销售管理区管理委员会机场广告宣传
采购项目营销活动策划
大连金州经济开发区管理委员会机场广告宣传采购项目
招 标 文 件
（项目编号：HFCG2015-1206）
招 标 人：大连金州经济开发区管理委员会
招标代理人：大连宏发工程造价咨询事务所有限公司
日 期：二 0一五年十二月
目 录
投标邀请函…………………………………………………………………3
第一章 投标人须知及前附表……………………………………………5
第二章 合同条款及合同格式……………………………………………20
第三章管理要求及服务范…………………………………………………26
第四章 投标文件格式……………………………………………………27
附件 1开标一览表…………………………………………………………48
附件 2 评标方法……………………………………………………………49
大连金州经济开发区管理委员会机场广告宣传采购项目
投标邀请函
大连宏发工程造价咨询事务所有限公司受大连金州经济开发区管理委员会的委托，
对其大连金州经济开发区管理委员会机场广告宣传采购项目进行国内公开招标，欢迎符
合资格条件的投标人报名参加投标。
一、项目编号：HFCG2015-1206
二、招标项目内容：
广告宣传服务（详细内容见招标文件）
三、采购预算：49万元。注：投标单位的投标报价超出采购预算的按无效投标处理。
四、供应商的资格要求：
1.在中国境内注册的独立企业法人；
2.投标人近三年（2012 年 12 月至今）具有类似项目业绩，以合同或中标通知书为
准。
注：1、本项目不接受联合体、外资和合资企业投标；
2、经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本次招标项目。
五、报名及招标文件发售时间及地点：2015 年 12 月 10 日起至 2015 年 12 月 24 日
止每天 8:30—11：30、13:00—16:30（北京时间，公休日、节假日除外）在大连市中山
路 145号。
六、报名要求：
供应商申请购买招标文件：未注册会员的供应商须登陆金州新区政府采购服务中心
采购交易管理平台（:8088/tzhy/）“会员专区”进行注册并申
请购买招标文件；已注册会员的供应商须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件。
通过金州新区政府采购服务中心管理系统申请购买招标文件的供应商报名时需携
带下列资料原件：营业执照副本、法定代表人授权委托书、税务登记证副本、组织机构
代码证、业绩证明材料上述资料同时均需准备复印件一套（复印件须加盖公章），经资
格初审合格后（仅限于发售招标文件）方可购买招标文件，招标文件售后不退。各投标
人的原件仍需在开标时携带到开标会现场，以备评标委员会进行资格复审。
七、招标文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。
八、接受投标文件的时间与地点：2015年 12月 30日 14:00至 14:15（北京时
间），大连市公共资源交易中心 5楼受理区（13）（地址：大连市甘井子区东北北路 101
号大连市公共资源交易中心）。
九、投标截止日期及时间：2015年 12月 30日 14：15（北京时间）。
十、开标时间与地点：2015年 12月 30日 14:15时（北京时间）在大连市公共资源
交易中心 5楼第 7开标室（地址：大连市甘井子区东北北路 101号大连市公共资源交易
中心）。
十一、招 标 人：大连金州经济开发区管理委员会
十二、招标代理人：大连宏发工程造价咨询事务所有限公司
联 系 人：宁达 电 话：0411－83612745、83612760
传 真：0411－83612745（自动）电子邮箱：dlhfzb@
地 址：大连市中山路 145号
开户银行及帐号：兴业银行大连希望大厦支行； 532 130 100 100 006 573
第一章 投标人须知及前附表
投标人须知前附表
序号 内 容
1
项目名称：大连金州经济开发区管理委员会机场广告宣传采购项目
项目编号：HFCG2015-1206
2 招标人名称: 大连金州经济开发区管理委员会
3
投标人应提交投标保证金（人民币）金额：4000元。投标保证金可以是现金、支
票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投
标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。
投标保证金的递交时间及地点：在 2015年 12月 24日前到大连宏发工程造价咨询
事务所有限公司财务部递交（北京时间每天 8：30—11:30、13:30—16：30，公
休日、节假日除外）外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连宏发工程造价咨询
事务所有限公司；开户行：兴业银行大连希望大厦支行；帐号：532 130 100 100
006 573”（汇款以到帐时间为准）。若投标保证金未在投标截止时间前到账（现金
除外）的潜在投标人无资格参加投标。
注：投标保证金 1万元或 1万元以上不接受现金。
4 投标有效期：开标之日起 90个日历日
5
投标文件编制要求、数量及封装要求：
1、投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。
2、投标文件应采用胶装。
3、1套正本，5套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。
6
投标文件递交时间:开标当日在（2015 年 12 月 30 日 14:00 至 14:15），到大连市
公共资源交易中心 5楼受理区（13）当面递交。
7
投标截止日期及时间：2015年 12月 30日 14：15（北京时间）
开标日期及时间：2015年 12月 30日 14：15（北京时间）
开标地点：大连市公共资源交易中心 5楼第 7开标室（地址：大连市甘井子区东
北北路 101号大连市公共资源交易中心）。
8 评标方法：综合评分法
9
招标文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。
报名及招标文件发售时间：2015年 12月 10日起至 2015年 12月 24日止每天 8：
30—11:30、13:30—16：30（北京时间，公休日、节假日除外）
联 系 人：宁达 电 话：0411－83612745、83612760
公司地址： 大连市中山路 145号
10
投标人的资格条件：
1.在中国境内注册的独立企业法人；
2.投标人近三年（2012 年 12 月至今）具有类似项目业绩，以合同或中标通知书
为准。
注：1、本项目不接受联合体、外资和合资企业投标；
2、经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本次招标项目。
11
踏勘说明：投标人自行组织踏勘现场，踏勘所需的一切费用由投标人自行承担，
如因未踏勘而导致的一切问题，由投标人自行承担。
12
服务要求：
（一）服务期限：合同签订之日起至 2016年 3月 31日。
投标人须知
一、总 则
（一）项目概述及资金来源
1.本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标
管理办法》的有关规定，实行国内公开招标。
（1）招标人名称：大连金州经济开发区管理委员会
（2）本次招标的内容为：广告宣传服务（详见第三章管理要求及服务规范）
（3）服务期限：合同签订之日起至 2016年 3月 31日。
（4）进场服务时间：合同签订之日起 5个日历日内。
（4）供货及安装地点：采购人指定地点
（5）付款方式：合同签订后，广告宣传发布后采购人支付合同价款的百分之七十，
广告发布截止服务期满后采购人支付合同价款的百分之三十 。
2.资金来源：财政性资金。
（二）投标人资格要求
1.在中国境内注册的独立企业法人；
2.投标人近三年（2012年 12月至今）具有类似项目业绩，以合同或中标通知书为准。
注：1、本项目不接受联合体、外资和合资企业投标；
2、经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本次招标项目。
其他要求：
1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目
的投标。
2. 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，
不得参加投标。
3. 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一
标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
4.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不
应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。
5.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
6.投标人必须是通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招
标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。未通过大连市政府采购服务中心政府
采购交易管理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在
投标人均无资格参加投标。
7. 本项目不接受联合体、外资和合资企业投标。
（三）投标费用
投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，
招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
（四）政府采购信用担保
1．为贯彻落实财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181
号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，大连市企业信用担保有限公司可
为参加大连市市本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信用担保。
2．大连市企业信用担保有限公司提供的政府采购信用担保包括：投标担保、履约担
保、预付款担保及银行融资担保。
3．无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要供应商未履行保函所保
证的义务，担保公司即刻履行担保责任。
4．有关政府采购信用担保事宜，供应商可登陆大连市政府采购网（网址：）查阅《关
于开展政府采购信用担保工作的通知》（大财采〔2012〕364 号），或向大连市企业信用
担保有限公司联系咨询，联系方式如下：
地址：大连市中山区中山路 88号天安国际大厦 48层
电话：（0411）39917759
二、招标文件
（一）招标文件构成
1.招标文件包括：
投标邀请函
第一章 投标人须知及前附表
第二章 合同条款及合同格式
第三章 项目需求及技术要求
第四章 投标文件格式
附件 1 开标一览表
附件 2 评标办法
2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果
投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都
作出实质性响应，其投标将被拒绝。
（二）招标文件的澄清
任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形
式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将
书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。
（三）招标文件的修改
1.在投标截止时间前，招标代理人依法可主动的或在解答投标人提出的澄清问题时
对招标文件进行修改。
2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并
对其具有约束力。投标人应在 24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传
真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情
况由投标人自行承担。
3.为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标
代理人将依法延长投标截止时间。
三、投标文件的编制
（一）投标的语言
投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使
用中文。
（二）投标文件构成
投标人编写的投标文件应包括下列部分：
1.投标函
报价汇总表
每月报价细目清单
2.企业资格证明文件
企业法人营业执照复印件
税务登记证复印件、组织代码证复印件
法定代表人资格证明（身份证复印件）
法定代表人授权书
3.管理大纲（管理方案及实施细则）
4.应急预案（投标人自行编制）
5.其他
投标人基本情况表
近 3年综合管理业绩一览表及合同复印件
管理组织机构：
6．投标人需说明的其它问题
7.开标一览表（要求单独密封）。
（三）投标函
投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。
（四）投标报价
1.投标人的投标文件中只允许有一个总报价，任何有选择的报价将不予接受。
2.投标报价应包括：
本次投标报价应包含服务期内管理服务企业所有成本、踏勘费用、税费、企业利
润、不可预见费等所有费用（投标人应充分考虑到各种费用和风险），直到验收合格为
止，招标人不再支付除合同价款以外的任何费用。
3．其它事项：
（1）中标人在履行合同期内所发生的用工人员，在任何时候，任何情况下发生的意
外伤害事故等涉及的责任和事故赔偿负全部责任；
（2）报价包括：工资、税费及意外伤害赔偿费等；
（3）投标人的报价必须包括完成本次招标范围内全部项目，如报价中没有明确提出
不包括在预算内的项目，将被视为在投标人的报价中已包含。
4.投标报价的计费期限为：一年。
（五）投标货币
投标报价采用人民币报价。
（六）证明投标人资格合格的文件
1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其
投标文件的一部分。
2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。
（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；
（2）投标人应有能力履行合同条款中对所提供的货物所承担的维修、保养和备件
储存的义务。
（3）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。
3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交 “资格证明文件”。
（七）证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件
1.投标人应提交本项目所有货物及其服务的合格性以及符合招标文件规定的证明
文件，并作为其投标文件的一部分。
2.货物和服务合格性的证明文件应包括投标报价表中对货物和服务来源地的声明。
3.证明货物和服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。
投标人应提供：
（1）货物主要技术指标和使用性能的详细说明；
（2）逐条填报的规格响应表及偏离表。
（八）投标保证金
1.投标人应提交 4000元人民币作为投标保证金，并作为其投标的一部分。
2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标
人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。
3. 投标保证金可以是现金、支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保
有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标
人企业的支票或汇票）。
注：投标保证金 1万元或 1万元以上不接受现金。
4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予
以拒绝。
5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无
息）。
6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内
予以退还（无息）。
7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：
（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；
（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；
（3）因中标人过错被废除授标；
（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；
（5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。
（九）投标有效期
1.所有投标应从开标之日起，90个日历日计算的投标有效期内有效。
2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投
标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝招标代理人
的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相
应延长其投标保证金的有效期。
（十）投标文件的式样和签署
1. 投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。投标文件应采用胶装。投标人应
按照招标文件要求，提交投标文件正本 1 份和副本 5 份，每套投标文件须清楚地标明
“正本”或“副本” 。当正本和副本不符时，以正本为准。
2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标
专用章或其他业务章视为无效投标）。
3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。
4.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，
必须由投标人法定代表人或被授权人签字。
四、投标文件的递交
（一）投标文件的密封和标记
1.投标文件须按以下要求装袋密封：
投标文件正、副本需封装在同一密封袋内。封口处应有投标人法定代表人或是被授
权人的签字和投标人的公章。封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称，并注明
“开标截止 年 月 日 时前不得开封”字样。
2.如果外层信封未按本招标文件要求封装和标记，招标代理人对误投或过早启封概
不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理人将予以拒绝，并退给投标人。
3.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上
标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。
（二）投标截止时间
1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。
2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，招标人
和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。
（三）迟交的投标文件
招标代理人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。
（四）投标文件的修改和撤回
1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改
或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权
的投标方代理人的签字。
2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编
制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。
3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
五、开标与评标
（一）开标
1.招标代理人将在大连市公共资源交易中心 5楼开标室进行开标。
2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。
3.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否按招标文件的要求
进行密封和标记并同时在密封检查表上签字确认，但投标人法定代表人或被授权人未参
加开标会议的，则被认为放弃相应权利。
4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回
投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱
出的折扣，评标时才能考虑。
5.招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人的法定
代表人或被授权人须在开标记录表上签字确认。
（二）评标委员会的组成
1.本项目招标依法组建评标委员会。
2.评标委员会由大连金州经济开发区管理委员会代表和随机抽取的有关方面的专
家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的 2/3。
3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。
（三）评标过程的保密性
1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投
标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。
2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同
方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。
（四）投标文件的澄清
为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标
文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标价
格或实质性内容做任何更改。
（五）投标文件的审查
1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标
保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。
2.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：
（1）投标文件未装订、密封，未按招标文件要求予以盖章、签署、标注的；
（2）投标文件未按规定填写，内容不全或字迹模糊、难以辨认的；
（3）投标文件未按规定签字、盖章的；投标文件无法定代表人授权书的（原件）；
（4）未交纳投标保证金或交纳金额不足的；
（5）有两个以上不同的投标报价，且未注明何者有效的；
（6）服务期超出招标文件规定的；
（7）投标文件逾期送达的；
（8）有作假行为，提供虚假业绩、获奖证书等证明资料的；
（9）附有不合理的条件的；
（10）投标资格不符合招标文件要求或未按招标文件要求提供资格证明文件的；
（11）投标人所提供货物在技术参数、规格型号、性能等方面实质上不响应项目需
求及技术规格表要求的；
（12）不符合法律法规及招标文件规定的其他实质性要求的。
3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的
要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相
符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、
质量、性能或者实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务。
纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不
公正的影响。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部
的证据。
4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人
不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
5.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上
的算术错误，修正错误的原则如下：
（1）如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）当总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
（3）当单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
（4）当开标一览表与投标文件报价不符时，应以开标一览表为准。
6.评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格
对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
7.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一
致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。
（六）串标
在评审过程中，评标委员会发现投标单位有串通投标行为的，相关投标单位的投标
文件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。
（七）评标原则及方法：
1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要
求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。
2.评标应严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定的评标要求，以
及招标文件的要求进行。
3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正
的原则。
4.本项目的评标办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件 2。
5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。
6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行
比较与评价。
7.综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项
因素进行综合评审后，以评标总分得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标
方法。
8.评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各
评委独立打分，打分时保留 2位小数，每人一份评分表，并签名。
9．分别计算出各评标委员会成员对某一特定投标人非价格因素评分的汇总得分，
计算出评标委员会成员对该投标人非价格因素汇总得分平均分值。价格因素得分与非价
格因素得分平均分值之和即为该投标人的评标总得分，总得分由高到低排出顺序，总得
分最高的投标人推荐为中标候选人。如果投标人评标总得分相同，报价低的投标人排序
在前。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
（八）中标候选人的推荐
1.评标委员会根据评标结果，推荐合格的中标候选人。
2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、业绩等），
如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。
3.招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至政府采购管理部门审查。
（九）定标
中标的标准
1.评标委员会将推荐得分最高的投标人为中标候选人，招标人将依据评标委员会评
审意见确定中标人；
2.具有良好的履行合同的能力和条件；
3.保证质量、保证供货期，按照招标文件要求提供售后服务。
六、授予合同
（一）合同授予标准
招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义
务的中标候选人。
（二）资格后审
1.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审，
包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格后审后认为其
无履行合同能力，可以提请评标委员会进行复会审议。
2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资
格审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。
3.如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问，或对其所选货物、竣工的项
目进行实地考察。
4．招标人还可以对中标候选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要
求相同的不同项目中，相同的货物价格偏差很大，招标人有权利质疑和询问，并提请评
标委员会进行复会审议。
5.如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。
6.在中标候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其中标人资格的情况下，评标
委员会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织采购。
（三）中标通知书
1.招标代理人应当在规定时间内向政府采购管理部门提交招标、开标、评标、定标
过程有关文件资料、评标报告、中标人的投标文件等备案资料，经政府采购管理部门审
查通过后，方可发放“中标通知书”。
2.中标通知书经备案后，招标代理人应当在 3个工作日内向中标人发出中标通知书。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果
的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。
3.中标公告详见《大连市政府采购网》。
（四）签订合同
1.中标人在收到中标通知书后应当按有关规定与招标人签订书面合同。招标文件、
中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。
2.如果中标人无正当理由未在规定期间内签订合同，将没收其投标保证金，并承担
相关法律责任。
(五)履约保证金
1.中标人在领取中标通知书后与招标人签订合同，并在合同签订之前或同时向招标
人提供相当于合同总价 10％的履约保证金。
2.履约保证金可以是支票或银行汇票或银行出具的不可撤销的履约保函或大连市
企业信用担保有限公司出具的履约担保或有资质的担保公司出具的履约担保函。
由大连市企业信用担保有限公司出具的政府采购投标 ，其有效期应超过投标有效
期三十（30）天。
3.如果中标人未能履行合同并给招标人造成损失，履约保证金将作为对这一损失的
补偿而付给招标人。
4.履约保证金将在验收合格之日起十个工作日内予以退还，不计利息。
（六）招标代理人服务费
1. 代理服务费 招标代理人向招标人按《招标代理服务费管理暂行办法》（计价格
{2002}1980号）文件的规定和标准收取代理服务费。。
2.招标代理服务收费标准:
货物招标 服务招标 工程招标
100以下 % % %
100--500 % % %
500--1000 % % %
1000--5000 % % %
5000--10000 % % %
10000--100000 % % %
注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货物招标代理业务中标金
额为 100000万元，计算招标代理服务收费额如下：
100万元×％＝万元
（500-100）万元×％＝万元
（1000-500）万元×％＝4万元
（5000-1000）万元×％＝20万元
（10000-5000）万元×％=万元
（100000-10000）万元×％=45万元
合计收费=十 ＋4＋20++45＝（万元）
3. 本次招标代理服务费按服务招标标准向采购单位收取。投标单位报价中不应包含此
项费用。
第二章 合同条款及合同格式
合同条款及合同格式
技术服务协议书
（参考格式）
委托人（全称）： （简称甲方）
受托人（全称）： （简称乙方）
本合同甲方委托乙方 的技术服务工作，并支付相
应的技术服务报酬。依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循
平等、自愿、公平和诚实信用的原则，现达成如下协议：
第一条、甲方委托乙方进行技术服务的内容如下：
1 ． 技 术 服 务 的 目 标 ： 高 质 量 、 高 效 率 地 完 成
工作
2．技术服务的内容：
3．技术服务的方式：
第二条、乙方应按下列要求完成技术服务工作：
1．技术服务地点：
2．技术服务期限：
3．技术服务进度：
4．技术服务质量要求：
5．技术服务质量期限要求：
6．技术服务成果的提交要求：
第三条、为保证乙方有效进行技术服务工作，甲方应当向乙方提供下列工作条件和
协作事项：
1．提供技术资料：
2．提供工作条件：
3．甲方提供上述工作条件和协作事项的时间及方式：
第四条、甲方向乙方支付技术服务报酬及支付方式为：
1．技术服务费总额为： 合同签订后，广告宣传发布后采购人支付合同价款的百
分之七十，广告发布截止服务期满后采购人支付合同价款的百分之三十 。
2．技术服务费的支付方式： ；
具体付款方式和时间：
第五条、双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：
甲方：
1．保密内容： ；
2．涉密人员范围： ；
3．保密期限： ；
4．泄密责任： 。
乙方：
1．保密内容： ；
2．涉密人员范围： ；
3．保密期限： ；
4．泄密责任： 。
第六条、本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之
一的，一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的请求，另一方应当在 日内予以
答复，逾期未予答复的，视为同意：
1．
2．
第七条、双方确定以下列标准和方式对乙方的技术服务工作成果进行验收：
1．乙方完成技术服务工作的形式：以书面形式向甲方提交通过评审的报告书；
2．技术服务工作成果的验收标准：国家现行相关验收标准；
3．技术服务工作成果的验收方法：
4．验收的时间和地点：待定。
5．技术服务工作成果的提交：（ ）
第八条、甲、乙双方的权利和义务：
第九条、双方确定，按以下约定承担各自的违约责任：
第十条、双方确定，在本合同有效期内，甲方指定 为甲方项目联系人，
乙方指定 为项目的总负责人和项目联系人。项目联系人承担以下责任：
1．
2．
3． 甲
方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方。未及时通知并影响本合同
履行或造成损失的，应承担相应的责任。乙方不得变更项目总负责人。
第十一条、双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，
可以解除本合同：
1．
2．
3．
第十二条、双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成
的，确定按以下第 1种方式处理：
1．提交大连市仲裁委员会仲裁；
2．依法向人民法院起诉。
第十三条、双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义
和解释如下：无
第十四条、与履行本合同有关的下列技术文件，经双方以协商方式确认后，为本合
同的组成部分：
第十五条、双方约定本合同其他相关事项为：合同执行过程中双方协商解决。
第十六条、本合同一式 份（甲方 份、乙方 份），具有同等法律
效力。
第十七条、合同生效
合同订立时间： 年 月 日
合同订立地点：___
本合同双方约定： 年 月 日生效。
发 包 人：（甲方公章） 承 包 人：（乙方公章）
住 所： 住 所：
法定代表人： 法定代表人：
（或委托代理人） （或委托代理人）
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
开户 银行： 开户 银行：
帐 号： 帐 号：
第三章管理要求及服务规范
一、服务管理总体要求
项目名称：大连金州经济开发区管理委员会机场广告宣传
采购项目
投放位置：大连周水子国际机场二楼安检处右上方
媒体面积：宽 米*长 米=平方米
媒体形式：内打灯高清灯箱布展示
展示内容：
（参考）
媒体选择理由：此媒体在机场媒体中位置突出，具有
较高覆盖率、高到达率，绝对强视觉冲击力、影响力、权
威性，可以使受众心理产生对项目的高度信赖及对项目实
力的认可，有利于项目品牌形象的树立。
第四章 投标文件格式
一、投标函格式
致：大连宏发工程造价咨询事务所有限公司
根据贵方的 项目招标采购货物及服务的投标邀请
（招标编号），签字代表 （全名、职务）
经正式授权并代表投标人
（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份和副本一式 份。
（1）开标一览表
（2）投标价格表
（3）按投标须知要求提供的全部文件
（4）资格证明文件
服务期限： 。
据此函，签字代表宣布同意如下：
1、所附投标报价表中规定的应提供的服务投标总价为 元人民币。
2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3、投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如需要修改）以及全部参考
资料和有关附件。完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
4、其投标自开标日起有效期为 90 个日历日。
5、如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将
被贵方没收。
6、投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理
解不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。
7、我方保证遵守 HFCG2015-1206 号招标文件中“投标人须知”中关于招标代理人
服务费的规定。
投标人名称（公章）：
日期： 年 月 日
投标人法定代表人或被授权人签字：
（一）报价汇总表
项目名称：
序号 项 目 名 称 单位
单价
（元/ 月）
月 数 合价（元）
1 … 项 3
2 … 项 3
3 其他费用 项 3
合计总价（元）
（二）各分项每月报价细目清单
项目名称：
序号 项目名称 基本内容 月费用（元）
1
2
3
…
合计
二、资格证明文件
(复印件加盖公章)
（一）企业法人营业执照副本复印件
（二）税务登记证、组织代码证复印件
（三）法定代表人身份证复印件
（四）法 定 代 表 人 授 权 书
本授权书声明：注册于 的 公司（法定
代表人姓名、职务）代表本公司授权（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，
就 项目的投标及合同的执行，以本公司名义处理一切与之有关的事
务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
法定代表人签字或盖章：
被授权人签字：
被授权人职务：
单位名称（加盖公章）、电话：
地 址：
注：法定代表人的签字必须是亲笔签名或经公安部门备案的法定代表人印章，不得使用
其他印章或电子制版签名。
三、方案及实施细则
四、应急预案
应急预案须包括突发紧急事件应急预案、消防应急预案、电梯停电应急预案、破坏
性地震应急预案（投标人自行编制）
五、其 他
（一） 投标人基本情况表
（1）公司名称： 电话号码：
（2）地 址： 传 真：
（3）注册资金： 经济性质:
（4）公司经营及资金状况:
（5）公司开户银行名称及帐号： 地 址：
（6）营业注册执照号：
（7）其他说明：
我/我们声明以上所述是正确无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。
日期：
投标人名称： (公章)
（二）近三年（2012年 12月至今）投标人完成的同类项目业绩一览表
(以供货合同或中标通知书为准)
投标人:
序号 项目名称 招标人 采购时间 数量 金额 单位联系人电话
注：1、将供货合同或中标通知书复印件附在投标文件中，原件携带至开标现场备
查；
2、上述材料必须真实可信，如有弄虚作假，一旦被发现将按废标处理，并报
请政府采购管理部门严肃处理，追究有关单位和人员的责任。
（三）服务管理保障内容
格式自拟，包括：
1、技术人员配置（包括技术人员职称、等级等情况）；
2、详细的服务方案；
…………………
（四）专业技术人员或特种作业人员表
专业技术人员或特种作业人员表
姓名 性别 年龄 专业 职务/职称 资质证 备注
（五）办公设备及机具配备情况表
序号 设备名称 规格型号 数量 用途
（六）政府采购投标保证金担保函
（如采用大连市企业信用担保有限公司出具的投标担保，须使用下列担保函格式）
编号：
（采购人或采购代理机构）：
鉴于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ （以下简称“投标人”）拟参加编号为＿＿＿
＿＿＿的项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时
应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，
我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：
一、保证责任的情形及保证金额
（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：
1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》；
2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。
（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币＿＿＿元（大写），即本项目的投标
保证金金额。
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方的保证期间为：自本保函生效之日起＿＿＿个月止。
三、承担保证责任的程序
1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通
知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生
我方应承担保证责任情形的事实材料。
2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在＿＿个工作日内进行审查，符合应
承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。
四、保证责任的终止
1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我
方保证责任自动终止。
2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项
从我方账户划出）之日起，保证责任终止。
3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项
下的保证责任亦终止。
五、免责条款
1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证
金义务时，我方亦免除相应的保证责任。
2．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担
保证责任。
3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。
4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，
我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉
讼管辖地法院为 法院。
七、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年 月 日
（七） 履约保证金保函
（中标后如以保函形式递交履约保证金以此格式开具）
1.银行出具的履约保函保函格式
：
本保函是我行（ 〈银行全称〉）为 （以下简称卖方）根据贵
处组织的 项目（项目编号）投标结果，将与 （以下简称买方）
签订的经济合同及执行合同提供的担保。保证金额为 元（大写人民币），
即合同总金额的 10%。
当我行在收到贵处说明卖方违约的书面通知后，在 20 天内按通知要求金额无条件
地支付给买方。
本保函的有效期为自开出之日起，至全部货物验收合格之日止。
银行全称： 卖方全称：
（盖章） （公章）
开具人（签字）： 被授权人（签字）：
职 务： 职 务：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
日 期： 日 期：
2.大连市企业信用担保有限公司出具的履约保函保函格式
编号：
（采购人）：
鉴于你方与＿＿＿＿＿＿＿（以下简称供应商）于＿＿年＿＿月 ＿＿日签定编号为
的＿＿＿＿《 政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应
在＿＿年＿＿月 ＿＿日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约
保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：
一、保证责任的情形及保证金额
（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：
1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中
标项目分包给他人的；
2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形:
（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 。
（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的＿＿%数额为（大写 ）＿＿＿
＿＿＿元，币种为＿＿＿ 。（即主合同履约保证金金额）
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期
限届满后＿＿＿日内。
如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证
金额内向你方支付上述款项。
三、承担保证责任的程序
1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通
知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约
事实的证明材料。
如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供 部门出具的质量
检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果
或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。
2．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在＿＿＿工作日内进行核定后
按照本保函的承诺承担保证责任。
四、保证责任的终止
1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我
方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，
自验收合格日起，我方保证责任自动终止。
2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项
从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。
3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函
项下的保证责任亦终止。
4.你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责
任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方
保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。
五、免责条款
1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。
2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应
缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。
3． 因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉
讼管辖地法院为＿＿＿＿＿＿法院。
七、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年 月 日
（八）预付款银行保函格式
预付款银行保函
开具日期：
致：(招标人名称)
根据合同规定，（卖方名称）（以下简称“卖方”），向贵方提交总额为（人民币、以文字和数字
表示的保函金额）的银行保函，以保证卖方将正确和忠实地履行所述的合同条款。
我行，（银行名称），根据卖方的要求，无条件地和不可撤销地同意作为第一责任人而不仅仅作
为保证人，保证在收到买方的第一次书面要求，说明买方因卖方违约或终止合同等情况发生而不能
获得合同货物或已付预付款，就在七（7）个工作日内支付给买方不超过（币种、以文字和数字表示
的保函金额）的金额，我行无权反对和不需要先向卖方索赔。
我行进而同意，双方同意的对将要履行的合同条款或合同文件的更改、增补或修改均不能免除
我行在本保函下的任何责任。我行在此表示上述更改、增补或修改无需通知我行。但是贵方与卖方
协商变更合同且修改内容涉及本保函，卖方应同时书面向我行申请对本保函进行相应修改。
本保函在本合同规定的全部货物通过预验收前完全有效，货物预货验收并办理验收手续之日失
效。基于本保函的任何索款要求通知，必须由贵方的授权签字人签署并加盖公章，在上述日期前以
书面形式送达我行。在我行验证贵方签名和印章后，该书面通知即可生效。
本保函于到期日自动失效，并请将其正本退还买方归还我行注销。但是不论本保函正本是否归
还我行，我行在本保函项下的义务和责任将于到期日之后自动解除。
出具保函银行名称：
公 章：
地 址：
邮 编：
签字人姓名和职务：
签 字 人 签 名：
电 话：
传 真：
六、 投标人需说明的其它问题
投标人可提出补充建议或说明，提出比招标文件的技术要求更合理的建议方案或其
技术偏离可以满足招标人使用要求的理由，同时应说明对技术条件、价格、维护、检修、
安装等方面的影响。
附件 1：
开 标 一 览 表
项目名称：大连金州经济开发区管理委员会机场广告宣传采购项目
项目编号：HFCG2015-1206 年 月 日
投标总报价
（人民币/元）
服务期限
总报价（大写）
投标人名称：
投标人法定代表人或被授权人签字：
投标人公章：
注：为方便开标唱标，投标人应将开标一览表单独密封，并在信封上标明“开标一览表”
字样，然后在递交投标文件时单独递交。开标时，投标文件中如开标一览表内容与
投标文件内容不一致时，以开标一览表内容为准。
附件 2：
评 标 方 法
评标方法：本项目采用综合评分法进行评标：
1、分别计算出各评标委员会成员对某一特定投标人非价格因素评分的汇总得分，
计算出评标委员会成员对该投标人非价格因素汇总得分平均分值。价格因素得分与非价
格因素得分平均分值之和即为该投标人的评标总得分，总得分最高的投标人为中标候选
人。
（一）基本评分标准
序号 评分因素 分数 比重 评分标准
1 投标报价部分 100 20%
投标人报价得分=（评标基准价/投标人报价）
×20
注解：1.评标基准价为满足招标文件要求且投
标价格最低的投标报价；
2.投标人报价为投标函中投标总价。
2 方案管理 100 35％
1、优秀标准：投标人工程及设备管理方案在
科学性、先进性、合理性、规范性、管理模式
的成熟性方面十分优秀(得 100-90分)；
2、良好标准：投标人工程及设备管理方案科
学性、先进性、合理性良好（得 89-70分）；
3、一般标准：投标人工程及设备管理方案一
般（得 69-50分）。
3 应急预案 100 25％
1、优秀标准：投标人应急预案在科学性、先
进性、合理性、规范性、管理模式的成熟性方
面十分优秀(得 100-90分)；
2、良好标准：投标人应急预案科学性、先进
性、合理性良好（得 89-70分）；
3、一般标准：投标人应急预案一般（得 69-50
分）。
4
人员的综合素质
和人员配置
100 10％
1、优秀标准：投标人在人员的综合素质和人
员配置合理性好，完整性及其相互协作关系方
面十分优秀(得 100-90分)；
2、良好标准：投标人在人员的综合素质和人
员配置合理性较好，完整性及其相互协作关系
方面较好（得 89-70分）；
3、一般标准：投标人在人员的综合素质和人
员配置合理性一般（得 69-50分）。
5
投入的办公设备
及机具配备
100 10％
1、优秀标准：投标人投入的办公设备及机具
配备齐全先进可靠，能很好的完成各项管理
(得 100-90分)；
2、良好标准：投标人投入的办公设备及机具
配备齐全可靠，能够完成各项管理(得 89-60
分)；
3、一般标准：投标人投入的办公设备及机具
配备尚可，可完成各项管理 (得 59-50分)；
注：1、保留小数点后两位（按四舍五入原则）
2、获得最高评估分的投标人将被推荐为合格的中标候选人。
3、如果投标人综合得分相同，按下列顺序排列以确定将被推荐为合格的中标候选
人：
（1）投标价低的；
（2）技术评估得分高的；
（3）售后服务保障得分高的。
4、投标人加分项相应产品投标报价之和以评标委员会复核结果为准。
5、投标人在投标时须提供与以上评分因素相关的材料。如果发现有弄虚作假的，
将取消其投标资格。
6、保密要求
从开标时起到中标公告发布时止，有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有
关授予合同的意向的一切情况都不得透露给投标人或与上述评审工作无关的人员。
