２０１３年１月
第１５卷 第１期
国际论坛
Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｆｏｒｕｍ
Ｊａｎ．，２０１３
Ｖｏｌ．１５ Ｎｏ．１
国别与地区
论坦桑尼亚低碳发展的现状及挑战＊
王 涛 秦名连
［摘要］ 坦桑尼亚的低碳发展是国际社会低碳转型大背景下的产物，是坦桑尼亚为了抓住新一轮低碳发展机遇而采取的举措。
目前，坦桑尼亚政府在政策与法律制订，加强国际合作，培育碳金融与碳市场机制上做了积极探索。在旅游业、低碳农业、清洁能源开
发及“清洁发展机制”等方面取得了初步成效。不过，低碳发展并非坦桑尼亚社会经济“自然演进”的结果，而是被“裹挟”到低碳发展
大潮之中的，这使坦桑尼亚在低碳发展过程中面临诸多挑战。未来，资金、技术与政府能力建设，是坦桑尼亚在实现低碳发展过程中
抓住机遇、克服问题的关键。
［关键词］ 坦桑尼亚；低碳发展；现状；挑战
［中图分类号］ Ｄ５０ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００８－１７５５（２０１３）０１－００７２－７８
“低碳”理念最早源于西方国家，１９７２年罗马俱乐
部发表了《增长的极限》，对全球范围内高能耗、高污染
的传统工业文明和高碳经济发展方式进行了深刻反
思。随着气候变化问题受到人们关注，低碳发展问题
才正式被提上议事日程。所谓“低碳发展”是指在发展
的过程中尽可能减少碳排放。量化到发展行为中，就
是在生产生活中最大限度地减少碳排放，从而达到经
济社会发展与生态环境保护双赢。而在全球低碳发展
浪潮中，非洲国家也意识到，只有走可持续的低碳发展
之路才能在新一轮的全球竞争中改变自身劣势，实现
跨越式发展。其中，坦桑尼亚的低碳发展之路具有典
型性，是透视撒哈拉以南非洲绝大多数非洲发展中国
家低碳发展的理想个案。
一、坦桑尼亚低碳发展的背景
１．国际背景
全球气候变化问题成为坦桑尼亚实现低碳发展的
契机。从１９９２年的《联合国气候变化框架公约》开始，
《京都议定书》、“巴厘岛路线图”、《哥本哈根协议》等相
继出台，应对气候变化问题成为世界各国无论大小都
要面对的关键性发展问题之一。作为应对气候变化的
最主要努力，实现低碳发展就成为包括坦桑尼亚在内
的世界各国的必然选择。
发达国家与新兴发展中大国的低碳转型与发展努
力成为促使坦桑尼亚低碳发展的压力与动力。以欧美
日为首的发达国家早已开始采取行动，推动社会经济
的低碳转型；并且利用自身资金与技术优势，抢先制订
低碳市场与税收标准，垄断低碳技术，控制“低碳”话语
权。中国、印度、巴西等新兴大国也积极探索低碳发展
之路，取得一系列成绩。２０１１年，全球仅清洁能源新增
低碳投资总额同比增长５％，达２６００亿美元，较２００４
年时增长了４倍，低碳发展方兴未艾。〔１〕低碳产业成为
全球经济新的增长点。在这种形势下，坦桑尼亚须跟
上全球低碳转型步伐，实现自身低碳发展，才能在新一
轮竞争中扭转自身劣势、实现跨越式发展。
２．国内状况
坦桑尼亚面积９４．５万平方公里，是东非共同体中
最大的国家。在２０１０年，其 ＧＤＰ为２２９．１５亿美元，
居非洲第１５位，人均收入５４０美元，是联合国公布的
非洲２６个最不发达国家之一。〔２〕气候变化给坦桑尼亚
本已脆弱的社会经济带来了巨大冲击，并首先对坦桑
尼亚生态系统产生不利影响，进而导致农业和渔业减
·２７·
＊ 本文系国家社会科学基金项目“中非科技合作的现状、问题及对策研究”（１０ＸＧＪ００６）阶段性成果。
产，旅游业资源被破坏。自１９７６年以来，由于气候变
暖的因素，坦桑尼亚北部地区的降水量每年减少近
２５％。此外，气候变化对西印度洋海洋生物造成了严
重威胁，使３０％的珊瑚消失，给桑给巴尔及附近地区的
旅游业造成了１２—１８亿美元的损失。特别是，作为坦
桑尼亚旅游业主打品牌的乞力马扎罗山，在气候变化
影响下，其山顶的冰雪覆盖量在２０世纪里减少了
８０％，若目前状况不加以改变，乞力马扎罗的赤道雪景
将可能在２０１５年至２０２０年间完全消失，这将给坦桑
尼亚旅游业带来无可估量的损失。据研究，目前坦桑
尼亚每年国内生产总值的１％都被气候变化带来的损
失所抵销。〔３〕
虽然气候变化对坦桑尼亚造成巨大冲击，但坦桑
尼亚在全球气候变化中所承担的责任却微乎其微：
２００９年坦桑尼亚二氧化碳排放量仅为６６９．０万吨，人
均排放量０．１６吨。同期世界碳排放量无论从总量还
是人均上都远高于坦桑尼亚，１９９０年至２００７年间，世界
碳排放总量由２２５．１１亿吨上升到了３０１．５４亿吨，人均
碳排放量也由人均４．３吨继续攀升至４．４吨。〔４〕坦桑尼
亚同期碳排放总量不及世界碳排放总量的０．００６％，人
均排放量也只相当于世界人均排放量的２．２％。可以
说，坦桑尼亚是全球气候变化的单纯“受害者”。
表１ 坦桑尼亚二氧化碳排放情况
二氧化碳排放总量（千吨） 人均二氧化碳排放量（吨） 化石燃料中二氧化碳排放量（千吨）
１９９０ ２００５ ２００７ １９９０ ２００５ ２００７ １９９０ ２００５ ２００７
撒哈拉以南非洲 ４６４１１０ ６５６８７７ ６８２６３１ ０．９ ０．９ ０．９ １２９７６９ １８３３２０ １８９８５３
坦桑尼亚 ２３７１ ５０８２ ６０３８ ０．１ ０．１ ０．１ ６４７ １３８７ １６４８
（资料来源：Ｗｏｒｌｄ Ｂａｎｋ，Ａｆｒｉｃａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ２０１１，Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ：Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｂａｎｋ ｆｏｒ Ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌ－
ｏｐｍｅｎｔ／Ｗｏｒｌｄ Ｂａｎｋ，２０１１，ｐ．９６．）
坦桑尼亚并未因自己无责任而只是索求补偿，它
也积极采取措施，应对气候变化带来的冲击，迎接低碳
转型与发展的新挑战。其实现低碳发展具有两方面的
“优质禀赋”。
表２ 坦桑尼亚森林面积和生物多样性情况
森林面积
（千平方公里）
ＧＥＦ
生 物
多 样
性 受
益
指数
国家保护区
陆地 海洋
占表 面
积的 百
分比
保护区
数量
占表面
积的百
分比
保护区
数量
时间 １９９０ ２００７ ２００８ ２００８ ２００８ ２００８ ２００８
坦桑
尼亚 ４１４ ３４４ １４．８ ３８．８ ５３７ １２．５ １７
（资料来源：世界银行：《２０１０年世界发展指标》〔Ｍ〕，王辉等
译，中国财政经济出版社，２０１０年版，第１６８页。）
其一，坦桑尼亚拥有丰富的碳汇资源。据联合国
粮农组织统计，坦桑尼亚森林覆盖率达到３７．７％，森林
面积为３３４２．８万公顷，森林碳汇储量达到２０１９亿
吨，〔５〕生物多样性资源也非常丰富。
其二，坦桑尼亚清洁能源种类与储量都非常可观。
坦桑尼亚拥有丰富的太阳能、水能、风能、地热能资源。
据坦桑尼亚国家电力供应有限公司（Ｔａｎｚａｎｉａ Ｅｌｅｃｔｒｉｃ
Ｓｕｐｐｌｙ Ｃｏｍｐａｎｙ）统计，坦桑尼亚全国水力发电潜力为
４７００兆瓦。据东非风力集团（Ｗｉｎｄ Ｅａｓｔ Ａｆｒｉｃａ）测算，
坦桑尼亚的风能能储量为１４３０兆瓦。而在坦桑尼亚
中、西部裂谷地区丰富的地热资源是大多数非洲国家
不具备的，已探明的地热资源量约有６５０兆瓦。〔６〕此
外，坦桑尼亚东部沿海地区２０１２年新发现的油气资源
成为其发展低碳的重要依托。虽然坦桑尼亚清洁能源
储量可观，但利用率还很低，开发利用潜力巨大。
表３ 坦桑尼亚电力资源来源情况
发电量
（单位：１０亿千瓦时）
电力资源（占总量的百分比，单位：％）
煤 气 油 水能 核能
年份 １９９０ ２００７ １９９０ ２００７ １９９０ ２０００７ １９９０ ２００７ １９９０ ２００７ １９９０ ２００７
坦桑尼亚 １．６ ４．２ ０．０ ２．７ ０．０ ３６．２ ４．９ ０．９ ９５．１ ６０．１ ０．０ ０．０
（资料来源：世界银行：《２０１０年世界发展指标》〔Ｍ〕，王辉等译，中国财政经济出版社，２０１０年版，第１９２页。）
·３７·
《国际论坛》２０１３年第１期
二、坦桑尼亚低碳发展的举措
坦桑尼亚政府高级顾问狄安妮·科纳（Ｄｉａｎｅ Ｃｏｒ－
ｎｅｒ）指出：“坦桑尼亚需要走可持续的低碳发展之路，
充分吸引国外资金来发展本国低碳产业。”〔７〕具体而
言，坦桑尼亚重点在以下四个方面推进低碳发展。
第一，制度与法律建设是低碳发展的首要保障。
为保证本国经济低碳转型的顺利进行，坦桑尼亚政府
陆续颁布了一系列法律法规和政策规划。目前，坦桑
尼亚围绕着低碳转型、清洁能源发展的重要法律包括
《坦桑尼亚投资法案》（２００１年）、《森林法案》（２００２年
修订）、《环境管理法》（２００４年修订）、《乡村能源法案》
（２００５年）等。这些法律文件从不同方面引导和规范坦
桑尼亚的低碳发展。尤其是《环境管理法》，对国家环
境监测与评估、环境质量标准的制定以及公民参与环
境保护行动作出了明确的规定。〔８〕
在政策规划上，政府相继颁布出台《国家２０２５中
长期发展规划》（２０００年）、《国家能源政策》（２００３年修
订）、《国家清洁发展机制实施指导》（２００４年）、《中长期
水利发电规划》（２００９年）等。其中，《国家能源政策》规
定，坦桑尼亚能源部门的宗旨是为全国各领域提供安
全可靠、便捷环保、高效低廉的能源，并提出若干实现
手段和意见。《国家２０２５中长期发展规划》也明确提
出国家的发展要依靠科技进步以实现国家可持续发展
和减贫工作，并将低碳发展理念融入国家长期发展规
划中。〔９〕
坦桑尼亚政府颁布的较为全面的法律法规和政策
规划，为实现低碳发展保驾护航，使其低碳发展思路明
晰，有法可依，并使“低碳发展”上升为国家战略目标之
一，成为引导国家发展的重要路径选择。
第二，低碳领域国际合作是坦桑尼亚低碳发展的
外部推力。坦桑尼亚是典型的非洲穷国，发展低碳仅
靠自身力量是极不现实的。面对自身困境，坦桑尼亚
积极推动在低碳领域的国际合作，借助外部力量帮助
自身发展。
低碳领域国际合作对坦桑尼亚低碳发展的推动作
用主要表现在三个方面：引进外部低碳发展资金，吸收
先进的低碳技术，促进自身低碳机制建设。坦桑尼亚
与欧盟、美国、日本等发达国家加强清洁能源开发、节
能减排领域的合作，也与新兴市场国家如巴西开展生
物质能合作，与中国、俄罗斯开展小水电等领域的合
作，引进外部资金和技术。同时坦桑尼亚通过国际合
作推动自身低碳机制建设。如坦桑尼亚与英国碳中和
公司（Ｔｈｅ Ｃａｒｂｏｎ Ｎｅｕｔｒａｌ Ｃｏｍｐａｎｙ）在２０１０年开展合
作，成功将本国再造林项目所产生的１４万吨碳信用指
标推向国际市场。促进了坦桑尼亚碳金融和碳市场机
制的发育。〔１０〕
表４ 坦桑尼亚与国际社会在清洁能源、节能减排等领域的合作案例
合作方 时间 项目 领域 备注
联合国工业
发展组织
２００７年 建设坦噶省麻渣发电厂 生物质能 该电厂装机容量为３０兆瓦
日本 ２００７年 达累斯萨拉姆市环城公路项目 交通节能技术 有效缓解交通拥堵，减少尾气排放
德国 ２００９年
德为坦桑农村地区提供离网太阳能
系统
太阳能
该项目有效降低农村居民燃烧薪柴的
比例
美国 ２００９年 建造伊甘巴Ⅱ水电站 水能 装机容量为８兆瓦
中国 德国 ２００９年
共建坦桑尼亚剑麻废液产沼气发电
工程
生物质能 该项目为联合国工业发展组织示范项目
巴西 ２０１０年 共建斯蒂格勒峡水电站 水能
该电站预计耗资２０亿美元，装机容量为
２１００兆瓦
英国 ２０１０年
坦林业碳信用指标通过英国碳中和公
司在市场上挂牌交易
碳交易
坦桑尼亚再造林项目首次获得自愿碳标
准（ＶＣＳ）认可的林业碳信用指标
巴西 ２０１１年
坦桑尼亚进口巴西乙醇燃料缓解国内
能源危机
生物质能 国内能源价格降低１０％
韩国 ２０１１年 坦桑尼亚大型风电站建设 风能
初始装机容量２１兆瓦，二期装机容量１８０
兆瓦
（资料来源：据中国碳汇绿色基金网、人民网、新华网等相关报道整理。）
·４７·
论坦桑尼亚低碳发展的现状及挑战
第三，碳金融和碳市场机制培育是促进坦桑尼亚
低碳发展的关键举措。碳金融是应对气候变化的金融
解决方案，包含了市场、产品、机构和服务等要素，是应
对全球气候变化的重要环节，也是促进全球低碳可持
续发展的重要途径。碳金融体系由碳金融市场体系、
碳金融服务体系以及碳金融政策支持体系所组成。目
前，碳金融和碳市场几乎完全被欧美国家垄断，非洲国
家在相应机制培育方面尚显稚嫩。如上文所述，坦桑
尼亚通过国际合作，借助外力促进自身碳金融和碳市
场建设，在“清洁发展机制”（ＣＤＭ）、“官方发展援助”
（ＯＤＡ）、“减少砍伐森林和森林退化导致的温室气体排
放”机制（ＲＥＤＤ）等的培育方面做出了积极努力。
一方面，依托“官方发展援助”，并打造“清洁发展
机制”平台。官方发展援助是指由发达国家或相对发
达国家向发展中国家进行的大规模、制度化、经常性的
资源转移，是在价值规律和市场体系以外的非经济性
因素作用下，令资金、技术等生产要素在国家之间的配
置、流动和转移的一种方式。〔１１〕坦桑尼亚政府不断完善
国内机制建设，积极依托“官方发展援助”，获取低碳发
展资金。
表５ 坦桑尼亚获取官方发展援助情况（单位：百万美元）
年份 ２００３ ２００４ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８ ２００９ ２０１０
坦桑尼亚 １７２５ １７７２ １４９９ １８８３ ２８２２ ２３３１ ２９３３ ２９６１
（资料来源：Ａｆｒｉｃａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｂａｎｋ Ｇｒｏｕｐ，Ａｆｒｉｃａｎ
Ｕｎｉｏｎ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ｆｏｒ Ａｆｒｉｃａ ｅｄｓ．，
Ａｆｒｉｃａｎ Ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ Ｙｅａｒｂｏｏｋ ２０１２，Ｔｕｎｉｓ：ＡＤＢＧ，Ａｄｄｉｓ Ａｂａｂａ：
ＡＵＣ ａｎｄ ＥＣＡ，２０１２，ｐ．３２５．）
清洁发展机制是《联合国气候变化框架公约》第三
次缔约方大会通过的附件Ｉ缔约方在境外实现部分减
排承诺的一种履约机制，其核心是允许发达国家和发
展中国家进行项目级的减排量抵销额的转让与获得。
为了充分利用这一机制，坦桑尼亚政府成立了“清洁发
展机制”中心，重点打造本国“清洁发展机制”项目。
“清洁发展机制”中心规定政府在“清洁发展机制”项目
招标过程中的领导角色，致力于向国际社会介绍坦桑
尼亚低碳发展的潜力部门，主动接洽国外合作方，并培
养本国气候谈判和清洁发展机制方面的人才。同时坦
桑尼亚副总统办公室之下设立了一个新的环保部门，
专门监督国家“清洁发展机制”进展情况。〔１２〕
另一方面，推进“减少砍伐森林和森林退化导致的
温室气体排放”机制。目前在非洲，每年有大约４００万
公顷的森林被砍伐或烧掉，这个面积大致与两个卢旺
达的面积相当。对森林的破坏不仅意味着生物多样性
的减少、民众收入的降低、环境服务乃至碳汇的大幅下
降，而且预示着非洲二氧化碳排放量在未来将不断增
加。目前非洲森林的减少已使其碳汇量减少了２５％—
３５％。〔１３〕在此背景下，针对广大发展中国家的“减少砍
伐森林和森林退化导致的温室气体排放”机制应运而
生。坦桑尼亚于２００９年１１月推出了《国家的联合国
ＲＥＤＤ项目》（Ｔａｎｚａｎｉａ— ＵＮ－ＲＥＤＤ Ｐｒｏｇｒａｍｍｅ），对
如何开展本国“减少砍伐森林和森林退化导致的温室
气体排放”项目作出了详细安排。在积极争取国际社
会援助的基础上，坦桑尼亚政府主要从三个方面开展
工作，一是宣传，针对依附森林生活的群体，展开保护
森林及野生生物资源的宣传。二是奖励，主要奖励保
护森林资源的团体与个人，并对植树造林的行为予以
补贴。三是惩罚，对破坏森林的本国团体与个人，根据
情节进行处罚；对涉及其中的外国公司，则进行通报，
并减免其在坦境内活动的优惠措施。〔１４〕
坦桑尼亚还积极探索碳市场机制的建设。目前，
世界上较成熟的碳交易所共有４个：欧盟排放权交易
制（ＥＵＥＴＳ）、英国排放权交易制（ＥＴＧ）、芝加哥气候交
易所（ＣＣＸ）和澳洲国家信托（ＮＳＷ）。发展中国家碳
市场建设起步晚。就坦桑尼亚而言，国内产生的碳信
用额只能通过国际碳交易平台进入营销阶段。为了有
效获得碳减排资金，坦桑尼亚实施了地区性碳交易政
策。它在自愿减排市场下，成立了一个绿色基金，该基
金的资金主要由进入坦桑尼亚境内的游客支付，这可
被视为一种变相的“航空碳税”，所收资金用于坦桑尼
亚的环境保护项目。〔１５〕
此外，坦桑尼亚政府也加强了对低碳发展的知识
普及与宣传，提高民众低碳参与的意识和积极性。
２００７年以来，坦桑尼亚政府在联合国世界自然基金会
（ＷＷＦ）的协助下，每年都会组织中小学师生、社区管
理者学习环境保护和低碳管理方面的知识；同时教育
部也将低碳环保知识编入小学教材，普及低碳知识。
三、坦桑尼亚低碳发展的成效及面临的挑战
经过近十年的努力，坦桑尼亚低碳发展的成效正
在逐步显现，主要表现为以下几个方面：
第一，“无烟工业”、低碳农业得到快速发展。一方
面，旅游业作为“无烟工业”领跑国民经济。坦桑尼亚
经济在过去十多年中取得了稳定增长，这部分要归功
于政府积极倡导旅游业。
·５７·
《国际论坛》２０１３年第１期
表６ 坦桑尼亚ＧＤＰ增长（按当前购买力）和旅游业发展情况
年份 ２００６ ２００７ ２００８ ２００９ ２０１０
ＧＤＰ总量（百万美元） １４３３１ １６８２５ ２０７１５ ２１３６８ ２２９１５
ＧＤＰ增长率（％） ６．７ ７．１ ７．４ ６．０ ７．０
人均ＧＤＰ（美元） ３５９ ４１０ ４９０ ４９１ ５１１
入境游客（人） ６４４１２４ ７１９０３１ ７７０３７６ ７１４３６７ ７８２６９９
移动电话用户（每１０００居民中） ６２４７ ８３２８ １２４１８ １７４８４ ２０９８４
旅游餐饮、酒店住宿等
产值（百万坦桑尼亚先令） ２５０４００５ ２９７６２２８ ３５２４９１９ ３９７６９１０ ４６６３５８７
增长率（％） ８．７ ９．０ ９．２ ７．０ ７．９
（资料来源：Ａｆｒｉｃａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｂａｎｋ Ｇｒｏｕｐ，Ａｆｒｉｃａｎ Ｕｎｉｏｎ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ｆｏｒ Ａｆｒｉｃａ ｅｄｓ．，Ａｆｒｉｃａｎ Ｓｔａ－
ｔｉｓｔｉｃａｌ Ｙｅａｒｂｏｏｋ ２０１２，Ｔｕｎｉｓ：ＡＤＢＧ，Ａｄｄｉｓ Ａｂａｂａ：ＡＵＣ ａｎｄ ＥＣＡ，２０１２，ｐｐ．４６－４８，ｐ．３２３，ｐ．３２５．）
２００５年坦桑尼亚旅游业收入占坦桑尼亚ＧＤＰ的
１６％和出口总收入的近２５％，已成为国家外汇收入的
主要来源，同时它还为国家直接或间接创造了近２０万
个就业岗位。旅游业此后成为国家赚取外汇的最重要
产业部门。坦桑尼亚２００８年的旅游收入将近１０亿美
元，相当于坦农业收入的３倍。〔１６〕
另一方面，坦桑尼亚低碳农业也开始起步。低碳
农业致力于促成人口、资源、环境等的协调发展，核心
是把低碳经济理念引入农业生产全过程。坦桑尼亚是
以农业为基础的国家，在其 ＧＤＰ总量中，农业产值占
２５％以上。为了保障国家粮食安全，促进农业碳汇开
发，坦桑尼亚积极发展低碳农业，促进立体农业和有机
农业的模式开发。如在坦桑尼亚的重要经济作物剑麻
的生 产 方 面，坦 桑 尼 亚 国 家 非 政 府 组 织 协 调 局
（Ｔａｎｚａｎｉａ Ｎａｔｉｏｎａｌ ＮＧＯ Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ）与相关的农业
非政府组织合作，开展剑麻有机农业低碳发展项目，在
剑麻种植园中放牧牛群，其间的杂草成为牛群的食料，
牛粪则是剑麻生长的重要基肥，从而形成了良性的有
机农业系统，促进了低碳农业的发展。〔１７〕
第二，清洁能源开发利用异军突起。在水能利用
上，坦 桑 尼 亚 已 建 成 基 达 图 水 电 站 （Ｋｉｄａｔｕ
Ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒ Ｐｌａｎｔ）、基 汉 西 水 电 站 （Ｋｉｈａｎｓｉ
Ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒ Ｐｌａｎｔ）等工程，水电占全国总发电量的
７１％。在风能方面，坦桑尼亚现已在辛吉达地区建造
了一个５０兆瓦的风力发电厂，将风力发电的比例提高
到全国发电量的１０％。地热开发方面，坦桑尼亚借助
联合国环境规划署“东非大裂谷地热基金”（Ａｆｒｉｃａｎ
Ｒｉｆｔ Ｇｅｏｔｈｅｒｍａｌ Ｆｕｎｄ）积极推动地热资源的开发。〔１８〕
第三，“清洁发展机制”项目稳步推进。２００８年，坦
桑尼亚有１项“清洁发展机制”项目正式获得联合国的
核准，成为非洲首批获得“清洁发展机制”项目的十个
非洲国家之一。另有１４项已开展的“清洁发展机制”
项目正在接受联合国核准。此前，坦桑尼亚通过“清洁
发展机制”项目产生的核证减排量（ＣＥＲｓ）只能通过国
外中介公司进入国际碳交易市场，增加了低碳交易的
成本；经过坦桑尼亚政府与欧盟的谈判，从２０１２年１２
月３１日起，坦桑尼亚新产生的核证减排量（ＣＥＲｓ）正式
具备独立进入欧盟碳交易市场的资格，在碳交易方面
获得重大进展。〔１９〕
坦桑尼亚面对全球气候变化与低碳转型的大变
局，已采取相应措施，并取得初步成效。未来，坦桑尼
亚在实现低碳展之路上仍面临许多问题与挑战。
从根本上说，低碳发展并非坦桑尼亚社会经济“自
然演进”的结果，坦桑尼亚是被“裹挟”到全球低碳发展
大潮之中的。２０１０年，坦桑尼亚 ＧＤＰ仅占世界 ＧＤＰ
总量的０．０３６％，世界贸易额的０．０７８％，世界制造业
的比例０．０５１％。〔２０〕坦桑尼亚还处于前工业化时期，其
工业化进程尚未完成，首要任务是实现工业化，但后工
业化的“低碳”却迫使坦桑尼亚既要工业化，实现国家
发展，又要“跨越”工业化带来的各种问题，实现后工业
化的进步。这对于一个典型的非洲穷国而言，难度
巨大。
特别是，坦桑尼亚人口增长较快，２００３年坦桑尼亚
全国总人口为３６８０万人，２０１０年则已增至４６２０万人。
坦桑尼亚出生率为３８．４‰。〔２１〕这使其经济发展新增的
成果都被不断增长的人口所消耗，从而面临艰巨的减
贫任务：与实现低碳发展相比，保障民众的基本生存更
为紧迫。
·６７·
论坦桑尼亚低碳发展的现状及挑战
表７ 坦桑尼亚人均国内生产总值（单位：美元，按２０００年市场
价格估算）
年份 ２００３ ２００４ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８ ２００９
坦桑尼亚 ３３５ ３５１ ３６７ ３８１ ３９７ ４１４ ４２６
（资料来源：Ｗｏｒｌｄ Ｂａｎｋ，Ａｆｒｉｃａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ２０１１，
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ：Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｂａｎｋ ｆｏｒ Ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ Ｄｅ－
ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ／Ｗｏｒｌｄ Ｂａｎｋ，２０１１，ｐ．１１．）
表８ 按２０００年固定价格估算的人均国内生产总值增长率
年份 １９９０—１９９９ ２０００—２００９
坦桑尼亚 －０．２％ ４．２％
（资料来源：Ｗｏｒｌｄ Ｂａｎｋ，Ａｆｒｉｃａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ２０１１，
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ：Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｂａｎｋ ｆｏｒ Ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ Ｄｅ－
ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ／Ｗｏｒｌｄ Ｂａｎｋ，２０１１，ｐ．１１．）
坦桑尼亚人口身体与文化素质也是其实现低碳发
展的制约。２００９年，坦桑尼亚人的预期寿命仅为５６．３
岁，五岁以下婴儿死亡率为１０８‰。２００９年，１５—４９岁
间成年人的艾滋病感染率为５．６％。２００９年，坦桑尼
亚１５—２４岁的人口中，识字率为７７．４％，１５岁以上人
口的识字率为７２．９％。适龄人口的中学入学率仅为
２７．４％。〔２２〕坦桑尼亚的国民素质显然无法有效胜任国
家低碳发展的任务和要求。
而坦桑尼亚实现低碳发展所需的资金挑战也无法
有效克服。虽然坦桑尼亚的债权国和国际组织通过
“重债穷国动议”（ＨＩＰＣ）等方案不断减免其债务，但其
债务压力仍然十分巨大。２００３年，坦桑尼亚的外债总
额为６１．２亿美元，２０１０年则增至７１．７亿美元。而与
巨额债务相比，坦桑尼亚２０１０年所吸收的外国直接投
资仅为７亿美元。〔２３〕
未来，资金、技术与政府能力建设，是坦桑尼亚在
实现低碳发展过程中抓住机遇、克服问题的关键。
首先，资金是坦桑尼亚实现低碳发展的基础。只
有资金的持续注入，才能推动风险高、耗资大的低碳产
业向前发展，有效推动政府和社区在低碳发展方面的
能力建设。而资金短缺已成为制约坦桑尼亚低碳发展
的最大瓶颈。目前，坦桑尼亚低碳发展主要有两个资
金来源，一是国际社会的援助，二是本国低碳产业收
入。政府的支出主要集中在减贫、基础设施、教育等领
域，尚无专项低碳支出资金计划；发展低碳的政府支出
散见于旅游业、发电等行业，未成规模。长期以来，欧
美国家在兑现低碳援助承诺上采取拖延战术，坦桑尼
亚实际接收的援助远远低于援助国承诺的资金数额；
另外，由于国际碳市场处于欧美国家掌控之下，坦桑尼
亚碳排放权出口也受到欧美国家的“盘剥”，国际碳批
发商以５美元／吨收购坦桑尼亚的二氧化碳排放权，这
远远低于１５美元的国际碳交易平均价，从而造成坦桑
尼亚低碳发展资金的无形流失。〔２４〕
其次，技术是坦桑尼亚实现低碳发展的关键。低
碳发展的本质就是在化石能源日益耗竭、气候变化威
胁人类生存背景下的新一轮技术竞争。对坦桑尼亚而
言，低碳技术的应用与推广，以技术为支撑的新产业的
发展与扩散，是其摆脱边缘化地位、实现跨越式发展的
关键。然而，坦桑尼亚由于自身科技发展水平较低，在
引进国际先进低碳技术时，不免会遇到技术对接上的
问题。如欧美国家的碳捕获与封存技术、太阳能三代
电池制造技术等，很难移植到坦桑尼亚，这是因为坦桑
尼亚既无相应技术的对接基础，也无消化这些技术的
国内市场和需求。因此，坦桑尼亚需要吸收来自中国、
印度等发展中国家的适用技术。这就需要制订与发展
中国家开展低碳技术合作的战略与政策，这也是坦桑
尼亚目前欠缺的。
再次，政府能力建设是坦桑尼亚实现低碳发展的
保障。“低碳”仍是一个新领域，需要有意识的引导和
培育，以克服市场自发性带来的竞争压力问题，这就需
要提高坦桑尼亚政府、地方社区、各类组织等的能力建
设，从机制、政策等方面有效引导低碳发展，保障低碳
发展目标的顺利实现。
［注释］
〔１〕姚雷：《欧洲觊觎非洲太阳能》〔Ｊ〕，《非洲》２０１２年第５期，第
４９页。
〔２〕Ａｆｒｉｃａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｂａｎｋ Ｇｒｏｕｐ，Ａｆｒｉｃａｎ Ｕｎｉｏｎ Ｃｏｍｍｉｓ－
ｓｉｏｎ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ｆｏｒ Ａｆｒｉｃａ ｅｄｓ．，Ａｆｒｉｃａｎ Ｓｔａ－
ｔｉｓｔｉｃａｌ Ｙｅａｒｂｏｏｋ ２０１２，Ｔｕｎｉｓ：ＡＤＢＧ，Ａｄｄｉｓ Ａｂａｂａ：ＡＵＣ
ａｎｄ ＥＣＡ，２０１２，ｐ．４６；“ＧＮＩ Ｐｅｒ Ｃａｐｉｔａ，Ａｔｌａｓ Ｍｅｔｈｏｄ”，
Ｔｈｅ Ｗｏｒｌｄ Ｂａｎｋ，ｈｔｔｐ：／／ｄａｔａ．ｗｏｒｌｄｂａｎｋ．ｏｒｇ／ｉｎｄｉｃａｔｏｒ／
ＮＹ．ＧＮＰ．ＰＣＡＰ．ＣＤ，访问日期：２０１２年４月３０日。
〔３〕Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｐａｒｔｎｅｒｓ Ｇｒｏｕｐ ｏｎ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ａｎｄ Ｃｌｉｍａｔｅ
Ｃｈａｎｇｅ，Ｔｈｅ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ｏｆ Ｃｌｉｍａｔｅ Ｃｈａｎｇｅ ｉｎ ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅｄ
Ｒｅｐｕｂｌｉｃ ｏｆ Ｔａｎｚａｎｉａ，ＤＰＧＥＣＣ，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ－
ｏｆ－ｃｃ－ｉｎ－ｔａｎｚａｎｉａ．ｏｒｇ／ｉｍａｇｅｓ／２＿ｐａｇｅ＿ｆｌｙｅｒ＿ｖｓ＿４ａ．ｐｄｆ，访问
日期：２０１２年６月１２日。
〔４〕《二氧化碳排放量》，国家统计局网站，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｔａｔｓ．
ｇｏｖ．ｃｎ／ｔｊｓｊ／ｑｔｓｊ／ｇｊｓｊ／２０１０／ｔ２０１１０６２９＿４０２７３５４５９．ｈｔｍ，访
问日期：２０１２年５月３日。
〔５〕“Ｔａｎｚａｎｉａ Ｆｏｒｅｓｔ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｄａｔａ”，Ｍｏｎｇａｂａｙ，ｈｔｔｐ：／／
ｒａｉｎｆｏｒｅｓｔｓ．ｍｏｎｇａｂａｙ．ｃｏｍ／ｄｅｆｏｒｅｓｔａｔｉｏｎ／２０００／Ｔａｎｚａｎｉａ．
·７７·
《国际论坛》２０１３年第１期
ｈｔｍ，访问日期：２０１２年１月１６日。
〔６〕“Ｈｙｄｒｏ Ｐｏｗｅｒ Ｃａｐａｃｉｔｙ Ｓｔａｎｄｓ ａｔ ４．７ＧＷ”，Ｔｈｅ Ｇｕａｒｄｉａｎ
Ｒｅｐｏｒｔｅｒ，Ａｕｇｕｓｔ １９，２０１０，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｉｐｐｍｅｄｉａ．ｃｏｍ／
ｆｒｏｎｔｅｎｄ／ｉｎｄｅｘ．ｐｈｐ？ｌ＝２００４７，访问日期：２０１１年７月２２
日；《坦桑尼亚地热资源约有６５０兆瓦》，清洁能源网，２００８
年８月６日，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．２１ｃｅ．ｃｃ／ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ／ｄｅｔａｉｌ＿５９４７＿
１．ａｓｐｘ，访问日期：２０１２年５月３日。
〔７〕“ＵＫ Ｅｎｖｏｙ Ｐｒｏｐｏｓｅｓ Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ Ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ Ｐａｔｈｗａｙ Ｄｅｖｅｌ－
ｏｐｍｅｎｔ”，ｔｈｅ Ｃｉｔｉｚｅｎ，Ｏｃｔｏｂｅｒ ２７，２０１１，ｈｔｔｐ：／／１７４．１３２．
１５５． １８６／ｎｅｗｓ／４－ｎａｔｉｏｎａｌ－ｎｅｗｓ／１６５４４－ｕｋ－ｅｎｖｏｙ－ｐｒｏｐｏｓｅｓ－
ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ－ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ－ｐａｔｈｗａｙ－ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．ｈｔｍｌ，访问日
期：２０１２年６月１２日。
〔８〕Ｃｈｅｍｉｎ ｄｅ Ｂａｌｅｘｅｒｔ，Ｔｈｅ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ａｃｔ，Ｌｏｎ－
ｄｏｎ：ＬＥＡＤ Ｊｏｕｒｎａｌ，２００４，ｐ．２９２，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｌｅａｄ－ｊｏｕｒ－
ｎａｌ．ｏｒｇ／ｃｏｎｔｅｎｔ／０７２９０．ｐｄｆ，访问日期：２０１０年６月７日。
〔９〕Ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅｄ Ｒｅｐｕｂｌｉｃ ｏｆ Ｔａｎｚａｎｉａ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｎｅｒｇｙ ａｎｄ
Ｍｉｎｅｒｅｒａｌｓ，Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｎｅｒｇｙ Ｐｏｌｉｃｙ，Ｄａｒ ｅｓ Ｓａｌａａｍ：
ＴａＴＥＤＯ，ｐ．７，ｈｔｔｐ：／／ｔａｔｅｄｏ．ｏｒｇ／ｃｍｓ／ｉｍａｇｅｓ／ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓ／ｒｅ－
ｐｏｒｔｓ／ｅｎｅｒｇｙｐｏｌｉｃｙ．ｐｄｆ，访问日期：２０１２年５月３日。
〔１０〕华叹惠：《坦桑尼亚再造林项目首次获得自愿碳标准
（ＶＣＳ）认可的林业碳信用指标》，中国碳汇绿色基金网，
２０１０ 年 １０ 月 ４ 日，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｔｈｊｊ．ｏｒｇ／ｓｆ ＿
Ｃ９Ｃ６１１４Ｂ５６６８４５４９Ｂ５５８０Ａ８ＦＡＣ３５４ＦＣ１＿２２７＿ｈｅｙｅｙｕｎ．
ｈｔｍｌ，访问日期：２０１２年５月３日。
〔１１〕沈丹阳：《官方发展援助：作用、意义与目标》〔Ｊ〕，《国际经济
合作》２００５年第９期，第３０页。
〔１２〕“Ｔｈｅ Ｒｏｌｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ”，Ｔａｎｚａｎｉａ ＣＤＭ Ｗｅｂｓｉｔｅ，
ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｄｎａｔａｎｚａｎｉａ．ｇｏ．ｔｚ／ｉｎｄｅｘ．ｐｈｐ？ｌｉｎｋ＝１７，访
问日期：２０１２年６月７日。
〔１３〕Ｃａｍｉｌｌａ Ｔｏｕｌｍｉｎ，Ｃｌｉｍａｔｅ Ｃｈａｎｇｅ ｉｎ Ａｆｒｉｃａ，Ｌｏｎｄｏｎ：Ｚｅｄ
Ｂｏｏｋｓ，２００９，ｐ．７７．
〔１４〕Ｆｅｌｉｃｉａｎ Ｋｉｌａｈａｍａ ａｎｄ Ｒｏｂｅｒｔ Ｏｔｓｙｉｎａ ｅｔｃ．，ｅｄｓ．，Ｆｏｒｅｓｔ
Ｃａｒｂｏｎ Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ Ｆａｃｉｌｉｔｙ （ＦＣＰＦ）Ｒｅａｄｉｎｅｓｓ Ｐｌａｎ Ｉｄｅａ Ｎｏｔｅ
（Ｒ－ＰＩＮ），Ｄａｒ ｅｓ Ｓａｌａａｍ：Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｎａｔｕｒａｌ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ
ａｎｄ Ｔｏｕｒｉｓｍ，２００９，ｐ．４２．
〔１５〕“Ｃａｒｂｏｎ Ｍａｒｋｅｔｓ”，Ｃｌｉｅｎｔｓ ＆Ｐａｒｔｎｅｒｓ，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃａｒ－
ｂｏｎｔａｎｚａｎｉａ．ｃｏｍ／ｅｄｕｃａｔｉｏｎ／ｖｃｍ．ｈｔｍ，访问日期：２０１２年
４月３０日。
〔１６〕“Ｐｒｉｖａｔｅ Ｓｅｃｔｏｒ Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ Ｖｉｔａｌ ｆｏｒ Ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ
Ｅｃｏｎｏｍｙ”，ｔｈｅ Ｃｉｔｉｚｅｎ，Ｊｕｌｙ ２４，２０１０，ｈｔｔｐ：／／ｔｈｅｃｉｔｉｚｅｎ．
ｃｏ．ｔｚ／ｂｕｓｉｎｅｓｓ／１３－ｌｏｃａｌ－ｂｕｓｉｎｅｓｓ／３１８８－ｐｒｉｖａｔｅ－ｓｅｃｔｏｒ－ｉｎｖｅｓｔ－
ｍｅｎｔ－ｖｉｔａｌ－ｆｏｒ－ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ－ｅｃｏｎｏｍｙ，访问日期：２０１２年４
月３０日。
〔１７〕Ａｇａ Ｋｈａｎ，“Ｆｉｇｈｔｉｎｇ Ｐｏｖｅｒｔｙ Ｔｏｇｅｔｈｅｒ：Ｃａｓｅ Ｓｔｕｄｉｅｓ ｏｆ
Ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ Ｃｉｖｉｌ Ｓｏｃｉｅｔｙ Ｏｒｇａｎｉｓａｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｔｈｅ
Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｎ Ｔａｎｚａｎｉａ”， Ｚａｎｚｉｂａｒ： ＮＧＯ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ
Ｃｅｎｔｒｅ，２００８，ｐ．１．
〔１８〕“Ｔａｎｚａｎｉａ Ａｉｍｓ ａｔ Ｒｅｄｕｃｉｎｇ Ｅｌｅｃｔｒｉｃ Ｓｈｏｒｔａｇｅ ｂｙ
Ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ Ｇｅｏｔｈｅｒｍａｌ Ｅｎｅｒｇｙ”，Ｅｌｅｃｔｒｉｃａｌ Ｐｏｗｅｒ Ａｒｔｉｃｌｅｓ，
Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ ７，２０１１，ｈｔｔｐ：／／ｚｙａｒｔｉｃｌｅｓ．ｃｏｍ／２０１１／０９／ｔａｎｚａ－
ｎｉａ－ａｉｍｓ－ａｔ－ｒｅｄｕｃｉｎｇ－ｅｌｅｃｔｒｉｃ－ｓｈｏｒｔａｇｅ－ｂｙ－ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ－ｇｅｏ－
ｔｈｅｒｍａｌ－ｅｎｅｒｇｙ．ｈｔｍｌ，访问日期：２０１２年４月３０日。
〔１９〕“Ｓｃａｌｉｎｇ－ｕｐ Ｒｅｎｅｗａｂｌｅ Ｅｎｅｒｇｙ ｉｎ Ａｆｒｉｃａ：Ｔａｎｚａｎｉａ”，Ｎｏｒ－
ｔｏｎ Ｒｏｓｅ，Ｎｏｖｅｍｂｅｒ，２０１１，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｏｒｔｏｎｒｏｓｅ．
ｃｏｍ／ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ／ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓ／５９１４１／ｓｃａｌｉｎｇ－ｕｐ－ｒｅｎｅｗａｂｌｅ－
ｅｎｅｒｇｙ－ｉｎ－ａｆｒｉｃａ－ｔａｎｚａｎｉａ，访问日期：２０１２年４月３０日。
〔２０〕据Ａｆｒｉｃａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｂａｎｋ Ｇｒｏｕｐ，Ａｆｒｉｃａｎ Ｕｎｉｏｎ Ｃｏｍ－
ｍｉｓｓｉｏｎ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ｆｏｒ Ａｆｒｉｃａ ｅｄｓ．，Ａｆｒｉｃａｎ
Ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ Ｙｅａｒｂｏｏｋ ２０１２，Ｔｕｎｉｓ：ＡＤＢＧ，Ａｄｄｉｓ Ａｂａｂａ：
ＡＵＣ ａｎｄ ＥＣＡ，２０１２中数据计算得出。
〔２１〕〔２３〕Ａｆｒｉｃａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｂａｎｋ Ｇｒｏｕｐ，Ａｆｒｉｃａｎ Ｕｎｉｏｎ
Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ｆｏｒ Ａｆｒｉｃａ ｅｄｓ．，
Ａｆｒｉｃａｎ Ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ Ｙｅａｒｂｏｏｋ ２０１２，ｐ．３２２，ｐ．３２５
〔２２〕Ｗｏｒｌｄ Ｂａｎｋ， Ａｆｒｉｃａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ２０１１，
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ：Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｂａｎｋ ｆｏｒ Ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ
ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ／Ｗｏｒｌｄ Ｂａｎｋ，２０１１，ｐｐ．８２－８４．
〔２４〕翟勇：《关于低碳发展的思考》〔Ｊ〕，《开放导报》２０１１年第４
期，第３６—３７页。
作者简介：王涛，云南大学国际关系研究院非洲研究中心讲师，博士。（昆明，６５００９１）
秦名连，云南大学国际关系研究院２０１０级硕士研究生。（昆明，６５００９１）
收稿日期：２０１２－０７－０３
修改日期：２０１２－１１－２０
·８７·
论坦桑尼亚低碳发展的现状及挑战
ｔｈｅｒｅ ｉｓ ｎｏ ｂｅｔｔｅｒ ｗａｙ ｔｈａｎ ｔｏ ｃｏｉｎ ａ ｎｅｗ ｗｏｒｄ“Ｇｕｏｊｉａ”ｉｎ Ｅｎｇｌｉｓｈ ｔｏ ｒｅｐｒｅｓｅｎｔ ａｌｌ ｔｈｅｓｅ ｃｏｎｃｅｐｔｓ．Ｉｎ ｔｈｉｓ ｍａｎ－
ｎｅｒ，“Ｇｕｏｊｉａ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ”，ｔｈｅ Ｅｎｇｌｉｓｈ ｖｅｒｓｉｏｎ ｏｆ“Ｇｕｏｊｉａ Ａｎｑｕａｎ”，ｃａｎ ｂｅ ｂｅｓｔ ａｐｐｌｉｅｄ ｔｏ ｕｎｉｆｙｉｎｇ ｕｎｉｖｅｒｓａｌｉｔｙ，
ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｔｙ，ｈｕｍａｎｉｔｙ ａｎｄ ｄｅｍｏｃｒａｃｙ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ“Ｇｕｏｊｉａ”ｉｎ ｔｈｅ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｏｆ ｔｈｅ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ｓｔｕｄｙ ｏｆ
“Ｇｕｏ Ｊｉａ Ａｎ Ｑｕａｎ”．
Ｗｏｒｌｄ Ｅｃｏｎｏｍｙ
５４ Ｃｏｎｃｅｐｔｕａｌ Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｏｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎ ａ Ｐｏｓｔ－Ｃｒｉｓｉｓ Ｅｒａ ｂｙ ＷｕＣｈｅｎｇｑｉｕ
Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｅｘｐｌｏｒｅｓ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔｕａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｔｈｅ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｏｆ ｌｅｇｉｔｉｍａｃｙ ａｎｄ ｉｎｆｌｕ－
ｅｎｃｅ ａｍｏｎｇ ｖａｒｉｏｕｓ ｃｏｎｃｅｐｔｓ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｉｎ ａ ｐｏｓｔ－Ｃｒｉｓｉｓ ｅｒａ．Ｉｔ ｐｏｉｎｔｓ ｏｕｔ ｔｈｅ ｉｍｐａｃｔｓ ｏｆ ｔｈｒｅｅ
ｆａｃｔｏｒｓ，ｐａｒｔｉｃｕｌａｒ ｅｖｅｎｔｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｔｈｅ Ｇｌｏｂａｌ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｃｒｉｓｉｓ ａｎｄ ｔｈｅ Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｓｏｖｅｒｅｉｇｎ Ｄｅｂｔ Ｃｒｉｓｉｓ，ｔｈｅ ｄｉｓｔｒｉ－
ｂｕｔｉｏｎ ｏｆ ｐｏｗｅｒ ａｍｏｎｇ ｔｈｅ ｍａｊｏｒ ｓｔａｔｅｓ ｏｒ ｒｅｇｉｏｎｓ，ａｎｄ ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｓ ｔｈｅ ｄｏｍｉｎａｎｔ ｆｅａｔｕｒｅ ｏｆ ｗｏｒｌｄ ｅｃｏｎｏ－
ｍｙ，ｏｎ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔｕａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｎｄ ｅｘｐｌｏｒｅｓ ｗｈｅｔｈｅｒ ｎｅｏｌｉｂｅｒａｌｉｓｍ ｗｉｌｌ ｌｏｓｅ ｉｔｓ ｓｔａｔｕｓ ａｓ ｔｈｅ ｄｏｍｉｎａｎｔ ｃｏｎｃｅｐｔ
ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ．Ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ ａｒｇｕｅｓ ｔｈａｔ ｔｈｏｕｇｈ ｒｅｆｌｅｃｔｅｄ ｕｐｏｎ ａｎｄ ｑｕｅｓｔｉｏｎｅｄ，ｎｅｏｌｉｂｅｒａｌｉｓｍ ｗｉｌｌ ｃｏｎ－
ｔｉｎｕｅ ｔｏ ｂｅ ｔｈｅ ｄｏｍｉｎａｎｔ ｃｏｎｃｅｐｔ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｌ ｓｔａｔｉｓｍ ｃａｎ ｂｅ ａ ｂｅｎｅｆｉｃｉａｌ ｓｕｐ－
ｐｌｅｍｅｎｔ ｔｏ ｉｔ．
６０ Ａ Ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｊａｐａｎｓ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｓｔｒａｔｅｇｙ：Ｆｒｏｍ ｔｈｅ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ Ｍｏｎｅｔａｒｙ
Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ ｂｙ ＤｏｎｇＺｈａｏｈｕａ
Ｏｎｅ ｏｆ ｔｈｅ ｋｅｙ ｆｅａｔｕｒｅｓ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｌ ｓｔａｔｅ ｌｉｋｅ Ｊａｐａｎ ｉｓ ｔｈｅ ｓｅｌｅｃｔｉｖｅ ｓｕｐｐｏｒｔ ｏｆ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ ｂｙ ｔｈｅ
ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ ｏｆ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅ ａｄｖａｎｔａｇｅ ａｓ ａ ｍｅａｎｓ ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｃａｔｃｈ－ｕｐ ａｎｄ
ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｉｓ ａ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｊａｐａｎｓ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｆｒｏｍ ｔｈｅ Ｍｅｉｊｉ Ｒｅｓｔｏ－
ｒａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｂｅｇｉｎｎｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅ Ｇｒｅａｔ Ｄｅｐｒｅｓｓｉｏｎ．Ｅｘａｍｉｎｉｎｇ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ｍｏｎｅｔａｒｙ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ，ｉｔ
ｐｒｏｖｉｄｅｓ ｎｅｗ ｅｍｐｉｒｉｃａｌ ｅｖｉｄｅｎｃｅ ｉｎ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ ｔｈｅ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｏｒｉｇｉｎ ｏｆ Ｊａｐａｎｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｌ ｓｔａｔｅ．
Ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ａｎｄ Ｒｅｇｉｏｎｓ
６６ Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ Ｆｕｔｕｒｅ Ｆｏｒｅｃａｓｔ ｏｆ Ｉｎｄｉａｓ Ｓｏｕｔｈ Ｃｈｉｎａ Ｓｅａ Ｐｏｌｉｃｙ ｂｙ Ｂｙ Ｆａｎｇ Ｘｉａｏｚｈｉ
Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｃｈａｎｇｅ ｉｎ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｒｉｓｅ ｏｆ ｉｔｓ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｔｒｅｎｇｔｈ，Ｉｎｄｉａ ｈａｓ ｍａｄｅ
ｓｅｖｅｒａｌ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ ｔｏ ｉｔｓ Ｓｏｕｔｈ Ｃｈｉｎａ Ｓｅａ ｐｏｌｉｃｙ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｅｘｐａｎｓｉｏｎ ｏｆ ｉｔｓ ｍｉｌｉｔａｒｙ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｉｎ ｔｈｅ Ｓｏｕｔｈ
Ｃｈｉｎａ Ｓｅａ ａｒｅａ，ｒｅｉｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｗｉｔｈ ＡＳＥＡＮ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｌａｔｉｏｎｓ ｗｉｔｈ ｔｈｅ Ｕ．Ｓ．
ａｎｄ Ｊａｐａｎ．Ｔｈｅｓｅ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ ａｒｅ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ｄｅｔｅｒｍｉｎｅｄ ｂｙ ｉｎｔｅｒｎａｌ ｌｏｇｉｃｓ ｏｆ ｉｔｓ ｏｗｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｂｕｔ ａｌｓｏ ｐｕｓｈｅｄ ｂｙ ｉｔｓ
ｓｔｒｏｎｇ ｇｒｅａｔ ｐｏｗｅｒ ｍｅｎｔａｌｉｔｙ ａｎｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｐｕｒｓｕｉｔ．Ａｌｔｈｏｕｇｈ Ｉｎｄｉａ ｉｎ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ｉｔｓ Ｓｏｕｔｈ Ｃｈｉｎａ Ｓｅａ ｐｏｌｉｃｙ ｍａｙ ｃａｔｅｒ
ｔｏ ｔｈｅ ｇｌｏｂａｌ ｓｔｒａｔｅｇｉｅ ｄｅｐｌｏｙｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｕ．Ｓ．ｉｎ ｒｅａｌｉｚｉｎｇ ｉｔｓ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ ｉｎ ｔｈｅ Ａｓｉａ Ｐａｃｉｆｉｃ ａｒｅａ，ｉｔ ｗｉｌｌ ｓｉｌｌ
ｍａｉｎｔａｉｎ ｓｏｍｅ ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｃｅ ｔｏ ｍａｘｉｍａｌｌｙ ｋｅｅｐ ｉｔｓ ｇｒｅａｔ ｐｏｗｅｒ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｐｕｒｓｕｉｔｓ ａｎｄ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ．
７２ Ａｎ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｏｆ Ｔａｎｚａｎｉａｓ Ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
ｂｙ Ｗａｎｇ Ｔａｏ ＆Ｑｉｎ Ｍｉｎｇｌｉａｎ
Ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ａ ｓｔｅｐ ｔａｋｅｎ ｂｙ Ｔａｎｚａｎｉａ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｓｅｉｚｅ ｔｈｅ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ｏｆ ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐ－
ｍｅｎｔ．Ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ，ｔｈｅ Ｔａｎｚａｎｉａｎ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｃｔｉｖｅｌｙ ｅｘｐｌｏｒｅｓ ｉｎ ｔｈｅ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ ａｒｅａｓ：ｆｏｒｍｕｌａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｏｌｉｃｉｅｓ
ａｎｄ ｌａｗｓ，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｔｈｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｏｆ ｃａｒｂｏｎ ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ ｃａｒｂｏｎ ｍａｒ－
ｋｅｔ．Ｉｔ ｈａｓ ａｃｈｉｅｖｅｄ ｐｒｅｌｉｍｉｎａｒｙ ｒｅｓｕｌｔｓ ｉｎ ｔｏｕｒｉｓｍ，ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ｃｌｅａｎ ｅｎｅｒｇｙ ａｎｄ“ＣＤＭ”．Ｈｏｗｅｖ－
ｅｒ，Ｔａｎｚａｎｉａ ｆａｃｅｓ ｍａｎｙ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｉｎ ｔｈｅ ｆｕｔｕｒｅ，ｃａｐｉｔａｌ，ｔｅｃｈｎｏｌｏ－
ｇｙ ａｎｄ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｃａｐａｃｉｔｙ－ｂｕｉｌｄｉｎｇ ａｒｅ ｋｅｙｓ ｔｏ ｔｈｅ ｓｅｉｚｕｒｅ ｏｆ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｏｌｕｔｉｏｎ ｏｆ ｐｒｏｂｌｅｍｓ．
·１８·
