执行概要
当今世界处在国际力量对比深刻变化、科技创新深入发展、世界经济转型
加速演进的大变革时代，对国际发展合作特别是亚洲可持续发展进程产生了多
领域、深层次、互动式的深远影响。多边主义和以联合国为核心的全球治理机
制受到广泛冲击，开放的区域主义正成为亚洲国家的共同回应，区域合作与经
济一体化不断走深走实，经济转型在数字化与绿色化双轮驱动下加速，可持续
发展理念更加深入人心，“亚洲世纪”正在真正到来。
亚洲落实可持续发展目标的进展与挑战
在域内各经济体共同努力下，亚洲落实可持续发展目标（SDGs）的整体
进展在全球处于相对较好水平，但内部差异显著。总体上，基础性目标进展较快，
结构性目标相对滞后。17 项联合国 2030 年可持续发展目标中，亚太地区有 10 项
进展超过其他区域平均水平，减贫、工业创新、基础设施等经济增长类指标取
得重大进展，但高质量就业、性别平等、优质教育等目标进展相对缓慢，凸显
亚洲在提高发展质量、促进社会公平方面面临长期复杂的结构性挑战。气候行
动目标出现倒退，亟需系统的经济结构转型。
亚洲落实可持续发展目标的差异主要体现了国家和地区实力、发展阶段和
资源禀赋的不同。在大变革大转型的时代背景下，以下四大挑战在亚洲具有较强
普遍性和代表性：一是气候危机、地缘政治等外部因素叠加影响，正在同时对亚
洲可持续发展进程带来相互交织的负面冲击，并在可预见的未来一段时期仍将持
续。二是人口快速老龄化与城市化加速叠加，又缺乏完善的社会保障体系， 为可持续
发展埋下隐忧。三是内部发展鸿沟削弱公平正义。四是发展融资渐趋恶化，传
统融资模式日益难以为继。
亚洲可持续发展面临重要的历史机遇
虽然落实 2030 可持续发展目标困难重重，但亚洲地区在许多领域都具有巨大
的发展潜力和充沛的原始积累。在大变革时代背景下，亚洲可持续发展面临以
下五大历史机遇，有望实现跨越式发展。
一是数字化、绿色化转型为创造新的亚洲奇迹奠定基础。亚洲绿色转型尤
其是能源转型日益深化，逐渐成为世界引领力量。中国、印度、东盟、海湾国家
因地制宜发展光伏、风电等可再生能源，布局氢能、电网现代化及碳捕集等技术，
绿色经济呈现高速增长态势。数字化赋能在深刻改变亚洲经济格局的同时， 正与绿色
化深度融合，催生系统性变革，以中国“东数西算”为代表的数字基础设施的绿色
化协同布局成为重要实践。
二是互联互通带来巨大的支撑力量。以中老铁路、中吉乌铁路为代表的跨
境交通网络与跨境电网、可再生能源项目等能源基础设施同步推进“硬联通”， 形
成立体化支撑体系；规则与标准的“软联通”扩展至数字贸易、跨境支付、数据流
动、碳市场对接等新兴领域。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、“一带一
路”倡议等持续扩大影响，亚洲正在逐步构建涵盖贸易便利化、数字货币结算、
人工智能合作与区域碳市场互认的机制化网络，为可持续发展进程注入了强劲动
力。
三是创新融资为解决融资难题开辟了新空间。在官方融资主体持续发挥作
用的同时，亚洲各国着力完善公私合作机制，通过法治保障与风险分担吸引长
期社会资本，并将环境、社会与治理要求嵌入项目全周期。亚太地区已成为全
球绿色、社会、可持续和可持续发展挂钩债券（GSS+）发行的重要力量。
四是自然与经济深度融合成为新趋势。基于人与自然和谐共生的传统理念，
亚洲日益重视将自然保护纳入经济运行的核心环节，将丰富的生态资产转化为
经济动力。一方面，基于自然的解决方案（NbS）被广泛接受，另一方面，“自
然即基础设施”的新模式逐步兴起，将生态功能系统融入发展规划，凸显了自然
保护与经济发展协同推进的亚洲路径。
五是开放的区域主义不断走深走实。面对严峻的外部挑战，开放的区域主
义成为亚洲国家的共同回应和现实选择。亚洲积极调整国际供应链价值链，以
主动开放应对不确定性。绿色产业的区域协作日益紧密，RCEP 生效进一步促进
了贸易投资便利化。亚洲合作正逐步迈向规则与标准的系统互通，中国—东盟
自贸区 版、RCEP 与 CPTPP 等机制共同推动亚太向更高水平一体化迈进。
“多元一体”的亚洲可持续发展之路
在世界大变革背景下，亚洲各方在以下六方面具有普遍共性和利益。只有
坚持“多元一体”，走共同发展、合作共赢之路，才是真正的亚洲可持续发展之路。
（一）以共同发展为导向的亚洲合作理念。大部分亚洲经济体处于“在发展
中增长、在增长中发展”的阶段，只有把握正确方向，以亚洲共同体为目标， 坚
持真正的多边主义，发挥各自的资源、技术、人才、制度禀赋，在相互尊重、以
人为本、自然和谐、普惠包容、因地制宜、合作共赢的原则下实现优势互补、利
益共享、协同发展，才是真正符合亚洲特色的可持续发展理念。
（二）以相互信任为支撑的亚洲合作机制。多元化、区域化发展是大势所趋，
但能否有效整合区域内各种力量，离不开公平合理、运转高效的区域合作机制
的支撑。亚洲各方应重塑信任，加强域内协调合作，为逐步实现“亚太自贸区
（FTAAP）”并最终迈向“亚太共同体”奠定坚实基础。
（三）以数字化、绿色化为重点的亚洲科技创新。在工业化基础普遍薄弱
的环境下，亚洲可持续发展进程要想实现弯道超车，只能依靠科技创新，特别
是加强数智化赋能、坚持以能源转型为重点的绿色转型。
（四）以创新融资为抓手的亚洲金融体系。亚洲各经济体均应继续注重发
挥政府、多边开发银行的官方融资主体作用，同时应特别注重通过绿色债券、
公私合营模式、混合融资等创新融资工具，撬动更多社会资本参与。
（五）以互联互通为目标的亚洲基础设施网络。亚洲各经济体应通过基础
设施的“硬联通”夯实可持续发展的物质基础，特别是要大力加强数字基础设施
建设，推动形成全方位、多层次、复合型的基础设施网络。此外，还应通过规
则、标准的“软联通”降低交易成本，不断提升区域供应链价值链韧性。
（六）以公平正义为原则的亚洲保障体系。亚洲经济体在坚持转型大方向
的同时，必须兼顾公平正义，建立跨区域协调的分配保障体系，缩小发展鸿沟，
特别是在防范数字转型、绿色转型进程中出现新的返贫陷阱。
着眼目前到 2030 年不到 5 年的时间，以及 2030 年后的发展合作之路，我们
认为，只要选择了正确的历史方向，把握住难得的历史机遇，“多元一体” 的亚
洲可持续发展之路必将越走越宽，真正造福所有亚洲国家和人民。各方应保持
坚定的政治决心，坚持可持续发展、绿色发展的正确方向，即使到 2030 年后也
不动摇。应始终将可持续发展置于国家和国际议程中心位置。应推动建立更加
行之有效的落实机制，建立并完善落实可持续发展目标的激励机制、评估机制、
监督机制、争端解决机制。应打造更紧密的伙伴关系，形成国际、区域、国家、
企业等方面的强大合力。
在“多元一体”的亚洲可持续发展之路中，能源转型、数字化转型、互联互
通作为不可替代的重要元素，正逐步汇聚成不可逆转的强大动力，引领亚洲走
向更绿色、更智慧、更具韧性的未来。下文以能源转型、数字化转型、互联互
通为例，进一步详细剖析亚洲各经济体推进“多元一体”可持续发展的现实路径
和方案选择，为推动亚洲经济一体化进程、早日实现共同和可持续发展贡献“博
鳌智慧”。
亚洲能源绿色低碳转型之路
当前，世界能源发展格局向清洁化、低碳化、多元化方向加速演进。亚洲
在其中发挥了重要作用，正在从“传统能源的最大消费中心”向“清洁能源发展的
引领者”转变。同时，亚洲能源转型也面临化石能源路径依赖、电网基础设施建
设滞后、绿色投融资缺口等方面挑战。
面对机遇与挑战，亚洲应以“清洁主导、电为中心、互联互通、智慧高效” 为
方向，加快构建适应可持续发展需要的未来能源体系，形成以清洁能源和电能
为主体、广域互联互通、高效优化配置的能源发展新格局。在此过程中，有关
国家和地区需因地制宜、综合施策，依托多元化、差异化路径有序推进能源转
型。
实现上述发展战略，关键要协同推进五大重点行动，形成具有包容性、公
正性、普适性的亚洲能源转型行动框架。一是大规模开发清洁能源，通过集中
式、分布式、多能互补等开发方式实现清洁能源经济高效利用。二是构建数智
化坚强电网，打造气候弹性强、安全韧性强、调节柔性强、保障能力强的清洁
能源优化配置平台。三是加快推进电气化，在终端各用能领域以电能和电制氢、
电制原材料等对化石能源进行全面深度替代。四是推动化石能源清洁化利用，
通过技术升级、产业转型、高效替代等方式减少污染与排放。五是推动能源和
相关产业协同创新发展，通过跨界融合和相互赋能打造新的经济增长点。
支撑亚洲能源转型，需要构建“政策协同引领、市场机制驱动、金融工具赋能、国际
合作增效”四位一体的保障体系。亚洲各国应持续完善能源转型顶层设计， 加强战
略对接、规划协同与行动衔接，提升区域能源转型整体质效；探索构建区域一体
化电—碳市场，健全多层级市场交易机制，以价格信号引导绿色资源优化配置；
创新能源转型金融工具和投融资模式，引导多元化资本流向能源转型重点领域，
将可行项目转化为可投资产；搭建南南能源合作与技术共享平台， 促进各国加强能
力建设与知识转移，凝聚区域合力，加速亚洲能源绿色转型进程。
数字化转型：亚洲可持续发展的新引擎
在全球不确定性上升的背景下，经济增长不再仅取决于速度，更依赖于系
统的适应性、韧性与可持续能力。亚洲主动通过数字技术探索面向未来的发展
模式，努力将多样化的经济结构转化为整体竞争力和区域韧性，并展现出多样
化的战略路径和实践方式。首先，政策与战略层面的积极布局为数字化发展提
供了清晰方向。亚洲各国纷纷制定或升级数字发展战略，兼顾产业升级与民生
改善，使数字化不仅是增长引擎，更是社会进步的驱动力。其次，以人工智能、
5G、大数据为代表的新兴技术应用的快速落地正在显著改变产业效率和商业
模式。再次，亚洲形成了多层次、多维度的合作框架，实现互补与协同，增强
了整个区域的韧性和可持续发展能力，不断放大数字化红利。
在全球复杂环境下，亚洲正在形成独特的数字韧性，其核心特征在于经济
和社会体系能够快速应对外部冲击，同时保持创新和长期发展能力。具体表现
为以下四大趋势。趋势一：亚太的数字基础设施正在从“覆盖导向”转向“韧性导
向”；趋势二：人工智能正在普惠化应用，并重塑生产力结构；趋势三：
数字供应链正在升级，实现自主化和区域协作并行；趋势四：绿色数字技术正
在引领低碳转型，并成为经济增长的新动力。
数字韧性不仅意味着系统稳定，更代表在不确定环境中持续运行、快速恢
复和自我进化的能力。亚洲经济体的多样性和差异性，曾被视为挑战，但在数
字化时代已转化为区域整体韧性的来源。通过规则对接、技术协作、跨国人才
培养和知识共享，数字化正在成为亚洲经济转型、可持续发展和区域韧性的核
心支撑力量。在未来，这种数字韧性将不仅增强经济体系的稳定性和适应性，
也使亚洲在全球数字经济、技术创新和治理格局中保持战略主动权。
跨境基础设施：连接亚洲与世界
跨境基础设施是互联互通的重要组成部分，也是亚洲可持续发展的重要推
动力之一，但普遍面临主权国家协调难、利益分配与风险分担不均、监管差异
等挑战，需要构建“经济合理性与规划、政治支持与治理、融资与管理”三大维度
的概念框架来加以解决。
除了物理基础设施的“硬联通”，以及规则、标准等“软联通”外，越来越多
的亚洲经济体将自然视为跨境基础设施的组成部分，并将气候、韧性与包容性
纳入项目设计之中，籍此寻求长期经济增长与可持续发展。亚洲经验表明， 成功
的跨境基础设施项目依赖于对分配结果的早期分析、高层政治承诺、制度化的
联合项目合作方以及稳健的融资架构。文中分享的《跨境基础设施工具包》为此
提供了一份实用的、分阶段的实施指南。
总之，无论是“硬联通”还是“软联通”的跨境基础设施，都应基于相互依存、共同利
益的长期愿景而采取渐进式方法，这将有助于亚洲经济体更好地建立信任，提
升经济一体化水平，并为应对全球挑战提供了坚实的基石。
企业 ESG 实践推动可持续发展
企业环境、社会和治理（ESG）战略，自 21 世纪初在联合国被提出以来，
已经发展成为衡量全球企业可持续发展能力的“国际标准”。伴随世界大变革大
转型的深入演进，ESG 战略对于亚洲企业的作用与意义也在逐步发生重要变化：
一是从注重合规、被动披露、树立形象为主，向主动布局、价值驱动、生态协
同方向转变。越来越多的亚洲企业将 ESG 战略看作主动迎合国际发展趋势、加速
企业自身转型、重塑企业核心竞争力的重要工具之一，并将之从财务维度向综
合价值、企业全生态构建维度演变。二是ESG 实践主体不断拓展，作用力、影响
力不断放大。三是数字化转型与 ESG 战略深度融合、相互作用。越来越多的亚
洲企业积极打造数字化的 ESG 解决方案，实现穿透式高效管理。
文内分析的典型 ESG 案例涵盖了福德士河集团、阿斯利康、五粮液集团、
vivo、远大科技集团、现代汽车、蚂蚁国际、SP 集团、三星电子、胜科工业等
来自不同亚洲国家和地区、不同行业的知名企业。这些企业均高度重视 ESG 与
可持续发展，同时也具有各自行业、企业自身的突出特点和运作模式，希望这
些案例能对其他亚洲国家及其社会团体、企业等带来可借鉴的积极信息。
展望
亚洲正站在历史的十字路口，百年变局与世纪挑战叠加，前所未有的机遇
也在孕育：数字化与绿色化的浪潮正重塑增长范式，区域互联互通日益深化， 开
放合作凝聚起强大共识，基于自然的智慧与科技创新激发出无限潜能。亚洲的
可持续发展之路在于将多元的资源禀赋、各异的发展阶段，转化为互补共赢的合
作优势。前路虽非坦途，却充满希望，唯有携手共进，方能走出一条具有亚洲特
色的“多元一体”发展道路，将大变革的时代挑战转化成共同繁荣的机遇。
