湘潭市雨湖区发展改革统计物价局文件
雨统发物转字（2010）43 号
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关于转发湖南省统计局关于印发《湖南省统计局行政处罚
裁量权基准（暂行）》的通知
各乡、镇人民政府、街道办事处、先锋企业集团有限公司、区
直各有关部门、各报表单位：
为深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国统计法》、《统计
违法违纪行为处分规定》和十七届中央纪委五次全会精神，坚决
反对和制止在统计上弄虚作假，现将湖南省统计局湘统（2010）39
号文件湖南省统计局关于印发《湖南省统计局行政处罚裁量权基
准（暂行）》转发给你们，请认真组织学习。
二Ｏ一Ｏ年八月二十五日
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湖 南 省 统 计 局 文 件
湘统〔2010〕39 号
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湖南省统计局关于印发《湖南省统计局
行政处罚裁量权基准（暂行）》的通知
各市州统计局：
为了进一步推进统计法制建设，特制定《湖南省统计局行政
处罚裁量权基准（暂行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年五月三十一日
湖南省统计局行政处罚裁量权基准（暂行）
第一章 《中华人民共和国统计法》行政处罚裁量权基准
第一节 《中华人民共和国统计法》第四十一条规定的行政
处罚裁量权基准
法律依据：《中华人民共和国统计法》第四十一条：作为统
计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为
之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可
以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国
家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：
一、拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料
的；
二、提供不真实或者不完整的统计资料的；
三、拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；
四、拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；
五、转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、
统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。
企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以处
五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下的
罚款。
个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民
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政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。
违法行为种类及行政处罚裁量权基准：
一、拒绝提供统计资料的行为
违法行为情形：
（一）一般违法行为的表现情形：在统计调查、统计检查中，
以各种理由为借口，拒绝提供统计资料，但未使用暴力或者威胁
方法的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以二万元以上五万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款。
（二）较重违法行为的表现情形：在统计调查、统计检查中，
拒绝提供统计资料，并使用了暴力或者威胁的方法，但未对统计
机构、统计人员或者统计执法人员造成人身、财产等方面损害或
造成影响较小的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以五万元以上十二万五千元以下罚款，并可以予以通报；
对个体工商户责令改正，给予警告，处以二千元以上五千元以下
罚款。
（三）严重违法行为的表现情形：在统计调查、统计检查中，
拒绝提供统计资料，并使用了暴力或者威胁的方法，对统计机构、
统计人员或者统计执法人员造成人身、财产等方面损害或造成影
响较大。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以十二万五千元以上二十万元以下罚款，并予以通报；对
个体工商户责令改正，给予警告，处以五千元以上一万元以下罚
款。
二、经催报后仍未按时提供统计资料的行为
违法行为情形：
（一）较轻违法行为的表现情形：经催报，在规定期限内没
有提供统计资料，但在催报单规定期限后 1 日内提供了统计资料、
没有造成严重后果的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以一万元以上三万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款。
（二）一般违法行为的表现情形：经催报，在规定期限内没
有提供统计资料，但在催报单规定期限后 2 日内提供了统计资料
的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以三万元以上四万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，处以二千元以上五千元以下罚款。
（三）较重违法行为的表现情形：经催报，在规定期限内没
有提供统计资料，并且有下列行为之一的为严重违法情节：
1.在催报单规定期限后超过 2 日提供统计资料的；
2.经催报后至人民政府统计机构立案日前未提供统计资料的；
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3.造成严重后果的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以四万元以上五万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，处以五千元以上一万元以下罚款。
三、提供不真实的统计资料的行为
违法行为情形：
（一）一般违法行为的表现情形：实际数与上报数的差额数
占实际数的比例在 30%以下。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以五万元以下罚款，并可以予以通报；对个体工商户责令
改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款。
（二）较重违法行为的表现情形：实际数与上报数的差额数
占实际数的比例在 30%以上 50%以下。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以五万元以上十二万五千元以下罚款，并可以予以通报；
对个体工商户责令改正，给予警告，处以二千元以上五千元以下
罚款。
（三）严重违法行为的表现情形：实际数与上报数的差额数
占实际数的比例在 50%以上的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以十二万五千元以上二十万元以下罚款，并予以通报；对
个体工商户责令改正，给予警告，处以五千元以上一万元以下罚
款。
（四）例外情形：当实际数和上报数的差额数较小时，即使
差额数占实际数比例较大，可以降低一个裁量基准；反之，可以
上升一个裁量基准。
四、提供不完整的统计资料的行为
违法行为情形：
（一）较轻违法行为的表现情形：同一张统计报表中应填而
未填的指标笔数占应填指标笔数的 10%以下，并且未填指标数值
对县区级汇总基本没有影响。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以一万五千元以下罚款，并可以予以通报；对个体工商户
责令改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款。
（二）一般违法行为的表现情形：同一张统计报表中应填而
未填的指标笔数占应填指标笔数的 10%以上 20%以下，并且未填
指标数值对县区级汇总基本没有影响。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以一万五千元以上三万元以下罚款，并可以予以通报；对
个体工商户责令改正，给予警告，处以二千元以上五千元以下罚
款。
（三）较重违法行为的表现情形：提供不完整的统计资料，
并且有下列行为之一的为严重违法情节：
1.同一张统计报表中应填而未填的指标笔数占应填指标笔数
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的 20%以上；
2.同一张或者同一套统计报表中没有填报的数据大，对县区级
汇总数据有一定影响。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以三万元以上五万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，处以五千元以上一万元以下罚款。
五、拒绝答复统计检查查询书的行为
违法行为情形：
（一）较轻违法行为的表现情形：超过统计检查查询书规定
的时限未答复但在规定期限后 3 日内又作出答复的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以一万元以上三万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款。
（二）一般违法行为的表现情形：超过统计检查查询书规定
的时限未答复但在规定期限 3 日后 5 日以内又作出答复的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以三万元以上四万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，处以二千元以上五千元以下罚款。
（三）较重违法行为的表现情形：明确表示拒绝答复统计检
查查询书或者超过统计检查查询书规定的时限 5 日以内仍未作出
答复的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以四万元以上五万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，处以五千元以上一万元以下罚款。
六、不如实答复统计检查查询书的行为
违法行为情形：
（一）较轻违法行为的表现情形：当事人有下列行为之一的
属于一般违法行为：
1.当事人答复统计检查查询书的内容和查询的问题一致，但其
答复的内容部分没有依据或者与实际不符合；
2.当事人答复统计检查查询书的内容与查询的问题不一致，但
基本相关，并且其答复的内容是有据可查、符合实际的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以一万五千元以下罚款，并可以予以通报；对个体工商户
责令改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款。
（二）一般违法行为的表现情形：当事人答复统计检查查询
书的内容与查询的问题不一致，但基本相关，其答复的内容部分
不能提供依据或者不符合实际的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以一万五千元以上三万元以下罚款，并可以予以通报；对
个体工商户责令改正，给予警告，处以二千元以上五千元以下罚
款。
（二）较重违法行为的表现情形：当事人有下列行为之一的
属于严重违法行为：
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1.当事人答复统计检查查询书的内容和查询的问题一致，但其
答复的内容完全没有依据或者与实际不符合；
2.当事人答复统计检查查询书的内容与查询的问题不一致，但
基本相关，并且其答复的内容没有依据或者与实际不符合；
3.当事人答复统计检查查询书的内容与查询的问题不一致，且
完全无关。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以三万元以上五万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，处以五千元以上一万元以下罚款。
七、拒绝、阻碍统计调查的行为
违法行为情形：
（一）一般违法行为的表现情形：在统计调查中，以各种理
由为借口，拒绝接受统计调查或者采取各种方式阻碍统计调查工
作，但未使用暴力或者威胁方法的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以二万元以上五万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款。
（二）较重违法行为的表现情形：在统计调查中，采取各种
方式阻碍统计调查工作，并使用了暴力或者威胁的方法，但未对
统计机构、统计人员或者统计执法人员造成人身、财产等方面损
害的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以五万元以上十二万五千元以下罚款，并可以予以通报；
对个体工商户责令改正，给予警告，处以二千元以上五千元以下
罚款。
（三）严重违法行为的表现情形：在统计调查中，采取各种
方式阻碍统计调查工作，并使用了暴力或者威胁的方法，对统计
机构、统计人员或者统计执法人员造成人身、财产等方面损害的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以十二万五千元以上二十万元以下罚款，并予以通报；对
个体工商户责令改正，给予警告，处以五千元以上一万元以下罚
款。
八、拒绝、阻碍统计检查的行为
违法行为情形：
（一）一般违法行为的表现情形：在统计检查中，以各种理
由为借口，拒绝接受统计检查或者采取各种方式阻碍统计检查工
作，但未使用暴力或者威胁方法的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以二万元以上五万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款。
（二）较重违法行为的表现情形：在统计检查中，采取各种
方式阻碍统计检查工作，并使用了威胁的方法，但未对统计机构、
统计人员或者统计执法人员造成人身、财产等方面损害的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
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告，处以五万元以上十二万五千元以下罚款，并可以予以通报；
对个体工商户责令改正，给予警告，处以二千元以上五千元以下
罚款。
（三）严重违法行为的表现情形：在统计检查中，采取各种
方式阻碍统计检查工作，并使用了暴力或者威胁的方法，对统计
机构、统计人员或者统计执法人员造成人身、财产等方面损害的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以十二万五千元以上二十万元以下罚款，并予以通报；对
个体工商户责令改正，给予警告，处以五千元以上一万元以下罚
款。
九、转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、
统计调查表及其他相关证明和资料的行为
违法行为情形：
（一）较轻违法行为的表现情形：转移、隐匿、篡改、毁弃
了原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资
料，但没有造成资料的灭失。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以一万五千元以下罚款，并可以予以通报；对个体工商户
责令改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款。
（二）一般违法行为的表现情形：转移、隐匿、篡改、毁弃
了原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资
料，造成资料部分灭失。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以一万五千元以上三万元以下罚款，并可以予以通报；对
个体工商户责令改正，给予警告，处以二千元以上五千元以下罚
款。
（三）较重违法行为的表现情形：转移、隐匿、篡改、毁弃
了原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资
料，造成资料全部灭失。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以三万元以上五万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，处以五千元以上一万元以下罚款。
十、拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其
他相关证明和资料的行为
违法行为情形：
（一）较轻违法行为的表现情形：拒绝提供少量原始记录和
凭证、统计台帐、统计调查表及其他相关证明和资料的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以一万元以上三万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款。
（二）一般违法行为的表现情形：拒绝提供大部分原始记录
和凭证、统计台帐、统计调查表及其他相关证明和资料的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以三万元以上四万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
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工商户责令改正，给予警告，处以二千元以上五千元以下罚款。
（三）较重违法行为的表现情形：拒绝提供所有的原始记录
和凭证、统计台帐、统计调查表及其他相关证明和资料的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以四万元以上五万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，处以五千元以上一万元以下罚款。
第二节 《中华人民共和国统计法》第四十二条规定的行政
处罚裁量权基准
法律依据：《中华人民共和国统计法》第四十二条：作为统
计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资
料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县
级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告。
企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并
处一万元以下的罚款。
个体工商户迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构
责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款。
违法行为种类及行政处罚裁量权基准：
一、迟报统计资料的行为
违法行为情形：
（一）较轻违法行为的表现情形：一年内第一次迟报统计资
料的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以五百元以上二千元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告。
（二）一般违法行为的表现情形：一年内第二次迟报统计资
料的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以二千元以上五千元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，并可处以一百元罚款。
（三）较重违法行为的表现情形：一年内第三次以上迟报统
计资料的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以五千元以上一万元以下罚款，并可以予以通报；对个体
工商户责令改正，给予警告，并可处以一百元以上一千元以下罚
款。
二、未按照国家有关规定设置原始记录、统计台帐的行为
违法行为情形：
（一）较轻违法行为的表现情形：未按照国家有关规定设置
原始记录、统计台帐，但有其他相关资料能直接证明其统计数据
准确性的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以一千元以下罚款，并可以予以通报。
（二）一般违法行为的表现情形：未按照国家规定设置原始
记录、统计台帐，但有其他相关资料能间接证明其统计数据基本
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符合实际情况，但不能证明其数据是否准确的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以一千元以上五千元以下罚款，并可以予以通报。
（三）较重违法行为的表现情形：未按照国家规定设置原始
记录、统计台帐，并且没有其他相关资料能证明其统计数据是否
准确的。
处罚基准：对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警
告，处以五千元以上一万元以下罚款，并可以予以通报。
第二章 《统计从业资格认定办法》行政处罚裁量权基准
第一节 《统计从业资格认定办法》第二十五条规定的行政
处罚裁量权基准
法律依据：《统计从业资格认定办法》第二十五条：任何单
位违反本办法第二条的规定，聘请、任用未取得统计从业资格证
书的人员从事统计工作的，由县级以上人民政府统计机构责令限
期改正，予以警告或者通报批评。拒不改正的，处一千元以下的
罚款。
违法行为种类及行政处罚裁量权基准：
聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的
违法行为情形：
（一）一般违法行为的表现情形：聘请、任用未取得统计从
业资格证书的人员从事统计工作的。
处罚基准：责令限期改正，给予警告或者通报批评。
（二）严重违法行为的表现情形：聘请、任用未取得统计从
业资格证书的人员从事统计工作的，被责令限期改正而拒不改正
的。
处罚基准：限期改正，给予警告或者通报批评，并处一千元
以下罚款。
第三章 《统计调查证管理办法》行政处罚裁量权基准
第一节 《统计调查证管理办法》第十二条规定的行政处罚
裁量权基准
法律依据：《统计调查证管理办法》第十二条：任何单位违
反本办法规定，伪造、变造或者冒用统计调查证的，由县级以上
地方各级人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队责令改
正，予以警告。对非经营活动中发生前款违法行为的，还可处以
一千元以下的罚款。对经营活动中发生前款违法行为，有违法所
得的，还可处以违法所得一至三倍但不超过三万元的罚款；没有
违法所得的，还可处以一万元以下的罚款。
对有前款违法行为的有关责任人员，由县级以上地方各级人
民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告，还可处
以一千元以下的罚款，或者提请公安机关依照《中华人民共和国
治安管理处罚法》处理。
违法行为种类及行政处罚裁量权基准：
伪造、变造或者冒用统计调查证的行为
违法行为情形：
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（一）一般违法行为的表现情形：伪造、变造或者冒用统计
调查证，但未产生危害他人的后果和社会影响，在经营性活动中
没有违法所得的，并且能及时改正，上交伪造、变造或者假冒的
统计调查证件的。
处罚基准：对在非经营活动中发生此款违法行为的予以警告，
可以不予以罚款。对在经营活动中发生此款违法行为的，可处以
三千元以下的罚款，并对有关责任人予以警告。
（二）较重违法行为的表现情形：伪造、变造或者冒用统计
调查证，产生了一定的危害他人的后果或者社会影响，或者在经
营性活动中有违法所得一万元以下的，能及时改正，上交伪造、
变造或者假冒的统计调查证件的。
处罚基准：对在非经营活动中发生此款违法行为的予以警告，
可处以一千元以下的罚款。对在经营活动中发生此款违法行为的，
有违法所得的，处以违法所得一倍以上两倍以下但不超过一万五
千元的罚款；没有违法所得的，处以三千元以上五千元以下的罚
款。对有关责任人予以警告，可处以一千元以下的罚款。
（三）严重违法行为的表现情形：伪造、变造或者冒用统计
调查证，产生了严重的危害他人的后果或者产生了较大的社会影
响，或者在经营性活动中有违法所得一万元以上的。
处罚基准：对在非经营活动中发生此款违法行为的予以警告，
并处以一千元以下的罚款。对在经营活动中发生此款违法行为的，
有违法所得的，处以违法所得两倍以上三倍以下但不超过三万元
的罚款；没有违法所得的，处以五千元以上一万元以下的罚款。
对有关责任人予以警告，并处以一千元以下的罚款。
主题词：统计 行政处罚 基准 印发 通知
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抄送：国家统计局，省政府法制办 共印 25 份
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湖南省统计局办公室 2010 年 5 月 31 日印发
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