移动政裔构筑新一代电子政芬
赵文晶
(长春市信息中心
李传莉
长春 130056)
摘 要 由于电子政务系统普遍采用的是有线网络通讯方式及现场操作模式，政府公务人员一旦离开办公场所，便无法获得政府
和相关单位的实时信息，造成信息和决策的延误：此外，电脑终端和有线网络的普及程度也在客观上限制了广大市民更好地享受电
子政务所带来的便利。有线网络的局限性催生了更为方便快捷的移动政务。
关键词 移动政务 新一代 电子政务
中图分类号 C931．4
The Mobile Government to Construct a New Generation ofElectronic Government
Zhao Wenjing Li Chuanli
(Changchun Information Center Changchun 130056)
Abslraet Because Electronic Government system is used generally with the wired network communication way and the scene operation
pattern， Go vernmental civil servan ts once leave the work place． then they are unable to obtain the government and the correlation unit S
real—time information，to creates the inform ation and policy-making delaying；In addition，the computer terminal and the wired network
popularity was also objective limits the general residents to enjoy the convenience well which is Electronic Government bmught． I1le
wired network limi tation has expe dited more convenient and quickly Mobile Go vernment．
Keywords Moblie Govemment(MG1 New Generation Electronic GovemmenffEG1
随着中国城市信息化建设的风起云涌，从网络基础设施
建设到信息产业发展，从政务电子化到市民生活数字化，城市
信息化进程日益深刻地改变着城市的运行方式、管理方式和市
民的生活方式。近年来，电子政务的发展大大提高了政府机关
的工作效率和服务形象。
但是，由于电子政务系统普遍采用的是有线网络通讯方
式及现场操作模式，政府公务人员一旦离开办公场所，便无法
获得政府和相关单位的实时信息，造成信息和决策的延误；此
外，电脑终端和有线网络的普及程度也在客观上限制了广大市
民更好地享受电子政务所带来的便利。有线网络的局限性催生
了更为方便快捷的移动政务。
移动政务 (Mobile Government，MGovernment)，又称移
动电子政务，主要是指基于移动通信无线互联平台开发出来的
现代化电子办公系统在政府工作中的应用，通过诸如手机、
PDA、Wi—Fi终端、蓝牙、无线网络等技术为公众提供服务。
一
、移动政务扩展政府服务
移动政务是传统电子政务结合移动通信平台的产物 ，通
过移动政务平台，政府公务人员之间、政府与企事业之间、政府
与公众之间可以随时随地实现相互间的信息传递，提高效率，
彻底摆脱有线网络的束缚。
1、政府的信息发布
包括政府各种 日常信息以及紧急信息的通知，例如农业
科技信息、纳税信息以及灾害预警信息等：同时政府可以利用
oA系统集成短信息服务，向政府公务人员发送会议通知、任务
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安排等信息，这也是当前移动政务应用最广的一种类型。
2、进行公众信息的采集
例如政府利用短信息进行的各种调查，各种评比，公众在
遇到公共或社会问题时给政府发短信提醒。信息采集也可用于
监控，应用于交通、环保、水文、气象、供电、供水、管道天然气、
煤气供应等基础设施和服务领域，对各类现场采集后的数据进
行实时传送，使有关部门及时掌握城市整体运作动态。
3、政府与企事业及公众信息交互
例如企业利用短信查询政府审批办理情况，司机利用短
信查询交通违章，也可用于查询公共汽车、航班的实时信息。
二、长春信息港移动政务平台
为了提高政府与公众的交互和服务水平，方便公众、企事
业单位、社会团体与党政机关各部门进行有效的沟通，达到政
府更好地为人民服务的目的，长春信息港建设移动政务平台。
该平台构建在信息港内、外网、电信运营商三种网络服务
之上，根据长春信息港网络结构及安全性的考虑，移动政务平
台包括外网短信息中心和内网短信中心。
。 I、外网短信息中心功能
(1)意见建议
为全市党政机关各部门均开通了与市民互动的短信功
能，市民通过该平台向我市党政机关各部门发送意见建议，询
求帮助、信息咨询。
范围包括市委、市人大、市政协、市纪检委、市检察院、市
法院、12345市长办公室、581公共服务中心、市政府办公厅等
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42个市政府工作部门、市妇联等 16个市直其他部门、质量技术
监督局等5个垂直管理机构、5个开发区、10个县市区及长春
日报等6家本地媒体。
我市各部门通过用户名，密码进入本部门管理页面即可
查看收到的短信，并可直接回复短信同时发布到网站上。
(2)短信投诉
该短信中心提供了信息反馈监督机制。当市民向各部门
发送意见建议后，在 10日内未得到任何回复，可通过短信投诉
中心进行投诉。在管理界面上可看到所有用户投诉信息列表，
具体显示投诉手机号码、投诉内容、被投诉单位、投诉时间、是
否处理。点击用户手机号码，可显示该手机用户发送的所有意
见建议信息列表。可对某个单位的被投诉情况进行查询统计。
管理投诉中心的部门将定期在长春信息港短信中心页面上公
布被投诉的单位。
(3)短信群发
群发系统可实现会议通知、信息、公告等信息的群发。
(4)自写短信
在网站上自写短信发送给任一手机用户，信息输入更加
方便、快捷。
(5)短信评议
对某一事件或专题可进行短信评议，对用户发送的评议
内容进行统计，可将接收信息及手机号码下载，并可对发送号
码进行抽奖。该平台提供对不同专题的分类浏览、查询和统计。
(6)投票系统
可对某一活动相关事件或人员进行短信投票，平台对票
数进行分类查询、统计。可将投票手机号码下载，可进行投票手
机号码抽奖。
(7)关键词屏蔽
可过滤法轮功等敏感信息的关键词，用户如提交带有此
列表中关键词的信息，系统将不予发送。
(8)发送记录
可分别统计平台下发给移动、联通、小灵通用户的所有信
息。可按发送号码、接收号码、业务代码及扣费是否成功来进行
查询统计。 ．
可分别统计移动、联通、小灵通用户发送到平台的所有上
行信息。可按手机号码、目的号码及上行内容进行查询统计。
可分别统计移动、联通、小灵通用户的定制信息。可按手
机号码、业务代码、订阅状态进行查询统计。
2、长春信息港内网短信中心功能
长春信息港内网短信中心是为全市党政机关内部服务的
短信综合管理系统。
该系统支持短信单发、群发及存储集团内部手机号并进
行集团群发；还可进行新闻定制及发送短信祝福。
该系统提供标准的XML接口协议。可与各单位内部应用
系统如公文管理系统、会议通知等各种办公业务应用系统集
成，在信息传输的同时发送短信给接收人。
三、移动政务的意义
1、易于普及，提高政府服务能力和办公效率
2005年3月，信息产业部公布截止到2005年1月我国移
动电话总用户达3．398亿户。而2005年7月21日，中国互联
网络信息中心(CNNIC)在京宣布，截至到6月30日，我国上网
计算机数达到4560万台、上网用户总数为1．03亿，其中宽带
上网人数5300万人。由此可见，手机用户远远超过拥有计算机
的人数，这一点在西部地区、农村地区尤为突出。
同时，拇指经济的蓬勃发展，说明以短信为代表的移动增
值消费模式、通信模式已经被广大群众所接受，已经成为很多
人的日常习惯。对于普通民众而言，尤其是老年人，很多人对于
打字、上网并不熟悉。但是，他们会发送短信，因此在政府对于
民众服务方面，全面普及以短信服务为代表的移动政务，是当
前各种方案中投资小、见效快的最佳方案之一。
相对于台式机、笔记本电脑，移动终端更便于携带，能够
更好地实现随时随地处理信息。无论是普通公众，还是政府的
工作人员，移动政务实时传输信息这一特性可以有效提高办事
效率，这一点对于执法部门、应急服务部门尤其重要。
2、引导 SP行业健康发展
对于政府而言，在法律、法规允许的范围内，开放信息资
源供sP使用，可以获得适当的经济回报以更好地推动政府信
息化项目。例如，北京开通了机动车违章短信查询系统。司机可
以发送特定信息查询自己的违章信息，从而避免逾期不交导致
罚款。政府在为司机及时了解违章信息、减少损失的同时，也促
使sP赚到了利润。如果政府热点问题调查中引入短信参与的
方式。政府部门可以从电信运营商或者sP的收入中提取一部
分，用于奖励群众的参与，以实现更好的互动。
3、易于与其它信息系统集成
短信系统很容易与内部办公、业务办公等系统集成，在信
息流传输时发送短信提醒，有效实现信息的传递。长春信息港
目前在公文传输系统中集成了短信，在公文传输的同时，发送
一 条短信给接收人，提醒他适时查阅办理．
4、避免热线电话占线问题
很多政府部门的热线电话，存在占线问题。长春信息港为
长春市所有政府部门开设了短信息系统，不容易出现堵塞问
题，可以有效解决这一难题，同时建立用户投诉机制，避免短信
不回的问题。
5、有效利用政府行业或专业信息的快速发布
长春信息港在现有移动政务平台基础上与政府专业部门
联合建设为市民服务的短信业务。如与市劳动局共同建设为
下岗失业人员发布就业短信服务系统；农委或县(市)区信息
中心联合建设针对农民的农业科技、农产品销售等农业信息
的短信服务业务等。
6、节约成本
移动政务平台的建设节省了网络建设的投入，同时利用
短信的群发业务可有效的节约通讯成本，比如会议通知可节
省近50％的通讯费用。而公务员和民众也可以在各种场合利
用移动通信终端随时办理各种事务，节省时间与精力成本。
总之，随着信息社会的来临，畅通无阻的沟通将成为必
然。随着移动政务应用的发展，必将伴随一个高效、透明、信息
化程度高的电子政府的诞生。J
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