贸易救济措施
贸易救济措施
《反倾销协议》
《补贴与反补贴措施协议》
《保障措施协议》
• 据WTO公布的数据显示，从2002-2010年，中国共
遭受贸易摩擦814起。其中反倾销调查542起，反
补贴调查43起，保障措施145起，特保措施84起。
截至2010年底，中国遭受国外贸易救济调查案件
692起，涉案金额亿美元。最近12个月里，
中国出口产品遭遇了100项贸易保护措施，而自
2008年以来累计高达600项。
• 2012年以来，我国共遭受了8起贸易摩擦，涉案
金额亿美元，同比增长了80%。我国已经连
续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家，一些国家
还在知识产权和人民币汇率等问题上与我国纠缠
和斗争
《反倾销协议》
产生背景
实施反倾销措施的要件
反倾销的措施
实施反倾销措施的基本程序
一、产生背景
• 20世纪初
• 加拿大1904年《海关关税法》
• 新西兰、澳大利亚、南非、美国等相继立法
• 《GATT1947》 “反倾销与反补贴税”
• “肯尼迪回合” 反倾销协议
• “东京回合” 《反倾销守则》
• “乌拉圭回合” 《反倾销协议》
二、实施反倾销措施的要件
（一）倾销的确定
（二）损害的确定
（三）两者之间因果关系的确定
（一）倾销的确定
倾销是指一项产品以低于其“正常价值
”的价格出口。低价销售商品的行为。
1、出口价格
指被指控产品向提起反倾销国家的出口价
格：直接出口价格、间接出口价格。
2、正常价值
确定正常价值的方法：
出口国国内销售价格法
向第三国出口的价格法
结构价格法
（二）损害的确定
1、进口方生产同类产品的产业受到实质损害
2、进口方生产同类产品的产业受到实质损害威
胁
3、进口方建立生产同类产品的产业受到实质阻
碍
（三）证明倾销与损害之间存在
着直接的因果关系
数量、价格、对进口国工作的影响
三、反倾销措施
（一）临时性反倾销措施
• 一是征收临时反倾销税；
二是要求进口商自裁决之日起，提供
与临时性反倾销税数额相等的现金保
证金或保函。
（二）价格承诺
（三）最终反倾销措施，征收最终反倾
销税
四、实施反倾销措施的基本程序
（一）申请人申请
（二）进口方主管机构审查立案
（三）反倾销调查
（四）行政复审和司法审议
表1 1995年-2006年遭受反倾销调查最多的30个成员及案件数
序
号
成员 案件数 序
号
成员 案件数 序
号
成员 案件
数
1
中国 536
11 德国 78 21 法国 38
2 韩国 229 12 马来西亚 72 22 土耳其 36
3 美国 175 13 欧盟 63 23 罗马利亚 34
4 中国台湾 173 14 乌克兰 59 24 加拿大 30
5 日本 135 15 南非 54 25 荷兰 27
6 印尼 130 16 意大利 44 26 阿根廷 26
7 印度 127 17 西班牙 42 27 波兰 26
8 泰国 120 18 新加坡 41 28 智利 25
9 俄罗斯 101 19 英国 41 29 哈萨克斯坦 24
10 巴西 92 20 墨西哥 39 30 中国香港 21
表2 1995年-2006年遭受最终反倾销措施最多的30个成员及案件数
序号 成员 案件数 序号 成员 案件数 序号 成员 案件数
1
中国 375
11 乌克兰 49 21 西班牙 22
2 韩国 136 12 欧盟 43 22 土耳其 22
3 中国台湾 107 13 马来西亚 43 23 英国 22
4 美国 104 14 德国 36 24 哈萨克斯坦 18
5 日本 97 15 南非 34 25 波兰 18
6 俄罗斯 84 16 法国 27 26 智利 16
7 泰国 76 17 意大利 26 27 荷兰 15
8 印度 75 18 墨西哥 25 28 比利时 14
9 印尼 73 19 罗马利亚 25 29 捷克 14
10 巴西 69 20 新加坡 23 30 阿根廷 13
表3 1995年-2006年遭受反倾销调查的商品类别及案件数
序号 产品 案件数 序号 产品 案件数
1 贱金属及其制品 861 11 活动物；动物产品 47
2 化学工业及其相关工业的产品 602 12 植物产品 45
3 塑料及其制品；橡胶及其制品 400 13 食品；饮料、酒及醋；烟草、烟草及烟草
代用品的制品
45
4 机器、机械器具、电气设备及其零件；录音机
及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备
及其零件、附件
263 14 光学、照相、电影、计量、检验、医疗或
外科用仪器及设备、精密仪器及设备；钟
表；乐器；上述物品的零件、附件
34
5 纺织原料及纺织制品 217 15 鞋、帽、伞、杖、鞭及其零件；已加工的
羽毛及其制品；人造花；人发制品
28
6 木浆及其他纤维状纤维素浆；纸及纸板的废碎
品；纸、纸板及其制品
142 16 车辆、航空器、船舶及有关运输设备 24
7 石料、石膏、水泥、石棉、云母及类似材料的
制品；陶瓷产品；玻璃及其制品
108 17 动、植物油、脂及其分解产品；精制的食
用油脂；动、植物蜡
14
8 武器、弹药及其零件、附件 76 18 生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；
旅行用品、手包及类似品； 动物肠线
（蚕胶丝除外）制品
5
9 矿产品 65 19 天然或养殖珍珠、宝石或半宝石、贵金属、
包贵金属及其制品；仿首饰；硬币
1
10 木及木制品；木炭；软木及软木制品；稻草、
秸秆、针茅或其他编结材料制品；篮筐及柳条
编结品
50 20 HS分类中的第20、21、22个大类产品（包
括杂项制品；艺术品、收藏品及古物；特
殊交易品及未分类商品）
17
共计 3044起
补贴与反补贴措施协议
产生背景
补贴的定义及其特点
补贴的基本类型
反补贴措施
一、产生背景
作为利益主体的国家对于自己的企业实
施补贴，而对于其他国家的企业反对补
贴。为此，必须对于补贴和反补贴措施
进行规范。
《GATT1947》涉及到补贴的使用
“东京回合”《反补贴守则》
“乌拉圭回合” 达成此协议
二、补贴定义及特点
（一）定义
“一成员领土内，由政府或任何公共机
构提供的财政资助”
（二）特点
1、政府行为
2、政府财政性的支持
3、使受补贴方得到了某种利益
4、补贴的对象是生产者和销售者
三、补贴的基本类型
（一）禁止性补贴 “红灯补贴”
1、出口补贴
2、进口替代补贴
（二）可诉补贴 “黄灯补贴”
（三）不可诉补贴 “绿灯补贴”
1、不具有专向性的补贴
2、符合特定要求的专向性补贴
如：研究和开发补贴，贫困地区补贴，环保补贴
四、反补贴措施
1、临时反补贴税
2、补救承诺
3、征收反补贴税
五、反补贴措施的实施
立案
磋商
调查
调查结果的处理
《保障措施协议》
产生背景
实施条件和原则
实施保障措施的程序
一、产生背景
1943年，美国和墨西哥签订《互
惠贸易协定》
保障条款纳入《GATT1947》
“东京回合”谈判失败
“乌拉圭回合”达成此协议
二、实施条件和原则
保障措施是成员方在进口激增并对其
国内相关产业造成严重损害或严重损
害威胁时，采取的进口限制措施。
性质上完全不同于反倾销和反补贴措
施。前者针对的是公平贸易条件下的
进口产品，后者针对的是不公平贸易
。
（一）实施保障措施的条件
1、某项产品的进口激增
2、进口激增是由不可预见的情况和成员方
履行WTO义务的结果
3、进口激增对国内生产同类产品或直接竞
争产品的产业，造成了严重损害或严重
损害威胁
（二）实施的手段
• 修改或撤销关税减让义务
• 纯粹的数量限制
• 关税配额
（三）补偿与报复
由于保障措施针对的是公平贸易条件下
的产品进口，其实施必然影响出口方
的正当利益。为此，WTO成员可就保
障措施对贸易产生的不利影响，协商
贸易补偿的方式。
总结
• 《反倾销协议》（要件、措施）
• 《补贴与反补贴协议》（定义、
特点、类型）
• 《保障措施协议》（实施条件、
实施手段、补偿与报复）
保障措施的特点和适用（与反倾销措施比较）
适用情形问题。保障措施是WTO成员在公平贸易情况下
;反倾销措施却是针对不公平贸易条件。
影响面问题。保障措施只能以非歧视性方式实施，不得
选择性的对出口国施加贸易限制，影响面大。
反倾销措施则针对采取倾销行为的出口方及其出口商，
影响面小。
补偿问题。保障措施中成员方可就保障措施对贸易产生的
不利影响，协商贸易补偿的适当方式。
反倾销措施针对“价格歧视”这种不公平竞争方式，征
收反倾销税以抵消倾销造成的损害为目的，并未减损利害
关系方的正当利益，不产生补偿问题
申请调查者的资格问题。保障措施没有对申
请人的资格问题作出限制；
反倾销则明确对申请调查者的资格作出规
定，要求反倾销调查申请应当“由国内产业
或代表国内产业提出”
损害问题。保障措施的损害必须是严重的；
反倾销则要求损害应当是实质性的。
谢 谢
四月-
2106:03:2506:0306
:03四月-21四月-
2106:03
06:0306:03:2
5四月-21四月
-2106:03:25
2021/4/17 6:03:25
