海外油气投资合同审计的重点内容
◆ 张浩
1、对许可证协议进行审计的重点
内容：项 目的各项内部控制制度、程序
是否符合协议及资源国法律要求，是
否健全有效；项目资金、资产的使用是
否安全、有效；项目的经营管理是否有
效、合规、合法；如果项目为多个外国
油公司联合参加，还应重点关注中方
公司相关权益是否受到侵害，如生产
经营管理 中应享有的合法权益、红利
分配是否合理及时等；支付给资源国
政府的各项税费是否计算正确、上缴
及时。
2、对产品分成合同进行审计的重
点内容：生产经营管理及各项内部控
制制度程序是否严格遵守产品分成合
同及联合作业协议；此类合同虽然规
定了所购、所建资产的支出可以进行
成本回收，且资产归资源国所有，但合
同通常还会规定成本回收油使用不完
时可以转成利润油。因此，确保固定资
产和存货的安全与有效 ，同样是审计
重点之一 ；由于油气勘探开发初始投
资大、风险高，因此 ，针对此类合同，
在项 目初期，预算管理及执行情况、采
办及招标情况、费用支出情况等也是
审计重点之一；对于多伙伴投资的项
目，还要关注各伙伴是否按照筹款通
知书及时支付其应承担的款项；对于
中方公司为非作业者的情况，还要重
点关注中方合同收益的计算是否正确，
收益或实物资产的支付是否及时；生
产经营管理中应享有的决策参与权是
否受到保护；特别是记入联合作业公
司或合资公司的与外国作业者母公司
或关联公司有关的费用支出，应重点
对其记入或分配的合理性、支持性单
据的充分性进行审计，以确保中方合
法权益不受侵害。
3、对联合经营合同进行审计的重
点内容 ：除前述许可证协议应关注的
重点之外，进入商业开发期后，还要关
注资源国国家石油公司是否及时足额
支付前期投资款以及支付给资源国政
府的矿区使用费是否计算正确、上缴
及时。
4、对风险服务合同进行审计的重
点内容：预算管理、采办及招标管
成本费用支出情况，因为资源国只
照合同约定的费用加利润支付给外
油公司服务费，因此，成本费用控制
越好，外国油公司的利润就越高；还
一 种单纯的技术服务合同，外国油
司提供某项技术服务，收取一定的
务费。此类合同，外国油公司风险ff
相对收益亦不高，因此，也应该关注
本费用的支出情况。
5、对BOT模式 (Build—Operal
Transfer Mode，建造一运营一移交)
行审计的重点内容：BOT模式多用
炼厂等基础设施建设，外国油公司
保证达到设计生产能力 (标准)的
提下，为了获得更高的回报，必须
制成本支出，因此，成本费用支出
是此类合同需关注的审计重点之一
同时，由于工程建设涉及大量物资’
备采购与安装 ，因此，采办及招标；
理、资产安全、合同管理等也是审
重点之一。o
(作者单位：中国石油天然气勘探开发公
2009‘6中国内瑚I审计 6
