【探索带】Exploration Zone
2014年 11月刊(总第 477期)
企业全面预算管理存在的问题及对策
李 爽
(宁夏路桥工程股份有限公司，宁夏 银川 750001)
摘 要：本文基于目前我 国企业全面预算管理的现状 ，以全面预算管理中存在的问题为研究对象，分析问题产生的
原因以及对我国企业造成的影响，提出相应的解决对策，希望能够帮助企业有序、持续、均衡的发展。
关键词：全面；预算管理 对策
中图分类号：F271 文献标志码：A 文章编号：1000—8772(2014)31-0246—01
一
、全面预算管理基本理论概述
1．全面预算管理的概念
全面预算是指企业在一定时期内有关生产、经营、资本、财
务等各个方面的总体的统筹计划，它以货币的形式将企业未来
期间的经济活动通过财务报表及其附表等表现出来，以此来规
划企业未来计划期间的各种经济活动和相关财务结果。企业全
面预算管理不是脱离一般管理方法而独立存在的，而是将许多
管理方法做适当的结合和运用。
2．全面预算管理的本质及特点
全面预算管理作为当今企业的一项重要内部管理制度，其
具有以下特点：
2．1全员性，预算过程必须保证全员参与。
2．2全额性 ，即预算金额不仅包括了传统的财务预算，还涵
盖了业务预算、资本预算、作业预算及现金流量预算等，预算涵
盖内容全面。
2．3全程性 ，是指预算管理能够在企业会计期间内全程运
行，即预算不只单纯包括预算 目标制定、预算编制并下达，还包
括预算的执行与控制 、预算差异的分析与调整、预算实施结果
的考核与评价，使全面预算真正发挥其权威性与指导性。
2．4全面性，这是指预算管理在实施中，涉及财务与非财
务、货币和非货币等内容，而且集生产经营、作业基础、成本费
用、资本支出、现金流量 、目标利润以及战略目标等预算内容为
一 体，成为一种综合的预算管理体系。
二、企业全面预算管理存在的问题
1．企业全面预算管理理论上存在的问题
全面预算管理在某种角度上可以说是一种价值的管理，价
值管理要求企业在预算 目标的确立以及对预算功能的认识上
都要达到一定的高度 ，而我国企业恰巧在这方面表现出严重的
不足：对预算 目标的认识存在错误倾向，将预算与预测混为一
谈 ；对全面预算管理功能性与科学性认识不到位，部分企业对
于全面预算管理科学性的判断不到位等。
2．企业全面预算管理实践中存在的问题
第一 ，员工思想观念落后，素质较低等现实状况使全面预
算管理的实施效果大打折扣。第二，制度保障体系不健全制约
全面预算管理的实施。第三，企业对文化建设的不重视使全面
预算管理缺乏潜在保障。第四，企业硬件环境落后也是影响全
面预算管理实施的重要因素。
3．企业全面预算管理存在问题的原因分析
3．1全面预算管理体系的复杂性
全面预算管理是一项系统工程，有其复杂性，它在企业中
的成功实施对企业自身的要求较高，无论是企业领导层能力、
管理层素质还是员工技能等，都必须有较高的水准 ，否则全面
预算管理很有可能失败于某一环节，导致前功尽弃 ，造成人力
物力财力的浪费。
3．2当今企业文化建设存在不足
我国企业对企业文化建设的重视程度与西方国家相比，存
在严重不足，文化积淀也存在严重差异。我国企业文化发展缺
乏有效的指引，大都是从西方国家引进的价值理念 ，没有经过
时间的检验与岁月积淀 ，匆忙上阵，必然导致推行全面预算管
理这种新的管理方法时的阻力。
三、改善我国全面预算管理的对策
1．转变企业领导层对全面预算管理的认识
针对企业对全面预算管理理论层面的不足，有必要加强领
导层对全面预算管理知识的学习，包括对全面预算科学性以及
功能性的认识，改变对预算目标认识的错误倾向，理解全面预
算的全面性的真正含义等。
2．加强企业全面预算管理所处软环境建设
2．1强化员工预算管理观念
企业应在员工中普及全面预算管理方法的知识，让员工认
识到这项管理方法的优点，以及可以给员工自身利益带来的好
处 ，以提高员工的积极性；并通过培训等措施提升员工 自身素
质，使其真正将企业利益为放在首位，以减少全面预算管理实
施过程中互相推诿等现象。
2．2完善全面预算管理的制度保障体系
组织管理体系具体包括三个层次，即预算决策机构、工作
机构、执行机构 ，三个层次通力合作、协调配合才能达到满意效
果。考核与激励机制的建立对于增强员工积极性，提升员工配
合度有着至关重要的作用。
2．3培育优秀的企业管理文化
企业在 日常生产经营中要注重培养员工对企业文化的认
同感，并积极按照文化导向进行工作；有针对性的开展在职培
训 ，让员工对企业文化进行系统的认识 ，并贯彻于工作实践；在
实施全面预算管理的过程中，及时对员工进行道德文化教育，
使之以优秀文化进行行为指导，更好地贯彻全面预算管理工作。
3．提升企业预算管理硬件水平
3．1完善企业管理信息系统
随着现代计算机技术的发展以及信息化时代的来临，企业
管理也必须跟上时代步伐，将管理信息化、系统化，对于企业全
面预算管理软件的运行将会起到很好的支撑作用，提升企业的
管理水平。在硬件方面，企业有必要为各个部门配备计算计等先
进办公设备，建立企业内部局域网以轻松实现信息共享 ，搭建
良好的信息沟通平台以方便预算管理实施情况的跟踪与协调等。
3．2选取合适的预算管理软件
企业在引进管理软件时，要结合企业 自身实际情况 ，包括
员工操作技术水平、同行业使用软件趋向、企业自身实际财力
状况等。通过电子网络及先进办公设备加上合适的全面预算管
理软件，可以有效地对各级单位实行有效的实时的监督和控
制，有力的保证了全面预算管理的进行。提升管理的硬件水平
就是企业实现有效管理的良好开端。
(责任编辑：赵媛)
收稿 日期：2014—10—22
作者简介：李爽(1976一)，女，宁夏银川人，本科，会计师。研究方向：企业财务管理。
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