11章 公共物品和公共资源.ppt

下载

下载

4积分

5积分

下载

5积分

VIP价：4积分

第4篇 公共部门经济 学 第11 章 公共物品和公有资源 第4篇 公共部门经济 学 第11 章 公共物品和公有资源 � 不同类型的物品 � 公共物品 � 公共资源 � 结论：产权的重要性 第4篇 公共部门经济 学 生活中最好的 东西是免费的 免免 费费 的的 物物 品品 空气、阳光 河流、山川 自然提供 公园、教育 游览胜地、博物馆 政府提供 第4篇 公共部门经济 学 价格 买者 卖者 需求量 供给量 决策 可可以以带带来来资资源源的的有有效效配配置置 当一些物品可以免费得到时 在正常情况下 配置经济中资源的市场力量就不存在了 本章探讨在没有市场价格的物品时 所产生的资源配置问题 第4篇 公共部门经济 不同类型的物品 冰激凌 清新的空气 市场 第4篇 公共部门经济 学 物物品品两两个个特特 点点 排他性 竞争性 我用，你不能用 一个人用，减少其他人用 第4篇 公共部门经济 学 四类物品四类物品 排他性排他性 竞争性竞争性 私人物品 有 有 公共物品 无 无 公共资源 无 有 自然垄断 有 无 稀缺性 稀缺性 第4篇 公共部门经济 学 私私人人物物品品 有有排排他他性性，，有有竞竞争争性性 拥挤的收费道路冰激凌等物品 第4篇 公共部门经济 学 公公共共物物品品 无无排排他他性性，，无无竞竞争争性性 龙卷风警报器没有排他性和竞争性 不拥挤的不收费道路 第4篇 公共部门经济 学 公公有有资资源源 无无排排他他性性，，有有竞竞争争性性 海洋中的鱼一个人用，减少其他人用 拥挤的不收费道路 第4篇 公共部门经济 学 自自然然垄垄断断 有有排排他他性性，，无无竞竞争争性性 小镇中的消防和有线电视,排他很容易 不拥挤的收费道路 第4篇 公共部门经济 学 各种类型的界限的模糊的 海洋中的鱼 可能没有排他性 监督捕鱼困难 至少部分排他性 足够海岸卫队 第4篇 公共部门经济 学 私人物品 公共物品 公有资源 自然垄断 与外部性的研究密切相关 本 章 研 究 对 象 第4篇 公共部门经济 学 灯塔有好处 不付费可以享用 （正外部性） 捕海洋中鱼 会使其他人的状况变坏 （负外部性） 公共物品 公共资源 外部性是由于有价值的东西没有价格 第4篇 公共部门经济 学 由于外部性,关于生产和消费的 私人决策会引起无效率的资源配置 公共政策可以潜在地增进经济的福利 第4篇 公共部门经济 学 稀缺 资源 价格 调节 配置 效率 如果资源是稀缺的私有更有助于配置的效率 无法 私有 通过公共政策由政府提供 资源如果不稀缺没必要私有 只要有价值的私人不能提供的,公共提供 第4篇 公共部门经济 学 公共物品 � 搭便车者问题 � 一些重要的公共物品 � 成本收益分析的难题 第4篇 公共部门经济 学 � 搭便车者问题 烟火表演 问问 题题 私人 不能提供！ 值！ 小镇有500 个居民 每人评价10 美元 总利益为5000 美 元 成本1000 美元 第4篇 公共部门经济 学 � 不买票也能看到= 搭 便车；给不买票搭便车 的人提供了外部利益。 卖卖票票遇遇到到麻麻烦烦 结结果果 不举行烟火表演 ！ 这种从私人看来理性，社会看来无效率的决策 第4篇 公共部门经济 学 有一个办法 当地政府出面！ 公共物品 总利益 ＞ 成本 政府就提供该公共物品 并用税收收入对其进行支付 从而可以使每个人的状况变好 第4篇 公共部门经济 学 没有排他性，搭便车问题的存在 使私人市场无法提供 公共物品 第4篇 公共部门经济 学 � 镇委员会向每个人收取2美元的税收，并用这些收入 雇用某人提供烟火表演。小镇每人的福利增加了8美元 2美元×500=1000 美元 8美元× 500=4000 美元 第4篇 公共部门经济 学 搭便车者定义 得到一种物品的利益 却避开付费的人 什么样的产品容易产生搭便车现象？ 不能阻止不付费者消费该物品 人们就会有激励成为搭便车者 具有非排他性的公共物品 第4篇 公共部门经济 学 � 一些重要的公共物品 最贵的公共物品之一 国防 一般性知识是公共物品 基础研究 享受没有贫困的社会生活 反贫困 既无竞争性，也无排他性 共同特性 第4篇 公共部门经济 学 没有人怀疑国防是公共物品，为什么？ 第4篇 公共部门经济 学 2009 年联邦政府国防支出6610 亿美 元 人均支出2150 美元以上 第4篇 公共部门经济 学 中国财政部部长谢旭人2012 年6月27 日在北 京表示2011 年中国国防支出 亿元 第4篇 公共部门经济 学 李肇星 � 中国坚持走和平发展的道路，实行 防御性国防政策，中国那么多人、那 么多的土地面积，还有那么长的海岸 线，但看起来中国的国防投入相对是 较低的。近年来，中国国防支出占我 们国民生产总值的比重仅为% 左右 ，像美国超过4% 、英国、法国，还有 您的祖国（俄罗斯）等国家，都超过 2% 。（2010-03-04 ） 第4篇 公共部门经济 学 一般基础知识是公共物品！ 两两类类知知识识 一般基础知识 特定技术知识 第4篇 公共部门经济 学 基础知识是公共物品 � 一个数学家不能为一项定理申请专利，一旦定理被证明 ，该知识就没有排他性了：这个定理进入任何人免费使用 的一般性知识库。这种定理在消费中也没有竞争性：一个 人使用这个定理不妨碍其他任何人使用。 第4篇 公共部门经济 学 特殊知识不是公共物品 � 特殊的技术知识，如一种高效电池的发明，可以申请专利。 发明者得到了发明的大部分好处，尽管肯定得不到全部好处。 第4篇 公共部门经济 学 � 追求利润的企业家将大量支出开发新产品，但用于基础研 究的支出不多。他们的激励是搭他人创造的一般知识的便 车。 政府努力提供一般性知识这种公共物品！P226 第4篇 公共部门经济 学 无竞争性 社会成员都可以享受 没有贫困的社会生活 为什么反贫困是公共物品？ 第4篇 公共部门经济 学 无排他性 一旦消除了贫困，无法阻止任何人从这个事实中享受愉快感 第4篇 公共部门经济 学 搭便车问题通过私人慈善活动不能消除贫困 政府反贫困计划提供公共物品 向经济上较为富裕家庭征税提供资金 福利制度 对需要帮助的家庭的暂时援助 食品券计划 为低收入家庭提供食物购买补贴 政府住房计划 为使低收入家庭住得起房子 第4篇 公共部门经济 学 案例研究 灯塔是公共物品吗 ？ 确定是否公共物品的标准是什么 � 确定受益者的人数以及能否把这些受益者排除 在这种物品的使用之外 第4篇 公共部门经济 学 37 为什么？ � 成本收益分析的难题 提供有效率的 公共物品 提供有效率的 私人物品难难度度 第4篇 公共部门经济 学 � 假定要不要修一条高速公路，必须比较所有使用这条高 速公路的人的总利益和建设与维护这条高速公路的成本。 成本收益分析的难度 第4篇 公共部门经济 学 � 所有人都可以免费使用高速公路，没有用来判 断高速公路价值的价格。 成本收益分析的难度 第4篇 公共部门经济 学 有没有必要修高速路 ？ 成本收益分析的难度 � 第一，用问卷调查的 结果来定量分析收益是 困难的。 � 第二，回答问卷的人 没有什么如实回答的激 励。 第4篇 公共部门经济 学 � 那些要用高速公路的人 为了修这条路有夸大他们 所得到收益的激励。 � 那些受高速公路伤 害的人为了阻止修这条 路有夸大其成本的激 励。 有没有必要修高速路 ？ 成本收益分析的难度 第4篇 公共部门经济 学 � 买者通过愿意支付的价 格反映出对该物品的评 价。 � 卖者通过愿意接受的价 格反映出成本。 私人物品 � 评价政府是否应该提供 一种公共物品时，成本－ 收益分析并没有提供任何 价格信号。 公共物品 冰激凌 高速公路 第4篇 公共部门经济 学 结论 提供有效率的 公共物品 提供有效率的 私人物品难难 公共项目成本和收益的结论充其量是 近近似似而而已已 第4篇 公共部门经济 学 案例研究 南昌电动汽车充电桩 � 南昌：150 个电动汽车充电桩 几成摆设 第4篇 公共部门经济 学 案例研究 一条生命值多少钱 生生命命有有价价吗吗？？ 第4篇 公共部门经济 学 本镇工程师 � 带着一份建议：花1万美元在现在只有禁行标志的十字 路口建立并经营一个红绿灯，红绿灯的收益是增加安全 红绿灯 1 万 美 元 第4篇 公共部门经济 学 � 在整个红绿灯使用期间 可以使死亡于车祸的危险 从% 降低到% 。 应该花钱修这个新红绿灯吗？ 如果真的认为生命是无价的 我们就应该在每一个街角处都安上红绿灯 第4篇 公共部门经济 学 看来生命是有价的！ � 美国国会讨论通过并设立的“9·11”恐怖袭击事件的受害者 补偿基金，它主要是给2001 年世贸中心和五角大楼遭受恐 怖袭击后受伤人员和死难者家属提供补偿。 第4篇 公共部门经济 学 世贸中心北楼105 层托·菲 茨杰拉德期货代理公司的高 管 秘鲁的非法移民世贸中心 110 层“世界之窗”厨师 每年薪酬数百万美元 每年才挣17337 美元 第4篇 公共部门经济 学 2880 名在袭击中死亡的受害者 平均 每人得到200 万美元左右的赔偿 8个年薪超过400 万美元 遇难者家庭平均每家得到了640 万美元 补偿最少的遇难者 家庭只拿到了25 万美元 第4篇 公共部门经济 学 这种冷冰冰的计算使人们最大限度地感受 到 生命价值是何等的深不可测 圣埃克苏佩里所感叹的 第4篇 公共部门经济 学 � 要根据他们生前的经济产出来确定，因为他们 死了不能继续这种经济活动了。 911 恐怖袭击中的遇难者的价值 第4篇 公共部门经济 学 受害者死后的不同价值已经反映出他们 生前的不平等 银行家> 看门人 年轻人> 老年人 30 多岁男性的生命价 格大概是280 万美元 70 岁以上男性的生命价格 理所当然地要少60 万美元> 男性 > 女性 � 在世贸中心和五角大楼上班的女性遇难者，平均工资 低于男性。这也就变相地说，她们死亡的价值，也就是费 恩伯格测算的她们一生收入的总额，比男性低；她们的家 庭得到的补偿金，比男性遇难者平均低37% 。 第4篇 公共部门经济 学 � 观察要给一个人多少钱他才自愿从事有生命危险的工作。通 过比较职业风险、受教育程度、经验不同的工资和其他工资决 定因素，经济学家可以得出人们对自己生命评价的某些含义。 评价人的生命价值的一种较好方法 第4篇 公共部门经济 学 结结论论 � 红绿灯减少的车祸死亡危险为% � 安装红绿灯的预期收益是 × 1000 万＄，或5万＄ � 收益估算大于成本1万＄，应批准该项目 一一个个人人生生命命的的价价值值约约为为10001000 万万＄＄ 第4篇 公共部门经济 学 公共资源 � 公地悲剧 � 一些重要的公共资源 第4篇 公共部门经济 学 � 公地悲剧 寓言：公地悲剧 第4篇 公共部门经济 学 中世纪一个小镇 羊在镇周围草地上吃草 公 地 集体所有权发挥作用，因为土地很广阔。只要每个人都可以得 到他们想要的优质草地，镇公地不是竞争性物品，而且允许居 民在草地上放羊也没有引起问题。镇上每个人都是幸福的。 第4篇 公共部门经济 学 时光流逝，人口增加 公地上的羊也增加 土地的数量是固定的，土地失去自我保护的能力。 土地上放牧的羊如此之多，以至于土地变得寸草不生。 第4篇 公共部门经济 学 由于公地上没有草，该镇曾经繁荣的羊毛业也消失 了。 许多家庭失去了生活的来源。 寸草不生 养羊已经不可能了 第4篇 公共部门经济 学 什什么么原原因因引引起起了了这这种种悲悲剧剧？？ ＞ 私人激励 （免费使用土地） 社会激励 （有保护的使用土地） 第4篇 公共部门经济 学 什什么么原原因因引引起起了了这这种种悲悲剧剧？？ 一个家庭的羊群在公 地上吃草时，不考虑 外部成本，对公地的 过度使用。 外部性 一个人用，减少其他 人用。它降低了其他 家庭可以得到的土地 质量。 竞争性 第4篇 公共部门经济 学 “许多人共有的东西总是被关心最少的，因为所有 人对自己东西的关心都大于与其他人共同拥有的东 西的关心。” 亚里土多德 第4篇 公共部门经济 学 � 一些重要的公共资源 清洁的空气和水 拥挤的道路 野生动物 第4篇 公共部门经济 学 清清洁洁的的空空气气和和水水是是公公共共资资源源！！ � 清新的空气和洁净的水与开放的草地一样是共有资源。 � 环境恶化是现代的公地悲剧,过度污染也与过度放牧一样。 第4篇 公共部门经济 学 拥拥挤挤的的道道路路是是公公共共资资源源！！ � 如果道路不拥挤，一个人用道路不影响其他人，是公共产品。 � 如果道路是拥挤的，会引起负外部性。当一个人在路上开车时 ，道路就变得更为拥挤，其他人必然开得慢，道路是共有资源。 第4篇 公共部门经济 学 解解决决拥拥挤挤的的道道路路的的办办法法 � 对驾车人在上下班高 峰时高收费，会激励驾 车人改变时间表，以便 减少最拥挤时的收费。 收费 收税 � 汽油税减少了道路拥 挤。汽油税激励不一定对 拥挤起作用。但至少部分 地抵消了减少拥挤的效率 好处。 第4篇 公共部门经济 学 野野生生动动物物是是公公共共资资源源！！ � 野生动物有商业价值，任何人都可以捕捉。每个人很少有 为下一年保留物种的激励。 � 过分放牧可以毁坏镇的共有地一样，过分捕捉也会摧毁有 商业价值的野生动物。 第4篇 公共部门经济 学 海海洋洋管管制制的的难难度度 国家多 � 许多国家进入了海洋，任 何一种解决的方法都要求持 有不同价值观的各国之间进 行国际合作。 海洋大 � 由于海洋如此浩瀚，实施 任何协议都是困难的。捕鱼 权通常成为引起友好国家之 间的国际紧张局势的缘由。 第4篇 公共部门经济 学 � 政府对钓鱼与打猎的许可证收费，并规定捕 鱼和打猎季节的期限。 美国有各种旨在保护野生动物的法律 第4篇 公共部门经济 学 通常要求渔民把小鱼放回水中 美国有各种旨在保护野生动物的法律 第4篇 公共部门经济 学 � 猎人只能捕杀有限量的动物 所有这些法律都减少了共有资源的使 用，并有助于保持动物种群。 美国有各种旨在保护野生动物的法律 第4篇 公共部门经济 学 案例研究 为什么黄牛没绝种 为为什什么么大大象象面面临临绝绝种种而而黄黄牛牛不不会会绝绝种种？？ 黄牛是 私人物品 大象是 共有资源 第4篇 公共部门经济 学 74 在所有的情况下 市场没有有效地配置资源 是因为没有很好地建立产权 第4篇 公共部门经济 学 �� 拿拿别别人人的的钱钱，，办办自自己己的的事事 不不讲讲成成本本，，只只讲讲效效益益�� 拿拿自自己己的的钱钱，，办办自自己己的的事事 既既讲讲成成本本，，又又讲讲效效益益�� 拿拿自自己己的的钱钱，，办办别别人人的的事事 只只讲讲成成本本，，不不讲讲效效益益�� 拿拿别别人人的的钱钱，，办办别别人人的的事事 既既不不讲讲成成本本，，也也不不讲讲效效益益 第4篇 公共部门经济 学 � 第227 页《案例研究》灯塔是公共物品吗 � 第232 页《案例研究》为什么黄牛没有绝种 本章作业 具体要求 读懂内容的基础上，做成PPT，在下一次上新课之前在 课堂内演示。