高校理财环境的变化及应对策略【摘要】随着市场机制的引入，高校的理财环境已发生很大变化。本文从高校理财环境的现状出发，提出了应对高校理财环境变化的措施。【关键词】高校理财环境预算管理体制绩效评价理财环境是指对财务活动产生影响的各种因素的总和。裂——财务风险”的困境之中，规避和防范各种风险、避免资高校理财环境是指对高校财务管理产生影响的高校内部和外金链的断裂是高校理财活动中需要重点关注的问题。部的各种条件或要素的总和。高校的理财活动总是在一定环5.高校利益分配关系和财务关系由简单变复杂，对财务境中进行，并受环境影响和制约的。高校理财环境是高校开展人员的职业判断提出了更高的要求。改革开放以来，许多高校财务管理工作的前提和平台，它必将对高校的发展产生深远相继进行了旨在提高办学效率、增强办学活力的内部人事分的影响。配制度和财务制度改革，使得高校内部理财活动日趋复杂化，一、高校理财环境的现状对高校财务人员的职业判断能力和理财能力提出了挑战。因1.高校理财环境变得开放、多变。按照与市场经济的关此，搞好财务工作、解决现存的矛盾和问题，成为高校财务人系，高校理财环境一般可以分为两种类型：一类是与计划经济员的工作重点。相适应的理财环境，或虽然在市场经济条件下但仍远离市场二、应对高校理财环境变化的策略经济的封闭、稳定的理财环境；另一类是与市场经济相适应的、1.完善高校财务管理体制，确保经济活动合法、有序进开放的、活跃多变的、高校必须承担相应的理财责任与义务的行。完善的财务管理体制是搞好各项财务工作的保证。在新的理财环境。当前，我国高校已走出了封闭、稳定的理财环境，在理财环境下，高校财务管理的核心是在校内各单位之间正确享有财务运作自主权的同时，也要承担相应的理财风险。划分财权和合理分配财力，因而必须以全面预算管理为手段，2.高校理财主体的职能由报账型向决策管理型转变。随实行宏观调控适度、微观运转灵活、纵横协调有序、约束和激着高校办学体制和事业法人主体地位的确立，高校的理财主励相结合的财务管理体制。在市场化的环境下，高校财务部门体地位和职能也发生了根本性转变。这不仅为高校开展财务必须不断完善内部的制约、监督体系，从组织上和财务机制上管理活动提供了条件，也对高校财务管理提出了诸多挑战。理保证高校各项经济活动的合法性、合理性和有效性。财主体的改变必然要求高校改变原有的财务管理观念，适应2.建立科学的预算管理体系，优化教育事业支出结构。新形势的要求。财务管理目标由维持学校收支平衡转变为运高校财务预算是教育部门预算的组成部分。高校财务部门要用价值规律对各种资源进行科学管理、优化配置，财务管理职强化预算管理、注重预算编制的科学性和合理性、加强资金使能也由事后被动报账转变为事前决策、事中控制和事后的核用的计划性，要确立支出战略、合理安排各类支出的比例。经算与分析。常性预算必须以收定支，确保平衡；建设性预算应按轻重缓3.经费来源由单一到多元，增大了高校经费管理的难急，量力而行；偿债性预算必须留够空间，严格控制贷款的使度。随着高校办学主体和模式的变化，高校经费的来源渠道呈用方向，确保贷款资金专款专用。努力实现支出结构的最优现多元化趋势。资金来源渠道的多元化，使得高校财务关系更化，避免高校财务状况总体失衡。同时，要确保教学“四项经加复杂，财务管理涉及的范围更加广泛，这必然导致高校财务费”的投入，集中财力，确保重点，压缩一般行政管理经费和后管理理念、职能、方法等方面发生变化，增大了高校经费管理勤服务经费，努力提高资金的使用效益。的难度，加大了高校的理财风险，对高校的财务管理提出了严3.完善高校财务治理结构，提高财务管理水平。和谐的峻的挑战。理财环境需要有健全、完善的制度作为保证。依法治校是学校4.高校融资活动的不确定性，增大了高校的举债风险。治校之本，依法理财是学校理财之本，只有依法理财，高校才高校融资经营理念的确立及市场机制的引入，拓宽了高校投能真正参与市场竞争。因而，必须完善高校财务治理结构，制资渠道。但是，由于高校教育经费的短缺，在负债发展的理念定切合高校实际的财务管理规章制度，特别是建立和完善内下，高校陷入“扩招——贷款——借新还旧——资金链断部控制制度，确保高校财产的安全。坚持科学理财、民主理财，阴窑50窑财会月刊渊理论冤援
【摘要】本文探讨了财政透明度的理论基础及财政透明度对政策绩效的影响，并分析了我国财政政策制定及实施方面存在的问题，提出了提高我国财政透明度的建议。【关键词】财政透明度政策绩效相机抉择财政透明度主要是指政府向公众公开政府的财政政策目机的根源在于“有效需求不足”。在有效需求不足的情况下，满标、公共部门账户、财政筹划和预算信息的程度。随着我国经足充分就业水平的总收入和总消费之间必然有一个差额，只济的市场化和政府管理的法制化，公众对财政收支状况的透有国家采取行之有效的财政政策，才能有效缩小和弥补这个明度及财政支出的用途、结构、效果等越来越关注。完善的财差额。1948年，以萨缪尔森为主要代表的新古典经济学派将凯政体制下具有较高的财政透明度，但提高财政透明度并不是恩斯的宏观经济理论与新古典主义微观经济理论融合在一目的，它是提高效率、保障政府官员负起责任的一个重要指起，提出政府应当根据经济繁荣与萧条的更替，交替实行紧缩标，也是促进宏观经济稳定和财政公平的一个重要前提。型财政政策和扩张型财政政策，这使得“相机抉择”财政政策一、财政透明度的理论背景与基本要求理论日趋成熟。相机抉择机制，即根据现实经济状况采用不同1.财政透明度的理论背景。根据现代宏观经济理论，财的政策进行操作：经济过热，则运用诸如调节税率等财政手段政政策有“相机抉择”财政政策和“规则性”财政政策两大基本抑制过热的需求；反之，经济萧条，通货紧缩，则运用积极的财类型。1936年，凯恩斯的《就业、利息和货币通论》一书问世，预政政策，以刺激需求；如经济运行较为平稳，则可选择中性货示着政府主动干预经济的“相机抉择”经济理论的诞生。凯恩币政策，即稳健型财政政策。斯的宏观经济理论是以“有效需求”为核心的，认为失业和危凯恩斯的“相机抉择”经济理论诞生以后，“规则”与“相机不断规范财务行为，实现权利、责任和利益的相互制衡，为财裂。最后，高校财务部门应多渠道筹措资金，努力降低贷款成务部门更好地开展工作创造良好的理财环境。本，减少利息支出，优化资源配置，提高资金使用效益，有效规4.加强会计队伍建设，拓宽财务人员理财视野。面对新避财务风险。形势下的财务管理环境，高校财务人员要拓宽理财视野，改变6.建立绩效评价与激励机制，加强风险预测与分析。绩旧的思维方式，把会计职能与财务管理有机结合起来，不断学效评价是高校内部理财机制建设中非常重要的一个环节，既习财务、金融、投资、筹资、法律等方面的新知识，掌握新的理是对理财活动成效的全面检查，又是调控、激励、完善理财活财方法和手段，以适应财务管理环境的新变化。高校财务人员动的重要手段，还是高校理财总体目标和战略目标实现的重应提高防范、识别和控制高校财务风险的能力，贯彻科学发展要保证。通过比较分析，评价理财成果、效益和效率，建立起充观，建设节约型校园，积极营造“人人当家理财、个个开源节满活力、高效、有序的理财机制。同时，建立高校财务预警系流”的内部理财人文软环境，促进高校全面、协调、可持续发统，加强风险预测与分析，对于超出偿债能力、贷款风险达到展。此外，还必须加强会计队伍建设，不断提高其聚财能力、用预警线的贷款，银行应控制贷款资金的投放，促使高校采取相财能力和生财能力。应措施，规避物价变动引起的市场风险、财务风险以及各种管5.多渠道筹措资金，有效规避财务风险。高校资金不足理风险和经营风险。已成为制约高校发展的重要因素。因而，积极拓宽筹资渠道、主要参考文献寻求发展机会、规避财务风险、重视财务安全是高校财务管理1.何晓梅.高校理财环境的变化与财务管理的应对.教育当前和今后一段时间所面临的重要课题。在目前高校财政拨财会研究袁2006曰2款不足、银行贷款困难的情况下，首先应进一步强化财务的筹2.陈国民.论高校理财环境及财务战略.湖南经济管理干资功能，把依法多渠道筹措办学经费作为财务管理的中心工部学院学报袁2006曰4作。其次，树立风险理财观念，科学测算贷款规模，建立最佳信3.李利.高校理财环境的变化与应对措施.财政监督袁贷资金组合，合理安排举债的额度和期限，防止财务链条断2007曰6援财会月刊渊理论冤窑51窑阴
