和“基金预算存款”两个明细
账户。
4
例、某级财政收到国库转来的预算收入日
报表，上列明当日一般预算收入200000元、
基金预算收入100000元。
借：国库存款——一般预算存款200000
——基金预算存款100000
贷：一般预算收入200000
基金预算收入100000
5
2、其他财政存款
核算内容为：财政周转金、专用基
金、未设国库的乡镇财政存款账户。
例、某省财政收到国家财政总预算会
计下拨的农田水利建设款2000万。
借：其他财政存款20000000
贷：专用基金收入—农田水利专款
20000000
6
例、某乡财政收到所属某企业的所得税
300000元，存入专户。
借：其他财政存款300000
贷：一般预算收入300000
7
（二） 有价证券：财政总预算会计用政
府的结余资金购入的政府债券，通常为
国家公债。
1、管理原则
（1）只能用各项财政结余资金购入；
（2）购买国债的资金不能列为支出；
（3）利息收入或转让收入根据购买时
的资金来源作收入处理；
（4） 管理严格，视同货币。
8
2、 核算方法举例
例、省财政总预算会计用一般预算结余资金
100000元和基金预算结余资金500000元购入
年利率3%、5年期的国库券。
借：有价证券—一般预算结余购入100000
—基金预算结余购入500000
贷：国库存款—一般预算存款100000
—基金预算存款500000
9
假如上述债券到期如期兑现：
借：国库存款——一般预算存款115000
——基金预算存款575000
贷：有价证券—一般预算结余购入100000
—基金预算结余购入500000
一般预算收入—利息收入15000
基金预算收入—利息收入75000
10
（三）在途款：在途未到达的款项。
指在规定的年终决算清理期内，
收到应属于上年度收入的款项和收回
上年不应列支的款项，或需要通过本
科目过渡处理的资金。这些资金在发
生时虽已收到，但不属于收到的会计
期，而属于上个预算期。从上年的角
度考虑，属于“在途款”。
11
例、某级财政在04年决算清理期发现某
所属企业尚有一笔200000元的税项未缴。
借：在途款200000
贷：一般预算收入200000
假设在05年1月6日收归国库：
借：国库存款200000
贷：在途款200000
12
例、某级财政在决算清理期发现一
笔上年错支的一般预算支出50000元。
发现时：
借：在途款50000
贷：一般预算支出50000
收回时：
借：国库存款50000
贷：在途款50000
13
二、债权：
包括三类：暂付应收的往来款；预拨款
项；借出财政周转金。
财政的债权分为财政上下级之间的形
成的债权和财政与预算单位发生的债权。
1、 暂付款（应收款）：待结算资金。
只核算财政与预算单位及其他单位之间
发生的临时急需借款和其他应收暂付款
项。本科目应及时清理：或者收回，或
者转为对预算单位的拨款，年终原则上
清理完毕无余额。
14
例、某市民政局于2004年10月向财政申请借
入200000元用于修缮校宿的资金。因为此笔
资金在年初预算时未列入本月计划，只能临
时借入。财政经审核批准并下拨。
借：暂付款—市民政局200000
贷：国库存款—一般预算存款200000
假如该笔借款在11月份转为对该单位的支出：
借：一般预算支出200000
贷：暂付款—市民政局200000
15
假如上述款项于11月份收回：
借：国库存款—一般财政存款200000
贷：暂付款—市民政局200000
16
例、某级财政总预算会计将200000元预算资
金划入政府采购资金专户，准备用于A高校的
设备采购。
借：暂付款——政府采购款200000
贷：国库存款200000
同时：
借：其他财政存款200000
贷：暂存款—政府采购配套资金—A
高校200000
17
假如根据采购合同，财政总预算会计为采购
支付180000元为该校购入设备。
借：暂存款—政府采购配套资金——高校
180000
贷：其他财政存款180000
借：一般预算支出180000
贷：暂付款180000
将余款20000元划回原渠道：
借：国库存款20000
贷：暂付款20000
借：暂存款20000
贷：其他财政存款20000
18
例、某市财政总预算会计根据市民政局的申请，
将20000元资金借给该单位用于危房修缮。
借：暂付款——市民政局20000
贷：国库存款20000
假如上款如期收回：反向分录。假如将上款转
为对该单位的拨款：
借：一般预算支出20000
贷：暂付款——市民政局20000
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2、预拨款项：未到预算期而提前拨付的款项。
（1）预拨经费：提前拨付给预算单位的预算
资金。预拨的原因：路途远；用途特殊。
（2）基建拨款：
例、某省财政总预算会计根据预算，将2000
万元省内某大型工程的建设款项拨付建行。
5天后收到建行的拨款报表。
借：基建拨款—建行20000000
贷：国库存款20000000
借：一般预算支出—基建支出20000000
贷：基建拨款—建行20000000
20
例、某省财政2004年10月将100000元冬季
水利建设经费预拨给省水利局。
下拨时：
借：预拨经费—水利局100000
贷：国库存款—一般预算存款100000
下年度转为经费支出：
借：一般预算支出100000
贷：预拨经费—水利局100000
21
3、与下级往来（与上级往来）
核算某级财政与下级财政之间发生的
债权债务关系。（发生的时间即有预算期
间，也发生在决算清理期）
例、某市财政根据所属某县财政申请，将
1000000元资金作为临时借款，用以平衡该
县财政预算收支。
市财政：形成债权。
借：与下级往来—某县财政1000000
贷：国库存款1000000
22
县财政形成债务：
借：国库存款1000000
贷：与上级往来—市财政1000000
假如上述款项在下一个预算期收回：
市财政：
借：国库存款1000000
贷：与下级往来1000000
县财政：
借：与上级往来1000000
贷：国库存款1000000
23
假如上述款项转为对该县财政的补助：
市财政：
借：补助支出—某县1000000
贷：与下级往来1000000
县财政：
借：与上级往来1000000
贷：补助收入1000000
24
课堂习题
1、某县财政总预算会计将一年前用基金预算
结余资金购入的3年期、年利率4%的一批购买
成本为200000元的国库券以205500元的价格
售出。
2、年终清理期，某市财政发现所属A县尚欠
一笔900000元的一般预算款未缴。该款经过
催缴后于清理期末收回。
3、省财政根据所属A市财政的临时借款申请，
将500000元基金预算资金借给该市用作平衡
预算。（从上下级两方面处理）
25
第三章
负债与净资产
第一节 负债
26
一、负债及特点
财政总预算会计的负债是一级财政代表政府所
承担的能以货币计量、需用资产偿付的债务。
与一般负债相比，具有的特点为：
（一）债务主体具有特殊性—政府为债务主体；
（二）债务偿还有特殊性—只能用资产偿还
（三）债务内容有特殊性
1、举借的各种款项
2、暂存应付款
3、用于周转使用的有偿资金
4、用于平衡预算的临时借款
27
二、负债的核算
（一）借入款项通过各种方式借入
的内债和外债。
借：国库存款（其他财政存款）
贷：借入款项
（二）暂存款：临时发生的各种暂
存、暂收或性质不明的款项。
借：国库存款
贷：暂存款
28
第二节
净资产
29
一、各项结余
（一）预算结余
一般预算收入类及一般预算
支出类科目相互抵减后的差
额。
预算结余的结转方式：
（二）基金预算结余
（三）专用基金结余
30
二、预算周转金（性质上类似基
金）
1、概念：从上级转入或本级预
算安排、用于平衡财政收支的一
种政府性后备基金。
2、管理原则：预算周转金不设
专户，与其他主体资金一同存入
国库；使用时不减少预算周金账
户余额。
3、核算方法
31
例、某县为新建行政区，2004年县财政收到
上级财政拨入的预算周转金2000000元存入国
库。
借：国库存款2000000
贷：预算周转金2000000
如果是结余转入形成的预算周转金，则：
借：预算结余（基金预算结余、专用\基金
结余）
贷：预算周转金
32
使用预算周转金：安排预算支出。
借：一般预算支出
贷：国库存款
例、假设某级财政2月2日的国库存款余额
为2000万元，预算周转金的余额3500万元。
当日下拨一笔1700万元的预算款。拨款时：
借：一般预算支出17000000
贷：国库存款17000000
33
第四章
财政周转金的管理
与核算
34
一、财政周转金及其来源
财政周转金是一种有偿使用的财政性
资金。（地方性）
二、财政周转金的管理原则
三、财政周转金的核算
（一）科目
1、资产类科目：财政周转金放款、借出
财政周转金、待处理财政周转金
35
2、负债类科目：借入财政周转金
3、收入类：财政周转金收入，分为利
息收入和占用费收入
4、支出类：财政周转金支出，指占用
费支出
5、净资产：财政周转基金，指一级财
政可使用的有偿使用资金的规模。
36
（二）财政周转金的核算
例1、省财政将500000元财政周转金以5%的
年利率借给某预算单位用于扩大业务范围。
借期2年。
借：财政周转金放款—某单位500000
贷：其他财政存款500000
例2、假如上述借款到期收回本息。
借：其他财政存款550000
贷：财政周转金放款500000
财政周转金收入—利息收入50000
37
例3、假如上述借出的款项在第二年中被发现：
由于预算单位管理不当造成资金运转失灵，
不能如期偿还。
借：待处理财政周转金500000
贷：财政周转金放款500000
例4、上述已经转入待处理的有偿使用资金经
过努力，收回200000元，其余部分无法收回。
借：其他财政存款200000
财政周转基金300000
贷：待处理财政周转金500000
38
例5、某县为新建行政区，上级财政拨付
200000元资金作为可动用的有偿使用基金。
借：其他财政存款200000
贷：财政周转基金200000
例6、某级财政将预算结余的100000元转作
财政周转金。
借：预算结余100000
贷：财政周转金100000
借：其他财政存款100000
贷：国库存款100000
39
例7、某级财政向上级财政借入年利率
3%、一年期的财政周转金1000000元。
借：其他财政存款1000000
贷：借入财政周转金1000000
例8、上述借款到期还本付息。
借：借入财政周转金1000000
财政周转金支出30000
贷：其他财政存款1030000
40
年终结转时，将财政周转金支出科
目的发生额合计数一笔转入财政周
转金收入的借方，然后在财政周转
金收入科目内结出净收入，再将净
收入转入财政周转基金科目。
例、某级财政2004年末财政周转金
收入贷方余额250000元，财政周转
金支出科目借方余额100000元，进
行年终结转。
41
转出支出将结平该科目：
借：财政周转金收入100000
贷：财政周转金支出100000
结出净收入并转出：
借：财政周转金收入150000
贷：财政周转基金150000
42
假如上述科目余额为收入100000元，
支出250000元。
借：财政周转金收入250000
贷：财政周转金支出250000
借：财政周转基金150000
贷：财政周转金收入150000
43
三、财政周转基金
（一）概念
（二）管理原则
（三）核算方法
44
第五章
财政收入管理与核
算
第一节
一般预算收入
45
一、一般预算收入的内容
以税收为主的政府性
强制收入。共32大类。
46
二、一般预算收入的划分
（一） 中央与地方政府一般预算收入
的划分
1、中央固定收入
2、地方固定收入
3、共享收入
（二） 地方各级政府之间的划分
在中央与地方财政划分范围内，由
上一级财政制定本级与下级财政之间
的预算管理体制，按规定的方法执行。
47
三、一般预算收入的收纳审核
与入库管理
（一）预算收入的收纳审核
（二）预算收入的入库管理
四、一般预算收入核算
48
第二节
基金预算收入与专用基金收入
一、基金预算收入的分类与管理原
则（一） 基金预算收入的内容
（二）基金预算收入的核算
二、专用基金收入的管理与核算
49
第三节
资金调拨收入的核算
调拨收入并不影响财政总
收入的规模，只是在财政不
同级别之间的一种内部转移。
一、补助收入
二、上解收入
三、调入资金
50
第六章
财政支出的管理与核算
第一节
一般预算支出
51
一、一般预算支出
国家各级政府
机构的行政管
理支出、国防、
科研、教育等。
52
三、政府采购资金财政直接拨付的管理
与核算
先拨付专业银行，再通过专业银行与
供应商之间进行结算。
四、一般预算支出的核算（P310-315）
1、政府采购资金转为支出：
通过“暂付款—政府采购款”科目，将
采购资金从国库拨付专户，并最终拨付
供应商。
53
2、直接列支
（1）非包干经费和专项经费，平时
以拨列支，年终清理收回再冲支出；
例、省财政将500000元非包干经费拨
付省公安厅。
拨付时：
借：一般预算支出500000
贷：国库存款500000
例、假设年终清理时，公安厅有结余
经费50000元。
借：国库存款50000
贷：一般预算支出50000
54
（2）包干经费以拨列支
3、预拨经费转列支出
预拨时：
借：预拨经费
贷：国库存款（其他财政存款）
到下一个预算期转为支出：
借：一般预算支出
贷：预拨经费
55
4、基建拨款转列支出
（1）实行限额管理：按用款单
位银行支出数列支；
（2）非限额管理的按拨款数列
支
二、一般预算支出的列报基础
56
第二节 基金预算支出与专
用 基金支出
一、基金预算支出：与基金预算收
入科目相对应的对口支出项目。
二、专用基金支出：根据拨入的专
用基金给定的用途拨付用款单位时
列支。
57
第三节 资金调拨支出
一、补助支出：包括一般预算
补助和基金预算补助支出两项。
二、上解支出：本级财政缴给
上级财政的各种款项。（一般
预算支出类）
三、调出资金：
58
财政的资金调入与调出：
1、平级调拨
2、内部调拨：一级财政内部为平衡
预算而发生的不同性质资金的转换。
发生收支不平时：
借：调出资金
贷：国库存款—基金预算存款
同时：
借：国库存款—一般预算存款
贷：调入资金
59
第七章
年终清理与结算
第一节
年终清理与结账
60
一、年终清理的内容（P325）
1、核对本年度预算；
2、清理本年度一般预算收支、基金预算
收支和专用基金收支；
3、组织征收机关和国库进行年度对账。
4、清理核对当年拨款支出；
5、清理往来款项；
6、清理财政周转金收支。
二、年终结算与结账
（一）年终结算的内容
61
年终结算是在决算编审过程中，在本级
财政与上级财政之间，本级财政与所属各下
级财政之间进行的资金结算工作，主要是税
收返还收入的结算。
在结算工作中，上级财政应根据年终财政
体制制结算项目填制“年终财政决算清单”
作为下级财政结算的依据。各级财政应根据
经上级财政部门审批的结算单中核算的税收
返还收入、原体制补助或上解、专项拨款补
助、专项结算补助或上解等数额，通过“上
下级往来”科目办理会计转账工作，以结清
上下级财政全年的预算资金。
62
（二）年终结账
1、年终转账
结清年终各账户的余额，编制结账前的资
产负债表，试算平衡，再将应对冲转账的各
收支类科目余额分别转入各结余账户，即将
一般预算收支、基金预算收支、专用基金收
支、财政周转金收支账户余额分别转入各结
余账户。
2、结清旧账：将各临时性账户结清并划双红
线；将永久性账户余额“结转下年”。
3、记入新账：根据“上年结转”内容记入新
年账户。
63
例、某级财政年终各收支类科目余
额为：
一般预算收入500000
补助收入400000
上解收入200000+200000
调入资金200000
一般预算支出450000
补助支出100000+50000
调出资金50000
财政周转金收入50000
财政周转金支出30000
64
年终转账：
借：一般预算收入500000
补助收入400000
上解收入200000+200000
调入资金200000
贷：预算结余1500000
借：预算结余650000
贷：一般预算支出450000
补助支出150000
调出资金50000
65
借：财政周转金收入30000
贷：财政周转金支出30000
借：财政周转金收入20000
贷：财政周转基金20000
66
在清理期，发现所属下级A市财政尚欠
缴上解款200000元；本级财政有一笔
应补助给下级B市财政的50000元基金
补助款未补。
本级财政：
借：与下级往来—A市200000
贷：上解收入200000
借：补助支出—基金补助50000
贷：与下级往来—B市50000
67
A市：
借：上解支出200000
贷：与上级往来200000
B市：
借：与上级往来50000
贷：补助收入—基金补助50000
68
第二节会计报表
一、会计报表的分类
（一）按报出时间分，分为旬报、月报和年报。
（二）按报表内容分，分为资产负债表、预算
执行情况表、财政周转金收支情况表、财政周
转金投放情况表、预算执行情况说明书及其他
附表，如基本数字表、行政事业单位收支汇总
表以及所附会计报表。
二、会计报表的编审
69
