预 测, FORECASTING 2006年第2期消费风险与政府管制:一个基于产权理论的视角高学哲, 贾小玫, 田学斌(西安交通大学经济与金融学院,陕西西安710061)摘 要:消费风险和消费成本的增加,影响居民消费安全和国民经济的良性发展。本文在引入产权经济学的范式后,提出消费品产权的概念,探讨消费品的产权结构,研究产业分工全球化条件下的消费品关键信息分配方式,分析消费品产权保护的治理机制,提出改善政府监管、优化制度环境的政策含义。关键词:消费品产权;消费品信息产权;消费风险;关键信息;政府管制中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1003-5192(2006)02-0001-06ConsumptionRiskandGovernmentRegulation:AnObservingwiththeTheoryaboutPropertyRightsGAOXue-zhe,JIAXiao-mei,TIANXue-bin(SchoolofEconomicsandFinance,Xi’anJiaotongUniversity,Xi’an710061,China)Abstract:,inquiringintothePRsstructureofcommodityinformation,studyingtheallocationwayofkeyinformationundertheglobalizationoftheindustrialdivi-sion,analyzingthegovernancemechanismforprotectingtheconsumerpropertyrights,:commoditypropertyrights;commodityinformationpropertyrights;consumptionrisk;keyinformation;governmentregulation1 引言2 消费品产权:范畴厘清消费者购买消费品后 产权与产权结构,享有商品所有权、使用权、信息知情权及售后服务等完整的消费品产权产权是因人们竞争稀缺物品的使用权而引起的,关系。对产权这一概念的内涵与外延的界定并不统其中消费品信息产权即使在商品售后仍然不同程度地合法分配于消费者与生产者之间。由于消费一。德姆塞茨较早对产权概念及及其基本理论进行者与生产者皆有动力尽可能多地占有消费品信息了研究,他认为:作为一种社会契约,产权是使自己产权,就产生了竞争关系。由于厂商相对强大的实或他人受益或受损的权利,其作用是帮助一个人形力与消费者多数劣势的鲜明对比,消费者处于“恒成与他人进行交易时的合理预期并引导人们实现将弱”地位,应当享有的消费品产权经常被掠夺。近外部性内在化。这就从受益与受损、权利与责任对[1]期出现的“苏丹红事件”、“索尼相机事件”等无不揭称的角度揭示了产权的含义。从德姆塞茨的角示消费者权益亟需保护的的现状。本文在引入产度,诺思认为:产权本质上是一种排他性权利,产权权经济学的范式后,提出消费品产权的概念,探讨既是排他性行为,又是排他性的人与人之间的关[2]商品信息的产权结构,研究产业分工全球化条件下系。阿尔钦在其论文《产权:一个经典的注释》中的关键信息分配方式,分析消费品产权的转移机给产权下一个简明的定义“:产权是一个社会所强制制,提出改善政府监管、优化制度环境、保护消费者实施的选择一种经济品的使用权利。”张五常提出了权益的政策含义。私有产权的定义,认为产权是一束权利,包括三种权收稿日期:2005-09-12·1·
, 预 测 2006年第2期[3]利:使用权、收入的享受权和自由转让权。质量和数量信息、商品的使用技术与方法可以统称有私人的使用权与收入权的存在,不一定有私为“消费品信息产权”,售后服务属于针对消费风险人转让权。但凡有私人转让权的资产,在某程度上的售后服务与处理机制,也是一种产权,是消费者必定有私人使用权及收入享受权。因此,只要资产应该享有的消费品产权之一。有私人转让权,某程度上必有私产的性质。即使最由消费品产权的内涵与特点可以看出,消费品轻微的不明显的转让权的容许,可能反映大而重要产权也是一束权利,包括消费者对消费品信息产的改革。这揭示了转让权在产权结构中的重要性。权、所有权、使用权、占有权和支配权,以及生产消综观上述的各种表述,作者认为:产权(Prop-费品的知识产权、技术控制权等。消费品产权具有ertyrights)是附着在一定物品上的各种权利的统可交易性,而不能交易的产权严格地说不是产权,称;它是一束权利,具有特定的产权结构,结构内容因为它不能为产权人带来收益的机会。包括所有权、使用权、占有权、支配权等有关的各种消费者购买消费品应享有消费品的诸多产权。权利;它是人们围绕财产而形成的经济权利关系;联合国通过的《保护消费者准则》指出消费者拥有表面上看它是人与物之间的关系,实质上是产权主八项权利,其中包括:消费者有得到安全等权利;消体之间的关系。费者有获得充足消费资料的权利;消费者有获得和 消费品产权的内涵享受健康环境的权利等;《中华人民共和国消费者作为产权载体的物品,现实生活中无处不在。权益保护法》规定消费者有九项权利,其中包括:保不仅包含有形的生产性的实物资产,也包括有形与障安全权;知悉真情权以及求教获知权等。这里提无形的消费品。从经济学的角度去作解释,Prop-到的消费安全的权利、消费者知情权利等是消费者erty存在于有竞争性的经济物品上,这些物品不仅支付货币后,应获得的完整消费品产权的重要组成包括资产,即使消费物品也算在其内。消费物品与部分。我们把消费品质量、成份和安全等信息方面地产的共同处,就是大家都缺乏,在社会中都有竞的权利定义为消费品产权中的信息产权(简称“信争性,都是经济物品,因而消费品也有着丰富的产息产权”)。很明显消费品产权中最为特殊的就是权内涵。信息产权,也是非常重要的一个产权。在不同的商消费品产权(ConsumerCommodityRights),是品属性条件下,商品信息产权的使用、享受与转让反映消费者与厂商之间交易的消费品的权利关系权的分布各不相同,从而影响着消费者享有消费品的范畴,消费品产权具有产权的基本属性和功能,产权的完整性,甚至增加消费风险,提高消费成本。通过消费者购买和消费过程实现产权转移,即消费从产权指向的形态看,信息产权是一种无形产者因为购买商品和消费而发生的使自己拥有的物权,包括商品的知识、技术、信息、效用及其可能对品所有权、使用权、占有权、支配权及这些权利派生消费者造成的危害等等。根据是否为某一经济主的其它权利。消费品产权除了一般产权的内容外,体排他性独占,消费品信息又可以区分出独占性信还有一些特殊性:息和共享性信息。凡是不能被某一经济主体排他(1)消费品产权分离是常态。消费品产权在消性独占的消费品信息都可以视作共享性资源。消费者购买商品前后,产权归属发生巨大变化,与消费费品产权更多是一种共享性产权。品所有权相关的各种产权归属到消费者;但即使消信息产权分别属于厂商与消费者,消费者通过费者购买消费品后,部分产权仍然留在厂商处,产权价格购买到商品的部分关键信息(生产商品的的知处于经常性的分离中,留在厂商处的消费品产权主识产权、技术控制权一直归厂商所有),从这个角度要是生产消费品的技术、配方、工艺等的知识产权。可以推论,为品牌、名牌付出更高的价格,是节约度(2)消费品产权是围绕商品产生的主要体现消量成本和获取更多消费品产权的行为,而建立在品费者与厂商而言的各种权利,它具有特殊的丰富的牌消费基础上的炫耀性消费、位置消费、面子消费内容,包括商品(本文的商品与消费品意义等同,包等等,并不像一般理解的那样缺乏效率。含商品与服务消费)的一般产权与质量和数量信界定商品信息产权,以确定厂商与消费者之间息、商品的使用技术与方法、售后服务(消费的副作的利益界限,消费品产权安排可以消除厂商与消费用及损害处理与赔偿等)等方面的特有产权。其中者之间的纠纷。无论联合国的《保护消费者准则》·2·
高学哲,等:消费风险与政府管制:一个基于产权理论的视角或是我国的《中华人民共和国消费者权益保护法》分担契约、品牌等。这些市场形成的交易惯例经过都已经明确:消费者购消费品后享有消费品信息产长期检验,可以相对较低的成本度量商品质量。权。至此,我们看到,似乎消费品产权是明晰的,消 关键信息与消费风险费者享有包括信息产权在内的完整的消费品产权,笔者认为,对于商品信息,消费者没有必要完消费者权益得到有效的保护。然而,我们必须看到全获知,只要掌握关键信息就够了。商品就是能够的是:消费品信息产权即使在消费者购买商品后仍提供给市场、用于满足人们欲望和需要的任何事然部分合法地保留于厂商,如生产商品原料的准确物,包括实物、服务、场所、组织和观念。具体分为含量,配方以及技术等。它们因为涉及商业机密而三个层次:核心产品为消费者提供最基本的效用和被厂商享有,厂商往往据此无限扩大自己商业机密利益;形式产品展示核心出品所展示的全部外部特的范围,拒绝或变相阻挠消费者获取消费品信息产征,主要包括产品质量、产品特色、产品款式、品牌权,甚至欺骗消费者,来降低自己的成本,实现自身和包装等五个方面;扩大产品包括产品的各种附加利益最大化。利益的总和,包括提供信贷、免费送货、安装、售后服务等。3 质量维度、关键信息与消费风险所谓关键信息,就是围绕商品不同层次的对消 商品的质量维度与度量成本费者带来效用或者可能产生损害的信息。比如商新古典经济学假定消费者具备完全信息和完品能否提供应有的功能、质量是否可靠、消费后是全理性,面对的充分竞争的市场不存在假冒伪劣。否安全等等。特别是一些可能给消费者带来人身在完全信息条件下,商品的所有信息都可以无成本伤害的信息,最为重要、关键。地被度量和索价。一旦我们放宽完全信息假设,马商品信息主要是指消费者应该对商品的某些上就面临商品质量多维性的问题。为准确度量商关键性的涉及消费安全、功能和效用的信息拥有知品质量所付出的代价,就是交易费用。这也可以理情权,而其中一些信息是厂商不愿意提供的。他们解成对商品主张更多信息产权的代价。以商业秘密、知识产权等为借口,要么拒绝提供,要商品属性不同,度量费用也有差异。日常生活么提供虚假信息,利用他们对商品信息的绝对优中的大量商品交易,包含复杂的信息。比如你到市势,剥夺消费者对商品信息的产权。场上购买1个西瓜,完成这一交易活动涉及到有关现实中,即使花费代价,也不一定能够获得商西瓜的各种维度的知识:如是否成熟、含糖量、水品的充分的关键信息,因而就产生了消费风险。分、大小、质量等。如果是钻石那样的高档商品,甚(1)假定一个食品生产厂商,自然拥有全部关至要交给鉴定专家付出一笔费用才能获得真实的键信息P(P≥1)的产权。消费者付出市价获得了质量、数量、成色、价值等信息。即使为商品质量信食品实体,但是关键信息并未相应转移,消费者获息付出这样多的交易费用,也不一定保证就能控制得的关键信息水平为Pθ(θ≤1,θ为关键信息率),商品的消费风险。消费风险就是P(1-θ)。可见,关键信息率越高,商品质量属性日益复杂,度量成本也会越来越消费风险越低。值得强调的是,关键信息不是一个高。一辆汽车所涉及的质量信息不知要超过马车或单纯的数量的概念,而是有关食品安全性和功用性自行车多少倍!技术壁垒加重了消费者与厂商之间的信息。关于商品质量的信息不对称现象,商家的隐藏信息(2)如果把这些关键信息P(P≥1)设定为厂和隐藏行动等违约行为也不像买鞋、买衣服那样容易识别。据巴泽尔研究,度量成本显著影响经济交商已知的可能对消费者造成不安全,或致使消费效用降低甚至受到商品损害的信息。厂商始终拥有易,度量错误很难完全消除。由于度量成本不同,价格相同的物品可能具有不同的价值。人们会花费资全部的关键信息P。消费者若在购买之前,能够获源从价值差异中谋利得其中至少一个信息,就会把消费风险降到零;若,从而造成社会资源的浪费。为避免过度花费资源用于挑选,人们就会寻求能够在购买之后、消费之前,只要获得一个即可;而若是减少这种挑选费用的契约安排,比如消费者从已经在消费过程中或者消费之后,获得信息则需要增[4]过最优分类的商品中随机选择。在实际生活中,加,这样才能把食品对身体所造成的伤害搞清楚,降低度量成本的方式包括:产品担保、职业证明书、便于有关部门认定责任,进行赔偿和处罚。·3·
, 预 测 2006年第2期解决的办法,不是不惜一切代价恢复完全信息分工深化和交换增加会使个人依赖于他人,从而增状态,而是把商品信息分配给厂商与消费者。谁愿加了个人生活中的风险。意付出的代价高,谁就可以得到更多的商品信息。在产业分工全球化的条件下,企业经营打破了相应地,消费风险就会降低,消费品产权可以得到地域性,可分割的生产经营环节放大,交易数量放更为充分的实现。本质上,商品质量信息既非专属大,而利润摊薄,竞争加剧。上中下游产业链条上于厂商,也非为消费者所独有。商品属性分别由消都会通过市场的或者行政垄断的方式形成数量不费者和生产者分别占有,而在消费者的使用过程多的大型厂商,分别对前后产业链上的厂商构成巨中,与生产者在生产中可能获得许多隐含知识一大的市场势,就会形成不仅横向竞争激烈,而且纵样,消费者也能够在消费过程中获得许多隐含知向竞争相当残酷的态势。这势必造成商品关键信识,从而获得消费的外部收益。息的层层截留,每个厂商与下一级厂商的交易连接尽管以市场可以通过消费者与厂商的竞争,甚点,都包含着许多商品的私有信息。这些信息隐含至借助市场中介组织,实现消费品信息产权的分配着消费风险,而原本这些信息都应当属于消费者。均衡,但是由于消费品市场厂商实力相对强大,消费交易的链条越长,分工越细,信息截留越多,对处于品质量纬度复杂,普通消费者度量成本高昂,消费者末端的消费者的关键信息产权是一个剥夺,消费风多数劣势的状况就非常明显。在这种力量对比的情险相应放大了。形中,市场实现的均衡必定是低效率的,市场失效在消费者付出货币购买一件商品,应当包含着商消费品市场中得到显著体现。因此,消费品信息产品的所有信息产权,至少应当包含可能危机消费安权的合理配置必须要有更有效的途径实现。全和有害副作用等关键信息。但是消费者很难完全得到。这里的基本机制是厂商利用自己信息上4 产业分工深化、消费者转换成本与消费风险的垄断优势,通过信息隐瞒或者欺诈,来获取更多随着分工的深化,特别是在产业分工全球化的的利益。条件下,生产和经营跨越国界和地区界限,跨国公消费者要提高效用,就要购买分工更细、生产司成为全球范围内资源配置的核心。国际分工正经营更为国际化的商品,但同时也要不仅在金钱上从传统的产业间分工加速向产业内分工发展,不断付出巨额代价,增大消费风险,消费品产权也相应使有关国家和地区的专业化生产日益细化,每一个受到一定程度的剥夺。具体损失的大小,与商品的国家或地区的生产成为世界性生产的一个环节。技术含量、分工状况、市场结构、政府监管乃至消费这样,国际分工的深化在世界范围内形成一个紧密者对商品的知识水平密切相关。衔接,犬牙交错的国际分工链网络。当然,按照市场理论,消费者可以通过退出的方分工全球化提高了专业化水平和生产效率,消式“用脚投票”,把隐藏关键信息、欺诈消费者的企业费品日益丰富,给消费者带来更大的效用。相伴而从市场上赶出去。但是,事实不那么简单。在当前来的,就是信息分散化和信息不对称的程度加深。网络发达,信息传递速度迅即的条件下,无人不知肯杨小凯指出:每个人所知道的信息相对于全社会的德基使用了工业原料苏丹红。按理说原来光顾肯德知识越来越少,信息越来越分散于不同的专业领域基的消费者应当拒绝交易。然而,虽然肯德基被检和利益主体,市场的功能就是促进这种信息的分散出苏丹红的初期受到重创,顾客减少,收入降低,但化和信息不对称(一种专业产品的买方和卖方对生是并未受到致命的打击。随着时间的推移,他们加产过程的知识差别增大),以促进社会获取知识的总能力和增进生产力;享受所有不同专业的信息带强了管理,作出了承诺,不断利用广告和公关活动恢[5]来的生产能力。正因为市场上的公平竞争能将复声誉,顾客也随之增多。这当然与肯德基的产品分散的专业知识加以综合运用,所以市场所利用的质量和品牌声誉较好分不开,但是因此给消费者带信息比任何专家所知道的信息都多,更不用说普通来的锁定效应,提高了消费者的转换成本。的消费者了。所有交易成本都是转换成本。消费者要淘汰信息不对称在强化专业生产能力的同时厂商,并非没有代价。除了交易成本外他们还会损,也抬高了信息壁垒,消费者对单个商品的关键信息的产失消费习惯与偏好带来的效用。当消费者对消费权被剥夺,消费风险增加了。这提醒我们重新重视后果有着极好的把握,而品牌所赋予的意义又较松·4·
高学哲,等:消费风险与政府管制:一个基于产权理论的视角时,消费者的转换就相对容易,例如方便面、饼干、量商品信息归自己或少数人利用,极端地规模不经水果等,多数情况下消费者的转换成本较低,甚至济,整个社会也会产生巨大的重复劳动。这些都极可以忽略不计。当消费者对消费后果的把握性较端地降低社会的经济效率。差,而品牌所赋予的意义又较强时,消费者进行消世上没有绝对安全,也没有绝对的产权,除非费转换的成本较高,转换困难。这在高档化妆品和社会没有交易费用,可以无摩擦地交易。厂商以种医药行业比较常见。转换成本高的商品,厂商就具种理由拒绝让度消费品信息产权,消费者对商品关有垄断特征,消费者就可能被锁定。例如,多数人键信息的产权是一种受限制的产权,或者说是一种类似成瘾般地难以改变吃肯德基的习惯,这使得市“残缺”的产权。这是产权的一般特征。这就证实场的惩罚反应机制部分失灵。了阿尔钦的产权定义:产权是“一种通过社会强制分工深化造成信息垄断,消费者的转换成本减而实现的对某种经济物品的多种用途进行选择的[6]少了消费者用脚投票的退出威慑力,两者合并起来,权利”。产权不可以独立于其他人而存在,因为就很好地解释了苏丹红事件中知名跨国公司的舞弊它本质上就是人与人之间的权利界定规则。它的行为。肯德基等知名的跨国公司,利用自己的市场受益或受损的权利的实现,最终要通过政府的力势压迫上游厂商,以低价购买原材料,无可厚非。问量、法律、日常社会行为规范以及通行的伦理和道题是,这种多环节和长链条的分工生产的交易方式德规范得以表达,这意味着任何权利都要受到限隐含着的风险大大增加,特别是隐藏在名牌企业所制。这些正式和非正式的约束都是对产权的界定形成的巨大声誉担保投资基础之上的光环,恰恰成与保护,同时也需要分割一块产权作为回报。为它们封锁信息的条件,结果是消费者得到的关键产权界定是市场交易的基本前提,而产权保护信息率θ大大下降,查找责任者并对其进行查处的是市场交易得以持续的保证。产权的界定与保护成本增加。这实际上是对流行的企业声誉理论以及需要第三方出面。在提供良好的产权保障和市场市场自发演化的契约—信任机制的挑战。同时,从秩序方面,政府具有比较优势。诺思提出“暴力潜上述分析可以推断,因为产生问题的根源很难消除,能分配论”:若暴力潜能在公民之间进行平等分配,类似苏丹红这样的事件,今后还会重演。便产生契约性国家;若这样的分配是不平等的,便[7]产业分工深化,增加了消费品信息产权合理分产生掠夺式国家。其实,就像世上没有绝对的配的困难;消费者转换成本高昂,可能使消费者宁产权,产权永远是残缺的一样,契约论和掠夺论只可选择丧失部分消费品信息产权。这些都给消费是从不同的角度概括国家的性质,其实国家的产生者带来越来越大的消费风险。和发展就是一种既包含掠夺又包含契约的过程。5 消费品产权与政府管制:第三方治理机制先前依靠掠夺获得政权的,执政后必须转换行为方式,不断加大契约的成分;依靠契约获得政权合法 暴力潜能分配论:国家作用的一个经济学性的,执政后也必须转换行为方式,不断加大掠夺解释的成分。这种行为方式的相互转变,不是国家性质 任何物品,要准确地判断其质量并不容易。我的改变,而是国家为实现统治集团利益最大化的相们往往要花很大的功夫才能成为一样物品的衡量机抉择。专家。要成为多样物品的专家你要付上整生的时间,而样样皆懂是不可能的。一般来说,无知因此,笔者把区分两类国家的理论,变成了一,加上个国家之内存在两种不同选择行为的理论。这样,自己以往的经验,同类之物,我们见到价格较高就会认为质量较好。这样的判断不一定对,但对的机诺思悖论与暴力潜能分配论就在统一的分析框架会很大。因为市场已作了鉴别。这实际上是节约内得到了逻辑一致的经济解释,国家的性质与行为度量费用(交易费用就并行不悖了。)的一种方法,是依赖市场的价格机制代替消费者搜寻商品质量信息的代价。既 政府管制的政策含义:第三方治理机制然消费者为同质高价商品所付额外的价格是度量随着市场交换的不断扩张,民族国家将逐渐成费用的替代为首要的保护产权和实施合同的第三方实施机,那么额外价格的多少应是由度量费用[8]的大小决定。普通消费者为获取商品信息的度量制。一个有效和正式的第三方实施机制的存在费用是相对巨大的;另一方面,每个消费者都去度有助于产生对合同可实施性和产权安全性的稳定·5·
预 测, FORECASTING 2006年第2期预期,从而改善消费品产权的配置,降低消费风险。会减少产业分工导致的消费品产权损失,降低消费政府作为国家的职能机构自然就代表了第三方参风险。否则,就会发出一种第三方治理软化的信与人。巴泽尔则从降低交易成本的角度解释了现号,客观上形成对违规行为的鼓励,对消费品产权[9]代社会为何选择国家作为第三方实施的契约。形成更大更持久的威胁。没有实力相埒的对手,就没有真正意义上的公(4)政府有责任、有义务公开自己掌握的信息平竞争。消费者在市场中不仅与厂商之间存在严资源,并通过制度化安排强制厂商为整个社会提供重的信息不对称,而且由于存在多数劣势,最终使商品质量的关键信息,改善消费者与厂商之间的信得消费者在市场竞争中相对于厂商而言,处于“恒息不对称状况。在全球化日益加深,分工与专业化[10]弱”地位。这就需要政府通过一系列管制行为,生产不断深化的条件下,解决消费品产权中的关键保护消费品产权,提升市场势力。信息的供给问题,不能完全依赖市场。一是政府应通过上述分析,笔者提出建设服务型政府、改当利用其信息获得方面的优势,免费向公众发布消善政府管制、优化制度环境的几点政策含义:费品的关键信息。二是政府通过制定、改变产品和(1)政府应将保护消费品产权和消费者权益确服务标准、规范广告发布、加大事后监管与惩罚力立为基本原则,通过立法为社会提供稳定的投资和度等制度性措施,迫使厂商更大程度地向社会公众消费预期,增强市场主体行为的长期性。特别值得公布产品和服务的关键信息,特别是有关功能、安提出的是,运动式的严厉整治活动看似立竿见影,全、售后服务等方面的核心信息,降低消费品产权但是对消费者权益保护的效果不佳,获益最大的是保护的信息费用。各级政府,通过媒体宣传获得了很好的形象政绩,(5)在具体的监管治理组织上,应当继续强化这体现了政府掠夺性的一面。更为严重的是,这种质监部门的职能,奖励社会私人第三方比如公民、运动式的整治容易催生政府与企业的合谋行为,也社会组织和媒体等的监督行为,适当分担政府压不能给厂商提供长期投资于声誉与品牌的激励,厂力,降低消费者维权成本。质量技术监督检验部门商的机会主义行为不仅不会减少,反而可能增加。的责任,更重要的是发挥平时的窗口作用,严厉查这显然与整顿市场秩序的初衷相悖,不利于消费品处玩忽职守行为,减少官员与企业合谋侵害消费品产权的保护。产权的现象。特别地,在对待类似王海那样的“买(2)强制信息披露,促进消费品信息产权转移。假索赔”的“消费者代表”时,各地政府和司法机关厂商在开发产品成功,销售给消费者之前,拥有绝执行同样一部《消费者权益保护法》,却出现了不同大部分(部分信息掌握在上游厂商)消费品信息产的结果,有的支持,有的反对,缺乏一致行动。究其权,如技术、工艺、配方产权等,对这些知识产权的原因,恐怕与地方保护主义分不开。地方政府有自保护,有利于生产者加大对技术品的投入,对社会己的经济利益合情合理,但是政府必须首先保证这技术创新、开发适合人们需要的新产品起到重要的种利益是均衡对称的。不能只保护那些所谓作出促进作用。但是消费品售出后,包括使用权、知情大贡献的厂商,更要保护当地居民的消费品产权,权等在内的信息产权应转移到消费者手中。对于他们的贡献同样重大。如果政府放弃应有的公正不妥当地阻止信息产权转移的行为,政府应强制其立场而偏向厂商,采取类似贸易保护主义的方法,信息披露,保护消费者的消费品产权。就会出现假冒伪劣生产经营大行其道,守法经营者(3)应当建立健全交易规则,保护市场交易秩反而吃亏的“劣币驱逐良币”的现象。这样的市场序,加大对违规行为的惩罚力度。一方面要完善法环境,厂商自然无法成长壮大,更谈不上培育出具律法规,提高对失信违规行为的惩罚力度,建立事有自生能力的企业参与国内和国际市场的竞争,势前行为约束;另一方面就要提高违规者被发现和惩必损害地方经济的持续发展能力。罚的概率,特别是对待像苏丹红这样上中下游厂商(6)最重要的监管,就是对国有垄断企业的监卷入其中的侵害消费者信息产权和消费安全的事管;最有效的保护,就是对市场竞争力量的保护。件,市场反应相对迟缓,政府应发挥垄断、联动优客观地说,最重要的也是最难的就是打破行政垄断,势,迅速出击,严惩违规者,强化事后惩罚。这样就(下转第11页)·6·
