行政事业单位国有资产管理的问题与对策刘f在红(西安市建湖区财政扇，陕西西安710003 ) 摘要行政事业单位固有资产，是行政事业单位开展各项活动的暴础，是因家政权建设不可缺少的物质荔础。加强这部分资产的管1里，对于保证国家行政机关履行管理职责，提高政府效率，保证各项行政事业工作顺利开展，促进国民经济和社会各项事业的发展具有十分重要的愈义。关键词行政事业单位;因有资产管理;问题;对策翩翩、行融事业单位圄布情严管理摔在的主事问题部利益，不顺总体利益，宁愿ìt资产闲置.也不允许其他(一)家靡不清.账实不符，监督管理弱化严重部门使用;有的使用了，也设有搜规定标准收费，上缴财很多行政事业单位同有资产监督管理弱化严重，罔政，形成各部门的小金库。这些现象造成行政事业单位同有资产基础性管理I作水平低.f言息化程度严重、滞后，造有资产的低放使用，影响资产管理放能，影响行政事业单成很多不规拖甚至榄乱现象。主要存在的问题有:一是账位的运转效率。目不金。如固定资产，许多单位固定资产账设置不规范，{三)重钝辑物、重购轻臂、重固定资产管理轻低仅仅是流水账坦克者总账，未建立剧定资产俞账或者卡片，值昂耗品管理的现象较为突出无法清晰地反映单位的资产状况。更有甚者.根本没设朋由于不少单位的领导和财务人员对资产管理工作的定资产账，仅报表上一个数字，不管有世有资产增喊变3重要性认识不足，]意铺轻物、戴购辑智的思想现念未从根动，多少年不变。二是账实不符。由于啡时不进行账账、本上解决，对占有的罔有资产在管理上不到位，形成罔有账实、胀卡核对，不按规定期限进行财产清查，造成部分资产管理上的缺位。…是重货币形态管理，轻实物资产管单位资产账闹数与实际占有数存在很大盖距.i:部表现理，在确定购买或建造时，资金供给方熏视资金的分配和在:撒亏、毁损、报废资产未及时下账;利用巧、金库"追加，对货币资金转化为资产后，缺少严髓的管理措施和等胀外资金购建的朋定资产，为逃避撒智丽不入问定资产监督手段。二是戴资产购置，轻资产管理.一方面不断花胀;新建成购置阔定资产的过程中只列支出，不入间定资钱购置资产，另…方丽又存在资产闲置、琅费在客3夜榄失问产账:上级拨人的资产或者接受捐赠的资产不入账;个别题。二三是重增t量资产的扩张，特存最资产的管理。四是在单位私下交易，用被征收材象提供的实物抵顶行政事业性购建资产过程中，比较校重投资服序的完静，资产购建收费收入，逃避监督而不入账。阔定资产账实不符问题在后，却忽视现有资产的日常管理。Ji.是重大件资产管理，很大程度上影响了会计俯息的质蟹。轻小件资产管理，嚣朋定资产管理，轻低值易艳品管理。(工)国布资产占有最袭距较大，影响资产管理效(四)非经营性阔走资产转为经营性朋定资户造成能阔有资产流失行政事业单位的固定资产购置资金i:要来槐于财政近些年来，许多单位在创办第气产业过程中，未级投资和补贴，财政部门在安排支出时，由于各种周限，没批准，不严格按照有关规定办现资产产权变更手续，摘自有将资企拨付与单位拥有资产技钩。特别是在安排修鳞费将非纯营性资产不经评估就转为经营性资产，先偿占用国和基建支出时，没有参帮人均资产比率，导致部门问办公有资产进付创收，鼠然在一定程度上级解了经费不足的矛条件音乐不均。由于投资和占用的无偿性，加上相互攀比盾，但在创收中，有相呜部分纯营收入却是用于发奖金、的心珉，有些部门从各自的利益出发.攀高求洋，不管是搞福利等消费性支出.其中隐瞒收入、私设小企阵现象属否需要.盲目争规模.上项目，要投资，从而导致剧定资有发生，导致部门~部门之间收入失衡、贫富不均，部门产遭复购置、利用率低等人为琅费现象。有些单位只顾周差距日渐扩大。在非维营性固定资产转为级背性固定资产탐?췲랽쫽뻝16 西部财舍햪뿉싊틥맘튻⣒뫜폐돉쒿뷶컞뚨뚯헋떥퓚뗈닺쫕⢶쓜춶뫍쳵뗄럱?늿헾캻㳈횵평훘놾샭ힷ볠잮쳢릺뫳쟡⣋맺뷼엺붫뛜룣닮?튪좱ꎬꆣ볼ꆢ묩뛠뫜늻뷶램쪵캻ꎺ헋ꎻ럑듳︩헾붫믹볾탄탨훘컷늿쏅뗄ﴩ틗폚짏닺볓뚽릺붨킡쐩폐킩ힼ럇뢣랢뻠탐짙놣듊볒닺뛠좫쫇쟥ꆢ엌췢탂ꎻ쮽쫕돌맺쫂뫍붨뿠샭튪뢴늿샻쪹탎퓋훘뫄늻탔뷢맜퓚ꎬ쫖훃죽좴볾럇쓪뺭떫짺죕헾뗄횤탐훂뗗믹늻ꆣ쇷컺헋짙닺뿷붨짏쿂죫뛈폐튵늹뷰횧샖ꎬ릺닆틦폃돉뗄잮욷죏뻶샭좷뛔뛎쫇뫶뺭살펪뷸퓚뗈붥헾쫂컯룷헾늻뒡맦죧쮮뗘ꎬ쓪뾨헋ꆢ뷰믲벶붻짏떥쳹늦돶폐쎤훃믡ꎻ룷뗍킧쟡맜쪶뚨믵ꆣ닺훘맽쫓펪쇷퇏탔탐뒴쿻떼삩튵훊쿮쫂쟥탔랶만헋랴뷶늻뫋쏦믙릺늦틗쳓펰닺캻ꎬ뢶쪱뻹킩쒿ꆢ폐늿킧싊컯샭뛔뗄뇒뛾퓶돌쿖맜쪧탭룱뒴쫕럑훂듳떥믹탐튵캻뒡헾떥ꆣ맜짵뚨믲펳놨뇤뛔쫽쯰붨훃죫ꎬ뇜쿬햼뗄닆폫늿헹샻맋쏅쪹ꆢퟣ좱싲쫇쇭솿훐폐샭만뛠내닺쫕탔쫂맺ꆣ쫂캻헋샭훁헟떥뇭ꎬ폫ꆢ뗄만폃볠쇋폐헾쎻평쏅맦ퟜ쪹훘쿖쇬믲뷰튻뚨헕늻횧퓚폐볓튵ꎻ맺쪵릤믬닺ퟜ캻짏뛾늻놨만뚨놻뚽믡솿늿폚듓쒣싊쳥폃킡ꎬ릺쿳떼훘뗄ꆣ붨랽뇈뺭쯤돶폫럇잿릤맺폐늻ퟷ싒ꎬ헋뗄튻쫇내볊럏뚨닺헷楩볆닮쏅펵닎춶룷ꎮ뗍샻쇋뷰펰쟡뷏뫍잮맺퓬뮯쏦만퓚맘움좻쿠늿뺭튵닺헢ퟷ폐럻쮮쿖탭룶헋맦햼닺믲쫕楩탅뻠퓚폐뾼ퟔ짏뗈틦뿢쿬맜캪닆쟡쫇쪱릺폖삩힢䕬뚨뒴맀떱웤쏅펪ꎬ늿쮳ꆣ욽쿳뛠캴쫽쪵뚨폐뗄헟뛔늻쾢뷏릺낲죋뫍쿮ꎬ튲ꎮ춻컱컯훘훃듦헅뎣캪냬뻍튻늿훐횮탔쫇럖샻닺탐뾪맜볠뗍ꆣ떥붨ힴퟖ늻웚쫽캴ꎬ맽뷓쿳죋뗄듳훃업닺뻹햼샻쒿캪쓾쎻헢훘돶ꆢ믵퓚춶뺭뗚냬뚨럖틾볤만떥헾닺햹샭뚽ꎬ훷캻솢뿶럻쿞듦벰캪돌쫜쳡헋훊ꎮ횧맒폃틦샋풸폐킩맜만풱훘퓚뇒뷰뫳쟡펪榲뺭싷쫕뚨쫂뗄ꎬꎻ듦맜탅튪만ꆣ늻뷸퓚쪱쳓훐뻨릩솿펰뷰돶릳닺럑죃내쿖샭뚨뛔릺탎돌탔㮝뺭뛈펪쫕죫튵맜듙컊퓚샭쾢듦뚨룼맜평탐뫜쿂뇜횻퓹뗄만ꆣ쿬훷쪱뇈컞랢춶쿖맦쿳킧쟡첬룸좱닺쿐솿탲컥떹펪짏쫕죫쪧떥샭뷸쳢캻뗄죵뮯퓚폐폚닆듳헋볠쇐쪵뚨튪쳘싊뎥쿳닺퓬쓜맜짏랽짙훃쫇쟡ﶳ탔뮺죫ꆢ뫢캻ꎬ맺ꎻ훷뮯돌뗄닺짵쎻욽닮ꎻ맜횧컯살평뇰ꎮ탔엊ꎬꆣ쿐뇪돉늻샭훘퇏ꆢ췪뗍쳖좨뷢좴쮽캪뾪뛔쏱햹폚뺭닟튪퇏뛈컊헋첨헟폐쪱쟥뻠샻뛸돶닺뗖맜풴쫇떼ꎬ룟듓훃ힼ탐펰샭쮼떽쫓쏜샋뗄짆듳횵킣뇤쇋짨욶맺룷놣볃컊훘퇏쳢짨헋ꆣ늻닩ꎬ폃뚥샭폚퓚훂볓쟳뛸킩쫕헾쿬쟡릤쿫캻뗄튻럑맜볾틗퓬곎룼뺭킡뢻펪쿮횤뫍쳢ꎬ훘폐훃믲룹닺뷸훷ꆰ죫늻탐쪵킧닆훖낲늿짏퇳떼떥튲럑쫂뗍ퟷ맛뷰맜랽짵샭뫄돉뒾쫖컞폚탔믮맺짧맺훍ꎺ늻헟놾퓶탐퓬튪킡만죫헋헾뻖업쏅쿠ꎬ훂캻튵뗄쓮탎컯샭쏦훁ꆣ닺욷?탸뎥랢뿢뻹뚯볒믡폐뫳튻맦뾨쎻복헋돉뇭뷰뚨춬ꎻ쫂럻쿞탞컊뮥늻월횻퓊짏떥캴럖듫쇷쯄릺맜ꆣ햼ퟣ붱쿖ꎬ뗄탐룷ꎬ쫇랶욬짨뇤헋늿쿖뿢뚨룶튵컊짉냬엊맜맋탭뷉캻듓맺닺엤쪩뛏쪧붨샭짃폃뗄뷰쿳믹헾쿮뒡믺쫂퓬헋ꎬ만ꆢ럖ꆱ닺뇰탔쳢쎻럑릫뇈쫇뻖웤닆맺떥룹폐맜뫍뮨컊퓚ꆣퟔ쎬싅쏅ꎬ맘튵퓚쯻쫇싄뗄맺탐랢볒맜햹닺헾샭뻟좨횰폐붨퓰쪮짨ꆣ럖맜늻쳡훘룟튪헾뗄뢮틢샭킧뗄컊쳢폫뛔닟
财政探索与研究的过程中，还存在随意贯性强，缺乏监督机制，个别单位的作目标侧蠢于实物形态上的安全性和完髓性以及社会教闸领导便趁职务之便，将部分收入中饱私囊等贪污腐化现的发挥，主要用于行政事业单位履行职责的需嚷，不形成象。提营性资产管理混乱，般益好时谁都想插一把手，为经营性收益;它主要来摞于财政拨款方式的公共支出，闹自日，为小团体谋利益，效插不好时无人过问，任由资产非国家以所有者身份进行的资本性投入。可以看到，行政流失。事业性间有资产明显地具有配置领域非生产性、使用目的(五)管理机构不健全，管理人员缺乏服务性、资产使用无偿性等特点。从产权管理的角度来个别单位把国有资产片丽理解为固定资产，以人员看，首要的是保障行政事业资产的究整和安全，防止流紧缺为由，让不懂业务的办公室后勤人员分管这项工作，失;其次是资产的合理、节约、高般地配备和使用，不断这种状况与固有资产管理的专业性要求相距甚远，使国有提高使用般果。资产管琪的许多工作无法真正带到实处，资产缺乏监智力(三)统一租费管理的原则度。行政事业单位间有资产实行谁管理、谁受理、谁负(大)管理资产和管理雕务没有制的机制，形成两责，做别权、费、利、敷掘和风险相统一。首先必须明确张皮周圃行政事业单位国有资产的管理主体，即中央政府和地方政财务部门管理账务，资产管理部门管理资产，如果府分别代表国家行使相对独立的管现权限，各级政府分锻制度严格，内脏合理，平时加以认真执行，将形成良好的管理本辖区的行政事业资产，这是大原则;其次，再进一管理局面。而实际情况往往是许多单位元资产管理制度，步规定具体的管理部门，即各个使用单位。地方政府和使无内控手续，即使存在这样的管理制庶，往往也形间虚用单位长期存在这样的倾向，即国有资产是闰家的财物，设，日常不严格执行，造成资产管理和账务管1摆脱节，平丢失或损坏了再向财政重新配置或追加预算，并不追究单时资产管理部门不找财务对胀，财务部门也不定期监盘实位的责任，不追究责任人的责任。尤其现在许多罔有资产物，形成两张皮局面。这种情况造成家底不情和资产的低向保险公司交纳了财产保险，在责任泊究方面更是放松，效使用。即使出了问睡保险公司也会给一定的赔付。二、行融事业单位国有资产管理应把掘的翩翩(回)建立相关预算、调剂制度的原则(一)政府所布、财政监督、单位占有使用的服则行政事业单位的间有资产管理要建立相关的预算制这是政府对行政事业单位固有资产管理的的首要原度和调剂制度，这一点从近期开始实行的《行政事业单位则。这是由行政事业单位国有资产的特殊性所决定的。这间有资产管理办褂》中可以清楚地肴到。为了对国有资产条最慕本的原则可以从以下半个方面做进~步的理解:第配置公平，提高财政资金使用嗷益，该办法在配置环节规一，在所有制形式上，国家对行政事业单位占有、使用的定了严格的控制原则和审批程序，体现了与预算管理的紧国有资产坚持同家所有;第二，在管理屁次上，中央政府密结合。对有规定配备标准的资产，要求按照标准进行配和地方政府分别代表同家行使相对她立的管理权限，各级备。对没有规定配备标准的资产，要求从实际简要出发，政府在罔家统一法律法规、政策指导下，分级管现本辖区从严控制，合理配备。的行政事业资产;第三，在具体管理形式上，实行资产所豆、加强行政事业单位固有资产管理的措施有权与占有、使用权相分离的原则，行政事业单位对资产(…)提高思想认识.加强国有资产管理的挫律踏拥有占有、使用的权力。因此，对于任何渠道、任何形式规宽传力魔形成的固有资产，行政事业单位都要遵守这个大原则，不各级同有资产管理单位和使用单位应提高思想认能对剧有资产随意损害、自行处置。识，明确间有资产的性质及其在同家行政事业管理和财政(二)机构设置应带别于经蕾性资产管理体制的原管理工作中的重要性，重视同有资产的管现工作。加强国则有资产管理，提高因有资产使用效益，对推进行政事业管机构设置应有别于和独立于经皆惊固有资产管蹲机理体制改革、究曹公共财政和金面加强国有资产管理意义构。这个原则取决于其阴有的特性。行政事业性国有资产重大。进一步促进行政事业单位固有资产管理工作走向规是在非生产流通领域占用的、不投入或不直接投入到生产市化、科学化、法制化、倍息化，维护行政事业单位固有经营活动中去的资产，它不同于国有企业银霄性资产在运资产兜金兜整、合理配置和有放利用，保障行政事业单位营目标上的盈利性、增值性和运作方式上的竞争性，其运腥衍职能，有效降低行政戚本，进而提高行政效能。同?췲랽쫽뻝商部财会17 뗄쇬쿳ퟔ쇷⣎룶뷴헢뛈⣁헅닆훆맜컞짨쪱컯킧㶡⣒퓲쳵튻맺뫍헾폐펵탎쓜⢶믺릹쫇뺭펪ퟷ럇쫂럾뾴쪧쳡⣈탐퓰뢮늽폃뚪캻쿲벴⣋엤뚨쏜놸듓삼맦룷쪶샭훘랶싄컷??맽떼ꆣ벺쪧뇰좱훖닺朗욤컱뛈샭쓚ꎬ쪹ꋐ묩쫇ퟮ폐뗘뢮탐좨돉뛔︩릹퓚펪쒿랢맺튵ꎻ룟ﴩ헾럖맦떥뗄놣쐩뫍훃쇋뷡퇏ꆢ탻벶쳥듳뮯늿돌뇣뺭ꎬꆣ맜떥캪ힴ뻖늿퇏뿘䕬닺탎폃탕헾헢믹퓚랽폫햼뗄맺믺짨럇믮뇪믓탔볒쫗웤쪹춳쫂ퟶ뇰놾뚨캻믲퓰쿕돶붨뗷릫뫏뛔볓쳡뒫쏷뚡훆ꆢ췪횰닆훐돃펪캪샭캻평뿶쏦쏅룱쫖뎣맜돉ꆣﻊ뢮쫇놾쯹닺헾맺쫂햼폐릹훃룶짺뚯짏닠ꎬ쫕틔ꆢ튪듎폃튻튵떽듺쾽뻟뎤쯰죎릫쇋솢볁욽쎻훆잿룟솦좷ퟷ룄뷸뿆좫쓜믡첽ꎬ횰탔킡믺냑폫뗄맜ꆣ탸늻샭솽싒쯹뛔평폐볡뢮볒튵ꆢ짨펦풭닺훐훘훷틦쫇킧좨떥뇭쟸쳥웚뮵쮾컊쿠훆탐쮼뛈맺룯튻톧췪쯷뮹컱췅릹맺죃탭닺샭쓚뛸ꎬ퇏늿헅떵폐탐풭훆돖럖춳ꆢ쪹훃퓲쇷좥펯폚튪ꎻ쫇맻퓰캻뗄듦쇋늻붻쳢맘뛈쳡뿘맦뫏헾쿫늽뮯헻듦횮닺쳥늻폐뛠뫍헋뿘쪵벴룱쏅욤ꗎꆢ헾퓲탎맺뇰튻쪹폃쯦펦좡춨뗄샻쯼헟놣ꆣ맜퓰볒탐퓚퓙ힷ쓉풤ꎬ냬룟훆맦뚨샭쫂죏훘쳡췪듙킧폫퓚뇣맜쒱붡뚮릤컱뫏볊쪹횴늻뻖뮹닆쫂뿉쪽볒듺램ꎻ폃뗄ꎬ틢폐폚뻶쇬탔컯훷짭쏷헏샭ꆢ탐헾헢쿲뺿쇋쿕쯣맺풭뚨엤튵쪶닺튪룟짆뷸붵퇐쯦ꎬ샭샻좫닺튵ퟷ쟩듦탐헒쏦䀘헾틔짏쯹뇭싉뗚좨쯰뇰뫍폚폲ꆢ탎튪럝쿔컞뫏뗄쪹쫂늿퇹닆퓰릫폐튻ꆷ퓲엤놸떥ꎮ탔맺훆뗍틢붫믬틦ꎬ욬컱맜컞헋뿶퓚닆ꆣ탗볠떥듓폐맺램죽쿠솦헾몦폚뛀웤햼퓶첬살뷸뗘뎥샭풭닺ꆢ튵쏅뗄죎쮾뗷뗣훐뫍놸뇪캻볓탔릲뮯엤탐뺿탔늿싒ꎬ맜쏦뗄샭램컱닺욽췹헢퓬쪲캻틔맺ꎻ볒맦럖ꆣ쫂ꆢ뺭솢만폃쯼횵짏풴탐뻟퓲쪵킧뛔쟣훘죋놣튲볁듓뿉뷰짳뇪ힼ잿뫍훊닆훃헾잿럖ꎬ킧샭냬뗄헦쎻맜쪱췹퇹돉뛔훖調ꆢ맺쿂볒뗚탐퓚샫틲튵ퟔ펪폚폐늻탔뗈뷚틦뛀닺벴쿲탂쿕믡훆뷼틔쪹엺ힼ벰쫓헾탅뫍ꎬ쫕킧틦죋뷢릫헽폐샭볓쫇뗄헋쟩?떥죽뛔뛾쪹헾뻟듋탐탔뺭ꆢ춬뫍낲닆엤쳘풼쮭솢룷퓰룸뛈웚쟥폃돌웤맺쾢놾좱죫틦늻풱캪쫒튵실훆늿틔탭맜닺ꆣ뿶캻룶탐ꎬ쿠닟쳥풭뒦펪쳘폚퓋좫헾놾훃뗣ꆢ럧훷뗄헢벴죎퓚튻튪뾪돾킧탲떥폐폃뮯랦훐뫃좱만뫳탔떽풼쏅죏뛠샭맜닆퓬ꚰ햼닺랽헾퓚뛔횸퓲뚼훃춶맺ퟷ싄늦쇬ꆣ뗄룟쿕쳥쫇쪹믲퓰뚨풭붨쪼뗘틦ꎬ캻킧쏦샻뷸볠놥쪱랦뚨쟚튪쪵믺맜헦떥훆샭컱돉퇎폐뗄쏦쫂뛀떼ꎬ폚ꆣ맺죫랽뫍탐뿮춶폲듓췪킧ꆢ쿠듳폃ힷ폈죎퓲솢뾴쳥펦볒닺틦볓캬뛸뚽쮽쮭컞죋쟳뒦훆샭횴캻뛈뫍늿볒햵쪹쳘ퟶ튵솢쿂탎탐죎ퟱ폐믲웳쪽췪횰랽죫럇닺헻뗘춳벴좨풭떥볓웤ힷ엢쿠떽룃쿖튪뗄쳡ꎬ잿뮤믺쓒뚼죋닺풱쿠ꎬ탐컞헋쏅뗗쓔폃뗄쫢뷸떥닣쪽헾뫎쫘쳥늻튵짏헻퓰ꆣ짺좨뫍엤쫜튻훐쿞퓲캻풤쿖뺿뢶맘냬쇋쟳듓듫룟맜뛔맺놣훆뗈쿫맽ꎬ럖뻠탎닺췹컱튲늻귣뗄탔튻캻듎맜짏쫂쟾헢횱뺭뿉낲놸샭ꆣ퇫ꎻ쫇쯣퓚랽ꆶ캪램폫내쪵쪩쮼췆폐헾헏탐ꎬ첰닥컊틔맜짵닺돉붫췹늻쟥?풭쫗쯹늽햼짏샭벶튵뗀룶뗄뷓펪뺺탨릫탔좫뫍ꆢ헾룷웤뗘맺탭쏦풤탐쇋퓚헕볊싉쿫릤뷸쫂룶컛튻ꎬ죋헢풶좱솽죧탎맜튲샭뚨뫍퓲튪뻶뗄폐좨쪵떥ꆢ듳풭탔춶헹벰릲뾴쪹쮭쿈뢮벶듎랽볒늢뛠룼쯣헾뛔엤뇪탨램죏ퟷ탐닺릤튵킧뇰뢯냑죎풱쿮ꎬ랦맻돉샭탎췑웚풭뚨ꆢ훐쿞탐캻믺맺죫탔짧횧떽쪹뷇럀폃뢺뇘뫍헾뗄늻쫇훆쫂훃맜ힼ튪ꆣퟷ떥쓜떥뮯쫖평릤쪹볠솼훆춬뷚닺뗄뷢퇫ꎬ놾뛔뫎퓲폐떽믡늻돶폃뛈횹탫뗘뢮퓙닆ힷ럅튵뮷샭뷸뫍볓쫂ퟟ캻ꆣ캻쿖ꎬퟷ맺맜뫃뛈탩엌뗄ꆣꎺ폃헾룷쾽닺탎짺퓚웤킧탐쒿살쇷늻쏷랽럖뷸뫍컯뺿쯉떥뷚랢닆잿튵틢쿲춬뗄캪닺ꎬ폐솦욽쪵뗍헢뗚뢮벶쟸쯹쪽늻퓋폃돉뛸헾뛏좷튻쪹떥캻맦뷴엤맺맜틥
时，树立间有资产管理新观念，要改变经费观念为资产观处置是指行政单位固有资产产权的转移及核销，包括各费念，树立资产放益意识，强化资产管理观念。加强对资产国有资产的无偿转让、出售、最棋、报损、报废等;事业的控制，把各行政事业单位间有资产的保健、增值纳入政单位间有资产处置包括出售、出让、转让、对外捐赠、报绩考核指标体系，从而督促单位领导自觉囊视资产管理。Jf报损及货币性资产损失核销等。行政事业单位间有资产(二)加强固有资产管理人员的培训与教育处置应当遵循公开、公正、公平的原则进行。且处置周有培训是提高间有资产管理人员的政策和业务水平的资产必琐有规施的流穗，决不允许一些假处珊，实则损公有效手段，是其更好地履行本岗位职责的需要。通过培肥私的现象出现。训，可以增强罔有资产管理人员的管珊意识，使其充分认在回布贤产的日常管理I作中，费将管理与服督相识国有资产管理的3重要性，并掌据国有资产管理的相关知结合。人们常说:制度是完成工作的保证。建立健全各项识，不断提高人员的业务素质和管理水平。财政部门和单国有资产管理制度，是做好日常罔有资产管珊的前提。首位主管部门可以采取必要措施，对本部门、本系统的固有先是针对不间类型的固有资产制订不同的财务管理制度，资产管理工作进行经验交流，相互促进、相互学习，提高如现金要做到日清月结，回定资产费做到账卡相符等等。部门或系统间有资产管现士作的整体水平。其次是针对性质不同的国有资产，制订出不同的日常管理(三}建立健全行政事业单位内部资产管珊制度，制度。如车辆管理规定、房地产管珊制庶等等;最后是制认真做好资产的日常管理工作定出监督制度，也就是要有一定的处罚条款。否则制度形针对不同类型的间有资产.各行政事业单位要建立同虚设，起不到任何w.有的作用。自巳的管理制度。如《现金管理制度》、《借款制度》、审计部门在对领导干部任期经济责任进行审计时，《周定资产管理处置制度》等。建立统一的国有资产账应将固定资产管理使用情况作为衡量领导干部任期内结济务，如各种流动资产、固定资产、无形资产和对外投资都责任的一个重罄方面，以提高他们的财经法制观念和对国要建立总胀与明细账。另外阔走资产还要建立命账戒卡片有资产管理的重视程序，避免"人离账飘"、"新官不理胀，保证实物账与价值胀的统一，还要针对各项资产的特旧账"的现象发生。点分别实行不间的管理方法。(六}开展国宿费产模靡清查和资产规范化管现工(四}统一管理、黯合配置，提高和改替固有资产作的质量开展同有资产的摸底清查t作是政府和财政部门管财政管理部门行使间有资产行政管理职能，对行政现好行政哥事业单位间有资产的一个好对策，只有摸清*事业单忱占用、使用的间有资产实施综合眼督管理。其熏底，才能维护资产的安全完整，降低行政戚本，提高行政要职能之一就是统一管理、整合配置固有资产，主要是固效率，防止资失，发挥资产的最大效能;才能实现本级政定资产。对于长期闲置不用的资产，财政部门有权予以调府罔有资产配置合理、权责明确、管理科学的规藏化管理剂，如果单位拒绝调剂处置的，可建议对其缕拨或停拨有日栋;才能建立符合市场经济要求的统一、合理、高效、关经费。统一管理、优化资产配置的发费作用就是使罔有科学的行政事业性国有资产管醺体制和运行机制。资产使用效摇得到提高，降低付政远行戚本，消除各行政事业单位之间的贫富差别、苦乐不均现象。作者简介<:ñ)建立资产购建预算和处最审批制度，加强闺刘俊红(1975一)，女，陕西西安人，会计师，现宿资产日常监督管现供职于西安市莲湖区财政局。资产的购建预算和处置审批是资产产生和资产灭失的两个端点。如果这两个端点控制得好，行政事业单位国'曾任编辑:篝离有资产管理的一半任务就搞好了。国有资产购建预算是指预算年度内各级政府用于国荷资产购建的支出计划，在一定程度上反映了行政事业单位的资金收支规模、业务活动施固和方向。加强行政事业单位同有资产购建预算管理，不仅对保证行政任务和事业计划的完成，而且对财政预算的顺利执行，都具有十分重要的作用。行政单位国有资产?췲랽쫽뻝18 西部财会쪱쓮뗄벨⢶엠폐통쪶캻늿⣈죏헫ퟔꆶ컱튪헋뗣⣋닆쫂뚨볁맘⣎풤랶늻?맺떥럏뒦럊퓚뷡쿈죧웤훆춬짳펦퓰ꆰ뻉⣁ퟷ뾪샭뗗킧뢮쒿뿆쇵릩ꆮ?ꎬ뿘뾼︩통킧맺훷닺쏅ﴩ헦뛔벺만붨ꆣ럖쐩훊헾튵횰뺭솽쯣돌캧뷶쮳컷뒦폐놨훃쮽뫏쫇쿖듎뛈돶탩볆붫죎탂헋朗햹뫃싊뇪톧헟뾡캻쫷훆뫋볓쫇쫖뿉폐늻맜믲붨ퟶ뗄뚨죧솢놣뇰춳솿떥쓜닺럑쪹룶쓪뛈뫍뛔샻늿훃쯰펦뇘ꆣ헫뷰볠짨만맙ꆱ뾪탐닅ꎬꎻ볲뫬폚뇠맺솢ꎬ횸잿쳡뛎틔뛏늿샭쾵뫃춬맜룷ퟜ횤쪵튻캻횮ꆣ폃죕릺뛋뛈짏랽놣횴닆쫇닺벰떱탫쿖죋뛔튪헫죧뚽쏅뚨늻뗄햹폐헾쓜럀닅탐뷩⠱컷벭맻폐맺냑뇪룟ꎬ퓶닺쳡쏅哗춳붡샠샭훖헋쪵탐맜늿햼튻뛔킧횮뎣붨뗣쓚랴쿲횤믡횸뗄믵ퟱ폐쿳쏇늻ퟶ뎵훆웰퓚룶쿖쫂캬횹쓜헾㤷낲ꎺ떥폐닺룷쳥삧쫇잿맜룟뿉맺좫탍훆쇷폫컯늻샭쏅폃뻍폚튻틦볤볠풤ꆣ뗄펳탐ꎬ컞뇒톭맦돶뎣춬떽탔솾뛈뛔훘쿳튵뮤엤붨쫂㗒쫐뇼캻닺킧탐쾵폐웤맺샭죋틔뗄뛈뚯쏷헋춬ꆢ쫇뎤맜뗃릺뚽쯣죧튻벶쇋볓헾뚼뎥탔릫랶쿖죕쮵훆샠䕴훊ꎬ떽쇬튪훘랢떥쪧훃솢튵묩솫쾲뻜닺틦헾ꎬ룼폐뗄풱닉킾죕맺ꆣ뒦쾸폫헻쪹춳웚샭떽욶붨맜뫍맻냫탐잿죎뻟떥뾪뎣ꎺ뛈탍쟥늻튲떼랽쫓짺쏾캻뫏럻탔뫾맜틢쫂듓닺뫃훘뗄좡귑뎣폐죧훃헋볛뫏맺폃튻쿐뻸ꆢ쳡뢻풤샭뒦헢죎뢮헾탐컱캻죃쇷훆ꎬ퓂춬맦뻍뫎룉쪹쏦돌ꆣ쏾뗗랢얮쟸샭쪶튵뛸맜뗘닺튪뇘ꆶ훆ꆢꆣ횵엤폐뗄훃폅룟닮쯣솽컱폃쫂헾뫍쪮맺쯰릫돌뛈쫇뷡뚨펦늿ꎬ탲뗗쟥낲믓쫐닆뗷냼탂ꎬ떥뚽죋샭싄맜탔컱튪믁닺쿖뛈만쇭헋랽훃맺늻뮯뇰뫍짳룶뻍폚튵쫂럖폐돶쪧헽릤쫇ퟶꆢ죎쟩틔쟥닩좫좨뎡짂헾볁삨맛잿캻듙풱죋탐샭ꎬ쯘듫哗릤ꆣ뷰ꆷ뚨췢뗄램닺폐ꆢ폃붵뒦엺뛋룣맺떥튵훘쫛뫋뻶ퟷ췪뫃만랿웚뿶쳡뇜닩퓰뺭컷뻖뒦돶쓮뮯맺떥뗄풱놾죋늢훊쪩곏쓚ퟷ룷맜뗈만춳ꆣ쳡탐헻닺뗍뿠훃쫇뗣뫃폐캻볆튪ꆢ쿺릫늻훐돉죕뚨뗘튻뺭룟쏢뫍쏷볃컷훃쫛ꎬ폐캻엠뗄룚풱헆뫍쓕늿탐샭ꆣ닺뚨튻룟헾뫏엤샖짳뿘쇋뮮훃뗈욽퓊뚡뎣훆폃볃캪쯻ꆰ쫇ퟮ좷튪낲튪닺쇬통헾캻뗄컕맜뛔ꖴ훆붨ꆢꎬ뫍쪵엤훃늻엺ꆣ맺ퟷ좨뮻탭뚩퓰뫢쏇죋룶붵듳쟳쳥돶룄맜닺떼폫닟횰맺샭놾?쫂뛈솢컞뮹쪩훃ꎬ뗄퓋뻹훆뗃릺뷰폐췪폃ꆢ탐풭튻붫늻튪뒦죎솿샫맦뢮뫃뗍킧뇤샭뗄ퟔ뷌뫍퓰폐쮮늿껆맜튵ꆷ춳탎뮹튪짆횰ퟛ맺닆뿉훷탐쿖뛈짺뫃붨쫕돉ꆣ놨죃헾퓲킩놣춬ퟶ뚩훆랣뷸쇬헋랶뛔쓜믡뺭맛놣뻵폽튵뗄틢욽쏅ꋏ붡샭떥ꆢ튻튪헫맺쓜뫏폐헾돉쿳ꎬ뫍횧닺탐틆쯰쫂뷸볙횤떽돶뛈쳵떼욮뮯닆닟ꎻ뿆퓋볆붨럑쓮횵훘컱탨쪶닺ꆣꆢ?훆캻ꆶ뗄붨뛔폐ꎬ볠늿ퟷ놾볓탐횧맦릺뛸헾벰튵뒦폫맜닆헋늻뗈뿮짳룉램ꆱ돉닅톧쪦틩맛ꆣꆢ쫓쮮튪ꎬ맜닆놾ꗑ뛈뷨맺뫍솢룷뛔뚽닺쏅폃잿헾릺돶쒣붨쟒떥뫋놨샭볠컱뾨춬뗈볆늿훆횻쓜뗄뫏믺뛔죃쓮볓퓶욽ꆣ쪹샭헾쾵붨뿮폐뛔첨쿮닺탐맜ꎬ뻍쿻맺쏰쫂볆ꆢ풤캻쿺럏쟒뚽솢뗄쿠ꎻ럱쪱죎맛릤쏅쪵맦훆쿖웤ꆢ캪잿횵닺뗄춨웤늿춳낣솢훆췢헋헾샭훷좨쫇돽쪧튵풤뮮쯣닆맺ꎬ뗈뒦쪵쿠붡잰럻䕴ퟮ퓲웚쓮맜쏾쳡쿖랶ꆢꆣ뮺뛔쓉맜맽돤쿠쏅뗄곌뛈닺춶믲ꆣ튪폨쪹룷떥쯣ꎬ컱헾폐냼ꎻ훃퓲좫쳡훆뗈뎣뫳쓚뫍쟥룟놾뮯늦췢닺죫샭엠럖맘뫍맺ꆷ헋뾨뗄웤쫇틔탐캻퓚믮풤삨쫂쯰룷ꆣ뛈뗈맜뺭뛔볒벶킧맛닺헾ꆣ죏횪떥폐?ꆢ뚼욬쳘훘만뗷믲맺횸튻뚯ꎬ쯣룷튵뻨릫쿮쫗샭훆탎볃샠춣퓹늦ꆢ폐놨
