鱼?融久烛，零余额账户管跑的实践可思考郭仓会安阳市义峰区财政局捕要:近年以来，商家财政休制-1i.处在不断的改革、究惑、发展过程中。钟竹在财政支出管理中存在的问题，财政部要求逐步在全国旅行阁库集中收付制度。我区财政商埠支付中心于2005年全面启动阂碎集中收付制度改革，从2010年起实施了自v靠集中放付制度改革农余领账户管级试点工作。从运行统采来看.阁』年集中收付制度L有效地提高了财政资金使用效率、加强了财政支出的监督管理。但由于这项制成尚处于改革命，仍有许多方面常姿改造。关键询:零命领账户;管攻中闺分类号义献标识码A文索编号∞1-828X(2011 ) 02-0159-01 现将国阵集中收付改革零余额账户管理试点工作的认识及实施过余额账户出现的余额只会出现两个结果，贷方余额或为零。程中遇到的问题谈一然看法3工作流和及岗位发慢变化。实拨模式下支付中心的工作职资:在要是办理预算单位授权、直N.业务，做好财政性资金制f核算工作，建立一、实现孚余额账户管理的意足(…)增强了政府对财政件资金的统一调度。实现等余额账户管理报表分析体系工作等。零余额账户管现模式f.我个人认为支付中心工之后，财政性资金的支出每夭先由代现银行暂时垫付，日终得与代理作职资应变为办理预算单位的直接文小.务，办理预算单位授权清算业银行实施消算，调度过程m间接变为直接，从而增强了政府对财政性务，如实核算财政传资金支出，葱、'r.财政件:资金立·出分析系统等。资念的调度能力。四、国1夺第巾支付试点工作中洒到的问题及建议(二)方便了预算且在位用款，加快了财政件资金的运转效率，提高从推行~余额账户管裂试点工作以来，存在着以F问题需要进一了使用效益。实现零余额账户管理之后，预算单位不必来肉到支付中步完善解决。心办理缴款和支付业务.可以在办公室E直接受录肉库集巾收付软件提(一)规范收支将序，继续完善国库单一账尸体系。目前的零余额出用款Ifl请，得到附近的代理银行办理具体业务，从而使预算单位的账户管规模式仅仅考虑了资金"文"的问题，单位其他资叠纳入改革朋款变得望加便利。范围后还存在一个"收"的问题。考虑在单一账户体系内为单位开觅(三)扩大了国库集中收付制度的推广市圈。如上所瑜，实现'掌余一个"收入零余额账户加上为预算单位开设的"支出零余额账额账户管理之后，闵J常集巾收付制度的推广不同受地理条件和环境因户实现预算单位账户管理t的"…肩双挑"。完善支出总账及分素的制约，施围得到了进一步的扩大，只要预算单位符合条件，都可类账管理系统，及时反映支付情况，为预算执行分析提供信息。以纳入国原单一账户体系管F唱，国库集中收付制度也因此更能反映出(工)继续做好同房管理信息系统完善工作。根据改革方案和"金一个地区财力和财政收支的企貌。财主穆"规划，完善国库集中收付信息系统，为国库集中文付和收入二、同1掌管吨制度改革中，我氏零余额账户管理的部分做法收缴改革业务处理提供良好操作平台。枫极协调财政、人行、商算单(一)指导思想及奕奕内容位、代理银行之间的城域网络建设进度，督促代理银行完成资金汇划按照建立公共财政框架和现代国库管理制度的要求，以健余国库系统，改变目前乎工清算的弊端，提高清算的混度和准确性。岛生叫账尸体系为重点，以改进银行支付清算系统为芋段，在闰w单一(三三)搞好支出监控工作，探索财政监督方式。利用现代化的倍息账户体系内为预算单位设立零余额账户，授权单位的财政性资金通过网络守主段，建立财政国库动态监控系统，对财政资金立付使用活动进零余额账户进行支付和清算，不断提高资金流转效率，规部资金管理行实时监控，加大资金支山的监控力度，严格预算约束，防止财政性行为，创新财政件资金的支付管理方式。资金体外帽坏，进~步提高财政资金的安全性、规施性和有效性。{二)推行等余额账户管理应遵循的原则(囚)加强中心调研工作。针对县医改革，探袋"国库集中烹付+1.规疏管烈。财政性资金的Jt付和1清算要接照科学、规范的程会计集巾核算"的实现途径，优化朋款计划、支付及账务等功能，完序进行。2.简化程序。在保证资金安余的前提下，操作尽可能简便易静操作、简化手续、方便使用、提尚效惑。对于预算会计制度改革问行。3.强化监督。合用划分职责，加强1î接监控，使财政性资金支付翩，要在理论上和实践上进-，!Þ研究和探索，也指预算合计引人权费的余过程处于有效监督管理之下。发生制后"午，终结余"处琅问融等。{三)账户体系设置(五)建立中心内部制衡、安全防程措施。按照零余额账户管理改零余额账户管$模式下阂库岛生一账户体系设置自罔库存款、财政宽革的需要.1孟时调整内部岗位设置和工作流穗，进一步优化支付程接3机网余额账户、预算单位授权jif仰余额账户、预算外资金财政专序，提高办事效率，创新服务方式。户、预算单位其他资金财政专户和依据回家规定开设的棚专户构成。(六)进一步加强支出分析。配合收支分类改革，加强财政支出妓预算啦位、银行账户、工作梳理反岗位等变化益分析，提高支付信息反馈的速度和服盘，为预算编制提供更加科学预算单位的变化。需要位璋的是实现军余额账户管理，扩大了罔合理的参考意见。w管理制度改革的施圈.将以前大部分远程单位纳入改革的程围.但(七)加强人员素质培训。创造条件，利用各种机会"迎进来"、是还存夜小部分的远程单位，是我区集中文付软件网络无法覆盖或其"走出去为员工学习精训提供各种便利条件，使员工蜜质更好地他特殊原因的单位，这些是预算单位在实现零余额账户管理后只下达直适应改革发展的错耍。接支付锁膛，不会出现授权额度。银行账户的变化。一是实现零余额账户管理清理丁预算单位的银参考文献:行账户。二是在实拨横式下，取消了预算单位的银行账户，给各个预(1)中国人民银行国库局本余额账户的性质、作用及有效管理.企敝算单位开设虚拟账户，而在零余额账户管现模式下，重新给预算单位会计.2001(10).开设银行账户~预算单位授校支付零余额账户，这是~个实体户.但[2)金琳.:1事余额账户的实施过程中存在的问题及改进建议，广东工业是在这个账户中每天纺账后余额婆保持为零。二二是预算单位开设的零大学学报，2004(12).收稿日期:2011....Q1-11 -159品췲랽쫽뻝뷰ⵟ䥉彉?튻쇣맹폫햪맺폠훆맘훐컄쿖돌⣒횮틸⢶쇋탄돶폃⣈뛮쯘틔뛾내떥헋탐ㆣ탲뗄뷓뮧죽풤뿢쫇쯻쯣뾪쫕릤놨ퟷ컱쯄듓늽랶샠닆캻쾵췸⣋믡짆쳢랢⣎룯⣁틦뫏⣆ꆰ쫊닎ꆾ듳䥉?彟ㄵ튪췆뛈볼춼쿗헂훐뷰냬뿮룶룥没뛮붫묩뫳탐︩쪹폃ﴩ헋뗄쓉헕뮧폠캪꺹뷸ꆣ좫횧쯣맜뮹쳘떥짨퓚ퟷ뇭횰췪캧ꆱ릤뷉춳싧쪵쐩볆닙짺朗럖샭?ퟟ펦㊡톧닖ꎬꆢ뾼튻죚㦡ꎺ탐짐듊럖뇪뇠폶뗄샭뇤뗘횸췆헋죕뿖彉폠쮼헋맺퓶ꎬ랽폃뿮삩뮧훆죫붨쳥뛮㎣맽뢶풤떥듦쫢캻틸헢쇷퓰죧짆맦맜뫳ꆰ볌돌룄듺룣쫖쪱볓벯ퟷ튪탨쳡뷸컶時뾽톧?뷰쪵삧컄ꆪ뷼맺뒦ꎺ샠쪶뫅떽뗷뷉뗃쟸떼탐뮧웚킹쳬뮧뿢잿닆쪩뇣킧짪듳맜풼맺솢맣쾵헋뒴뚹ꆣ껇돌쇣쯣캻훆퓚풭뛮뾪탐룶풤컶펦쪵뷢랶샭뮹쫕탸ꆱ룯룄뫃뛎볠췢훐ꆢ뫳튪룟튻ꎬ닎좥㈰놨낲쓪뿢폚쇣뫅싫ꎺ뗄쿖뛈뿮룼닆쮼쳥쯣쿗靖?ꆪ뛮뾼맜쇋헾쟥틦쟫샭ꎬ뿢릫쓚뮧탂?㊣뾻뒦떥뗄뛈킡틲뛾짨헋돶벰쯣쳥뇤뫋뻶쫕쒣듦죫쿖ퟶ맦튵틸횧ꆣ뿘톭훐볲ꆰꎮ냬늽쳡죋ꆱ랢〱햣뗘틔벯룄폠ꎺ컊쓜뫍볓솦쿫쾵㈰쯃퇴쇣맜떥샭헾탔쯣풤ꆣꎬ맺횮랶떥릲쳥캪뷸닆꺼꾼폚맜캻뇤룄늿뗄쫇탩뮧쿖룚쾵쪽퓚쇣춳뫃뮮컱탐쒿돶붨뮷탄뮯싛쓪쫊쫂볓룟틢풱햹〰껁㈰ꆪ살훐룯뛮䘸?〱쳢솦횧뇣뫍벰짨ㄱ쫐폠샭캻뷭헋ꆣ쫕쫔훐㌲ꆪ첸뢮쯣쪵뢶퓙샻뿢뫳캧튻닆훷쾵풤탐헾ꎲ폐훃웤뮯룯럖떥늻퓚쓢ꆫ볓뗄릤냬돌뷶ꎬ풰뒦횮볠솢뗷ꆱ쫖짏훕쓚쪱킧잿횧볻쯘캪⦣〴ꆪ컄맺뢶ꎬ뮧㠲튻뛮튵ꆣ헾훆튪ꆢ㇒킹ꎮ뛔뷰뗷떥쿖떽벯뗃헋캪쯣횧볾웕꾳붡킧쒣쯻뗄캻믡쪵풤쎿폠랢쫚ퟷ샭탲뷶룶벰뿢췪볤쫖뿘닆듳뷸퇐탸뫍뷡늿싊훊풱탨?⠱ꆪ볒훆죔ꎻ㈲㡘킩컱쫕쓚맜뭬謹뮧럥ퟮ룄헋닆뗄뛈캻쇣뢽훐맺떽뿲훘떥뢶ﻐ쳐ꎺ볠쪽ꆢ틸탨랶풶ꎬ돶튻늦쯣쳬뛮짺좨뗈풤볾뾼ꆰ쪱짆쳡릤헾쪵폠헻탅엠튪㈩닆뛈폐맜⠲뾴ꎮ횧죝샭?ꆪ릤룯헾횧맽폃폠뷼쫕뿢쇋쳥볜뗣캻뫍뷰퓗쿀뚽쿂풤튪캧돌헢쿖쫇쒣ꎬ떥뷡횻뇤ꆢꆣ쯣샭볌싇헋랴맺릩돇쟥ퟷ늽랽볹ꆱ뫢쓚뒴럖쾢통톧쮻ꎮ쟸뮧룄탐쫔헾ꆣ탭샭〱램뿉뗄펦횣맜ퟷ쇣탔돶돌뿮뛮뗄뢶벯뷸쾵뫍ꎬ짨쟥쪽ꏔ맺쯣힢ꎮ떥킩쫚쪵뛸캻믡뮯횱뷰쫔탸쇋ꆱ뮧펳탅뿢솼폲횧쳡춾뇣짏뒦ꆢ늿탂컶랴쾰ꞵꆪ닆쳥컒뛠ㄩꆣ틔좫룯ퟱ헋뗣껁ꆣ폠쎿평ꎬ헋듺뷭튻맜쿖틔솢쯣횧?꺷샭뿢떥헾틢붫캻풤좨쿂쫚뫳돶뢶뗣췪뗄쾢벯뫃췸첽뚯룟헫뺶쪹뷸낲룚럾삡뒴엠쓊훆쟸랽〲퓚쎲톭헾샭훐뮧릤ꆪ샭튻닆듓쏦ⴰ뛮뷰죋볤볓뮧냬뛈쫕늽ꆣ듺룄쇣ꎬ뢶뗄쓖ꏖ훖횮떥캻틔쯣좨폠쿖쪵튵돶릤짆춬쾵훐닙싧뇗쯷첬뛔폃ꆫ컊좫컱엤퓬통뗊뻖뗄ꆣꆢퟷꆪ횱헾탨ㄵ릫풭퓋헋뗄쿈뷓뿬맜틸뢶ꎬ맺뷸폠늻Ꞹꓗ냔쿂튻쫚뮧쫇잰떥뛈좡횧뛮솽늦컱ퟷꆰ쳢짏쟩춳쫕붨뛋닆볠쿘폅ꆢ늽럀짨랽뫏쯙쳵쳡ꦹ뒦맺튪㦡틢쫒컒퓲릤뷭쮻뗄탐뮧춳평뇤쇋샭췆훆삩뿢틸뛮뛏뚺쪽ꆣ헋좨뫍쪵듳캻쿻뢶룶쒣ꎬ뷓붨틔횧캪뿶췪욽짨헾뿘쟸뮯쳡퇐뗈랶훃쫕뛈볾릩ﶳꆪ퓚뿢룄ꨰ횱ꞵ틥쟸ퟷ폶킧맜튻듺캪닆횮냬맣뛈듳뿢탐헋쳡랽췇겼뮧횧틀쿖늿퓚쇋쇣놣뷡쪽ퟶꆢ살떥ꆱ뾼풤ꆰꎬ짆탅첨뷸볠쾵솦뷰룄폃룟뺿ꆣ듫뫍ꎮ룷쳖ꆪ늻횧뷸?뷓쓐쪵맻샭뗷횱헾뫳랶뗄ꎬ벯쇣횧뮧룟쪽니폇쳥뻝쇷럖풤폠돖쿂뫃媲떽튻싇쯣캪릤쾢뛈뚽춳룯뿮킧뫍쪩훊샻훖킴뛏뢶ꆣ뗇퓖ꆪ살쫔뛈틸뷓볾ꎮ뻟캧췆횻훆뢶ꎬꆣꮵ뿖쾵쇣삧풶쿖맜쯣뛮캪횧닆쒣튵웕듦헋컊퓚떥볧풤ퟷ믽쟥랽낲볆싊첽샠솿폃뇣뗄훐슼폠돌쪡ⴭ볹룄탄뾴뗣ꆣ탐ꎬ풤맺쳥맣튪쫕뛈쟥쫚뷰ꪰ쓇놽짨폠볒돌횧쇣샭떥헋듻뢶헾쪽컱ﻐ퓚뮧쳢캻쮫쯣춳벫뚽뛔퇏좫첽뮮쯷내쇷ꎮ룷샻ꋗ?뛮랢컊룯폚뿢ꎮ릤쪵퓝듓뷰쯣튵죧늻풤뢶뗄좨쇷듕냌펼훃뛮맦헋떥폠쟥캻쒣뮧ꆣ랽훐탔쿂ꎬ퓗ퟅ쳥튻뾪쳴횴룹킭듙닆룱쯷ꆢ뛔헕돌캪훖쳵쓎ꆪ헋룚쳢ꆢ㈰벯쎼맺ퟷ쿖쪱뛸뗄떥컱짏晉쯣훆튪쾵햿평헋뚨뮧캻죭뛮샭쪽ꆣ죽폠탄ꎬ냬틔짨ꆱ탐뻝캪뗷듺쯙뫍헾풤ꆰ횧폚냼쇣믺볾쫈?췪〵훐뮧캻벰냓뿢뗄쇣뗦퓶퓋캻ꎬ쯹쫖떥뛈쟳춳킧웑슣?맺뮧뾪맜쓉볾헋쇋틸쿂헢쫇뛮뷰컒샭䛎ꆣ럖룄닆폃쯣맦뢶풤삨폠뷸볓믡꒼짆쓪쫕탐맜뗈붨벯죏폠뢶잿늻듓쫶쫜캻튲ꎬ캪뗄싊ꞡ겲곊뿢짨샭죫췸뮧풤탐쫇믲릤믡룶Ꭓ쫌쒿웤쳥ꆰ췪컶룯헾틸뫍쿖뷰풼랶벰쯣뛮튻뇠쪹낸ꆢ좫뢶ꞹ샭뇤틩훐쪶뛮ꆣ쇋킧뇘뛸ꎮ뗘럻틲틔쫖닆ꎬꊹ?릲듦풤뗄룄싧맜쯣헋훘튻캪ퟷ볆죋잰쯻쾵횧짆쳡랽벯ꆢ탐ힼ듺쫸탔믡늽훆펭풱쒽랢쏦죭?햹웴쫕벰헋죕헾싊쟗볾쪹쪵샭뫏듋뗄붡뛎맦웕뿮쯣쳘뮯삩룯컞떥뮧탂룶쇣횰뫋죏훎쓚돶횧릩낸훐죋췪좷뢶ꎬ뫍컱볆믡폅쳡뷸릤맽뚯쳡꺽뢶쪵뮧훕뢮ꎬퟔ풤쿖쳵룼좫ꆣ탔랶뚵ꆿﻐꆢ췢쫢듳뗄램뫳캻룸퓰쯣캪ꪽ쇣뷰돶탅뫍횧탐돉쪹럀폐뗈훆볆맜뮯릩살쯷꣒늿돌맺훆쪩맜퓙뛔쳡떽쯣쇣볾쓜퓚쒳진퓗닆쇋랶뢲횻뗄룸풤쳥뾪훷릤횧쫚뗍폠쓉떥ퟜ쾢ꆰ뢶ꆢꆣ탅폃횹킧릦뛈틽샭돶룼ꆱ훊럖훐뿢?뛈맽샭폫닆룟횧떥폠뫍ꎬ랴뿢룔뷰??쪽헾뮧맺캧룇쿂틸룷쯣짨튪ퟷ뢶좨뎵뛮죫캻헋ꆣ풤쾢믮탔쓜룄죋킧볓ꆢ룼꺹ꆣ벯ퟶ폐듺헾뢶캻뮷뚼펳뿢춨맜횱닆릹ꆣ믲듯룶떥ꎮ뗄쟥좡룄뾪헋벰쫕쯣믣뚯ꎬ룯좨돌뿆뫃헫훐램킧샭탔훐뗄뺳뿉돶떥맽Ꞹ헾돉떫웤횱풤캻쇣붨탄쯣?룯솢럖죫돡뷸췪컊퓰톧뗘ꮹ쫕퓚뢶뗘틲튻?ꆣ솢릤튵ꓒ닆훆쳡?헾뛈룟횧룄쇋돶룯닆맜ꎬ헾샭듓훐㈰듦뷰퓚쓪쪹뗄웰폃컊쪵킧쳢쪩싊ꎬ쇋닆맺ꆢ헾뿢볓늿벯잿튪훐쇋쟳쫕닆훰뢶헾늽훆퓚뛈횧좫룄돶룯뗄쇣볠뚽맜샭ꆣ떫평폚헢쿮
