二、古典组织理论
(一)代表人物及其主要观点
1.法约尔
2.韦伯
(二)古典组织理论的贡献与局限
1.亨利·法约尔（10—1）
（Henri Fayol，1841~1925）
“现代经营管理之父”
代表作：《工业管理和一般管理》（1916）
(1)企业活动的类别；管理的概念
企业的全部活动可分为六类：
①技术活动；②商业活动；③财务活动
④会计活动；⑤安全活动；⑥管理活动
管理的概念：
管理就是计划、组织、指挥、协调和控制
社会有机体（组织）的概念
1.亨利·法约尔（10—2）
(2)企业人员的素质和能力
在各类企业里，下属人员的主要能力是具有企业特点的技术能力，上层领导人的主要能力是管理能力；小型企业领导人最重要的能力是技术能力，大型企业领导人最重要的能力是管理能力。
(3)进行管理教育和建立管理理论的必要性和可能性
1.亨利·法约尔（10—3）
(4)管理的一般原则
<1>劳动分工
<2>权力与责任
提出了权力和责任必须相称和不可分开的著名论点
<3>纪律
<4>统一指挥
一个下属人员只应接受一个领导人的命令
1.亨利·法约尔（10—4）
<5>统一领导
对于力求达到同一目的的全部活动，只能有一个领导人和一项计划。
统一领导与统一指挥不同：人们通过建立完善的组织来实现一个社会团体的统一领导，而统一指挥取决于人员如何发挥作用。统一指挥不能没有统一领导而存在，但并不来源于它。
1.亨利·法约尔（10—5）
<6>个人利益服从整体利益
<7>员工的报酬
<8>集中（集权）
集权和分权的问题是一个简单的尺度问题，关键在于找到适合于本企业的最适度。
1.亨利·法约尔（10—6）
<9>等级制度（等级琏）
对于贯彻统一指挥原则非常必要
提出了“跳板”原则，又称“法约尔桥”
“跳板”原则—“法约尔桥”
A
B
C
D
E
F
G
1.亨利·法约尔（10—7）
<10>秩序
包括物品秩序和社会秩序两个方面
<11>公平
包括善意和公正
<12>人员的稳定
<13>首创精神
<14>人员的团结（集体精神）
分裂敌人的力量是聪明的，但分裂自己的队伍则是对企业的严重犯罪
1.亨利·法约尔（10—8）
上述十四条原则总起来看，都围绕一个中心，即社会组织或社会机构的设计和运行问题：
①社会组织的框架如何设计，首先要看如何分工，因此明确分工原则是设计组织结构的前提条件。
②把分工加以具体化，就是要明确规定各个管理人员的权责范围，因此权力与责任相适应的原则又是分工原则的发展和落实。
1.亨利·法约尔（10—9）
③等级制度、统一指挥、统一领导和集权等原则都是维护社会组织健康运行的必要条件，因此这些原则可以说是社会组织的运行原则。
④员工报酬、处事公平、首创精神、集体精神等原则则是保证和提高组织发展的内部动力所必需的物质条件和精神条件。
总之，把这十四条原则联系起来，全面贯彻下去，就能保证社会组织合理地建立、顺利地运行和有效地发展。
1.亨利·法约尔（10—10）
（5）管理的职能或要素
提出了五职能论：计划、组织、指挥、协调和控制，法约尔又被称为管理过程学派的创始人。
2.马克思·韦伯（10—1）
（Max Weber，1864～1920）
“组织理论之父”
代表作《社会和经济组织的理论》
“理想的”行政管理体制，即官僚体制
“官僚体制” 的原意是这种组织是通过职务或职位而不是通过个人或世袭来管理的。
所谓“理想的” 是指它代表了一种“纯粹的”、“在现实中没有实际例证的”组织形式，以便于人们对它进行理论分析。
2.马克思·韦伯（10—2）
(1)权力的类型及分析
存在着以下三种纯粹形态的合法的权力（即被社会所接受的权力）：
①传统型权力
以不可侵犯的古老传统和行使这种权力者的正统地位为依据
对这种权力的服从是对拥有这种不可侵犯的正统地位的个人的服从，统治者行使权力的唯一约束力是传统习惯。
其表现形式有族长制、世袭制等。
2.马克思·韦伯（10—3）
②领袖超凡魅力型权力（神授的权力）
以对某个具有模范品德的英雄或具有神授天赋的人物的崇拜和热爱为依据的
对这种权力的服从是基于追随者对这种领袖人物的盖世神力和启示的信仰，而不是基于某种强制力量。
信仰是自愿的、不能被强制的，而传统型和法理型的权力都排除不了强制的阴影。
2.马克思·韦伯（10—4）
③法理型权力（理性—法律的权力）
以合理—合法性或已被提升为指挥者的权力为依据
对这种权力的服从，实际上是对合法建立起来的客观秩序（依法建立的等级制度）的服从。如果把这种服从延伸到行使权力的个人，则只是基于他在组织内所处的地位，因而这种服从也只是对职位的服从。
其它类型的权力都归于个人，而法理型权力归于法规。
2.马克思·韦伯（10—5）
一切都必须依据法规行事，行使权力的人——官僚，只是法规的执行者，而不是法规的最终源泉。
但事实上，官僚们并不总是能把自己置于正确的位置上，并不总是按照他们应当遵循的方式行事，而常常试图扩大他们的权力，进而扩大他们的私利。他们不是作为一个忠实的仆人去行事，而是力图成为自己管辖的部门的主人。
2.马克思·韦伯（10—6）
比较分析：
传统型权力的管理，一切均按相传已久的传统行事，其领导人只是因袭既往的传统进行管理，并且也只是为了保持这种传统才进行管理。另外，由于这种领导人不是根据个人的能力挑选的，因而依据这种类型的权力进行的管理必然是缺乏效率的。
超凡魅力型权力的管理，带有浓厚的神秘色彩，它依靠感情和信仰而否定理性，只靠某种神秘的启示行事，不靠法定的规则行事，因而也是不可取的。
2.马克思·韦伯（10—7）
结论：
只有法理型的权力可作为“理想的”行政管理体制的基础。正是这种官僚体制的管理，真正显示出资本主义社会化生产的管理同家族制的或其它生产方式的管理的区别。
2.马克思·韦伯（10—8）
(2)“理想的”行政管理体制的特征
①建立明确的职能分工
②建立明确的等级制度
③建立有关职权和职责的法规和规章
④业务的处理和传递均以书面文件为准
⑤组织内的所有职务均由受过专门训练的专业人员担任，对他们的选拔和提升也均以其技术能力为依据（通过公开的考试）。
2.马克思·韦伯（10—9）
⑥一切职业的管理人员都是根据一定的标准聘用的（管理人员职业化）
⑦组织的每个成员都必须克尽职守，以主人翁的态度忘我工作。组织内的人与人之间都是一种非人格化的关系，即职务关系。
⑧管理权与所有权分离
2.马克思·韦伯（10—10）
(3) “理想的”行政组织体系的结构
(二)古典组织理论的贡献与局限（2—1）
■贡献
①明确地把管理活动从企业活动中划分出来，确定它是一切社会组织中的一个独立要素，并赋予它以特定的内涵。
②从管理过程的角度提出了管理的职能概念和实现管理职能所应遵循的原则，为管理这门科学的理论体系建立了基础。
③古典组织理论最早提出了一套较完整的有关组织结构的设计
④强调了管理教育和人员培训的重要性
(二)古典组织理论的贡献与局限（2—1）
■局限性
①古典组织理论同科学管理一样，把人看成是一种“经济人”和“机械人”。
②古典组织理论同科学管理一样，把企业组织看成是一种脱离周围环境而存在的封闭系统。
