第六章 其他进出口货物的通关制度
学习目标
1、保税货物的特性及其报关要点
2、加工贸易保税货物合同备案的基本内容
3、加工贸易保税货物合同报核的含义及步
骤
4、保税区及出口加工区货物报关要点
5、特定减免税货物的报关程序
6、暂准进出境货物的特征及其报关程序
7、转关运输货物的含义及其报关要点
第一节 保税货物
一、概述
（一）定义、特性、分类
1、定义和特性
是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、
加工、装配后复运出境的货物。
三大特性: (1) 经海关批准
(2) 是监管货物
(3) 应复运出境
2、分类
(1) 储存类保税货物
(2) 加工装配类保税货物
（二）报关程序
1、备案申请保税
经国家批准的保税区域，保税货物备案阶段与报
关阶段合并
经海关批准的保税仓库，在货物进境入库之前，
海关对入库货物进行审核并核注登记
2、进出境报关
保税货物暂缓纳税
3、报核申请结案
报核申请结案阶段的具体环节是：企业报核、海
关受理、实施核销、结关销案。
（三）报关要点
1、批准保税（原则）
（1）合法经营
（2）复运出境
（3）可以监管
2、纳税暂缓
3、监管延伸
从时间上说：通关放行意味着保税监管的开始
从地点上说：凡是保税货物储存、加工、装配的地方，都
是海关监管该货物的场所。
4、核销结关
核销是保税货物结关的标志
二、加工贸易保税货物
（一）合同备案
1、合同备案的含义
2、合同备案的企业
（1）经营企业
（2）加工企业
3、合同备案的步骤
4、合同备案的内容
（1）备案单证
（2）备案商品
（3）保税额度
（4）台帐制度
（5）合同备案的凭证
（二）加工贸易保税货物报关
1、加工贸易保税货物进出口报关
（1）与一般进出口货物报关的区别
（2）加工贸易保税货物进出口报关的程序
2、加工贸易保税货物深加工结转报关
（1）加工贸易保税货物深加工结转的计划申报
（2）加工贸易保税货物深加工结转的收发货登记
（3）加工贸易保税货物深加工结转的报关手续
（三）合同报核
1、报核的含义
是指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或
终止合同后，按照规定的期限和规定的程序，
向加工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。
2、报核和核销的时间、步骤
步骤包括（1）整理单据（2）查清单（3）修
改单耗（4）预录入单证（5）依法报核
三、保税仓库货物
（一）保税仓库概述
1、保税仓库的含义：是指经海关批准设立的专
门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的
仓库。
2、保税仓库的名称和分类：目前我国大体上有3
种保税仓库：专用型、公用型和自用型。
3、保税仓库应当设立在设有海关机构、便于海
关监管的区域。
（二）报关程序
四、保税区和出口加工区货物
（一）保税区货物
1、保税区概述：是指经国务院批准在中国
境内设立的海关监管的特定区域。
2、报关程序
保税区货物报关分进出境报关和进出区
报关。
3、保税区货物报关要点
（1）保税区与境外之间进出的货物，不实行进
出口配额、许可证管理，不须提供许可证件。
（2）保税区内企业开展加工贸易，在某些方面
也受到国家管制。
（3）从非保税区进入保税区的货物，按照出口
货物办理手续。
（4）保税区内的转口货物可以在区内仓库或者
区内其他场所进行分级、挑选、刷贴标志、改
换包装等简单加工。
（二）出口加工区货物
1、出口加工区概述
出口加工区是指经国务院批准在中华人民共和
国境内设立的的由海关对加工贸易进出口货物
进行封闭式监管的特定区域
2、报关程序
（1）出口加工区与境外之间进、出货物的报关
（2）出口加工区与境内区外其他地区之间货物
报关
3、出口加工区货物报关要点
（1）加工区与境外之间进、出的货物，除某些
情况外，不实行进出口配额、许可证件管理。
（2）出口加工区区内企业开展加工贸易业务不
实行加工贸易银行保证金台账制度，适用电子
账册管理，实行备案电子账册的滚动累加、核
扣，每6个月核销一次。
（3）对加工区运往境内区外的货物，按进口货
物报关，进入一般进口报关程序。如属许可证
件管理的，出具有效的进口许可证件，缴纳进
口关税、增值税、消费税。
（4）从境内区外进入加工区的货物视同出口，办
理出口报关手续。
（5）从出口加工区区外进入加工区的货物，须经
区内企业进行实质性加工后，方可运出境外。
（6）出口加工区区内企业经主管海关批准，可在
境内区外进行产品的测试、检验和展示活动。
测试、检验和展示的产品，应比照海关对暂时
进口货物的管理规定办理出区手续。
第二节 特定减免税货物
一、概述
（一）含义
特定减免税货物是指海关根据国家的政策规定
准予减免税进境使用于特定地区、特定企业、
特定用途的货物。
（二）特征
1、特定条件下减免税。
2、除另有规定外，应提交进口许可证件。
3、特定的海关监管期限。
二、程序
（一）减免税申请
1、特定地区减免税货物进口申请
2、特定企业减免税货物进口申请
3、特定用途减免税申请
4、《进出口货物征免税证明》的使用
（二）进口报关
（三）申请解除监管
1、监管期满申请解除监管
2、监管期内申请解除监管
第三节 暂准进出境货物
一、概述
（一）含义
为了特定的目的暂时进境或暂时出境，有条件
暂时免纳进出口关税并豁免进出口许可证件，
在特定的期限内除因使用中正常的损耗外按原
状复运出境或复运进境的货物。
（二）范围
1、适用ATA单证册报关的暂准进出境货物；
2、不使用ATA单证册的展览品；
3、集装箱箱体
4、暂时进出口货物。
（三）特征
1、有条件暂时免予缴纳税费
2、除另有规定外，免于提交进出口许可证件
3、规定期限内按原状复运进出境
4、按货物实际使用情况办结海关手续
二、程序
（一）适用ATA单证册的暂准进出境货物的程序。
（二）不使用ATA单证册的展览品的程序。
（三）其他暂准进出境货物的程序。
。
第四节 其他进出境货物
一、过境、转运、通运货物
（一）过境货物
过境货物是指从境外启运，在我国境内不
论是否换装运输工具，通过陆路运输，继
续运往境外的货物。
1、过境货物的报关手续
2、海关对过境货物的特殊规定
（1）过境货物的过境期限
（2）过境货物境内暂存和运输的规定
（3）其他管理规定
（二）转运货物
1、转运货物的定义
转运货物是指由境外启运，通过我国境内设立
海关的地点换装运输工具，而不通过境内陆路
运输，继续运往境外的货物。
2、转运货物的条件
3、转运货物的报关手续
（三）通运货物
1、通运货物的定义
通运货物是指由境外启运，由船舶、航空器
载运进境并由原运输工具载运出境的货物。
2、通运货物的报关手续
二、进出境快件
（一）快件的概述
１、进出境快件的含义
进出境快件是指进出境快件营运人，以向客户
承诺的快速商业运作方式承揽、承运的进出境
的货物、物品。
２、进出境快件的分类
进出境快件分为文件类、个人物品类和货物类
三类。
（二）进出境快件的申报
（三）进出境快件的查验
三、无代价抵偿货物
（一）无代价抵偿货物的定义
进口货物在征税或免税放行后，发现货物有残损、短少或
品质不良，而由境外承运人、发货人或保险公司免费补
偿或更换的同类货物。
（二）无代价抵偿进口货物的基本特征
（三）无代价抵偿货物的报关程序
四、进出境修理物品
（一）进出境修理物品适用的范围
（二）修理物品的暂时进出境期限
（三）进出境申报
（四）复运进出境申报
（五）进出境修理物品核销结关
五、出料加工货物
（一）含义
出料加工货物是指我国境内企业（包括外商投
资企业）运到境外进行技术加工后复运进境的
暂准出境货物。
（二）期限
（三）备案登记
（四）进出境申报
（五）核销结关
六、溢卸或误卸的进境货物、放弃进口货物、超
期未报关进口货
1、溢卸进境货物是指未列入进口载货清单、运
单的货物，或者多于进口载货清单、提单或运
单所列数量的货物。
误卸进境货物是指将指运境外港口、车站或境
内其他港口、车站而在本港（站）卸下的货物。
2、放弃进口货物是指进口货物的收货人或其所
有人声明放弃，由海关提取依法变卖处理的货
物。
3、超期未报关货物是指在规定的期限未办结海
关手续的海关监管货物。
七、退运货物和退关货物
（一）退运货物
1、一般退运货物
退运进出口货物是指货物因质量不良或交货时间延误等原因，被
国内外买方拒收退运或因错发、错运造成的溢装、漏卸而退运的
货物。
2、加工贸易退运货物
若加工贸易《登记手册》未核销，则按加工贸易退运货物报关。
3、直接退运货物
直接退运货物是指进口货物进境后向海关申报，但由于特殊原因
无法继续办理进口手续，经主管海关批准将货物全部退运境外的
货物。
（二）退关货物
退关货物又称出口退关货物，它是指出口货物在向海关申报出口
后被海关放行，因故未能装上运输工具，发货单位请求将货物退
运出海关监管区域不再出口的行为。
第五节 转关运输货物
一、概述
（一）含义和范围
1、转关运输的含义和范围
转关运输是指进出口货物在海关监管下，从一
个海关运至另一个海关办理某项海关手续的行
为。
2、转关运输货物的含义和范围
（１）进口转关运输货物
（２）出口转关运输货物
（二）申请转关运输的条件
1、申请转关运输应符合的条件
2、不得申请转关的货物
（三）转关运输的方式
1、提前报关方式
2、直转方式
3、中转方式
（四）报关要点
1、转关运输的期限
2、转关单证的法律效力
二、报关程序
（一）进口货物的转关
1、提前报关的转关
2、直转方式的转关
3、中转方式的转关
（二）出口货物的转关
1、提前报关的转关
2、直转方式的转关
3、中转方式的转关
（三）海关监管货物的转关
海关监管货物的转关运输，除加工贸易深加工结转按
有关规定办理外，均应按进口转关方式办理．
