?川t资产价值流失。资产，使得国有资产无形蒸发和消失。3.资产使用不当、保养不够或超负荷(三)固有资产产权归属不清运转导致毁损严重，资产流失。资产管理意识差、产权观念淡化是资4.出入库把关不严，购入残次或不合产流失的思想基础和原因，这主要体现在格的财产物资，保管不善，仓储积压、霉"国家所有，分级管理"的产权制度上，这变、丢失等流失浪费资产。对于产权的归属设置造成了产权所有者5.虚增购货费用，不按实际成本入账，的淡化和缺位，如地方政府只履行对国有人为扩大材料、产(商)品的成本费用和差资产的管理而不承担所有者责任，最终导价率，或随意变更计价方法，虚增、虚减企致了各级政府缺乏对国有资产管理的积业利润和事业收入，骗取提成、资金以及极性，从而使国有资产大量流失。.王鹏的流失与少提治欠缴资理产税赋等流失资产。(四)决策失误6.低估资产价值，拍卖、转让、出售、决策失误是一个普遍存在的原因，主企业兼并、联营、人股、中外合资、合作经要表现在两个方面。其一，决策不民主，主营、企业清算，或以募捐、赞助、赠送、广告要是因为只有一入作为法人代表做出决支出等"合法"手段流失资产。定，决策错误就导致了资产的流失。其二，7.漏i平、重评资产价值或是虚假评估、利益的驱使，主要是因为盲目投资、重复低估固有资产、私分公物、滥发钱物等流建设等造成了资产被困，长时间增值。失资产。(五)法律法规建设滞后8对国有无形资产作价偏低或不作价，法律法规建设滞后也是国有资产流变动产权流失资产。失的一个重要原因，体现在资产管理的相9.计量不准，账物、账账不符或有账关法律、法规制度不完善，建设还相对滞后。主要是对国有资产的管理还缺乏专门摘要:改革开放以来，国有经济得到无物、有物无账，资产被大集体、非全民企了快速的发展，如今，国有资产已成为我业和个人侵吞，无偿占用，或投资创办实的、有效的相关法律法规，缺乏对国有产权有力的法律保障，对于国有资产经营中国社会主义市场经济的物质基础，对完善体、租赁等，不报批登记，收益不入账、做与发展社会主义市场经济起着重要的作小金库收支、胡支滥用浪费流失资产。遇到的侵饱性问题并没制定相应的处罚措施。此外，还存在钻法律和政策空子的用。但是，国有资产存在着十分严重的流10.虚设往来、呆账、滞死账，流失资失现象，已经严重地影响了社会主义改革产。现象，利用非法手段，将国有资产化公为二、固有资产流失的成因和发展道路。造成国有资产流失的主要原私，侵蚀国有资产。三、防止国有资产流失的对策因包括国有资产闲置浪费、监管不到位、多年来，所有制的管理在国有资产管产权归属不清等多方面。本文分析了目前理上责、权、利没有明确的界定。社会主义(一)实施，实物责任制各级、各部门的主要领导要亲自参与国有资产流失的主要表现形式、成因，并初级阶段法制仍处于建立健全阶段，改革提出了治理国有资产流失的建议。措施不够配套，宏观调控乏力，加之国有组织国有资产管理，明确经济责任制，认真组织职工宣传贯彻落实国有资产管理的法关键词:固有资产;流失;治理企业长期受传统计划经济的支配，一时难以适应市场经济的要求，有的企业亏损严规政策，从思想上、组织上强化国有资产管国有资产是全民所有的资产。保障国重，为了部门(单位)利益、职工工资等弄理的职能作用，群策群力深挖流失浪费的有资产的保值与增值，巩固和发展全民所虚作假，一定程度上也导致了国有资产的根源，开展国有资产的保值增值堵漏洞活有制经济的骨干作用，是我国国有资产管理的宗旨。在实际工作中，有的单位资产流失。动，实施科学管理，开展管理技能培训，不(一)单位内部管理制度不健全断地提高全员的科学管理水平，彻底根除流失浪费、配置不当、使用不合理、效益低管理制度不健全主要休现在经营管理本位主义和狭隘的团体利益思想观念，帜下、重复建设、投资估价不实等问题时有不善、账务手续不规范、内部控制程序不严极探索国有资产高效利用的途径。发生，直接损害了固有资产在我国社会主密是国有资产管理不善、流失浪费的基本(二)建立健全内部管理制度义公有制以及整个国民经济中的主体地原因和条件。此外，一些国有单位经营不建立健全单位内部管理制度，使资产位和主导作用，影响了深化企业改革、促善，管理混乱，严重缺乏责任心，导致了单进经济建设的进程。故此，各级、各部门狠的购置、分配、使用、维护、保管、损坏、丢抓国有资产的保值增值，治理国有资产的位财产不断亏损以及破产，最终要以财政失、赔偿、处置等都做到有章可循，自觉地来弥补亏损，使得国有资产严重流失。纳入法制化轨道，维护国有资产的保值增流失已是当务之急。现提出如下浅见，以(二)宏观调控不力，监管力度不够值和安全完整，做到购置、分配、使用按计供商讨。宏观调控不力、监管力度不够主要体划、严审批;出入库使用计量准确，认真检一、固有资产流失的主要表现形式现在政府部门对国有资产的监管不到位、验;定时定期保养维修;严格按规定报批、1盲目购置、重复引进或技术失误使力度不够、管理不全面等，导致→些非法登记变动产权;资产投资、产权评估要科生产资料过剩，闲置不用、资产无效占用分子乘虚而入，使国有资产流失严重。此学求实。导致价值流失。外，某些政府部门责任意识不强、思想腐(三)规范国有资产管理手续2.投入使用应提不提、应摊不摊或少化、私收赃款或是收取各种好处变卖国有规范国有资产管理的账、表、卡等项提、少摊固定资产折旧、低值易耗品等，使62 2013年09期(3月)
浅议投标前期目标成本的制对王程成本控制的影响 王爱萍摘要:随着我国市场经济发展程度的一、工程造价成本控制原则概述还是设计阶段以及招投标阶段都要把好加深，我国建筑工程企业发展中的国际化建筑工程造价控制并不是随意进行造价管理第一关，为日后的造价管理工作方向越来越明显，尤其是建筑工程造价的实的，必须遵循一定的控制原则，只有这样提供便利。施，有力地提高了建筑工程企业在市场经济造价控制效果才能达到最好。2.坚持主动控制原则中的竞争力。建筑工程造价要想取得实际效1.重点把握工程前期造价由于人们的思维观念长期保持着一果，就应该积极进行全面造价管理，其中工虽然说建筑工程造价控制工作是需种事后处理的惯性，对事前的成本控制和程前期的成本管理是成本整体控制的重妥要贯穿于工程全过程的，但是工程前期目管理缺少主动性，所以建筑工程在以往的环节，不但有利于实现企业的经济效益，而标成本的制定会关系到日后工程施工、工造价控制和管理中总是把工程实际表现且还会收获社会效益，实现多赢。程管理等各个方面的内容。因此，把握好出来的结算结果与造价控制目标进行比关键词:建设工程;成本控制;目标成工程前期的造价就能够为全面控制效果对，如果发现结果偏离目标才进行原因的本;影响的发挥奠定坚实的基础。无论是决策阶段查找和问题的解决，严重缺少预防意识。,----------------------------------------------------------------------------------------------›-- --- --‘、----、-‘…、…---‘、、"‘、.._----_...‘ -_.‘------‘…‘…‘------、‘……‘…·‘…-手续，实行一物一卡和产权变动表报制，基础上，搞好市场预测，从宏观和微观的财务人员属于国有资产的直接管理对生产经营部门领用的财产、工具、器具高度评估投资效益和经济效益，以科学为者，身上肩负着对国有资产管理的重要责等要建立财产分户账，实行按物立户，登依据进行投资决策。任。所以，应加强对财务人员专业知识的培记数量、单位、金额、规格型号等，以控制(六)建立专业的市场服务中心训以及职业道德与心想觉悟的教育，以适资财总量，按领用科室建立分户账，登记通过清产核资，配合经济结构的调应新形势下经济和法律制度地不断变化，领发、交回、报废情况，月终清点存货，年整，建立跨地区、跨行业的设备、物资调剂使业务水平与政治思想觉悟都得到提高。终搞好清账核资。市场服务中心，为供求双方提供系统的信总之，加强国有资产的法律保护是一(四)强化国有资产监督管理机制息咨询，以推动国有资产的优化组合与合项重要的任务，我们不仅要对国有资产流首先要强化国有资产管理机构的职理配置，实现存量资产的合理流动。失对社会所造成的危害有充分的认识，还能作用和队伍建设。国有资产管理局成立(七)加强资产评估和审查应采取有力的措施对国有资产的流失加以来，在国有资产管理工作中，取得了显加强国有资产的评估与审计也是有以制止，使国民经济的物质基础得到有效著成绩，但由于国有资产分布面广、量大，效保证国有资产不流失的关键因素。政府的保护，从而促进社会主义市场经济的健部分产权管理混乱，清产核资任务艰巨，部门应加强对资产评估机构的监督和管康发展。加之企业改革深化，国有企业将逐步过渡理并要求资产评估机构根据资产相关管参考文献:到有限责任公司和股份有限公司，正确评理办法进行严格认真地评估，要保证国有[1]余松林，吴颖霞.论国有资产流失价、界定产权价值，实施科学管理等→系资产在评估过程中能够科学化、合理化以及治理的法律对策U].山西高等学校社会列任务加大。现有国资管理人员难以更好及真实化。同时，也要做好评估结果的审科学学院，2006(8).地胜任工作，必须充实力量，狠抓人员素查工作，确保评估的质量，这样才能有效[勾李俊.关于经济特轨时期我国国有质的提高。各级要狠抓国资管理工作的协避免国有资产遭受损失。资产流失问题的思考囚.华南农业大学学(八)加强对政府人员的教育调配合。计划、银行、国资、财政、审计、公、报，2008(3).检、法、司、纪检以及主管部门要协调一地方政府人员作为对国有资产的管[3]路巧玲.论国企领导业绩与国有资致，齐抓共管，搞好国有资产的监督管理理者，应加强对其进行政治教育以及理论产流失日].中国审计，2004(2).工作。各行政事业和企业的财务管理人学习，以提高政府人员的思想觉悟，对于有[4]李保民深化固有资产管理体制改员，应积极主动协助各职能部门做好国资过损害国有资产的人员进行严格的教育以革任重道远[N].中国企业报，2003-01-07.管理工作。及给予相应的行政处罚，为其他人员敲响[5]姚丽娟，李刚.加强国有资产管理，(五)严格程序办事警钟，避免腐败现象的再度发生，从而有效防止固有资产流失日].成都理工大学学报，按科学管理程序办事，强化投资项目地控制国有资产的流失。2012(3 ). 和技改项目的可行性研究，在详实调查的(九)加强对财务人员的培养和教育{作者单位:山西省阳城县审计局)中国集体经济63
